小作坊监管工作讲解

食品加工小作坊监管模式及发展方向探讨第一篇：食品加工小作坊监管模式及发展方向探讨食品加工小作坊监管模式及发展方向探讨2009-07-13 16:24 来源：市质量技术监督局发表评论(0)近年来频频发生的食品安全事故案例中，其中50%以上都由食品加工小作坊造成的，食品加工小作坊已是当前影响我国食品安全的重要隐患之一。

国家质检总局把小作坊监管列入食品监管工作的重点、难点，提高到关乎食品质量安全市场准入制度成败的高度，发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，允许食品加工小作坊在农村地区和限定区域有条件地生存。

南沙区正处于全面开发建设期，在这种背景下，对我区食品加工小作坊监管模式进行探索，确保辖区食品质量安全，具有十分积极的现实指导意义。

一、食品加工小作坊现状及存在原因（一）食品加工小作坊现状2007年,国家质检总局明确将小作坊监管的范围界定为：10人以下，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。

南沙地区的食品小作坊的现状，主要表现在：1、数量多，分布隐蔽。

一方面，食品加工小作坊数量多，主要集中在白酒、豆制品和烧腊3个传统行业，其中白酒、豆制品和烧腊小作坊各有20余家；另一方面，生产地点比较隐蔽分散,多在城区僻静处、城乡接合部、集镇偏僻处及农村，不易发现。

2、生产条件差。

生产设备简陋，管理水平低，生产环境普遍较差，卫生状况不佳是辖区食品小作坊的共有特点。

这些小作坊的生产管理以经验为主，没有建立必要的管理制度，多数处于无产品标准或不按标生产、无检验设备和人员、无管理制度等三无状态。

3、从业人员素质低。

员工多以家庭成员为主，文化水平普遍较低，缺乏正规和必要培训。

4、产品质量差。

产品质量控制存在缺陷，产品出厂检验欠缺，产品合格率不高。

质量抽检合格率相对偏低，07年进行执法抽样发现，3家豆制品企业就有1家微生物项目不合格，1家河粉企业二氧化硫残留超标。

一、背景随着我国经济的快速发展，小作坊作为食品生产的重要形式，在满足市场需求、促进就业等方面发挥了积极作用。

然而，由于监管力度不足、管理不规范等原因，部分小作坊存在食品安全隐患，给消费者健康带来潜在威胁。

为加强小作坊监管，提升食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，我单位特制定本专项整治方案。

二、工作目标1. 提高小作坊食品安全意识，强化食品安全主体责任。

2. 规范小作坊生产经营行为，消除食品安全隐患。

3. 严厉打击违法违规行为，确保食品安全。

4. 提升小作坊管理水平，推动小作坊转型升级。

三、整治范围1. 食品生产小作坊：包括食品加工、食品添加剂生产、食品包装材料生产等。

2. 食品流通小作坊：包括食品批发、食品零售、食品配送等。

四、整治措施1. 宣传教育（1）开展食品安全知识培训，提高小作坊负责人及从业人员的食品安全意识。

（2）加大宣传力度，通过多种渠道普及食品安全知识，引导消费者理性消费。

2. 监督检查（1）对辖区内小作坊进行全面排查，摸清底数，建立台账。

（2）重点检查小作坊证照是否齐全、从业人员健康证是否有效、生产环境是否卫生、生产设备是否符合要求、原辅材料采购渠道是否正规、产品标签标识是否规范等。

（3）对检查中发现的问题，要求小作坊限期整改，对整改不到位的，依法予以查处。

3. 食品抽检（1）定期对小作坊生产的产品进行抽检，确保产品质量安全。

（2）对抽检不合格的产品，依法予以查处，并追溯原辅材料来源。

4. 专项整治行动（1）针对重点区域、重点品种、重点环节，开展专项整治行动。

（2）严厉打击使用非食品原料生产加工食品、超范围使用食品添加剂等违法违规行为。

5. 转型升级（1）引导小作坊加大技术改造投入，提高生产设备水平。

（2）鼓励小作坊开展质量管理体系认证，提升管理水平。

五、工作要求1. 加强组织领导，明确责任分工，确保专项整治工作落到实处。

2. 强化部门协作，形成监管合力，共同推进专项整治工作。

食品加工小作坊监管中存在的问题及建议食品加工小作坊作为市场经济发展的产物，是食品加工生产的重要组成部分，是满足人民群众生活所需的重要补充，然而有限的生产经营场所、不规范的生产加工过程，严重威胁着广大人民群众的身体健康，如何保证食品加工小作坊规范化生产，确保老百姓舌尖上的安全，俨然成为市场监管部门亟待解决的课题。

一、XX区食品加工小作坊基本情况及存在的问题截止目前，XX区共有食品加工小作坊115家，其中白酒小作坊54家，粮食加工和肉制品加工小作坊各15家，菜籽油加工小作坊10家，其他豆制品、糖果、糕点等加工小作坊共计21家。

自2020年以来共注销白酒小作坊38家，3家食品小作坊被XX市市场监管局评为“名特优”小作坊。

在日常监督检查中发现，食品生产加工小作坊普遍存在以下问题：一是硬件条件不容乐观：食品生产加工小作坊分布广，流动性大，多数设施设备简陋、陈旧，卫生状况差。

从业人员多数以家庭形式组成，健康证过期状况较为普遍，年龄偏大，文化程度偏低，人员整体素质不高，食品安全意识薄弱，缺乏相关食品生产知识，加工工艺落后，缺乏统一的标准，凭经验把握产品质量较为普遍。

二是质量管理相对薄弱：食品生产加工小作坊缺乏相应的管理人员，没有相应的管理制度，抑或有制度却仅仅是应付检查。

基本不具备出厂检验设备、人员，不符合法律法规规定的食品安全要求。

为降低成本，追求利润，可能存在偷工减料、滥用食品添加剂、制假售假的风险。

二、监管中遇到的难题一是监管难。

目前食品生产加工小作坊具有较大的生存空间，特别是在农村地区较受欢迎，其具备的规模小、流动性大、季节性强、投入成本低等特点，无疑是目前疫情形势下创业者的首选。

然而其简陋的生产环境，粗劣的生产工艺，随性的人员结构，快餐式的作业方式等，必然存在较大的食品安全隐患。

二是执法难。

食品生产加工小作坊由于自身条件有限，在日常监管中发现风险隐患不能及时整改，或者无能力整改现象严重，特别是目前开展白酒小作坊专项整治后，被注销的小作坊自身的生产条件达不到办理生产企业的标准，可能会存在无证无照生产行为；因其利润低，立案查处后，执行难度大。

白酒加工小作坊整治工作方案
白酒加工小作坊是一个重要的领域，需要加强监管和整治工作。

在当前的形势下，我们必须加大力度，采取有效措施，彻底解决这一问题。

所以，以下是关于白酒加工小作坊整治工作的方案：白酒加工小作坊整治方案：
1.加强监管力度。

加强对白酒加工小作坊的日常监督，及时发现问题，及时处理。

建立健全监管机制，确保监管到位。

2.强化执法力度。

对于违法违规的白酒加工小作坊，坚决予以严惩，绝不姑息。

建立严密的执法体系，加强执法力度，确保执法严明。

3.加强宣传教育。

通过各种渠道，加强对白酒加工小作坊整治工作的宣传，引导广大市民积极支持相关工作。

增强社会共识，形成合力。

4.加大投入力度。

加强对白酒加工小作坊整治工作的资金投入，以保障相关工作的顺利开展。

确保资源充分到位，让整治工作落到实处。

5.加强配套措施。

建立完善的政策法规体系，为整治工作提供有力支持。

加强协同配合，形成合力，确保整治工作的顺利推进。

综上所述，白酒加工小作坊整治工作是一项重要的工作，我们必须采取有效措施，全面加强监管和整治力度，共同保障食品安全，维护人民群众的切身利益。

希望相关部门能够认真贯彻执行以上方案，切实做好白酒加工小作坊整治工作，为人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。

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食品生产加工小作坊管理制度食品生产加工小作坊是指通过家庭自管、小型化生产加工原料为人类食用的食品的单位。

如何保障小作坊的生产和销售质量，防止食品安全事故的发生，管理制度至关重要。

下面，本文将从管理制度的建立、生产过程的掌控、产品质量的检测及销售等方面，对食品生产加工小作坊的管理制度进行探讨。

一、管理制度的建立1.明确责任：小作坊负责人应明确生产过程中的每一道工序及操作人员，明确各自的责任和权限，同时建立健全的档案管理体系，以备有关部门进行检查或调查。

2.制定标准：小作坊应遵循国家相关法规及卫生标准，制定相对应的生产标准、操作规程、物料控制等标准，明确生产流程、食品原材料采集标准、物料配送标准、灭菌消毒标准、产品储存标准等流程，以确保生产加工食品的安全卫生和质量。

3.加强培训和教育：小作坊应加强员工的卫生和食品安全知识培训，监督员工遵守生产标准和操作规程，严格掌控制品质量。

二、生产过程的掌控1.食品原材料的筛查：做好食品原材料的采购工作，选择有证、有资质、有信誉的供货商；在收货时对原材料进行检查筛查，确保原材料的质量，防止不合格原料的使用。

2.严格生产过程掌控：严格按照工艺流程要求进行生产加工，控制加工环境，严格防止食品受到污染。

同时，要加强生产工具和设备的维护保养，确保设备运行的卫生和安全性。

3.做好检测工作：进行产品检查，确保产品在卫生、安全和质量上符合相关要求。

建立稳定的产品质量检验制度，每批次产品都应进行标准质量检测，及时发现问题并做好处理。

三、产品质量的检测1.营养成分及微生物检测：通过对产品的营养成分、微生物等质量指标的检测，及时发现问题，采取有效措施，确保食品生产加工的质量安全。

2.留样工作：每批产品都要进行留样，保留必要的相关数据，同时要做好有效期的控制。

如发现问题需要追溯生产、销售环节，留样进一步了解情况。

3.监管工作：严格按照当地有关部门和国家食品安全法规的要求，应有检查员向小作坊进行食品安全检查，并定期进行质量监督和抽查工作。

国家市场监督管理总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.02.06•【文号】国市监食生〔2020〕25号•【施行日期】2020.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文市场监管总局关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见国市监食生〔2020〕25号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。

近年来，各地通过地方立法，完善管理制度，推动小作坊食品生产经营活动逐步规范和提升，探索了有益经验，取得了积极成效。

为进一步规范小作坊生产经营行为，落实地方属地管理责任，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全，促进乡村振兴和全面建成小康社会，现就加强小作坊监管工作提出以下指导意见。

一、开展小作坊摸底建档工作。

省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。

县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。

小作坊建档应重点记录以下内容：小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料（含食品添加剂）及采购渠道、食品销售区域等。

二、实行小作坊食品“负面清单”管理。

省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。

对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售。

三、落实食品安全主体责任。

小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。

开展小作坊监管情况汇报近年来，小作坊在我国逐渐成为了一个重要的生产和经营形式，为促进就业和经济发展做出了积极贡献。

然而，随之而来的是小作坊监管难题，一些小作坊存在着安全隐患、环境污染等问题，亟需加强监管和管理。

为了全面了解和掌握小作坊的监管情况，特进行了如下汇报：一、小作坊生产经营情况。

截至目前，全市共有小作坊XXX家，涉及食品加工、手工艺品制作、家庭作坊等多个领域。

其中，食品加工类作坊占比最高，占总数的60%以上。

小作坊生产经营活动呈现出多样化、分散化的特点，对于一些传统手工艺品的传承和发展起到了积极作用。

二、小作坊监管现状。

尽管相关部门加大了对小作坊的监管力度，但由于小作坊数量众多、分布广泛，监管难度仍然较大。

一些小作坊存在着无证经营、违规排放废气废水、劳动安全隐患等问题，监管工作亟待加强。

同时，一些小作坊主体意识淡薄，对于环保、食品安全等法律法规意识不强，导致了监管工作的被动性和难度。

三、加强小作坊监管的对策和建议。

为了提高小作坊监管的有效性和针对性，我们提出了以下对策和建议：1. 完善监管体系。

建立健全小作坊监管的长效机制，加强监管力量和技术装备的投入，提高监管的精准度和效率。

2. 强化宣传教育。

加大对小作坊主体的法律法规宣传力度，提高他们的合规意识和法治观念，引导他们自觉遵守相关法律法规。

3. 加强监督检查。

加大对小作坊的日常监督检查力度，及时发现和解决存在的问题，确保小作坊的生产经营活动符合法律法规要求。

4. 支持政策倾斜。

针对符合条件的小作坊，给予政策扶持和支持，鼓励其规范生产经营，提高产品质量，促进小作坊的健康发展。

四、结语。

小作坊在我国经济发展中发挥着重要作用，但监管难题也不容忽视。

只有加强监管，规范生产经营行为，才能保障小作坊的安全、环保和健康发展。

希望相关部门和社会各界共同努力，为小作坊监管工作营造良好的环境，推动小作坊健康有序发展。

食品加工小作坊专项整治工作方案一、确定整治目标本次专项整治工作的目标是规范食品加工小作坊的生产经营行为，提高其食品安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。

具体目标包括：全面排查食品加工小作坊存在的安全隐患和问题。

督促食品加工小作坊整改存在的问题，提高其食品安全保障水平。

建立健全食品加工小作坊监管机制，防止类似问题再次出现。

二、明确整治范围本次专项整治工作将覆盖全市范围内所有食品加工小作坊，重点对以下几类小作坊进行整治：存在严重食品安全问题或隐患的小作坊。

群众投诉举报较多的小作坊。

无证无照、证照过期、一证多用等违法违规小作坊。

三、制定整治措施为了实现整治目标，我们将采取以下措施：对食品加工小作坊进行全面排查，建立问题台账，督促限期整改。

对存在严重食品安全问题或隐患的小作坊，将采取关停、取缔等措施，依法从严处理。

对违法违规小作坊，将依法依规予以处罚，并公开曝光。

加强食品加工小作坊的日常监管，建立健全监管机制，防止类似问题再次出现。

四、组织分工为确保专项整治工作的顺利实施，我们将成立专项整治工作领导小组，负责组织协调、指导监督等工作。

同时，各相关部门将按照职责分工，密切配合，共同推进整治工作。

具体分工如下：食品药品监管部门：负责对食品加工小作坊的日常监管和整治工作的组织实施。

工商部门：负责对无证无照、证照过期、一证多用等违法违规小作坊的查处工作。

公安部门：负责依法打击食品加工小作坊的违法犯罪行为。

卫生部门：负责提供食品安全相关的技术支持和指导。

其他相关部门：按照职责分工，配合做好整治工作。

五、加强宣传教育为了提高食品加工小作坊的食品安全意识和法律意识，我们将通过多种渠道加强宣传教育：制作宣传资料，包括海报、宣传册等，宣传食品安全知识和法律法规。

利用媒体资源，发布食品安全公益广告，普及食品安全知识。

组织食品安全培训活动，邀请专家学者为食品加工小作坊从业人员讲解食品安全标准和法律法规要求。

开展食品安全宣传周活动，通过现场咨询、展览等形式，增强公众对食品安全的关注和认识。

2024年小作坊专项整治方案____年小作坊专项整治方案一、背景分析小作坊是指规模较小、生产设备简单、劳动力有限的非规范性生产经营单位。

在我国目前的经济发展阶段，小作坊仍然存在着很多，尤其是在农村地区。

然而，小作坊由于设备陈旧、操作不规范、环境卫生差等问题，存在安全隐患，严重影响了公众的生活质量和健康安全。

因此，制定一系列的专项整治方案，加强对小作坊的管理和监管，对维护社会安全和公众健康具有重要意义。

二、整治目标1. 保障公众的生命安全和身体健康。

2. 提升小作坊的生产技术和设备水平。

3. 提高小作坊的环境卫生和生产条件。

4. 完善小作坊的管理和监管机制。

三、整治措施1. 加强宣传教育通过多种途径，如广播、电视、网络等，向公众宣传小作坊问题的严重性和危害性，引导公众关注并主动参与整治活动。

同时，加强对小作坊从业者的安全生产知识培训，提高他们的安全意识和操作技能。

2. 完善管理机制建立健全小作坊管理机制，包括规范小作坊的注册登记和备案工作，强化对小作坊的监管力度。

制定小作坊的生产标准和操作规程，加强对小作坊生产过程的监督检查，对违法违规行为进行处罚和整改。

3. 支持技术改造鼓励小作坊进行技术改造和设备升级，提高生产水平和产品质量。

为小作坊提供财政补贴和优惠贷款支持，鼓励他们引进先进的生产设备和技术，提高生产效率和产品竞争力。

4. 提升环境卫生加大对小作坊环境卫生的整治力度，规范小作坊的生产环境和垃圾处理，加强对小作坊的日常巡查和检查。

对发现的环境卫生问题进行整改，对不具备条件的小作坊进行关停。

5. 配套政策支持制定小作坊支持政策，为小作坊提供税收减免、就业补贴等政策支持，鼓励他们积极发展生产，创造就业岗位。

同时，鼓励小作坊积极参与农村产业园区建设，实现规模经营和资源共享。

6. 加强跨部门协作建立小作坊整治工作的跨部门协作机制，加强卫生、质监、安监等部门之间的信息共享和协同作战。

加强对小作坊的联合执法力度，实现信息畅通、快捷高效的整治工作。

关于食品小作坊存在的问题及监管建议近年来，随着社会经济发展水平不断提升，食品产业呈现蓬勃发展的态势，随之而来的“舌尖上的安全”问题也日益突出。

食品小作坊是相对于食品生产企业而言，是从业人员较少，生产规模小，从事食品生产加工（不含现场制售）的生产经营者，是社会经济发展中的必然产物，在服务人民群众生活，提供就业以及承载历史文化等方面具有重要作用。

就目前而言它是不可替代的，特别是在广大农村地区,老百姓的菜篮子离不开它。

但由于自身不足和市场竞争的复杂性导致其在实际生产经营中存在较多风险隐患。

一、存在的问题一是生产设备老化残旧。

很多生产设备使用了十几年甚至更长时间，设备上布满了各种油污、铁锈、污迹。

很多设备在不同程度上存在着跑漏滴渗的情况，存在较大的食品安全风险隐患。

生产场所环境恶劣，很多生产场所设置在农村发房屋中，场所狭窄拥挤，昏暗嘈杂，杂物乱放，地面潮湿阴暗，通风设施简陋，生产人员未穿戴工作服工作，个人卫生无法保障。

二是生产工艺落后。

电气化半自动生产设备在部分业主中有人使用，但尚未全部普及。

在农村使用柴火进行蒸煎炒煮的情况仍比较普遍，生产过程中水气腾腾，粉尘飞扬。

生产过程中还是以人力为主，使用人力驱动设备进行碾压打粉，挤压成型等情况比较广泛。

一些从业人员习惯使用脚踩身压等方式使半成品成型。

三是食品小作坊主的专业水平普遍不高，缺乏卫生管理意识。

很多食品小作坊主文化水平普遍不高，农村的食品小作坊主有相当大一部分人年龄在45岁及以上，虽然他们从事特定食品加工已有很多年，但他们由于年级较大，对食品法律法规知识知之甚少，食品小作坊技术规范行业标准更是他们的知识盲区，在食品安全方面缺乏预判能力和风险防范能力。

通常是抽检不合格之后才来想怎么解决问题。

从实际监管来看，很多食品小作坊主对人流物流分开基本上没有概念，在设计生产流程时更多考虑的是平时操作方便易上手。

一些小作坊主对有毒有害物质危害性认识不足，对原料把控重视程度不够存在侥幸心理，原料挑拣筛选等关键工序环节流于形式，习惯使用造价较便宜的胶桶竹筐作为盛放容器。

浅谈“三小”监管难点及对策（食品安全）2019年3月1日，《**省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》正式施行，填补了我省对食品小作坊、食品摊贩等小规模食品生产经营业态监管的法律空白，对于规范食品生产经营行为和食品安全监管行为，具有重要意义。

而随着“三小”管理的不断深化和推进，“三小”监管的实际操作中所存在的难点、痛点也随之浮现。

自条例实施以来至今年1月，**市依据《**省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》进行处罚的办结案件数量为312件。

其中查处使用过期原材料进行生产、经营过期食品93件；查处不符合食品安全标准及违法使用添加剂88件；查处未取得健康证从事接触直接入口食品工作37件；查处以假充真9件；查处食品变质、未按规定要求销售食品等85件。

（以上数据来自**市食品药品监督管理局行政处罚信息公开表）而笔者所在的**区，自条例实施以来至今年8月。

依据《**省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》进行处罚的一般案件共61件。

其中查处不符合食品安全标准及违法使用添加剂34件;查处使用过期原材料进行生产、经营过期食品18件;查处食品变质、以假充真等9件，占辖区查处食品药品违法案件总数的27%。

从这一组组数据中我们不难发现，新条例的实施促进了对“三小”的监督管理，而“三小”业态中所存在的种种问题也越发明晰的呈现出来。

一、存在的问题（一）经营主体存在低、旧、隐、乱问题。

1.低，文化水平低法律认知低。

“三小”行业经营规模往往比较小，从业人员数量少，大部分经营者文化水平比较低。

且多以家庭式经营、家庭式作坊为主要形式。

这一点在小摊贩中表现得尤为突出，在检查过程中我们的执法人员常常遇到不知“健康证”为何物甚至不会写自己名字的经营者，就更不要谈食品安全意识了。

大部分的从业人员在进行经营活动前，都没有经过系统的学习，对食品安全标准、食品法规认识不清，食品安全意识薄弱。

2.旧，经营设备旧加工方法旧。

一些小作坊和小经营店的生产加工设施设备陈旧，加工方式仍然沿用口口相传的老式加工方式。

白酒加工小作坊整治工作方案模版一、背景分析白酒加工小作坊指的是那些规模较小、技术水平相对较低、设备条件较差的生产车间。

这类作坊在某些地区盛行，尽管它们能够提供就业机会，但也存在安全隐患、产品质量不稳定等问题。

为了规范和提升白酒加工小作坊的生产水平，保证人民群众的饮食安全，制定本整治工作方案。

二、目标和任务本整治工作的目标是利用3年的时间，对全国范围内的白酒加工小作坊进行规范整治，提高其生产设备和技术水平，确保产品质量安全符合相关标准。

具体任务包括：1.全面摸排和调查各省、自治区、直辖市范围内的白酒加工小作坊数量和分布情况；2.制定并实施加强管理、提升技术、改进设备等相关政策措施；3.加大对白酒加工小作坊的检查力度，确保其符合相关标准；4.加强对白酒加工小作坊从业人员的培训，提高其技术水平和法律意识；5.加强与相关监管部门的合作，加大对违规行为的查处和处罚力度。

三、工作内容和措施1.调查和摸排（1）组织相关部门调查各省、自治区、直辖市范围内的白酒加工小作坊数量和分布情况，包括作坊所在地、规模、技术水平、产品质量等信息；（2）根据调查结果，制定整治计划，确定整治的重点地区和作坊。

2.政策措施（1）制定相关政策法规，明确白酒加工小作坊的准入条件和标准；（2）采取激励措施，鼓励优质白酒加工小作坊的发展，例如提供资金支持、减免税收等；（3）建立市场准入制度，限制非法和不合格白酒加工小作坊的生产和销售。

3.管理和监督（1）加强对白酒加工小作坊的日常管理和监督，确保其生产设备和环境符合相关标准；（2）建立作坊信息化管理系统，实现作坊的追溯管理，方便查找和溯源；（3）增加执法力度，对违规作坊进行查处和处罚，以起到震慑作用。

4.培训和技术支持（1）开展白酒加工小作坊从业人员的培训，提高其技术水平和法律意识；（2）加大对技术改造和设备更新的支持力度，鼓励作坊引进新技术、新设备，提高生产水平和产品质量；（3）组织专家和行业协会开展技术指导和咨询服务，为白酒加工小作坊提供技术支持。

榨油小作坊专项检查的工作汇报背景介绍为了确保食用油的安全和质量，在政府的有关部门的领导下，我市制定了一系列的操作规范和监管措施，其中就包括对榨油小作坊的专项检查。

本次工作出发点在于保护民众的权益，维护正常的市场秩序，在遵守相关法律法规的情况下，对榨油小作坊的管理和监管进行加强，保障人民身体健康，遏制不法商家的非法行为。

工作准备为了达到本次检查的预期目标，我市有关部门于2021年9月中旬开始了全面的信息收集和调查工作。

首先制定了检查计划，确定了检查人员和检查时间，制定了检查方案和检查表；其次，对全市的榨油小作坊进行了实地调查，了解行业情况，摸底情况，明确检查重点；并且，对榨油小作坊的食用油质量、生产设备、生产过程、场所卫生、人员健康状况和相关证件资质等方面进行了详细的要求，确保了检查的全面性和严格性。

工作过程9月20日至22日，检查人员按照检查计划，对全市范围内的榨油小作坊进行检查。

检查过程中，针对重要发现问题，逐步加强了重点检查，详细记录了每个小作坊的生产环节，采取询问、抽样、拍照等方式进行分析鉴别，充分发挥检查员的专业技能，以保证检查的深入和全面性。

工作成效本次检查取得了可喜的成果，共检查了80家榨油小作坊，发现有28家存在问题。

其中如下：•12家无从业人员健康证和从业资格证；•16家存在不同程度的卫生问题；•8家设备有卫生死角，需进行改善和调整；•20家存在设备不符合要求的现象；•6家食用油采取了不正当的生产方式。

为解决这些问题，我们制定了立即行动计划：•对无证小作坊进行警告，并下达整改问责单；•对卫生问题整改到位的小作坊予以表扬；•对设备问题进行漏洞整改，并责令重新规范化生产；•对使用不符合要求的设备和不正当生产方式的小作坊进行取缔。

工作建议本次检查中发现的问题，指示了我们今后需要进一步加强治理并加快建立起完善的检查机制。

在此基础下，可以为小作坊提供一对一的指导，让其更好地了解食用油的健康要求和生产标准。

食品生产加工小作坊的现状和监管对策食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）是指固定从业人员较少、有固定生产场所、生产条件简易落后、从事食品生产加工的组织或个人。

食品小作坊不同于食品小企业、食品小摊贩。

虽然三者有相似之处，也容易混淆，但是还是可以界定的。

食品小摊贩没有固定营业场所，即便相对能够固定，一般都是露天经营的，没有生产经营用房，而且以直接向消费者销售为主要特征，如果有生产加工的成分，也是与直接向消费者销售一体化的。

食品小作坊有固定生产加工用房，销售方式包括零售或批发。

但是与食品小企业相比较，食品小企业有企业的主体资格，符合企业设立的最低条件，经过法定程序设立；而食品小作坊一般没有企业的主体资格，未经过法定的企业设立程序。

食品小企业相对正规，监管也容易些；食品小摊贩属于流通领域，一般处在公共场合，其生产经管过程经常处于公众的监督之下，监管相对也容易些。

而食品小作坊既具有流动性，又具有隐蔽性，监管难度较大，本文重点讨论小作坊的监管问题。

食品小作坊的存在具有现实合理性，客观上对方便城乡居民生活、促进就业、发展地方经济等方面发挥了一定的作用。

但存在的问题很多，是食品安全监管的难点。

如何加强对食品小作坊的监管，既保证食品安全，又促进食品小作坊健康发展，是需要深入研究的课题。

一食品小作坊现状分析（一）特点1.数量多国务院新闻办公室2007年8月17日发表的《中国的食品质量安全状况》白皮书显示，全国共有食品生产加工企业44.8万家，10人以下小企业、小作坊35.3万家。

从该数据可以得出，食品小企业、小作坊占食品企业总数的78.8%。

食品小作坊的数量是动态变化的，各地的数量相差也较大，占全部食品企业的比例也不太一样。

例如，2005年上半年，济宁市质监局对全市食品生产企业进行普查，发现6053家食品生产企业中10人以下的小作坊有5038家，占83.3%；[1]2008年江西省九江市有2367家食品生产加工企业（户），其中小作坊2009家，占总数的85%；[2]2007年哈尔滨市呼兰区有269家食品企业，其中小作坊达到212家，占79%。

食品小作坊的现状分析与监管对策深入研究食品小作坊的产品质量安全问题，加强对食品小作坊的科学监管，消除食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至今后长期的一项重要工作。

食品小作坊的现状（一）设备设施方面。

1. 设施设备简陋、陈旧。

小作坊多以家庭式生产经营模式为主，厂房（加工区）多设在民宅内，没有经过专门的布局设计，多数不合理，如做烧鸭的宰杀区与烧卤区、成品区分区不明显；部分还是砖瓦结构，天面没有天花板；部分甚至于流动露天加工无任何防护措施；部分租用的厂房使用多年不维修。

生产加工设备多数没有专门管理人员，终年不维护，存在漏油污染食品的情况；有的设备是既耗能又不环保，是淘汰过时的产品；有的烧卤、蒸煮、煎炒共用一个锅。

普遍没有降温、通风、除湿以及检验检测设备。

2. 没有固定的物料仓库。

食品小作坊普遍没有专门的物料仓库，原辅料与半成品、成品混放，甚至于仓储与生产加工同室，无关的人员随意进出物料的存放地方。

3. 卫生状况不佳。

一是生产场地与生活居所一起混用，与畜禽饲养区或其它污染源距离较近，多数防尘、防、防鼠设施差，生产场地内常见蜘蛛网、老鼠屎、蟑螂爬、苍蝇飞和厚厚的灰尘的情况，以及闻到食物的腐败味和附近禽兽圈传来的臭味；二是生产加工场所没有洗手、更衣设施。

（二)从业人员方面。

1. 缺少专业技术人员。

食品小作坊的从业人员大多数是家庭成员，或是当地的农民，没有接受过正规的培训，缺乏专业知识，技术力量薄弱。

2. 未进行传染病健康检查。

食品小作坊从业人员普遍未每年进行传染病健康检查，未持有健康证明就从事食品加工行业。

3. 卫生观念差。

食品小作坊业从业人员大多没有接受过良好的教育和专门的卫生知识培训，整体文化素质相对低下，卫生观念较差，对食品安全问题“不拘小节”。

常见有：进入关键工作区间未穿戴工作服或工作服不及时清洁、未剪长指甲和洗手消毒、未卸浓妆和首饰的；工作期间裸手接触食品、汗流浃背、痰沫飞溅、吃食物的；生产前未作有效的清洁消毒，生产过程中器具随意摆放，工作结束后不作彻底清场的等等。