我国农村集体经济财务管理制度汇编
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村集体经济财务管理制度第一章总则第一条为规范和强化村集体经济财务管理,促进村集体经济健康发展,保障村集体财产安全,特制定本制度。
第二条本制度适用于各行政村集体经济组织及其下属村级企业、合作社等各类经济实体,不适用于集体所有制经济单位。
第三条村集体经济财务管理应遵循“合法、公开、公正、诚信”的原则,依法进行财务活动,规范管理财务行为。
第四条村集体经济财务管理制度应当与国家有关法律法规、政策、有关规范及其他相关制度保持一致。
第二章财务管理组织第五条村集体经济财务管理机构应当建立完善,配备专业人员,定期组织培训,提高财务管理水平。
第六条各村集体经济组织应当建立健全财务管理专职机构或者配齐专职财务人员,明确财务管理职责,保障财务信息真实、准确、及时。
第七条财务管理人员应当遵守职业操守,忠实、勤勉履行职责,不得违法违规操纵财务数据,不得私自占有、挪用集体财产。
第八条财务管理机构应定期向村集体经济组织全体成员和相关部门报告财务情况,接受监督,保证财务信息的透明度和真实性。
第三章财务管理制度第九条村集体经济组织应当建立健全财务收支管理制度,规范收支行为,保障资金安全。
第十条各村集体经济组织应当建立健全资产管理制度,规范资产获取、使用、处置,保障资产安全和效益。
第十一条财会制度应当建立明确的财务核算和会计处理规定,正确计量各项收支,维护资产真实、完整的记录。
第十二条报销制度应当建立健全,规范各项费用的报销范围、标准和程序,防止浪费和滥用。
第十三条审计制度应当建立健全,保证财务信息和资产花费的真实性和合法性,及时发现和纠正违规问题。
第十四条村集体经济组织应当建立投资管理制度,规范资金投资行为,确保资金的安全和有效利用。
第四章财务监督与验收第十五条村集体经济组织应当建立健全财务监督机制,明确财务监督职责和机构设置,加强财务资源的监管和监控。
第十六条各村集体经济组织应当按照相关规定进行年度财务预算编制,依法组织全体会员审议通过,公开透明,确保财务决策的合理性和合法性。
农村集体经济组织财务管理制度第一章总则第一条为适应农村经济发展和农村集体三资监管平台建设的需要,规范农村集体经济组织财务行为,提高专项资金使用效益,保护集体和村民的合法权益,根据国家、省、市有关法律、法规、规章和规范性文件的要求,制定本制度。
第二条本制度适用于本辖区内的农村经济联合社、经济合作社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等(以下简称集体经济组织)。
第三条集体经济组织必须对照本制度对现有的财务管理相关制度、办法等进行整理,并在本制度规定的范围内,根据实际情况,制定切实可行的实施办法或工作细则。
街道会计核算服务中心受集体经济组织委托,对集体经济组织的财务会计管理实行“村账镇理”。
实行“村账镇理”后,集体经济组织仍为独立财务核算主体,资金所有权、资金使用权、财务自主权不变。
第四条 XX财政部门依照有关法律、法规等规定对集体经济组织的财务会计管理工作进行检查、指导、监督。
街道办事处对本辖区内集体经济组织的财务管理工作负责,集体经济组织的主要负责人对本组织的财务管理工作负责。
XX财政部门对在财务管理工作中绩效显著的单位或个人,应给予表彰;对违反财经纪律和行政法规,造成经济损失的,按有关规定进行处理。
第二章货币资金管理第五条集体经济组织需配备出纳员,履行现金管理职责,负责日常现金业务,包括:货币资金的收付、现金的保管、与货币资金相关票据的使用和保管;登记现金日记账和银行存款日记账,做到日清月结,账实相符;每月定期向报账员报账;做好现金日记账和银行存款日记账的保管工作。
现金日记账和银行存款日记账应采用订本式。
集体经济组织的现金、银行存款,由出纳员负责统一收取,其他人员一律不得经手集体经济组织的现金、银行存款的收支业务。
出纳员收款后要及时入账,不准坐支现金,不准挪用,不准公款私存。
出纳员应按照国务院发布的《现金管理暂行条例》的规定办理现金收支业务,在当日下午五时后收取的来不及在当天送存开户银行的现金,或者离金融机构所在地较远的必须在第二天送存开户银行外,收到现金后必须在当天全部送存开户银行。
农村集体经济财务管理制度农村集体经济财务管理制度一、总则为规范农村集体经济财务管理,保障农村集体经济发展和集体经济成员权益,制定本制度。
二、收入管理1、收入来源农村集体经济收入来源包括土地流转费、林木资源销售收入、生产经营收入、有偿使用收入、其他收入等。
2、收入分配按照“利润归集体、积累集体、分红给民”的原则,集体经济财务管理应当按照收入来源进行分类汇总,形成各项收入总额,然后按照规定进行分配。
3、收入核算集体经济应当建立健全收入核算制度,对各项收入来源进行核算,形成准确的收入数据。
三、支出管理1、支出内容集体经济支出包括土地流转费、花木资源采购费、生产经营成本、有偿使用成本、固定资产购置等。
2、支出审批对于需要单项支出超过10000元的项目,应当经过集体经济组织负责人审批,审批通过后方可实施。
3、支出核算应当建立健全支出核算制度,对各项支出进行记录和核算,形成准确的支出数据。
四、财务报表1、报表种类财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
2、报表制作应当根据财务核算数据,制作准确的财务报表。
五、附则1、本制度自发布之日起生效。
2、在执行本制度过程中,如遇有问题或者疑问,应当及时向上级有关部门反映。
附件:1、收支明细表2、资产负债表3、利润表4、现金流量表法律名词及注释:1、土地流转:指农村集体土地的出租、转让等行为。
2、资产负债表:反映企业在一定时间内的资产、负债和股东权益等信息的财务报表。
3、利润表:反映企业在一定时间内的营业收入、成本及费用等信息的财务报表。
4、现金流量表:反映企业在一定时间内现金流入、流出等情况及现金余额的财务报表。
可能遇到的艰难及解决办法:1、资金调度不灵便。
应当完善预算制度,加强资金管理,制定科学的资金调度方案。
2、财务报表制作不规范。
应当加强财务人员培训,规范会计核算流程,确保财务报表准确无误。
3、支出审批不及时。
应当加强集体经济负责人日常管理,及时审批支出申请,保证经费正常使用。
村集体经组织财务制度第一章总则第一条为规范村集体经济组织的财务管理,维护村集体利益,保障集体资产的安全和稳定增值,根据村集体经济组织章程及相关法律、法规,制定本制度。
第二条本制度适用于村集体经济组织的财务管理,包括财务收支管理、资产管理、财务决算等。
第三条村集体经济组织财务工作实行总集中、部门分散的原则,统一核算、分级管理。
第四条财务工作实行预算管理、会计核算、审计监督等制度,建立健全内部控制、风险管理、信息披露制度。
第五条财务工作实行公开、透明、规范原则,村民可根据相关规定查询财务信息。
第六条村集体经济组织应当建立完善财务档案管理制度,保管财务账簿、凭证等相关资料,确保财务数据完整、真实、可靠。
第七条村集体经济组织应当按照法律法规和规章制度及时缴纳税费,依法使用集体资产。
第二章财务收支管理第八条村集体经济组织应当根据年度工作计划和预算编制年度财务预算,经村民代表大会或村民小组审议通过后执行。
第九条村集体经济组织应当建立完善的收费标准、财务管理制度,确保收支规范、合法、透明。
第十条村集体经济组织应当建立完善的票据管理制度,确保票据真实有效、便于核查。
第十一条村集体经济组织财务收支均应当通过银行账户进行,禁止私存私用、挪用集体资金。
第十二条村集体经济组织应当定期进行财务核算和财务报表编制,报送村委会审查。
第十三条村集体经济组织应当建立完善的财务监督机制,实行年度财务审计,接受监督。
第十四条村集体经济组织应当建立完善的财务风险管理制度,定期进行风险评估,做好预警和控制。
第十五条村集体经济组织应当建立健全的财务信息系统,确保数据安全、准确、及时。
第十六条村集体经济组织应当按照相关法律法规对财务违法违规行为进行处理,确保财务秩序稳定。
第三章资产管理第十七条村集体经济组织应当建立完善的资产管理制度,确保资产权益安全、增值。
第十八条村集体经济组织应当定期进行资产清查、盘点,编制资产负债表和资产财务报告,公开透明。
2023年村级财务管理制度汇编篇村级财务管理制度1一、会人员管理及职责1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理,对村级财务实行以会计托付制为核心的“五统一”管理工作。
“五统一”即在坚持村级集体资产全部权、资金运用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下,受村委会的托付,以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。
同时逐步推动村级会计电算化工作。
2、镇设立村帐镇代管办公室,隶属经管站管理,配备专职代理睬计,实行持证上岗,负责各村的票据审核和会计核算等工作。
会计核算范围包括各村集体经济组织的全部收支状况,村下属公司的收支状况。
各村必需配备一名报账员,村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。
3、镇代管会计工作职责:按财政部印发的《村合作经济组织会计制度(试行)》的要求建立账簿,设置会计科目,正确处理睬计业务,把好财务审核关,刚好编制会计报表和财务公布单,对村报账员实行业务指导,帮助各村做好财务工作。
4、报账员职责:村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作,并按季做好财务上墙公布,接受村民监督。
5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公,仔细贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规,遵守财经纪律,按时处理账务,定期核对现金、盘点物资,做到账实、账款、账证、账表五相符。
6、村干部要支持财务人员履行工作职责,保证财务人员行使其工作权利,任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。
同时要保持财会队伍的相对稳定,无正值理由不得随意撤换。
村报账员的任免和调换,应由镇经管站提出看法,村两委会集体探讨通过,同时将探讨结果报经管站备案,并按规定办理交结手续,编制交结清单,并由经管站和村财务主任现场监交,在未办清交接手续前财会人员不得离职。
7、会计核算制度应根据《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定,建立健全会计册账及各项登记簿,做到记账规范刚好。
农村集体经济组织财务管理制度
一、总则
1.为正确处理好集体经济组织的财务管理工作,落实集体经济组织有
限制度,保障组织的合法财务权益,根据《中华人民共和国特别提款管理法》、《中华人民共和国政府会计法》、《中华人民共和国国家税收法》
及关联有关法律、法规的规定,结合本地实际,制定本财务管理制度。
2.本财务管理制度的宗旨是:保护组织的资金权益,落实财务分类管
理的原则,准确测算、记录财务数据,合理使用经济收入,及时有效地归
还经济支出,确保组织财务管理的规范、科学、高效。
二、财务管理实施依据
1.集体经济组织的财务管理要严格执行《中华人民共和国特别提款管
理法》、《中华人民共和国政府会计法》、《中华人民共和国国家税收法》及关联有关法律、法规的规定,坚持财务分类管理,着重注重财务管理体
系的建立、完善和科学精细化的内容。
2.集体经济组织要坚持实行财务决策监督制度,规范财务决策程序,
增强财务公开透明,操作的合法性和正当性,确保财务决策的准确性和效
果性,防止滥用财务资源,确保财务管理的规范、科学、高效。
三、财务管理机构、财务管理、财务公开。
农村集体经济财务管理制度第一章总则第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理,严格执行政策,严肃财经纪律,推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》,结合我乡实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适用于本村和各村民小组 (以下简称“村组”)。
第三条镇农经站为本村农村集体经济组织财务管理工作的职能部门,主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。
第四条农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案本村留存档案,镇农经站同步监管 (简称“四代管”)。
第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人,在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。
第二章收支预(决)算管理第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案,年终根据实际收支情况做好决算,财务收支预(决)算方案必须经村民代表会议讨论通过,向全体村民张榜公布,并报乡经济服务中心备案。
第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则,严禁编制赤字预算。
预算方案由村两委会提出,排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入,按“先保运转,后搞建设”的步骤安排当年支出。
第八条村级当年支出,按“有预算不超支,无预算不列支”的原则安排,特殊情况需调整预算支出的,亦须由村两委会提出修改方案,经村民代表会议讨论通过,向全体村民张榜公布,无异议后方可实施。
第九条村级年度收支决算,应结合年度财务清理进行。
对照年初预算情况,分析结余和超支因素,并向村民代表会议报告,同时在村务公开栏向全体村民公布。
第三章村组资金管理第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理。
村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。
农村集体经济财务管理制度农村集体经济财务管理制度(精选7篇) 现如今,越来越多地⽅需要⽤到制度,制度是指在特定社会范围内统⼀的、调节⼈与⼈之间社会关系的⼀系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的⾮正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。
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农村集体经济财务管理制度1 ⼀、健全财务管理制度。
实⾏“村有、镇管、县审计”(村财乡代管)的农村财务管理体制,具体要求是:在不改变其资⾦所有权、使⽤权、审批权和监督权的前提下,实⾏所有权、使⽤权、与管理权、监督权的分离,由乡镇农经站代理会计业务,村级财务实⾏报账制管理。
各村委会要根据财务制度和会计制度的要求建⽴健全各项财务管理制度,主要包括民主管理制度、财务公开制度、财务开⽀审批制度、现⾦管理制度、债权债务管理制度、定期报账制度、⼟地承包合同管理制度、“⼀事⼀议”筹资筹劳制度。
⼆、规范财务⼯作流程。
严格实⾏村账镇管,取消村集体⾃有资⾦账户,由镇农经站统⼀开⽴银⾏账户,分村记账,分户管理。
各村集体经济组织⾃有资⾦的所有权、使⽤权、收益权不变。
村集体经济组织发⽣的财务事项,必须取得有效的原始凭证,注明⽤途并有经⼿⼈签字,交民主理财⼩组审核同意后,加盖民主理财⼩组财务章,并经村委会主任、村⽀部书记同时签批后,报镇农经站审批后⽅可⼊账。
严格执⾏村级招待费限额额制度,1200⼈以下的村每年招待费限额为8000元;1201——2000⼈的村每年招待费限额为15000元;2001⼈以上的村每年招待费限额为20000元,超出限额部分不予核销。
对有⼤宗项⽬建设或其他特殊情况,需要多列⽀招待费的村,须由村书记、村主任共同说明理由,其招待费标准由镇政府另⾏核定。
对各村民⼩组发⽣的账⽬,要由村民组长签字,村主任签批,村报账员整理⼊账,每年结账⼀次。
村级集体经济组织财务制度第一章总则第一条为规范村级集体经济组织的财务管理,保障资金安全,促进经济发展,根据有关法律法规和村级集体经济组织章程,制定本财务制度。
第二条村级集体经济组织财务管理遵循公开、公平、公正、依法的原则,实行科学、规范、高效的管理。
第三条村级集体经济组织财务管理工作由村委会负责,实行专人负责、科学管理的原则。
第四条村级集体经济组织应当建立健全财务管理制度,完善会计制度和内部控制制度,开展财务监督和审计。
第五条村级集体经济组织应当不断加强会计人员的培训和技能提高,健全财务监督机制,提高财务管理水平。
第六条村级集体经济组织应当定期向本村全体村民公开财务报表,接受村民监督。
第七条村级集体经济组织应当遵守国家有关财务法律法规和政策规定,自觉接受监督,确保财务管理工作合法、规范、安全、有效。
第二章财务管理的基本制度第八条村级集体经济组织应当建立健全财务管理制度,确保资金安全、合理使用。
第九条村级集体经济组织应当按照国家和地方有关规定开设基本账簿,包括总账、明细账、凭证账、报表等。
第十条村级集体经济组织应当建立会计核算制度,确保经济业务的真实、完整、准确。
第十一条村级集体经济组织应当建立健全资金管理制度,加强对资金的监督和管理。
第十二条村级集体经济组织应当建立健全审计制度,定期进行内部审计和外部审计。
第十三条村级集体经济组织应当实行集中收支管理制度,确保资金的安全和效益。
第十四条村级集体经济组织应当建立健全制度,规范经济活动,防止腐败现象的发生。
第十五条村级集体经济组织应当建立财务监督机制,确保财务管理的公开、透明、合规。
第十六条村级集体经济组织应当建立健全预算管理制度,确保资金的合理分配和使用。
第三章会计核算制度第十七条村级集体经济组织应当根据自身情况,确定会计核算的对象和范围。
第十八条村级集体经济组织应当建立会计核算的程序和方法,确保会计核算结果真实、准确。
第十九条村级集体经济组织应当根据会计核算结果,及时制作财务报表,提供准确的财务信息。
农村集体经济财务管理制度第一章总则第一条为进一步规范全乡农村集体经济组织财务管理,严格执行政策,严肃财经纪律,推进村组财务管理的规范化、制度化、民主化进程,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、财政部《村集体经济组织会计制度》,结合我乡实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适用于本村和各村民小组 (以下简称“村组”)。
第三条镇农经站为本村农村集体经济组织财务管理工作的职能部门,主管本辖区内的农村集体经济组织财务管理工作。
第四条农村集体经济组织的账务、资金、合同、档案本村留存档案,镇农经站同步监管 (简称“四代管”)。
第五条村党组织书记是执行本制度的第一责任人,在任职期限内对本村集体经济组织的财务管理负总责。
第二章收支预(决)算管理第六条村级集体经济组织年初必须编制年度财务收支预算方案,年终根据实际收支情况做好决算,财务收支预(决)算方案必须经村民代表会议讨论通过,向全体村民张榜公布,并报乡经济服务中心备案。
第七条财务收支预算方案严格遵循以收定支、量入为出、留有余地的原则,严禁编制赤字预算。
预算方案由村两委会提出,排定当年可实现的村直接经营收入、发包上交收入、投资收益、财政转移支付等固定收入,按“先保运转,后搞建设”的步骤安排当年支出。
第八条村级当年支出,按“有预算不超支,无预算不列支”的原则安排,特殊情况需调整预算支出的,亦须由村两委会提出修改方案,经村民代表会议讨论通过,向全体村民张榜公布,无异议后方可实施。
第九条村级年度收支决算,应结合年度财务清理进行。
对照年初预算情况,分析结余和超支因素,并向村民代表会议报告,同时在村务公开栏向全体村民公布。
第三章村组资金管理第十条村组集体资金严格实行收、支两条线管理。
村组集体资金包括发包及上交收入、集体统一经营收入、投资收益、专项工程建设资金、“一事一议”筹资、财政转移支付及奖补资金、各类上争资金、社会捐赠和其他收入等。
上述资金均须纳入村级财务核算,并全额解缴到乡经济服务中心代管,任何单位或个人不得截留、挪用、平调或体外循环。
第十一条严格执行村集体经济组织备付金限额制度。
村级备付金一般控制在2000元以下,组级500元。
严禁坐收坐支,凡会计记账凭证上出现“借:现金、贷:各类收入,或借:各类支出、贷:各类收入”情况之一的,一律视为坐收坐支。
第十二条村集体经济组织的上争资金、各类项目补助资金等所有款项,必须通过转账方式转入乡经济服务中心,实行经济服务中心统一管理,分村核算,严禁直接收取现金。
严格控制现金支出行为,需要使用时履行相关的付款手续到经济服务中心付款。
凡支出额度在2000元以上的,原则上须通过转账形式支付,农村土地征用费分配应打卡到户。
第四章村组收支管理第十三条村组一切收支,由村会计统一办理,其他任何人不得保管现金和票据。
第十四条村组一切收入,必须统一使用省监制的《省农村集体经济组织结算凭证》,严禁自购市场收据收款。
结算凭证实行到乡经服中心开具制度,已开的结算凭证在月度结报账时应进行核销,凡入账的需在结算凭证存根上加盖“已入账”印章,结算凭证月底未核销的,不得开具下张结算收据。
第十五条村组集体购买力的支出,不分数额大小,必须取得合法的外来原始凭证,严禁使用《现金支出证明单》直接支出,外来原始凭证必须包括日期、购买物品的名称、单价、数量、金额等要素,大、小写金额相符,直接使用《现金支出证明单》的,乡经济服务中心不得入账核算。
第十六条村组集体非购买力的支出,应尽量取得合法的外来原始凭证,无法取得的可使用市委农工办统一印制的《现金支出证明单》,额度不得超过1000元,且必须取得收款人的原始手续作为附件。
凡使用《现金支出证明单》的支出,必须由村民(代表)经办,详细注明支出原因、标准、数量及金额,并由2个以上知情村民(代表)签字证明,村委会主任审核,民主理财人员审定后履行审批手续。
仅由村干部经办、村干部证明、村干部审批的支出证明单不得入账。
第十七条所有票据必须确保经办人、证明人、民主理财组织和审核审批人签字(印章)俱全,否则,乡经济服务中心不得入账核算。
第十八条村组一切收、支严格执行当月报结制度,报支隔月发票需书面说明事由,并报分管负责人审批,否则,乡经济服务中心不得入账核算。
第五章村级办公费管理第十九条报刊征订费。
以村为单位不得超过2000元标准,由经济服务中心直接从财政转移资金中划拨。
村级报刊征订费,原则上以党报党刊为主,严禁公费订阅娱乐性报刊、杂志。
第二十条电话费。
严禁村级集体用公款或变相补贴的方法安装个人住宅电话和购买移动电话。
村部办公室公费电话实行限额列支,每村每月不得超过150元,村主要负责人移动电话每月补助60元,超过标准的部分,村级不得报支。
第二十一条办公经费(含差旅费)。
实行限额到人,包干使用,限额以内按实报支,节约部分结转下年使用,超限额部分个人自行负担,具体执行标准:村党总支书记每年600元,村主任、村会计每年400元,其他干部每年200元。
第六章村级招待费管理第二十二条村级原则上实行零招待管理。
特殊情况可在村集体经营性收入中列支,但最高比例不得超过上年村级集体实际到账经营性收入的10%。
村级集体经济组织无经营性收入的,不得发生招待费。
第二十三条严禁通过虚列工程支出、“两工”支出等行为变相支出招待费,一经查实,按“谁经手,谁承担”的原则全额清退,并以违纪论处。
第二十四条用于上争资金、招引项目等所发生的费用,支出总额应控制在村级集体实际到账资金的15%以内。
第七章困难户救济管理第二十五条农村困难户的救济,原则上在春节前按规定程序实施,平时不得支付困难户的救济补助。
特殊情况发生救济的,必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组全体成员集体讨论通过,张榜公布,公示无异议后,由理财人员在救济报告上签字,并加盖民主理财专用章,村党组织书记签署意见,报乡分管农村工作的负责人审批后方可实施。
第二十六条各个时期涉及困难户救济的支出,必须由享受救济的困难户本人亲自签字(签章)领取,并附集体讨论的会议记录复印件,否则不予入账。
第八章村干部报酬奖金管理第二十七条村干部报酬包括基础报酬和考核报酬两个部分。
基础报酬标准由乡政府统一确定,考核报酬根据年度考核结果确定。
村级不得擅自变动核定的工资标准。
第二十八条上级部门考核发放到村的奖金,须作村级其他收入全额入账核算,严禁不入账或少数人私分。
第二十九条由村级支付考核奖金的,须抄具奖金发放清单,另附责任制考核细则和考核结果,经村民主理财人员审核确认,报乡分管负责人审批后方可列支。
当年集体经营性收入无结余的,严禁村级支出奖金。
第九章债权债务管理第三十条村级债权实行台账管理,并明确有效债权清收工作责任,制定清收措施,对有偿还能力的债权予以回收。
第三十一条严格控制新的债权增加,严禁无偿占用集体资金,对擅自无偿借出集体资金的,在限期追回借款的同时,追究批准人的责任。
第三十二条承包合同原则上必须按合同规定的金额和时限兑现到位,特殊情况造成的尾欠,必须经村务监督委员会、民主理财小组成员参与讨论同意,并由承包人作出书面限期还款承诺,经理财人员签字盖章、村党组织书记签署意见后方可入账。
第三十三条村级范围内经营项目效益较好的单位或个人,确需借用村组资金的,必须经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组成员参加集体讨论确定,支付不低于同期银行贷款利率的资金占用费,签订书面协议,明确还款期限(最长不超过两年),并由一定经济实力的人员担保,确保在规定的期限内收回借款本金和收益。
借款额度在5万元(含5万元)以上的,须经乡经济服务中心负责人审核,报乡分管负责人批准后方可借款。
第三十四条村干部原则上不得借用村组集体资金,确因家庭特殊情况需要借款的,必须出具报告,说明原因,承诺归还时间,经村两委会、村务监督委员会、民主理财小组集体讨论同意,支部书记签署意见并附讨论记录复印件,报乡分管负责人批准后方可借款,否则不予入账。
第三十五条规范村级债务管理,建立债务管理台帐,逐笔登记债务发生的时间、用途、债权人、借款利率和偿还时间。
第三十六条严控举债兴办公益事业。
村级确需举债的,应本着“适度、可控、短期”的原则,在落实还款来源的基础上,经乡经济服务中心审核同意,并按下列程序进行:1、提出方案。
由村党组织提出,村两委会集体讨论,提出举债项目、用途、举债对象形成书面意见。
2、代表讨论。
由村两委会将初步方案向全体村民代表大会报告,听取代表意见,并采取无记名投票的方式表决通过。
3、公开公示。
由村委会将经代表讨论修改的方案在村务公开栏内向全体村民公布,并注重收集群众意见。
4、申报审批。
由村委会将经村民代表三分之二以上人员通过的方案、讨论记录、申报审批表及责任书,上报乡经济服务中心审核后,报乡乡长办公会议集体研究审批。
5、实施跟踪。
经审批同意后,村级将举债资金全额解缴乡经济服务中心代管。
使用时,凭真实、合法、有效的、经民主理财小组审核签字盖章的票据到经济服务中心申报拨付资金。
6、公布结果。
项目实施结束审计验收后,将项目决算情况在村务公开栏内向村民公布,接受全体村民监督。
第三十七条对未按程序规定而擅自举债的,严格执行“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则,村级集体不得入账核算。
第十章集体公益事业用工管理第三十八条村级集体公益事业用工原则上按照一事一议筹资筹劳的政策规定执行。
年初编制方案,逐级履行报批程序后,按劳分解到户,并填写《农民负担监督卡》发放到户。
第三十九条一事一议筹劳实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”的程序进行。
平时用工记载:以村或以组为单位,对平时出工情况按实记载,记载内容主要包括户主姓名、出工日期、出工人员姓名、用工项目、标准工日数等。
按月汇总:月度终了,对当月出工情况以户为单位进行汇总登记。
按季公布:对上季度各个月度各个农户出工情况,列入村务公开的内容,分别以村、组为单位张榜公布,接受监督。
年终结算平摊:对全年出工情况以户为单位进行汇总,并搞好结算平摊。
第四十条一事一议筹劳工日平摊结算时,标准工日价值原则上控制在10元以内。
一事一议筹劳必须在年度内结算平摊,不得跨年度结算。
第四十一条对不搞一事一议筹劳的村(组),必须经村民代表讨论,确定用工的处置办法,讨论情况必须形成会议记录。
第四十二条凡以集体资金支付集体用工的,实行一事一报,严禁多项用工合并报支,严禁采用平时不支、年终一次性支付的方式报账。
报支用工费用时,必须注明用工的时间、事因、地点、农户出工人姓名及出工工日、工价,由出工农户签字或盖章、民主理财人员核实签字并加盖理财专用章,村委会主任审核、支部书记审批。
第四十三条对用工不明细的公用工支出,乡经济服务中心应拒绝入账核算。