小作坊监管建议)

一、背景随着我国经济的快速发展，小作坊作为食品生产的重要形式，在满足市场需求、促进就业等方面发挥了积极作用。

然而，由于监管力度不足、管理不规范等原因，部分小作坊存在食品安全隐患，给消费者健康带来潜在威胁。

为加强小作坊监管，提升食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，我单位特制定本专项整治方案。

二、工作目标1. 提高小作坊食品安全意识，强化食品安全主体责任。

2. 规范小作坊生产经营行为，消除食品安全隐患。

3. 严厉打击违法违规行为，确保食品安全。

4. 提升小作坊管理水平，推动小作坊转型升级。

三、整治范围1. 食品生产小作坊：包括食品加工、食品添加剂生产、食品包装材料生产等。

2. 食品流通小作坊：包括食品批发、食品零售、食品配送等。

四、整治措施1. 宣传教育（1）开展食品安全知识培训，提高小作坊负责人及从业人员的食品安全意识。

（2）加大宣传力度，通过多种渠道普及食品安全知识，引导消费者理性消费。

2. 监督检查（1）对辖区内小作坊进行全面排查，摸清底数，建立台账。

（2）重点检查小作坊证照是否齐全、从业人员健康证是否有效、生产环境是否卫生、生产设备是否符合要求、原辅材料采购渠道是否正规、产品标签标识是否规范等。

（3）对检查中发现的问题，要求小作坊限期整改，对整改不到位的，依法予以查处。

3. 食品抽检（1）定期对小作坊生产的产品进行抽检，确保产品质量安全。

（2）对抽检不合格的产品，依法予以查处，并追溯原辅材料来源。

4. 专项整治行动（1）针对重点区域、重点品种、重点环节，开展专项整治行动。

（2）严厉打击使用非食品原料生产加工食品、超范围使用食品添加剂等违法违规行为。

5. 转型升级（1）引导小作坊加大技术改造投入，提高生产设备水平。

（2）鼓励小作坊开展质量管理体系认证，提升管理水平。

五、工作要求1. 加强组织领导，明确责任分工，确保专项整治工作落到实处。

2. 强化部门协作，形成监管合力，共同推进专项整治工作。

食品小作坊和摊贩管治制度简介：食品小作坊和摊贩是我国餐饮行业的重要组成部分，为人们提供了多样化的美食选择。

然而，在小作坊和摊贩经营活动中，存在一些食品安全隐患和管理问题。

为了保障人民群众的饮食安全，我国制定了一系列食品小作坊和摊贩管治制度，以规范其经营行为，保障食品安全。

一、食品小作坊和摊贩管理的现状我国食品小作坊和摊贩数量众多，分布广泛，为人们提供了丰富多样的餐饮选择。

然而，由于行业门槛低，监管力量薄弱，一些小作坊和摊贩存在食品安全隐患，如使用劣质食材、不洁净的卫生条件、不符合标准的生产加工方式等。

二、食品小作坊和摊贩管理的必要性食品安全是人民群众的生命安全和身体健康的重要保障。

食品小作坊和摊贩作为餐饮行业的重要组成部分，必须加强管理和监管，保证食品安全。

此外，食品小作坊和摊贩在经济发展、就业和社会稳定等方面也起到了重要的作用，对其管理的重要性不可忽视。

三、食品小作坊和摊贩管理的主要内容（一）注册登记制度食品小作坊和摊贩应当进行注册登记，向相关部门报备相关信息，包括经营者的基本信息、食品经营项目、就业情况等。

注册登记制度有利于建立健全管理档案，方便开展监管和管理工作。

（二）卫生条件规范食品小作坊和摊贩应当具备一定的卫生条件，包括场所的整洁和卫生、设施设备的齐全和运行正常、食品原材料的储存和防潮措施等。

相关部门应当加强对其卫生条件的监督检查，发现问题及时进行整改。

（三）食品安全知识培训食品小作坊和摊贩经营者应当接受食品安全知识培训，了解相关法律法规和标准要求，提高自身的安全意识和管理水平。

相关部门可以组织培训班，向经营者提供培训。

（四）食品流通追溯制度食品小作坊和摊贩应当建立食品流通追溯制度，包括食品的标识、记录、追溯和召回等。

追溯制度可以帮助监管部门追踪食品来源、流通路径和质量问题，便于及时采取有效的措施，防范食品安全风险。

（五）监管和处罚措施对于食品小作坊和摊贩违规行为，相关部门应当加强监管和执法力度，依法进行处罚和惩治。

白酒加工小作坊整治工作方案
白酒加工小作坊是一个重要的领域，需要加强监管和整治工作。

在当前的形势下，我们必须加大力度，采取有效措施，彻底解决这一问题。

所以，以下是关于白酒加工小作坊整治工作的方案：白酒加工小作坊整治方案：
1.加强监管力度。

加强对白酒加工小作坊的日常监督，及时发现问题，及时处理。

建立健全监管机制，确保监管到位。

2.强化执法力度。

对于违法违规的白酒加工小作坊，坚决予以严惩，绝不姑息。

建立严密的执法体系，加强执法力度，确保执法严明。

3.加强宣传教育。

通过各种渠道，加强对白酒加工小作坊整治工作的宣传，引导广大市民积极支持相关工作。

增强社会共识，形成合力。

4.加大投入力度。

加强对白酒加工小作坊整治工作的资金投入，以保障相关工作的顺利开展。

确保资源充分到位，让整治工作落到实处。

5.加强配套措施。

建立完善的政策法规体系，为整治工作提供有力支持。

加强协同配合，形成合力，确保整治工作的顺利推进。

综上所述，白酒加工小作坊整治工作是一项重要的工作，我们必须采取有效措施，全面加强监管和整治力度，共同保障食品安全，维护人民群众的切身利益。

希望相关部门能够认真贯彻执行以上方案，切实做好白酒加工小作坊整治工作，为人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。

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2024年加强食品生产加工小作坊监管工作方案一、前言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，食品安全问题越来越引起人们的关注。

尤其是在食品生产加工小作坊这一环节，存在着许多食品安全隐患。

为了确保人民群众的饮食安全，加强对食品生产加工小作坊的监管工作势在必行。

本方案旨在加强食品生产加工小作坊监管工作，确保食品安全。

二、目标1. 提高食品生产加工小作坊的安全水平，有效防止食品安全事故的发生。

2. 加强对食品生产加工小作坊的监管力度，依法打击违法违规行为，保护人民群众的权益。

3. 完善食品生产加工小作坊监管机制，建立健全的监督体系。

三、工作重点1. 完善法律法规，健全食品安全监管制度。

（1）加强对食品生产加工小作坊的注册许可审批，实行准入制度，提高准入门槛。

（2）制定《食品生产加工小作坊管理办法》，明确食品生产加工小作坊的管理要求，规范其生产加工行为。

（3）加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查，建立食品安全信用档案。

（4）加强对食品生产加工小作坊从业人员的培训，提高其食品安全意识和技能水平。

2. 建立全面监测和风险评估机制。

（1）建立食品生产加工小作坊的台账和档案，进行全面监测和风险评估。

（2）加强对重点食品生产加工小作坊的监测和抽查，及时发现食品安全隐患。

（3）建立食品生产加工小作坊的风险预警机制，加强风险信息的收集和分析。

3. 健全检验检测体系，确保食品质量安全。

（1）加强对食品生产加工小作坊的原料和成品抽检，严格按照食品安全标准进行检验检测。

（2）加强对食品生产加工小作坊的设备和设施的定期检测和维护，确保其正常运行。

（3）加强对食品生产加工小作坊的生产过程的监控，及时发现并纠正违规行为。

4. 强化执法力度，打击违法违规行为。

（1）加强对食品生产加工小作坊的日常巡查，发现违法违规行为立即予以制止并移交执法部门处理。

（2）加大对食品生产加工小作坊的处罚力度，对严重违法违规行为予以严厉打击。

（3）加强对食品生产加工小作坊的处罚信息的公示，形成警示作用。

三小监管存在的困难和建议三小普遍存在的问题：数量多，分布广，低成本、低标准、高销量1、生产经营条件简陋，资金投入少导致冷藏、消毒设施设备不足；2、从业者文化知识偏低，食品安全意识淡薄，从业人员缺乏健康体检；3、存在今天开业，明天歇业，打一枪换一个地方现象。

目前监管中已经采取的措施：一是按照市局要求，对小作坊实行目录管理，对小作坊可以生产加工的食品范围进行限定，原则上禁止或者限制其生产加工高风险食品，指定食品生产加工小作坊可以生产加工的食品目录。

从业人员每年进行一次健康体检；新泰市局印发了食品生产从业人员的培训教材，发放到从业人员手中，让业户学习了解食品安全操作规范；遵守各项制度，签订承诺书；把小作坊纳入日常管理工作中；小摊贩由镇综合执法部门划定摆摊区域，由我们来负责管理；小餐饮通常是引导帮扶，改造提升，让其不断改善生产经营条件，争取达到许可标准。

为更觉有效的监管建议：一是制定三种不同的生产形式应该达到的基本条件和要求，监管部门对其审查后实行食品安全备案登记管理制度；注重对三小生产经营过程和结果的监管。

宽进严管，降低入门标准，标准过高束缚了监管，不管采取什么形式，只要把它纳入监管了就可以，所以建议降低三小入门门槛，制定简单、操作性强的标准。

二是进一步明确乡镇政府的职责，镇政府牵头，疏堵结合，划行入市，突出重点区域的管理，比如学校周边还有建筑工地等等，重点管理。

；三是技术层面-----配备快速检测设备，提高现场执法能力；四是突出安全这个中心，对业户要规范引导和进行岗前培训，明确三小的关键注意事项，逐步规范和改进经营、操作行为。

告知他从事这个行业应该注意什么，应该怎么做，这样能有效避免食品安全隐患；消除监管盲点-----网格化：建广覆盖，网络化的监管格局，横向到边，纵向到底，消除死角.痕迹化的监管是我们搞好基层监管工作的主要抓手。

充实基层监管力量；小作坊的销售范围现在是限制食品生产加工小作坊食品销售范围，我觉得只要从源头上管控食品生产加工小作坊的生产行为，又能从流通过程中做到追溯。

关于加强酿酒小作坊安全监管的对策建议根据《XX市小作坊禁止目录》规定，白酒小作坊只允许粮食酿造白酒办理为食品加工小作坊。

目前，XX区共有粮食酿造白酒小作坊228家，占全区小作坊的28%，其中办理登记证19家，办理核准证9家，办理备案证124家，无证2家，遍布全区27个镇乡街道。

其特点主要以家庭经营模式为主，传承传统工艺，人员较少，规模较小，有相对固定的销售渠道和消费区域。

一、存在的主要问题。

一是部分生产场所较简陋。

粮食酿造白酒小作坊大多数是传统的老酒坊，生产工艺简单，生产加工场所布局不合理、卫生条件较差，一些白酒小作坊生产加工场所仍是开放式的加工模式且未与生活区隔离，生产区烧煤锅炉设置在生产厂房内，有的在厂区附近从事畜禽养殖，不能有效隔离污染源。

二是生产设备简单，产值低。

酿酒小作坊设备简陋，不能严格控制生产条件，在夏季高温条件下酒坊出酒率低，一般不生产，由于XX区夏季高温时间较长，白酒小作坊生产时间只有全年的2/3，2018年上半年全区白酒小作坊产量不足1000吨，产值在20万元（含20万）以下的白酒小作坊141家，占总数的80%。

同时，随着外来大型白酒生产企业和湖南小灶酒（仅限购进白酒销售）高低两端市场的冲击，市场占有率逐年降低，一些酿酒小作坊生存状况堪忧。

三是业主食品安全意识淡薄，食品安全风险较大。

酿酒小作坊业主大多文化程度不高，法律意识淡薄。

2022年区市场监管局对业主食品安全知识进行了培训，但是从调研结果和抽检情况看，效果并不好，大多白酒小作坊现场生产条件未作改变，一些作坊使用非食品级的塑料制品转运、贮存白酒，在白酒中超范围添加食品添加剂，在产品外包装上擅自标识“QS”标志等。

截至目前，市场监管局共针对白酒开展抽检162组，其中6组不合格，占小作坊抽检不合格的70%，其原因均是超范围添加糖精钠、安赛蜜、甜蜜素等食品添加剂。

四是企业主体责任落实不到位。

部分粮食酿造白酒小作坊未建立健全生产管理制度，对原辅料的索证索票、进货查验把关不严，对关键环节控制记录和销售记录没有建立专门记录，导致食品安全追溯体系链断裂，产品风险不可控。

M ket市场地方报道42 食品安全导刊 2021年3月据调研，目前四川省眉山市彭山区的白酒小作坊均持有有效的食品小作坊备案证，且生产的白酒多在当地就近销售。

虽然彭山区酒类生产经营不断规范，但自2017年《四川省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》实施以来，该区新增大量白酒小作坊，整体安全形势依然严峻。

1 彭山区白酒小作坊存在的问题及原因1.1 小作坊非法生产《四川省酒类管理条例》第十四条规定，酒类生产加工小作坊生产加工白酒应当使用纯粮固态法酿造，禁止使用食用酒精加工生产酒类，禁止生产预包装酒类。

目前，彭山区白酒小作坊主要的违法生产活动体现在以下3个方面：①使用工业酒精勾兑白酒；②购买正规厂家生产的液态法白酒或使用食用酒精勾兑白酒，以此冒充纯粮酿造白酒销售；白酒小作坊监管难题及应对策略 ——以四川省眉山市彭山区为例□ 李杉杉 眉山职业技术学院□ 昝加志 眉山市彭山区市场监督管理局尽管四川省眉山市彭山区的白酒小作坊均持有有效的食品小作坊备案证，且生产的白酒多在当地就近销售，但仍存在小作坊非法生产、超范围使用食品添加剂、标签标识不规范等问题。

自2017年《四川省小作坊、小经营店及摊贩管理条例》实施以来，彭山区新增大量白酒小作坊，整体安全形势依然严峻。

四川省眉山市彭山区的白酒小作坊仍存在非法生产、超范围使用食品添加剂、标签标识不规范等问题。

地方报道Mar 2021 CHINA FOOD SAFETY 43③使用串蒸法生产的白酒来冒充纯粮酿造白酒，即将纯粮酿酒产生的余糟与食用酒精混合蒸馏。

1.2 超范围使用食品添加剂按照食品添加剂使用标准，固态法白酒生产过程严禁添加酒用香精、甜味剂等食品添加剂。

但是，近年来彭山区白酒小作坊的白酒监督抽检不合格项目仍主要是违法使用甜味剂。

1.3 标签标识不规范当前，仍有部分白酒生产经营单位未按照《四川省酒类管理条例》第十六条规定来标注固态法白酒、液态法白酒、固液法白酒的执行标准，以及生产者、生产日期等相关信息，甚至出现将液态法白酒虚假标注为固态法白酒的违法行为。

农村酒类小作坊的监管困境及对策研究一、引言农村酒类小作坊在农村地区普遍存在，其生产的酒类产品在本地区具有一定的市场需求。

然而，由于缺乏有效的监管和控制，这些小作坊在生产过程中存在一系列的问题，如产品质量不稳定、卫生问题等，给消费者的健康和安全带来隐患。

因此，本文将分析农村酒类小作坊的监管困境，并提出解决问题的对策。

二、农村酒类小作坊的监管困境目前，农村酒类小作坊的监管存在以下几大困境：1.缺乏有效监管机制：农村酒类小作坊多分散在乡村，监管机构难以全面掌握信息，缺乏相应的调查和监管手段。

2.执法力量薄弱：农村地区执法力量不足，很多小作坊经营者违规操作时往往得不到有效的制止和处罚。

3.卫生问题普遍存在：由于生产设备简陋、卫生条件差，农村酒类小作坊存在卫生问题，如生产环境脏乱、酒水受到外界污染等。

4.产品质量参差不齐：农村酒类小作坊的质量控制水平参差不齐，由于缺乏科学技术的支持，产品质量不稳定，存在一定的风险。

三、对策建议针对农村酒类小作坊的监管困境，可以采取以下对策来解决问题：1.加强监管机制：建立完善的农村酒类小作坊监管机制，确保监管部门能够及时准确地掌握相关信息，开展监督检查和指导。

2.完善法律法规：修订完善相关法律法规，明确农村酒类小作坊的经营条件和管理要求，为监管部门提供法律依据。

4.加强宣传教育：组织相关培训，向农村酒类小作坊经营者普及相关法律法规和卫生安全知识，提高他们的法律意识和生产经营水平。

5.加强技术支持：为农村酒类小作坊提供科学技术支持，包括改进生产工艺、引进先进设备等，提高产品质量和生产效率。

6.建立监督平台：建立农村酒类小作坊的监督平台，通过信息化手段，加强对小作坊的监督，及时发现和解决问题。

7.加强合作机制：鼓励农村酒类小作坊之间建立合作机制，共同解决生产经营中的技术和管理问题，提高整体水平。

四、结论农村酒类小作坊的监管困境是当前亟待解决的问题。

通过加强监管机制、完善法律法规、加大执法力量和力度、加强宣传教育、加强技术支持、建立监督平台和加强合作机制等对策的实施，可以有效解决农村酒类小作坊的监管问题，保障消费者的权益和生活安全。

2024年小作坊专项整治方案____年小作坊专项整治方案一、背景分析小作坊是指规模较小、生产设备简单、劳动力有限的非规范性生产经营单位。

在我国目前的经济发展阶段，小作坊仍然存在着很多，尤其是在农村地区。

然而，小作坊由于设备陈旧、操作不规范、环境卫生差等问题，存在安全隐患，严重影响了公众的生活质量和健康安全。

因此，制定一系列的专项整治方案，加强对小作坊的管理和监管，对维护社会安全和公众健康具有重要意义。

二、整治目标1. 保障公众的生命安全和身体健康。

2. 提升小作坊的生产技术和设备水平。

3. 提高小作坊的环境卫生和生产条件。

4. 完善小作坊的管理和监管机制。

三、整治措施1. 加强宣传教育通过多种途径，如广播、电视、网络等，向公众宣传小作坊问题的严重性和危害性，引导公众关注并主动参与整治活动。

同时，加强对小作坊从业者的安全生产知识培训，提高他们的安全意识和操作技能。

2. 完善管理机制建立健全小作坊管理机制，包括规范小作坊的注册登记和备案工作，强化对小作坊的监管力度。

制定小作坊的生产标准和操作规程，加强对小作坊生产过程的监督检查，对违法违规行为进行处罚和整改。

3. 支持技术改造鼓励小作坊进行技术改造和设备升级，提高生产水平和产品质量。

为小作坊提供财政补贴和优惠贷款支持，鼓励他们引进先进的生产设备和技术，提高生产效率和产品竞争力。

4. 提升环境卫生加大对小作坊环境卫生的整治力度，规范小作坊的生产环境和垃圾处理，加强对小作坊的日常巡查和检查。

对发现的环境卫生问题进行整改，对不具备条件的小作坊进行关停。

5. 配套政策支持制定小作坊支持政策，为小作坊提供税收减免、就业补贴等政策支持，鼓励他们积极发展生产，创造就业岗位。

同时，鼓励小作坊积极参与农村产业园区建设，实现规模经营和资源共享。

6. 加强跨部门协作建立小作坊整治工作的跨部门协作机制，加强卫生、质监、安监等部门之间的信息共享和协同作战。

加强对小作坊的联合执法力度，实现信息畅通、快捷高效的整治工作。

对于2024年食品生产加工小作坊专项整治情况报告报告内容：一、整治背景1. 食品安全意识提升：近年来，食品安全问题频频发生，引发了广泛关注和社会不安。

为保障人民群众的身体健康和生命安全，加强食品生产加工小作坊的整治工作势在必行。

2. 食品生产加工小作坊问题突出：食品生产加工小作坊普遍存在无证经营、无证从业、生产环境污染、食品安全隐患等问题，严重威胁着消费者的健康与安全。

二、整治目标在2024年之前，全面整治食品生产加工小作坊，消除食品安全隐患，确保食品安全。

具体目标包括：1. 实现食品生产加工小作坊的全面监管和全过程监管；2. 消除食品生产加工小作坊的无证经营现象；3. 提高食品生产加工小作坊从业人员的专业素质和食品安全意识；4. 将食品生产加工小作坊的生产环境纳入监管范围，确保生产环境的卫生安全；5. 加强对食品生产加工小作坊的监督和检查，及时发现和处理问题。

三、整治措施为实现上述目标，需要采取一系列的整治措施，包括：1. 法律法规的制定和完善，建立相应的监管机制；2. 加大监管力度，增加执法人员和监管设施的配备；3. 鼓励食品生产加工小作坊申请取得合法证照，提供相应的支持和政策优惠；4. 开展食品安全宣传教育活动，提高消费者的食品安全意识；5. 加强对食品生产加工小作坊的定期检查和抽检，及时发现和处理食品安全问题；6. 加强与相关部门的协作和信息共享，加强整治工作的协同效应。

四、整治效果与问题1. 整治效果：（1）食品生产加工小作坊数量明显减少；（2）食品生产加工小作坊的合规率提高；（3）食品安全隐患得到有效遏制；（4）消费者的食品安全意识有所提高。

2. 存在问题：（1）食品生产加工小作坊的违法行为仍存在；（2）监管力度不够，资源匮乏；（3）整治工作的协调性和信息共享有待加强；（4）消费者的食品安全意识仍需提高。

五、建议与展望1. 建议进一步完善食品安全相关法律法规，加强对食品生产加工小作坊的监管；2. 加大监管力度，完善监管机制，加强资源投入；3. 提高食品生产加工小作坊从业人员的专业素质和食品安全意识，并加强食品安全宣传教育工作；4. 加强协作与信息共享，形成合力，提高整治效果。

关于食品小作坊存在的问题及监管建议近年来，随着社会经济发展水平不断提升，食品产业呈现蓬勃发展的态势，随之而来的“舌尖上的安全”问题也日益突出。

食品小作坊是相对于食品生产企业而言，是从业人员较少，生产规模小，从事食品生产加工（不含现场制售）的生产经营者，是社会经济发展中的必然产物，在服务人民群众生活，提供就业以及承载历史文化等方面具有重要作用。

就目前而言它是不可替代的，特别是在广大农村地区,老百姓的菜篮子离不开它。

但由于自身不足和市场竞争的复杂性导致其在实际生产经营中存在较多风险隐患。

一、存在的问题一是生产设备老化残旧。

很多生产设备使用了十几年甚至更长时间，设备上布满了各种油污、铁锈、污迹。

很多设备在不同程度上存在着跑漏滴渗的情况，存在较大的食品安全风险隐患。

生产场所环境恶劣，很多生产场所设置在农村发房屋中，场所狭窄拥挤，昏暗嘈杂，杂物乱放，地面潮湿阴暗，通风设施简陋，生产人员未穿戴工作服工作，个人卫生无法保障。

二是生产工艺落后。

电气化半自动生产设备在部分业主中有人使用，但尚未全部普及。

在农村使用柴火进行蒸煎炒煮的情况仍比较普遍，生产过程中水气腾腾，粉尘飞扬。

生产过程中还是以人力为主，使用人力驱动设备进行碾压打粉，挤压成型等情况比较广泛。

一些从业人员习惯使用脚踩身压等方式使半成品成型。

三是食品小作坊主的专业水平普遍不高，缺乏卫生管理意识。

很多食品小作坊主文化水平普遍不高，农村的食品小作坊主有相当大一部分人年龄在45岁及以上，虽然他们从事特定食品加工已有很多年，但他们由于年级较大，对食品法律法规知识知之甚少，食品小作坊技术规范行业标准更是他们的知识盲区，在食品安全方面缺乏预判能力和风险防范能力。

通常是抽检不合格之后才来想怎么解决问题。

从实际监管来看，很多食品小作坊主对人流物流分开基本上没有概念，在设计生产流程时更多考虑的是平时操作方便易上手。

一些小作坊主对有毒有害物质危害性认识不足，对原料把控重视程度不够存在侥幸心理，原料挑拣筛选等关键工序环节流于形式，习惯使用造价较便宜的胶桶竹筐作为盛放容器。

食品生产加工小作坊的现状和监管对策食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）是指固定从业人员较少、有固定生产场所、生产条件简易落后、从事食品生产加工的组织或个人。

食品小作坊不同于食品小企业、食品小摊贩。

虽然三者有相似之处，也容易混淆，但是还是可以界定的。

食品小摊贩没有固定营业场所，即便相对能够固定，一般都是露天经营的，没有生产经营用房，而且以直接向消费者销售为主要特征，如果有生产加工的成分，也是与直接向消费者销售一体化的。

食品小作坊有固定生产加工用房，销售方式包括零售或批发。

但是与食品小企业相比较，食品小企业有企业的主体资格，符合企业设立的最低条件，经过法定程序设立；而食品小作坊一般没有企业的主体资格，未经过法定的企业设立程序。

食品小企业相对正规，监管也容易些；食品小摊贩属于流通领域，一般处在公共场合，其生产经管过程经常处于公众的监督之下，监管相对也容易些。

而食品小作坊既具有流动性，又具有隐蔽性，监管难度较大，本文重点讨论小作坊的监管问题。

食品小作坊的存在具有现实合理性，客观上对方便城乡居民生活、促进就业、发展地方经济等方面发挥了一定的作用。

但存在的问题很多，是食品安全监管的难点。

如何加强对食品小作坊的监管，既保证食品安全，又促进食品小作坊健康发展，是需要深入研究的课题。

一食品小作坊现状分析（一）特点1.数量多国务院新闻办公室2007年8月17日发表的《中国的食品质量安全状况》白皮书显示，全国共有食品生产加工企业44.8万家，10人以下小企业、小作坊35.3万家。

从该数据可以得出，食品小企业、小作坊占食品企业总数的78.8%。

食品小作坊的数量是动态变化的，各地的数量相差也较大，占全部食品企业的比例也不太一样。

例如，2005年上半年，济宁市质监局对全市食品生产企业进行普查，发现6053家食品生产企业中10人以下的小作坊有5038家，占83.3%；[1]2008年江西省九江市有2367家食品生产加工企业（户），其中小作坊2009家，占总数的85%；[2]2007年哈尔滨市呼兰区有269家食品企业，其中小作坊达到212家，占79%。

我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中存在的问题与
建议
我国食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中存在的问题有：
1.法律意识淡薄。

有些企业法律意识淡薄，企业质量安全意识不高，
在巡查中强调，但难以持续保持企业生产的条件。

2.责任意识不强。

小作坊多由家庭成员组成，文化水平普遍较低，
缺乏企业生产知识，生产工艺技术含量较低，普遍存在卫生环境差的现象。

3.缺乏有效的管理。

因《食品安全法》出台后，对食品小作坊的监
管各省还没有制定出台具体的管理办法，因此，对小作坊的监管目前只能是摸清底数，抽样检验，发现问题限期整改，造成监管力度不到位，小作坊目前存在的问题不能有效的根治。

建议如下：
1.建立政府引导的改革机制。

对现有食品加工小作坊进行整合。

2.完善法律法规。

制定出符合各地区的具体的管理办法。

食品生产加工小作坊现状及对策食品安全事关国计民生，俗语说：“民以食为天、食以安为先”。

随着近年来各种食品安全事故的不断出现，国家不断加强对食品生产者的监管力度。

《湖北省食品安全条例》自2016年12月1日起施行，着重从解决问题入手，填补了湖北省食品安全监管在小作坊、小餐饮、食品摊贩等“三小”方面的立法空白。

那么，食品生产加工小作坊的监管现状又如何呢？作为监管部门又应采取那些对策呢？一、食品加工小作坊监管现状食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的个体经营者。

那么食品加工小作坊现状究竟如何呢？目前，我镇有食品生产加工小作坊200余户，其中白酒生产加工小作坊50余户，均无生产许可证，小作坊主要分布在镇内比较偏僻的居民区内，大部分不在主要街道上。

大多数小作坊厂房简陋，设备陈旧，技术能力低，创新能力弱，缺乏质量管理制度，质量把关不严，没有对生产工序进行有序的控制，生产管理者安全意识淡薄，甚至违规使用食品添加剂，导致产品质量没有保证，对消费者存在很大的潜在危害。

（一）点多、面广、监管任务重。

食品加工小作坊的特点之一就是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模。

说食品加工小作坊点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，这是因为食品加工小作坊绝大多数是以家庭生产为主，生产的产品主要是解决当地人民的一些日常生活所需，食品加工小作坊遍布乡镇、街道、村组、他们生产的目的是养家糊口，他们基本无化验人员，更无检验设备。

因此，这些食品加工小作坊存在着一定的安全隐患，给监管部门的监管带来了很大的难度。

（二）人少、事多、监管有盲区。

人员少、任务重、工作面广，要完成日常监管工作任务，不免使各项工作存在盲区和死角。

特别是食品加工小作坊因为是点多、面广、涉及的行业、产业多且不成规模，因此、在监管中就不免会发生监管盲区。

二、食品加工小作坊监管对策食品加工小作坊监管难度大，监管有盲区，我们作为一名基层监管者，又有那些对策和建议呢？我认为应从以下两方面去努力。

食品小作坊的现状分析与监管对策深入研究食品小作坊的产品质量安全问题，加强对食品小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。

食品小作坊的现状（一）设备设施方面。

1. 设施设备简陋、陈旧。

小作坊多以家庭式生产经营模式为主，厂房（加工区）多设在民宅内，没有经过专门的布局设计，多数不合理，如做烧鸭的宰杀区与烧卤区、成品区分区不明显；部分还是砖瓦结构，天面没有天花板；部分甚至于流动露天加工无任何防护措施；部分租用的厂房使用多年不维修。

生产加工设备多数没有专门管理人员，终年不维护，存在漏油污染食品的情况；有的设备是既耗能又不环保，是淘汰过时的产品；有的烧卤、蒸煮、煎炒共用一个锅。

普遍没有降温、通风、除湿以及检验检测设备。

2. 没有固定的物料仓库。

食品小作坊普遍没有专门的物料仓库，原辅料与半成品、成品混放，甚至于仓储与生产加工同室，无关的人员随意进出物料的存放地方。

3. 卫生状况不佳。

一是生产场地与生活居所一起混用，与畜禽饲养区或其它污染源距离较近，多数防尘、防、防鼠设施差，生产场地内常见蜘蛛网、老鼠屎、蟑螂爬、苍蝇飞和厚厚的灰尘的情况，以及闻到食物的腐败味和附近禽兽圈传来的臭味；二是生产加工场所没有洗手、更衣设施。

（二)从业人员方面。

1. 缺少专业技术人员。

食品小作坊的从业人员大多数是家庭成员，或是当地的农民，没有接受过正规的培训，缺乏专业知识，技术力量薄弱。

2. 未进行传染病健康检查。

食品小作坊从业人员普遍未每年进行传染病健康检查，未持有健康证明就从事食品加工行业。

3. 卫生观念差。

食品小作坊业从业人员大多没有接受过良好的教育和专门的卫生知识培训，整体文化素质相对低下，卫生观念较差，对食品安全问题“不拘小节”。

常见有：进入关键工作区间未穿戴工作服或工作服不及时清洁、未剪长指甲和洗手消毒、未卸浓妆和首饰的；工作期间裸手接触食品、汗流浃背、痰沫飞溅、吃食物的；生产前未作有效的清洁消毒，生产过程中器具随意摆放，工作结束后不作彻底清场的等等。

小作坊帮扶建议和措施背景近年来，随着我国城乡经济发展水平的提升，小作坊生产方式已成为了人们日常消费品的重要来源。

虽然小作坊在一定程度上促进了就业和地方经济发展，但由于生产规模小、生产设施简陋、技术和管理水平不高等因素，小作坊往往存在安全隐患和质量问题，某些情况下还容易产生环境污染等负面影响。

为了解决这些问题，同样也为了保障消费者的权益，相关部门和组织对小作坊的帮扶和管理成为了工作重点。

本文从帮扶建议和措施两个方面进行探讨。

帮扶建议加强技术和管理培训由于小作坊的生产规模和规范化程度相对较低，其技术和管理水平也相对较差。

因此，相关部门可以通过专业机构和培训机构提供技术和管理培训，帮助小作坊提升技能和管理水平，提高产品质量和安全水平。

拓宽销售渠道小作坊由于规模和技术限制，往往面临着销售渠道单一和市场压力大的问题。

有关部门可以通过拓宽销售渠道和进行市场推广等方式，帮助小作坊扩大销售渠道，提高产品知名度和市场份额，以增加产品销售和发展空间。

提供资金和扶持政策小作坊由于规模和技术水平等诸多原因，往往难以获得足够的资金和市场影响，造成了其生产和发展上的困难。

相关政府和组织可以出台有针对性的扶持政策，提供资金、税收和专业技术等方面的支持，帮助小作坊解决资金和市场方面的问题。

控制措施加强监管和安全评估小作坊由于生产设施和技术水平限制，往往面临着安全隐患和生产质量问题。

相关部门应当加强监管，注重安全评估和监督，严厉打击违法违规行为，确保生产安全和产品质量。

强化环保控制小作坊的产品在生产过程中往往会产生噪音、污水、废气等环境污染问题，对周边环境和生态系统造成影响。

有关部门应当加强环保控制，支持绿色生产和环保技术应用，帮助小作坊减少对环境的影响。

完善证照管理小作坊由于规模小、缺乏相应的证照管理，往往容易出现生产假冒伪劣产品和侵犯知识产权的问题。

有关部门应当加强证照管理，规范小作坊生产和销售行为，增加诚信意识和知识产权保护意识。

开展小作坊监管情况汇报近年来，小作坊在我国逐渐成为了一个重要的生产和经营形式，为促进就业和经济发展做出了积极贡献。

然而，随之而来的是小作坊监管难题，一些小作坊存在着安全隐患、环境污染等问题，亟需加强监管和管理。

为了全面了解和掌握小作坊的监管情况，特进行了如下汇报：一、小作坊生产经营情况。

截至目前，全市共有小作坊XXX家，涉及食品加工、手工艺品制作、家庭作坊等多个领域。

其中，食品加工类作坊占比最高，占总数的60%以上。

小作坊生产经营活动呈现出多样化、分散化的特点，对于一些传统手工艺品的传承和发展起到了积极作用。

二、小作坊监管现状。

尽管相关部门加大了对小作坊的监管力度，但由于小作坊数量众多、分布广泛，监管难度仍然较大。

一些小作坊存在着无证经营、违规排放废气废水、劳动安全隐患等问题，监管工作亟待加强。

同时，一些小作坊主体意识淡薄，对于环保、食品安全等法律法规意识不强，导致了监管工作的被动性和难度。

三、加强小作坊监管的对策和建议。

为了提高小作坊监管的有效性和针对性，我们提出了以下对策和建议：1. 完善监管体系。

建立健全小作坊监管的长效机制，加强监管力量和技术装备的投入，提高监管的精准度和效率。

2. 强化宣传教育。

加大对小作坊主体的法律法规宣传力度，提高他们的合规意识和法治观念，引导他们自觉遵守相关法律法规。

3. 加强监督检查。

加大对小作坊的日常监督检查力度，及时发现和解决存在的问题，确保小作坊的生产经营活动符合法律法规要求。

4. 支持政策倾斜。

针对符合条件的小作坊，给予政策扶持和支持，鼓励其规范生产经营，提高产品质量，促进小作坊的健康发展。

四、结语。

小作坊在我国经济发展中发挥着重要作用，但监管难题也不容忽视。

只有加强监管，规范生产经营行为，才能保障小作坊的安全、环保和健康发展。

希望相关部门和社会各界共同努力，为小作坊监管工作营造良好的环境，推动小作坊健康有序发展。