市场监管部门证照分离改革试点信息技术方案【模板】

合肥市人民政府关于印发合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于印发合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知合政秘〔2018〕54号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

2018年6月6日合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发〔2017〕45号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》（皖政〔2018〕17号）等有关文件精神，结合我市实际，现就推进我市“证照分离”改革试点工作制定如下方案。

一、总体要求开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效，着力破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，有效降低制度性交易成本，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，努力把我市建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。

二、试点范围和内容在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区，开展“证照分离”改革试点，试点期为本方案印发之日起至2018年12月21日。

省政府确定的“证照分离”改革试点的93项行政许可等事项中的91项行政许可等事项，在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区适用。

超出范围或改变相应改革措施，且涉及修改法律、行政法规、国务院文件和地方性法规、规章的，应按程序报批。

秦皇岛市人民政府办公厅关于做好“证照分离”改革试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------秦皇岛市人民政府办公厅关于做好“证照分离”改革试点工作的通知开发区管委，市政府有关部门：按照《河北省人民政府印发关于开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》（冀政字〔2018〕6号）要求，为进一步促进政府职能转变和管理方式创新，激发市场主体活力，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，现就做好“证照分离”改革试点工作有关事项通知如下：一、试点范围“证照分离”改革试点范围为：秦皇岛经济技术开发区。

二、改革重点（一）直接取消审批。

对行政相对人能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理和行政机关采取事中事后监管等其他行政管理方式能够解决的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。

（牵头单位：市行政审批局。

责任单位：开发区管委、市政府有关部门）（二）取消审批，改为备案。

对政府部门需要及时、准确地获得企业经营相关信息，以便更好地开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的事项，按照“宽进严管”的要求，降低市场准入门槛，直接取消审批改为备案。

审批部门制定具体管理办法，明确备案要求、备案材料及备案程序等内容，及时向社会公开。

根据规定的备案条件，行政相对人将相关材料报送行政审批机关后，即可开展相关经营活动，行政审批部门不再对备案材料进行核准或许可。

（牵头单位：市行政审批局。

责任单位：开发区管委、市政府有关部门）（三）简化审批，实行告知承诺制。

对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的事项，简化审批流程，实行告知承诺制。

上海“证照分离”改革大幕开启“双告知”减少：03-13从今年1月1日起，到上海浦东市民中心办理注册登记的企业都能收到一张告知书，而行政审批部门也能同步获取企业的注册登记信息。

以下是由WTT小编J.L为您整理推荐的《上海证照分离改革大幕开启双告知减少企业折腾时间》正文，欢迎参考阅读。

记者4日采访获悉，为落实国务院批复的上海开展证照分离改革试点方案，浦东新区已开始推行双告知工作，以解决市场主体宽进的监管衔接问题。

去年年末，国务院批复同意在上海浦东新区开展证照分离改革试点。

试点涉及116项行政许可事项，分取消审批、审批改备案等5种方式进行改革试验，以解决企业办证难的问题。

这项改革是对上海自贸区先照后证改革的深化，有利于进一步完善市场准入，激发全社会创新创业活力。

证照分离改革的一个焦点问题是，如何在放宽市场准入后，加强对企业的事中事后监管。

对此，浦东新区市场监管局副局长顾瑾表示，所谓双告知____，是指在企业申领营业执照的时候，一方面将企业的办照情况通过公共信用信息平台推送给相关行政许可审批部门，提醒有关部门及时关注、跟进监管。

另一方面，将具体的办证流程告知企业，让其知道去哪些部门办理审批手续，避免企业跑冤枉路，减少折腾时间。

4日领取营业执照的上海逸斐美容有限公司经办人刘彬说，原来注册美容公司，需要公共场所卫生许可证。

现在可以先注册公司，再根据市场监管部门的告知书去办理相关许可证。

这种改革的好处有二：一是公司注册后，就可以到银行开户、刻章，运营周期大大缩短;二是在拿到卫生许可证之前，可以从事一些不需要行政许可的业务如化妆品零售，提升了经营灵活性。

在实际操作中，一些企业对改革存在认识上的偏差，以为办了营业执照就万事大吉，可以开门营业。

为此，告知书下方专门设计承诺书，对需要后置审批的事项，由企业承诺在未取得许可证前不擅自从事相关经营活动，进一步强化了企业主体责任。

浦东新区文广局相关负责人表示，双告知工作使得政府部门的联动监管有了抓手。

附件1信息报送要点一、推进“多证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉企证照事项，推进“证照分离”改革试点的经验做法、典型案例和取得的成效。

二、规范完善权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，压缩负责清单事项的进展情况、经验做法和存在的困难问题。

三、对新产业、新业态、新模式探索包容审慎监管，量身定制适当监管模式，为新兴生产力成长打开更大空间的创新举措和典型案例。

四、制定公布地方政府性基金及行政事业性收费目录清单、政府定价的涉企经营服务性收费清单，实现全国收费目录清单“一张网”政策落实情况，实行动态化管理，进一步压缩清单的经验做法。

五、加强涉企经营服务性收费监管，降低企业用能、用地、用网、物流、融资等方面成本的经验做法、遇到的困难及建议。

六、全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，取消不合理收费，降低保留项目收费标准的进展情况、典型案例和取得的成效。

七、放宽社会服务业市场准入，解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题的进展情况、经验做法和典型案例。

八、压减工业产品生产许可证，清理和压减经营服务许可证，清理合并不同部门许可事项的进展情况和经验做法。

九、清理、整合、规范现有认证事项和收费，推进认证机构与政府部门脱钩，实现认证结果互认通用的进展情况、经验做法和典型案例。

十、放宽外资准入限制，实行外商投资备案管理的典型案例和经验成效。

十一、实现“双随机、一公开”监管全覆盖，健全随机抽查系统，加强市场和监管一线执法力量的经验做法、典型案例和取得的成效。

十二、推动跨部门联合检查，推行综合执法改革的进展情况、经验做法和典型案例。

十三、实行巨额惩罚性赔偿制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制的创新举措、经验做法和典型案例。

十四、持续开展“减证便民”行动，加强必要证明互认共享的经验做法、典型案例和取得的成效。

十五、加强对供水、供电、供气等公用事业单位及银行、电信等服务机构的监管，引入社会评价，推进公用事业领域改革，鼓励社会资本进入的经验做法和典型案例。

衢州市公安局关于印发《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】衢州市公安局•【公布日期】2018.04.20•【字号】衢公办〔2018〕14号•【施行日期】2018.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文衢州市公安局关于印发《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》的通知衢公办〔2018〕14号柯山、开发区公安分局，市局相关部门:为探索推进“证照分离”改革，促进行政审批职能转变和管理方式创新，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》、《衢州市人民政府办公室关于印发衢州经济技术开发区衢州国家高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案的通知》，市局决定在柯山、开发区分局开展公安机关“证照分离”改革试点工作。

现将《衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案》印发给你们，请遵照执行。

衢州市公安局2018年4月20日衢州市公安机关行政审批事项“证照分离”改革试点实施方案为加快推进“证照分离”改革，促进行政审批职能转变和管理方式创新，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》（国发[2017]45号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进“证照分离”改革试点方案的通知》（浙政办发〔2018〕2号）和《衢州市人民政府办公室关于印发衢州经济技术开发区衢州国家高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案的通知》（衢政办发〔2018〕24号）等文件要求，结合公安实际，制定本实施方案。

一、总体要求(一）工作目标。

通过取消审批、告知承诺、提升透明度和可预期性、强化准入监管等审批试点模式，进一步推进全市公安机关“最多跑一次”改革，破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。

简|繁|EN|注册|登录国务院总理新闻政策互动服务数据国情国家政务服务平台相关报道国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国务院政策例行吹风会国务院政策例行吹风会介绍深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力有关情况索 引 号：000014349/2021-00048主题分类：国民经济管理、国有资产监管\其他发文机关：国务院成文日期：2021年05月19日标 题：国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知发文字号：国发〔2021〕7号发布日期：2021年06月03日主 题 词：国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。

为深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，国务院决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度。

现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）改革目标。

自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖实施方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2021.09.16•【字号】齐政规〔2021〕7号•【施行日期】2021.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事行为其他规定正文齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖实施方案的通知齐政规〔2021〕7号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：现将《齐齐哈尔市“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

齐齐哈尔市人民政府2021年9月16日齐齐哈尔市“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖实施方案为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《黑龙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》（黑政规〔2021〕6号）文件精神，进一步深化“证照分离”改革，扩大我市“准入准营”改革成效，推进“证照分离”改革全覆盖，特制定本工作方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实构建以国内大循环为主体、国际国内双循环互相促进的新发展格局要求，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，进一步明晰政府和企业责任，完善简约透明的行业准入规则，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力，推动齐齐哈尔市经济高质量发展。

二、改革目标进一步明晰政府和企业责任，全面清理规范涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，在第一批“证照分离”“准入准营”改革基础上，施行“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖，着力解决“准入不准营”难题，降低制度性交易成本，不断扩大市场主体经营自主权。

财政部办公厅关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅•【公布日期】2021.07.23•【文号】财办会〔2021〕20号•【施行日期】2021.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知财办会〔2021〕20号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文件精神，深化“放管服”改革，进一步激发代理记账行业发展活力，根据《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》（财政部令第98号），现将有关事项通知如下：一、积极稳妥推动代理记账资格行政审批制度改革在全国范围内（不含自由贸易试验区，下同）对代理记账资格行政审批按照实行告知承诺方式推进行政审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革力度，试点取消代理记账资格行政审批。

（一）实行告知承诺。

全国范围内代理记账资格行政审批实行告知承诺方式后，各省级财政部门应当明确具体办事流程，制作并以适当方式公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿作出承诺并按要求提交材料的，受理申请的财政部门应当当场作出行政许可决定。

（二）直接取消审批。

自由贸易试验区试点取消代理记账资格行政审批后，注册地在自由贸易试验区的企业取得营业执照后即可接受其他单位委托，遵照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（财政部令第98号）等法律法规和国家统一的会计制度的规定开展代理记账业务，并接受具有行政管辖权的财政部门的管理。

自由贸易试验区内原已按照《代理记账管理办法》（财政部令第98号）有关规定取得代理记账许可证书的企业，其证书依然有效。

二、创新和加强代理记账行业日常监管（一）明确监管责任主体。

工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2021.06.29•【文号】工信部政法函〔2021〕159号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告工信部政法函〔2021〕159号按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，自2021年7月1日起，工业和信息化领域18项涉企经营许可事项深化“证照分离”改革，相应采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措。

有关事宜通告如下：一、在全国范围内，取消“外商投资经营电信业务（基础电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第一类增值电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第二类增值电信业务）审批”，不再核发《外商投资经营电信业务审定意见书》，相应外资审查工作纳入电信业务经营许可审批环节；取消“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可（初审）”。

企业开展经营不再需要办理上述行政许可事项、无需提供相应行政许可证件。

二、在全国范围内，对“食盐定点批发企业审批”“食盐定点生产企业审批”“电信业务（基础电信业务）经营许可”“电信业务（第一类增值电信业务）经营许可”“电信业务（第二类增值电信业务）经营许可”“电子认证服务许可”“民用爆炸物品生产许可”“民用爆炸物品安全生产许可”“民用爆炸物品销售许可”“互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批”“设立互联网域名注册服务机构审批”“道路机动车辆生产企业许可”“第二类监控化学品经营许可”和“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可”等14项涉企经营许可事项优化审批服务，相应实行压减审批时限、简化审批材料、调整审批层级、优化审批流程等改革举措，减轻企业负担。