《环保生产一致性保证计划书》编写要求-关于生产一致性保证

生产一致性监督检查实施细则一、目的为规范生产一致性监督检查工作，保证科学、准确、公正地开展监督检查工作，制定本实施细则。

二、工业和信息化部组织的生产一致性监督检查工业和信息化部通过生产一致性监督检查，确认车辆生产企业生产和销售的产品是否满足一致性要求，是否符合国家政策和管理规定以及强制性标准、法规要求。

（一）要求1．被抽查车辆的实测技术参数应与《公告》发布参数一致，标准规定有误差要求的按标准要求，没有误差要求的应符合《公告》管理的有关规定。

2．被抽查车辆的配置应与《车辆产品主要技术参数和主要配置备案表》一致（含在规定时间内申报的备案参数的补充或者变更）。

3．被抽查车辆的强制性检验项目的性能指标应符合相关标准要求。

（1）对标准有生产一致性要求的，按标准规定的生产一致性要求进行检验、判定。

（2）对标准没有生产一致性要求的，按型式试验要求进行抽样、检验和判定。

如不符合标准要求，则进行加倍抽样；如加倍抽样的样品均符合标准要求，则判定为符合要求，否则判定为不符合要求。

（3）对标准没有生产一致性要求、也没有型式试验样品数量要求的，则抽取一个样品进行检验（破坏性检验项目，可每个破坏性检验项目抽取一个样品）；如不符合标准要求，则进行加倍抽样；如加倍抽样的样品均符合标准要求，则判定为符合要求，否则判定为不符合要求。

（4）《公告》规定的强制性标准项目的检验结果均符合要求时，判定为性能符合要求。

4．被抽查车辆的参数应与《合格证》及出厂车辆上传信息一致。

（二）判定经核查，符合（一）要求的，判定一致性检查通过；有一项及以上不符合的，则判定一致性检查不通过。

（三）样车（样件）1．中介机构负责抽取样车（样件）。

2．一致性检查的样车（样件），在企业成品（零件）库或生产线、销售、车辆注册登记等环节随机抽取。

3．样车（样件）应由企业代表在封样单上签字确认。

（四）实施1．工业和信息化部制定并公布生产一致性监督检查《年度工作方案》，确定重点实施生产一致性监督检查的企业范围、产品类型及项目。

编号：生产一致性控制计划编制：审核：批准：版本号：受控状态：发布日期：年月日实施日期：年月日一、目的：为了确保本公司认证产品能满足国家强制性产品3C认证，生产一致性审查要求和有关法律、法规要求，确保工厂生产的批量产品与型式试验合格认证产品的一致性控制，以使认证产品持续符合认证要求，特制定和颁布本生产一致性控制计划（以下称计划）。

二、适用范围：本计划适用于本公司生产的04类车辆产品。

三、职责：3.1质量负责人经公司研究决定，由 xxx 担任本公司质量保证负责人一职，同时担任本公司认证技术负责人，授权其继续履行原来的职责和权限外，在3C认证工作中，其职责及权限如下：①确保工厂管理体系满足产品认证实施规则《CCAP-C11-01：2020强制性产品认证实施细则——汽车》、《CNCA-C11-01：2020强制性产品认证实施规则——汽车》规定的产品质量保证能力要求②负责认证产品质量管理体系过程的建立，实施和保持。

③确保加贴强制性认证标志的产品符合认证标准的要求。

④确保认证标志的妥善保管和使用。

⑤确保不合格品和获证产品变更后未经认证机构确认，不加贴强制性认证标志。

及时向认证机构申报涉及获证产品安全性能的变更。

⑥负责批准生产一致性控制计划；⑦负责编制生产一致性控制计划执行报告；⑧掌握认证依据标准要求，依据产品认证实施规则/细则规定的职责范围，对认证产品变更进行确认批准并承担相应责任；⑨向上级报告产品质量保证体系运作的情况，包括需要的改进。

⑩代表本公司就质量体系有关事宜与外部各方的联络。

3.2各部门职责3.2.1技术部负责产品技术开发、技术标准、检验标准、工艺规范、关键工序等技术文件的制定、发放、保管和监督检查工作；负责生产过程的技术指导工作；协助供销部对供应商进行选择、评定工作；负责产品变更的审核工作；负责一致性控制计划的制修订和变更申报等。

3.2.2生产部负责生产的组织、协调工作；负责组织生产用设备、工装、夹具和工位器具的制造以及日常维护、保养工作。

附件1：《企业生产一致性保证计划》编制要求一、目的车辆生产企业通过编制、执行《企业生产一致性保证计划》（以下简称《保证计划》），保证生产和销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致，并持续符合国家政策和管理规定以及强制性标准、法规要求。

二、《保证计划》的内容（一）《保证计划》适用范围《保证计划》应明确其所覆盖的车辆产品。

对于产品结构、生产控制要求相同或相似的车辆产品，可以使用相同的《保证计划》，但不同类型（M1类、M2+M3类、N1类、N2+N3类、O 类、L类、三轮汽车、低速货车）的车辆必须分别制定《保证计划》。

（二）所执行的标准《保证计划》所覆盖车辆产品执行的强制性标准、法规、行业标准、企业标准等。

（三）产品描述1．车辆产品主要技术参数和主要配置备案表企业《保证计划》所覆盖车辆产品的《主要技术参数和主要配置备案表》。

2．自制件、外购件清单主要是与《公告》产品参数、配置和性能等一致性要求有关的总成部件（或系统）的清单，包括总成部件的名称、型号（或图号、零件号）、生产企业名称等。

（四）有关产品一致性的控制措施原材料与外购件采购过程、自制件生产过程、装配过程等过程控制文件。

（五）有关生产和检验测量设备的控制措施生产和检验测量设备台帐、设备管理制度文件。

（六）有关人员能力、资格的控制措施与生产一致性相关人员的能力、资格要求等控制文件。

（七）有关检验的控制措施与产品生产过程相关的各类检验或检查的内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存的控制文件。

特别是与整车出厂检验相关的控制文件。

（八）有关《合格证》管理的措施《合格证》发放、出厂车辆信息上传等的控制文件。

（九）恢复措施当产品在生产、销售、使用中出现与一致性相关的问题时，为恢复生产一致性应采取的必要措施，包括：原因分析、不合格品处理及追溯、纠正和预防措施要求。

FRONTIER DISCUSSION | 前沿探讨浅谈整车企业车辆产品生产一致性管理体系齐士泉1　徐昊2　于英杰21.长城汽车股份有限公司　河北省保定市　0710002.中国汽车技术研究中心有限公司　天津市　300300摘 要： 近年来，各汽车主管部门逐步加强车辆产品一致性监管的管控力度，并出台了一系列的规范，车辆生产一致性管理成为车辆生产企业非常关注的问题，而因产品一致性问题导致的车辆无法销售、公告产品撤销、企业资质撤销的情况也时有发生。

企业生产车辆参数不一致、生产过程未能按照法规要求有效执行等问题严重困扰着企业，因此，车辆生产企业需搭建产品生产一致性管理体系，实现对产品全生命周期的一致性管理，满足国家及企业对一致性管控的要求。

关键词：车辆产品；生产一致性；法规要求；一致性体系1　前言2019年6月28日至2019年7月2日，工业和信息化部装备工业发展中心召开车辆生产企业《公告》管理信息交流会，会议上介绍了生产一致性监督管理要求及注意事项，其中2018年在传统车生产一致性检查中生产实车与《公告》备案参数不一致问题突出，且集中体现在整备质量、外廓尺寸、零部件型号和生产企业等方面的不一致；公安交通管理部门公布近三年来在办理机动车登记时问题，其中2016年总共376家汽车企业生产的3337辆车因数据不一致问题不能上牌，2017年这一数据为475家汽车企业生产的3904辆车，2018年则为488家汽车企业生产的3518辆车；2019年10月工业和信息化部发布行政处罚决定，超过十家车辆生产企业因生产一致性问题被责令整改，并暂停《公告》新产品申报资格。

这些数据表明，我国汽车工业高速发展的同时，生产一致性问题也逐步凸显。

因此建立健全的车辆产品生产一致性管理体系至关重要。

2　生产一致性管控法规要求2.1　车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》自2010年7月1日起实施。

附件6生产一致性审查要求1 生产一致性审查是通过生产一致性控制计划及其执行报告的审查和现场审查，确认批量生产的认证产品和型式试验样品的一致性，以及与认证标准的符合性。

初始工厂审查时，首先进行生产一致性控制计划审查，然后进行现场审查；获证后监督时，首先进行生产一致性控制计划执行报告审查，然后进行现场审查。

2 生产一致性控制计划是制造商为保证批量生产的认证产品的生产一致性而形成的文件化的规定。

应包括：2.1 制造商为有效控制批量生产的认证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性所制定的文件化的规定。

2.2 制造商按照车型系列并对应实施规则中各项标准制定的产品必要的试验或相关检查的内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存的文件化的规定。

以及按照各项标准识别关键部件、材料、总成和关键制造过程、装配过程、检验过程并确定其控制要求。

对于不在工厂现场进行的必要的试验或相关检查以及控制的关键部件、材料、总成和关键制造过程、装配过程、检验过程，应在计划中特别列出，并说明控制的实际部门和所在地点。

认证标准中对生产一致性控制有规定的项目，工厂的控制规定不得低于标准的要求。

2.3 制造商对于2.2涉及的产品试验或相关检查的设备和人员的规定和要求。

2.4 制造商对于生产一致性控制计划变更、申报与执行的相关规定。

2.5 制造商在发现产品存在不一致情况时，如何落实在认证机构的监督下采取一切必要措施，以尽快恢复生产的一致性的相关规定。

2.6 制造商在发现产品存在不一致情况时，所采取的追溯和处理措施的规定。

2.7 对于生产一致性保证能力和产品实际状况以及遵守强制性认证要求的信用水平好的工厂，制造商应说明为确保产品持续满足强制性产品认证涉及标准的要求，所采取的可靠性控制的方式和验证的方法及相关记录的具体规定。

3 生产一致性现场审查初始工厂审查中生产一致性现场审查是对制造商提出并经认证机构审查确认的生产一致性控制计划的执行情况的审查，其中对产品的车辆结构及技术参数的一致性审查要求见本附件附录1。

附件4 生产一致性控制计划及执行报告编制要求1. 生产一致性控制计划编制要求生产一致性控制计划是工厂为保证批量生产的认证产品的生产一致性而形成的文件化的规定。

应包括：1.1 工厂为有效控制批量生产的认证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性所制定的文件化的规定。

1.2 工厂按照不同的产品类别，并针对不同的结构、生产过程，对应《实施规则》中各项相应标准制定下列文件:（1）COP试验/检查计划企业应对于认证标准中规定的产品各项安全质量特性进行识别，并在生产的适当阶段对产品安全特性进行必要的试验或相关检查，以确认持续符合标准要求。

对于检验或检查的内容、方法、频次、偏差范围、结果分析、记录及保存均应编制文件化的规定，并报CCAP认可后按计划实施。

认证标准中对生产一致性控制有规定的项目，工厂的检测规定不得低于标准的要求。

对于每类燃油箱（按箱体的材料分为金属和塑料两类），生产一致性检测项目为本细则第2条中依据标准的全部适用条款，频次为每年每类至少进行一次。

（2）关键零部件/材料控制计划企业应依据认证标准，识别外购的关键零部件和材料，制定关键零部件/材料清单，对清单中的零部件和材料应明确控制要求。

对于自制的关键零部件和材料，纳入关键生产过程进行控制，确保其持续符合认证标准要求。

（3）关键制造过程、关键装配过程、关键检验过程控制计划根据产品特性和生产工艺，识别出关键制造过程、关键装配过程、关键检验过程，并确定其工艺参数和产品特性的控制要求。

对于不在工厂现场生产的部件、材料、总成，以及不在工厂现场进行的制造过程、装配过程、检验过程，均视为关键部件或关键过程，应在计划中特别列出，1.3 工厂对于产品试验或相关检查的设备和人员的规定和要求。

包括试验/检查用设备的型号规格、精度、检定或校准要求以及试验/检查人员能力和培训要求。

1.4 工厂对于生产一致性控制计划变更、申报与执行的相关规定。

当上述企业生产一致性控制计划变更，应事先向CCAP申报，填写《认证变更申请表》，说明变更情况，经CCAP认可后实施。

关于控制计划执行报告的编制要求（参考）1.控制计划执行报告总的要求2.控制计划执行报告是企业在每年的监督审核前一个月, 向认证机构提交的一份“关于企业3.如何实施3C认证产品一致性控制的自查报告”。

获证企业应按实施规则CNCA-02C-023:2008附件6的要求, 表述最近一个监督周期的企业获证产品的生产和执行控制计划的情况。

执行报告应对照企业申报的控制计划, 逐项说明生产一致性控制所进行的工作和重要变更, 对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理及追溯结果、采取的纠正和预防措施。

以利于认证机构对企业每年的监督提出审核方案, 因此, 控制计划执行报告应有相关人员签字和盖章。

具体内容及要求:2.1控制计划执行报告的名称企业控制计划执行报告的名称至少应含: 企业名称、年度和控制计划执行报告字样, 如: “XXX汽车有限公司2012年度控制计划执行报告”。

现在个别企业提交的控制计划执行报告, 名称为：生产一致性计划执行报告, 内容中全是“我公司….”字样, 从头到尾, 看不出是哪家企业, 上面也没有联系电话。

中心没法处理。

2.2控制计划执行报告至少应包含以下内容2.2.1首先应概述企业一年来的情况, 如企业的发展或变化情况、3C管理体系的运行及获证产品的生产情况（可按证书列表分别表述）等。

2.2.2说明获证产品的结构及技术参数和型式试验样品的一致性控制和变化情况（针对实施规则附件6的2.1条要求表述）2.2.3说明获证产品的COP检查、关键件零部件及材料和关键过程的变化及执行情况（逐项说明生产一致性控制所进行的工作和重要变更）, 是否按企业申报的控制计划表实施, 是否保了留相关记录（针对实施规则附件6的2.2条要求表述）。

如COP检查是否按计划实施其例行检验和定期的确认检验、关键零部件是否按计划实施进货检验和相关控制、关键过程的控制是否计划实施、在执行中有何变化等。

2.2.4说明检查设备及人员的管理情况, 是否有变化, 是否按规定实施, 并保留了相关记录（针对实施规则附件6的2.3条要求表述）。