关于学习借鉴上海市证照分离改革试点成果有关工作的回

证照分离整改措施报告证照分离整改措施报告为了深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革的决策部署，我司根据组织要求，开展了证照分离整改工作。

经过全体员工的共同努力，我们全面梳理了相关证照和审批事项，现将整改措施报告如下：一、加强内部管理1. 建立健全证照分离的管理体制和工作机制，明确责任人和责任部门，确保整改工作的顺利推进。

2. 加强对证照信息的管理梳理和更新，建立完善的信息档案，提高信息共享的效率和准确性，减少不必要的审批环节。

3. 加强对证照的监督检查，建立并完善内部自查机制，定期对证照数据进行核实，及时发现并纠正问题。

二、优化审批流程1. 根据审核结果，对存在问题的审批事项加强梳理和优化，逐步简化审批流程，缩短审批时间，提高办事效率。

2. 推行“一网通办”模式，利用信息化手段提供在线审批服务，方便企业和个人办理相关事项，减少人力物力资源的浪费。

3. 加强与相关部门的沟通协作，推动跨部门协同审批机制的建立，减少重复办理和审批事项。

三、加大公开透明力度1. 通过网站、微信公众号等多种渠道，公开发布证照目录、办理流程、材料清单等信息，提高办事公开透明度，增加便利度。

2. 加强对办事指南的更新和完善，确保办事指南和实际操作流程的一致性，避免因信息不对称而产生的误解和疑问。

3. 对于特定审批事项，可以通过事项公示的方式，邀请社会各界监督，增加事项公正性和公信力。

四、加强培训和宣传1. 组织相关人员参加培训，提高他们的法律法规意识和服务意识，确保能够正确操作和办理有关证照。

2. 制定宣传计划，通过内部简报、宣传栏、培训讲座等多种形式，向员工和社会公众宣传证照分离的目的和意义，引导大家积极参与和支持证照分离工作。

3. 充分发挥党员干部的先锋模范作用，用身边的事例和亲身经历来宣传证照分离的好处和成效，提高广大员工的参与积极性。

五、加强监督和评估1. 成立监督机构，对证照分离工作的推进情况进行监督和指导，及时纠正工作中的不足和问题。

上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广劳务派遣经营许可“证照分离”改革措施的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.12.28•【字号】沪人社关〔2020〕526号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广劳务派遣经营许可“证照分离”改革措施的实施意见各区人力资源和社会保障局：为贯彻落实《上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革领导小组办公室关于在全市范围内推广实施“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》（沪审改办发〔2020〕19号）的精神和任务要求，持续深化“放管服”改革，创新和加强事中事后监管，根据《上海市行政许可办理规定》（2004年市政府第39号令）、上海市人民政府《关于进一步加快推进闸北区国家服务业综合改革试点工作若干意见》（沪府发〔2014〕51号）、上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发〈上海市行政审批申请接收管理办法〉的通知》（沪审改办发〔2014〕49号）、《关于将工业领域企业投资项目的核准或备案等行政审批下放浦东新区的通知》（沪审改办发〔2015〕75号）、上海市人力资源和社会保障局《关于实施劳务派遣行政许可有关问题的通知》（沪人社关发〔2013〕32号）等文件的规定，现就本市劳务派遣经营许可工作提出如下实施意见：劳务派遣经营许可按照“优化审批服务”方式进行改革，以“一网通办”为载体，开展网上许可办理。

一、受理范围（一）市人力资源社会保障行政部门负责受理下列劳务派遣公司提出的许可申请：1.注册资本1000万元以上的（浦东新区和中国上海人力资源服务产业园区除外）；2.市人力资源社会保障行政部门认为需要由其实施许可的。

（二）区人力资源社会保障行政部门负责受理主要办事机构在本行政区域内的劳务派遣公司提出的许可申请。

主要办事机构所在地在浦东新区的各类劳务派遣公司提出的许可申请，均由浦东新区人力资源社会保障行政部门负责受理。

证照分离改革整改措施近年来，随着我国经济的快速发展和市场化改革的深入推进，证照分离问题逐渐凸显。

为了解决这一问题，我国开始进行证照分离改革，并采取了一系列的整改措施。

首先，我国采取了简化行政审批程序的措施。

传统的行政审批程序繁琐而冗长，给企业和个人带来了很大的困扰。

为了加快审批效率，我国建立了跨部门行政审批平台，实现了审批流程的简化和规范化。

同时，还推行“一照一码”制度，将企业的证照信息整合到一张电子营业执照中，方便企业和个人办理各类手续。

其次，我国加强了相关职能部门的监管力度。

通过完善监管制度和强化执法力度，推动了证照分离改革。

制定了一系列监管规范和标准，明确了行政审批的程序和要求。

加强了对市场主体的监督检查，打击虚假信息和非法经营行为，维护了市场秩序和消费者权益。

再次，我国加大了信息化建设的力度。

通过建立统一的信息平台，将各个部门的数据进行整合，实现了数据的共享和交互。

企业和个人可以通过互联网查询自己的证照信息，避免了重复提交材料和信息的浪费。

同时，推行电子证照和电子签章，实现了证照的电子化，减少了纸质证照的使用，提高了工作效率。

此外，我国还加强了培训和宣传工作。

通过开展培训班、研讨会等方式，提高了政府工作人员的专业素质和服务意识。

同时，加大宣传力度，向企业和个人普及证照分离改革的相关政策和措施，加强对改革的宣传解释，增强了改革的知晓和参与度。

最后，我国还进行了相关法律法规的修订和完善。

根据证照分离改革的需要，修订了有关行政审批的法律法规，明确了行政审批的范围和依据。

同时，加强了对行政机关的监管，严禁滥用职权和违法行为。

加强了对证照分离改革的法律保护，为改革提供了司法保障。

总之，证照分离改革是我国深化市场化的重要举措，对于优化营商环境、促进经济发展具有重要意义。

在改革过程中，我国采取了一系列的整改措施，包括简化行政审批程序、加强监管力度、推进信息化建设、加强培训宣传和完善法律法规等。

这些措施的实施，为证照分离改革提供了重要支持和保障，有效促进了我国经济的稳定增长和转型升级。

证照分离整改措施及建议随着信息时代的来临，证照分离逐渐成为了一个重要的国家改革任务。

然而，在实践过程中，我们也面临着一些问题和挑战。

为了解决这些问题，下面将提出一些证照分离的整改措施及建议。

首先，建议加强政府部门间的协作与合作。

传统意义上，不同部门之间往往存在着信息孤岛和资源碎片化的问题，导致数据不通畅，信息无法共享。

要解决这一问题，需要加强政府部门间的信息共享机制，建立跨部门的联动机制，并引入先进的信息化技术手段，实现数据的共享和整合。

其次，建议进一步完善法规法规定。

证照分离涉及多个领域、各个层级的证照，因此需要有一套完整的法规体系来规范证照发放和管理的流程。

在此基础上，还需要加强对证照分离的法律法规宣传和培训工作，提高各级政府部门和公民的法律意识和法律素养。

再次，建议加强监督和评估工作。

证照分离改革是一项长期的任务，需要政府部门不断进行监督和评估。

监督和评估的目的是发现问题，及时进行整改。

对于存在问题的政府部门，可采取一些激励机制，如对表现优异的部门予以表彰和奖励，对表现差的部门进行问责和处罚。

另外，建议利用信息化技术推动证照分离。

在信息时代，信息化技术的发展已经为证照分离提供了一些新的思路和方法。

可以通过建设统一的电子证照平台，实现证照的电子化管理和颁发，减少纸质证照的使用。

同时，借助大数据和人工智能等技术手段，对证照发放和管理的流程进行优化和改进，提高证照分离的效率和质量。

最后，需要加强群众的参与和监督。

证照分离改革的目的是为了使群众能够更加方便快捷地办理各类证照。

因此，政府部门在推进证照分离的过程中，应主动倾听群众的声音和意见，积极解决他们在证照办理过程中遇到的问题和困难。

同时，也需要加大对群众的宣传力度，让他们了解到证照分离带来的便利和效益。

综上所述，证照分离是一项复杂而长期的改革任务，需要政府部门的支持和重视。

在推进证照分离的过程中，需要加强政府部门间的协作，完善法规体系，加强监督和评估工作，利用信息化技术，以及加强群众的参与和监督。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.15•【字号】沪府办发〔2018〕44号•【施行日期】2018.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知沪府办发〔2018〕44号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2018年12月15日上海市全面推开“证照分离”改革工作方案为深入贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）（以下简称《通知》），激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，结合本市实际，制定本工作方案。

一、工作目标按照“成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一”的目标，对照国际最高标准、最好水平，以“改革开放再出发”的决心和勇气，坚持需求导向、问题导向、效果导向，落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府、市场、社会关系，有效区分“证”“照”功能，放管结合，创新政府管理方式，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，推动上海经济高质量发展。

二、主要任务（一）全面推开“证照分离”改革试点各项举措按照“凡不涉及法律法规调整的改革举措，均要全市推开”的要求，对国务院批复的第一批116项、第二批47项和浦东新区自主改革的35项“证照分离”改革试点事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，在全市推开“证照分离”改革。

1.对直接取消审批的事项，逐项明确取消审批的后续工作，建立相关管理制度。

取消审批并不是取消监管，更不是放弃监管责任。

上海市人力资源和社会保障局关于推进“证照分离”改革全覆盖工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.11.01•【字号】沪人社法〔2021〕400号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人力资源和社会保障局关于推进“证照分离”改革全覆盖工作的实施意见各区人力资源和社会保障局、各相关单位：为深入贯彻落实《上海市人民政府关于印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）和《人力资源社会保障部关于印发〈人力资源社会保障部关于在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖实施方案〉〈人力资源社会保障部在自由贸易试验区进一步加大“证照分离”改革力度试点实施方案〉的通知》（人社部发〔2021〕43号），深化“放管服”改革，优化营商环境，现就本市人力资源社会保障部门涉及的5项涉企经营行政许可提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，持续深化“放管服”改革，加强事中事后监管，更好服务高质量发展。

二、全面实施“证照分离”改革举措（一）民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批按照筹设阶段“实行告知承诺”的方式进行改革，申请人承诺具备筹设条件的，采取“申请材料齐仅对材料真实性进行承诺”的实施方式，经形式审查后当场作出是否批准筹设的审批决定。

具体实施办法参照《上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广民办职业培训学校审批设立“证照分离”改革举措的实施意见》（沪人社职〔2020〕481号，告知承诺书格式文本见附件1）。

（二）经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批按照筹设阶段“实行告知承诺”的方式进行改革，申请人承诺具备筹设条件的，采取“申请材料齐仅对材料真实性进行承诺”的实施方式，经形式审查后当场作出是否批准筹设的审批决定。

上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，破解“准入不准营”问题，充分激发市场活力和社会创造力，在浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点，制定本方案。

一、指导思想进一步推进“证照分离”改革试点，在巩固和深化已有改革成果的基础上，有效区分“证”与“照”的各自功能，大力推进“照后减证”，尽可能减少审批发证，对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态探索和推行包容审慎的监管制度，进一步扩大市场主体生产经营自主权，加大制度创新和政府职能转变力度，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，促进各类市场主体公平竞争，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，助力新动能成长，释放创新创业活力，增强经济发展动力。

二、主要内容（一）推进商事制度改革。

优化纳税服务。

优化发票管理，原则上不再依据经营范围核定企业申领的发票种类；积极稳妥推行电子发票，推行发票网上申领、就近取票、专业配送。

扩大企业按季申报范围，对小规模纳税人实行按季申报，并简化零申报手续。

推进全市通办，大力推行网上办税和自助办税。

（二）推进药品医疗器械领域改革。

1.改革药品审批服务。

充分发挥上海丰富的生物医药专家人才资源、创新药物研发技术平台以及本市监管资源的作用，主动为上海医药企业提供技术咨询服务指导，营造鼓励创新的良好生态环境。

对药品生产经营许可等审批事项中相关联的现场检查进行合并，提高效率。

2.推进医疗器械审评审批制度改革，前移技术服务与指导，优化准入路径，提高产品质量，缩短准入周期。

将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械，上海市重大科技专项的医疗器械，用于诊断、治疗儿童或老年人特有及多发疾病的第二类医疗器械，纳入优先审查通道，在受理之前提供技术服务，并通过实施专家咨询，提前介入指导，全程跟踪服务，减少市场准入过程中的风险和不确定性。

加快审查速度，同步开展注册质量体系核查，优化注册质量体系核查现场检查和生产许可证审批的现场检查。

上海市市场监督管理局关于贯彻落实“证照分离”改革全覆盖工作要求的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2021.12.31•【字号】沪市监法规〔2021〕661号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文上海市市场监督管理局关于贯彻落实“证照分离”改革全覆盖工作要求的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室：为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）和《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）要求，全面扎实推进本市市场监管领域“证照分离”改革各项工作，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，现将有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，以城市数字化转型为引领，持续深化“放管服”改革，统筹实施政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，打造国际一流营商环境，激发市场主体发展活力，加快构建新发展格局，更好推动高质量发展。

二、工作内容自2021年7月1日起，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。

同时在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区进一步加大改革试点力度。

三、具体举措涉及中央层面设定的市场监管领域涉企经营许可事项（不含药监事项，下同）为广告发布登记等11项，改革举措为：直接取消审批1项，审批改为备案1项，实行告知承诺6项，优化审批服务3项（具体见附件1）。

结合市场监管总局要求和本市实际，市市场监管局对该类事项的改革内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等逐项细化了实施方案（具体见附件2—9）。

上海市市场监督管理局关于进一步落实承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革任务的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2021.09.16•【字号】沪市监计量〔2021〕490号•【施行日期】2021.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文上海市市场监督管理局关于进一步落实承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革任务的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机场分局、行政服务中心、信息应用研究中心，各法定和授权计量检定机构，各有关单位：根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）和《上海市人民政府关于印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）要求，现就进一步落实承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革工作通知如下：一、在部分区域试点取消承担国家法定计量检定机构任务授权审批试点在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、浦东新区、奉贤区内注册并经营的企业（不包含法定计量检定机构）在以上区域范围内承担计量器具强制检定和非强制检定任务，不再进行承担国家法定计量检定机构任务授权审批。

不再进行承担国家法定计量检定机构任务授权的审批后，在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、浦东新区、奉贤区内承担国家法定计量检定机构任务的有关企业应在企业注册所在地市场监管局指定的门户网站向社会公开声明和自我承诺（公开声明自我承诺书见附件1、附件2），及时通过上海市计量器具强制检定公共服务平台（）报送计量器具强制检定工作情况，自觉接受监督。

浦东新区市场监管局、奉贤区市场监管局要按照《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）要求落实监管责任，加强信用监管、协同监管，不断推进智慧监管。

上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府办公室•【公布日期】2020.04.16•【字号】•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：经区政府同意，现将《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》印发给你们，请按照执行。

上海市普陀区人民政府办公室2020年4月16日普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈关于在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（沪府办〔2019〕126号），进一步破解“准入不准营”难题，结合本区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）工作目标根据市、区有关文件精神和要求，以深入推进“一网通办”改革为引领，持续深化“放管服”改革，坚持需求导向、问题导向、效果导向，对标全市最高标准、最好水平，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，优化营商环境，提升群众和企业获得感，推动经济高质量发展。

（二）实施范围和内容自本实施方案日印发之日起，对本区所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。

按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。

清单要定期动态调整并向社会公布，接受社会监督。

清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域。

企业取得营业执照即可自主开展经营。

二、主要任务（一）建立清单动态管理制度根据沪府办〔2019〕126号文明确的《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（中央层面设定，共515项）、《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（地方层面设定，共4项），梳理《普陀区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。

证照分离工作开展情况汇报近年来，我国证照分离工作在国家层面的推动下取得了长足的进展。

为了全面了解和总结我市证照分离工作的开展情况，特进行了汇报如下：一、工作开展情况。

自从我市积极响应国家政策，加大力度推进证照分离工作以来，取得了显著成效。

首先，在政策层面，相关部门出台了一系列支持政策，明确了证照分离的工作目标和任务，并加强了对各部门的指导和督促。

其次，在实际工作中，各部门积极配合，加强沟通协作，推动证照分离工作向纵深发展。

同时，我们还加大了对人员的培训力度，提高了工作人员的证照分离意识和能力。

二、取得的成效。

在各部门的共同努力下，我市证照分离工作取得了明显的成效。

首先，在证照分离的数量上，各部门已经完成了大部分的证照分离工作，并逐步实现了“一照一码”管理。

其次，在服务效能上，证照分离使得企业和群众办事更加便利，大大缩短了办事时间，提高了政务服务效率。

同时，证照分离也加强了对各类证照的监管，提高了证照管理的精细化水平。

三、存在的问题和下一步工作。

在证照分离工作中，我们也发现了一些问题。

首先，在一些部门和地区，证照分离的工作力度不够，进展较慢，需要进一步加大推进力度。

其次，在实际操作中，一些部门和企业对证照分离的理解存在偏差，需要加强宣传和解释工作。

最后，在信息共享和数据互通方面还存在一定的障碍，需要进一步加强信息化建设。

下一步，我们将继续加大对证照分离工作的推进力度，进一步加强各部门之间的协作，推动证照分离工作向纵深发展。

同时，我们也将加大对人员的培训力度，提高工作人员的证照分离意识和能力，确保证照分离工作取得更大的成效。

四、结语。

证照分离工作是国家深化改革的重要举措，是推动政府职能转变的重要抓手。

我市将继续以高度的政治责任感和使命感，全力推动证照分离工作，为优化营商环境，提升政务服务水平，促进经济社会发展做出更大的贡献。

希望各部门和单位继续保持良好的合作态势，共同推动证照分离工作取得更大的成绩。

上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广民办职业培训学校审批设立“证照分离”改革举措的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.12.07•【字号】•【施行日期】2020.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市人力资源和社会保障局关于在全市推广民办职业培训学校审批设立“证照分离”改革举措的实施意见各区人力资源和社会保障局、各相关单位：为贯彻落实《上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革领导小组办公室关于在全市范围内推广实施“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》（沪审改办发〔2020〕19号）精神，进一步提升改革整体效能，扩大改革受益面，现就在全市推广民办职业培训学校审批设立“证照分离”改革举措提出如下实施意见：一、实施依据《上海市行政审批告知承诺办法》《上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革领导小组办公室关于在全市范围内推广实施“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》（沪审改办发〔2020〕19号）。

二、实施范围本市行政区域范围内，民办职业培训学校的设立和事中事后监管，适用本意见。

设立民办职业培训学校分为筹备设立和正式设立两个步骤，达到办学条件的，可以直接申请正式设立。

筹建阶段实行“告知承诺制”，正式开业和直接设立按《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规规定执行。

本意见所称的民办职业培训学校，是指本市行政区域内国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的专门从事技能类培训项目的民办职业技能培训机构（除外商投资职业技能培训机构外）。

本意见所称的技能类培训项目主要为现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种）（第三至第六大类中具有明显技能特征、除行政执法类的项目），以及后续经人力资源社会保障部发布的新职业中技能类职业（工种）相关项目。

区人力资源和社会保障培训管理部门也可以结合本区产业经济发展方向和培训实际需求，确定其他技能类培训项目的范围。

“证照分离”改工作总结汇报照后减证和简化审批，是“证照分离”改的实质，旨在克服“准入不准营”现象，大大降低企业制度性交易成本，有效缓解企业“办证多”“办证难”的问题，持续激发企业活力和社会创造力，优化营商环境。

实施方案明确，按照《层面设定的涉企经营许可事项改清单（2021年版）》规定，在省域内严格落实523项层面设定的涉企经营许可事项的改方式，直接取消审批的有68项、审批改为备案的有15项、实行告知承诺的有37项，此三种改方式的事项达到120项，占全部事项的23%，较2019年XX区试点的15%提高了8个百分点。

XX区在全面落实上述普遍性改要求的同时，先试先行，按照《层面设定的涉企经营许可事项改清单（2021年自由贸易试验区版）》规定，试点增加实施69项层面设定的涉企经营许可事项，实施更大力度的改，包括直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项。

省XX区所在的XX区、XX区，既适用版清单的改举措，又试点XX区版清单的改举措，两方面合计、去重，直接取消审批82项、审批改为备案29项、实行告知承诺66项，此三种改方式的事项达到177项，占全部事项的34%，较2019年XX区试点的15%提高了近20个百分点。

加大了自设事项改力度，持续激发市场主体活力。

此次“证照分离”改在严格落实523项层面设定的涉企经营许可事项改方式同时，加大XX省地方性法规设定的涉企经营事项改力度，将XX省自设的5项涉企经营许可事项全部纳入改范围，除“小额贷款公司的设立审批”以“优化审批服务”方式推进改外，对清真食品的专用包装物和清真标志印制审核，各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可，食品生产加工小作坊登记，食品小餐饮登记等4项均采取“实行告知承诺”。

目前，照后减证和简化审批改事项达528项。

优化了审批服务方式，大幅降低企业运营成本。

此次“证照分离”改通过照后减证和简化审批，取消和放宽112项行业准入条件，下放实施就近办理15项，延长许可有效期14项，108项审批时限平均压减32%，切实减轻了企业办证负担。

国家文物局关于印发落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2019.12.24•【文号】文物政发〔2019〕23号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国家文物局关于印发落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知文物政发〔2019〕23号各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）：为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，现将国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案印发给你们，请遵照执行，并做好相关涉企信息归集共享及事中事后监管等保障措施。

国家文物局2019年12月24日附件国家文物局落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）有关要求，根据《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版》，结合文物部门实际，制定本实施方案。

一、设立文物商店审批（一）改革方式优化审批服务（二）具体改革举措在设立文物商店审批中，不再要求申请人提供文物保管技术条件证明，改为书面告知承诺。

（三）事中事后监管对文物商店加强日常经营状况监测，发现问题及时依法查处并公开结果。

依法及时处理投诉举报。

健全年度报告和公示制度，加强社会监管。

二、拍卖企业经营文物拍卖许可（一）改革方式优化审批服务（二）具体改革举措1. 精简审批材料在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供历次股权变动情况记录等材料。

2. 清理证明事项在拍卖企业经营文物拍卖许可审批中，不再要求申请人提供营业执照复印件、拍卖经营批准证书复印件等证明材料，改为通过法定证照、政府内部核查等方式办理。

（三）事中事后监管对经营文物拍卖的拍卖企业，加强日常经营状况监测，发现问题及时依法处理。

国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案
的批复
佚名
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2018(0)6
【摘要】国函[2018]12号上海市人民政府：你市关于进一步推进＂证照分离＂改革试点的请示收悉。

现批复如下：一、同意在上海市浦东新区进一步推进＂证照分离＂改革试点,试点期为自批复之日起至2018年12月31日。

原则同意《上海市进一步推进＂证照分离＂改革试点工作方案》（以下简称《工作方案》）,请认真组织实施。

【总页数】11页(P13-23)
【关键词】上海市人民政府;改革试点工作;分离;批复;国务院;浦东新区
【正文语种】中文
【中图分类】F279.275.1
【相关文献】
1.天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的通知津政办函[2018]55号 [J], 天津市人民政府办公厅;
2.国务院批复上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案 [J],
3.国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复 [J],
4.国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复 [J], 国务
院
5.国务院批复同意浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点 [J],
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上海市科学技术委员会关于贯彻落实在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点方
案的通知
文章属性
•【制定机关】上海市科学技术委员会
•【公布日期】2020.05.25
•【字号】沪科〔2020〕134号
•【施行日期】2019.12.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自由贸易试验区
正文
上海市科学技术委员会关于贯彻落实在中国（上海）自由贸
易试验区
开展“证照分离”改革全覆盖试点方案的通知
沪科〔2020〕134号
有关单位：
根据《科技部关于印发〈自贸区实验动物许可“证照分离”改革工作实施方案〉的通知》（国科发基〔2019〕398号）和《上海市人民政府办公厅印发〈关于在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（沪府办〔2019〕126号）要求，我委制定了《上海市科学技术委员会“证照分离”改革试点贯彻落实措施》，现将有关事项通知如下：
一、自2019年12月1日起，在中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）内依法设立的企业申请办理实行“证照分离”改革试点的2项涉企经营许可事项，按照本通知中的贯彻落实措施进行办理。

二、在2020年6月30日前，在法律、行政法规和国务院决定允许范围内，按照“成熟一批、推广一批”的原则，将试点范围扩大到全巿。

请各有关单位按照职责分工贯彻落实，加强事中事后监管，积极回应企业关切并根据实际情况及时优化。

特此通知。

附件：上海市科委“证照分离”改革试点贯彻落实措施.pdf
上海市科学技术委员会
2020年5月25日。

浦东新区“证照分离”改革试点深化实施方案为贯彻落实《国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》（国函〔2015〕222号）（以下简称《总体方案》）和《国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2017〕23号）等文件，主动适应经济发展新常态，进一步有效释放创新创业活力，加快提升产业竞争力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，结合浦东新区改革发展实际和改革试点一周年总结评估，制定本方案。

一、总体要求根据中央“大胆试、大胆闯、自主改”的指示精神，按照打造提升政府治理能力先行区的要求，加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化“证照分离”改革与自贸试验区、科技创新中心和上海“四个中心”建设联动。

（一）总体目标根据国务院批复精神，“证照分离”改革要立足于加快政府职能转变，充分激发市场主体创新创业活力。

到2018年底，改革将全面覆盖国家、市、区级企业市场准入审批事项，并建立动态评估、分类施策、滚动优化的清单管理制度。

（二）改革重点把探索清单管理、扩大改革范围、加大改革力度和强化改革联动作为深化重点，体现“四个突出”。

1.突出全面覆盖，探索清单管理。

以2015年12月国务院批复“证照分离”改革试点方案为统计时点，梳理形成国家、市、区三级企业市场准入审批事项的全覆盖改革清单，建立清单管理制度，结合浦东新区产业发展和企业需求，动态评估、分类施策、滚动优化。

2.突出优化方式，明确深化要求。

把提高透明度和可预期性、强化市场准入管理两种改革方式整合为优化准入管理。

根据企业调研和总结评估，对四种改革方式的重点和要求进一步深化，确保改革实效。

3.突出改革重点，继续加大力度。

在改革全覆盖基础上，以“两高”（与浦东新区经济发展关联度较高、企业关注度较高，下同）为原则，进一步梳理出重点改革事项，对重点改革事项突出告知承诺方式，加大改革力度。

4.突出系统集成，强化改革联动。

上海市卫生健康委员会办公室关于转发《上海市人民政府办公厅关于印发的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2018.02.11•【字号】沪卫计办法规〔2019〕001号•【施行日期】2018.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文上海市卫生健康委员会办公室关于转发《上海市人民政府办公厅关于印发的通知》的通知各区卫生计生委，市卫生计生委监督所:为深入推进“证照分离”改革试点经验全市复制推广工作，市政府办公厅印发了《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》（沪府办发〔2018〕44号），现转发给你们（可在“中国上海-政务公开-近期公开信息”下载），请认真贯彻执行。

为复制推广浦东新区“证照分离”改革经验，我委已印发如下文件：1.关于印发《上海市公共场所卫生许可告知承诺管理办法》及加强事中事后监管等“证照分离”配套文件的通知（沪卫计监督〔2018〕21号）；2.关于印发《上海市消毒产品生产企业诚信档案管理办法》等加强事中事后监管文件的通知（沪卫计监督〔2018〕18号）；3.关于印发《上海市消毒产品生产企业卫生许可告知承诺管理办法》的通知（沪卫计监督〔2018〕42号）；4.关于印发《上海市执业医师（临床类别）多执业范围注册管理办法（试行）》的通知（沪卫计规〔2018〕144号）；5.关于印发《上海市社会办医疗机构执业审批管理办法》的通知（沪卫计规〔2018〕146号）；6.关于印发《关于优化本市社会办医疗机构设置管理的意见》的通知（沪卫计规〔2019〕2号）。

在浦东新区“证照分离”改革试点中提炼的改革经验大多数已在全国复制推广。

本市卫生健康行政部门要充分认识全面推开“证照分离”改革工作的重大意义，以实际行动确保各项改革措施落地见效，进一步激发市场主体活力，不断推动健康服务业高质量发展。

特此通知。

上海市卫生健康委员会办公室2018年2月11日。