长春高新区关于促进软件和服务外包产业发展的若干政策(试 行)

长春市人民政府办公厅关于印发长春市商务局(长春市经济技术合作局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】长府办发[2009]82号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市商务局（长春市经济技术合作局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（长府办发〔2009〕82号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《长春市商务局（长春市经济技术合作局）主要职责内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发，请认真组织实施。

长春市人民政府二〇〇九年十月二十八日长春市商务局（长春市经济技术合作局）主要职责内设机构和人员编制规定根据中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于印发〈长春市人民政府机构改革方案〉的通知》（吉厅字〔2009〕16号），设立长春市商务局（长春市经济技术合作局），为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消和下放已由市政府公布取消和下放的行政审批事项。

（二）划入原市劳动和社会保障局境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责。

（三）加强经济技术合作、招商引资工作的组织指导和协调服务职责。

（四）加强内贸工作，推动内外贸融合，加强市场运行和商品供求状况监测，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

（五）加强商务综合行政执法工作。

二、主要职责（一）贯彻实施国家和省有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策；起草国内外贸易、外商投资、对外经济合作的地方性法规和市政府规章草案，并拟订实施细则；研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）负责推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

长春市优化营商环境条例(2024修正)文章属性•【制定机关】长春市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.02•【字号】长春市第十六届人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法正文长春市优化营商环境条例(2024修正)（2023年10月27日长春市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2023年12月1日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准根据2024年2月7日长春市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2024年3月28日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改和废止<长春市森林资源管理条例>等8件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章市场环境第三章政务环境第四章要素环境第五章人文环境第六章法治环境第七章监督保障第八章附则第一章总则第一条为了优化营商环境，培育壮大经营主体，维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内优化营商环境工作，适用本条例。

本条例所称营商环境，是指企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国内国际先进水平，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平透明、可预期的营商环境。

第四条市、县（市）区人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，完善政策措施，建立健全综合协调机制，及时协调解决优化营商环境工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处在职责范围内做好优化营商环境工作。

开发区管理机构根据授权，负责本辖区内优化营商环境工作。

吉林省人民政府办公厅关于促进服务外包产业加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.18•【字号】吉政办发〔２０１５〕３４号•【施行日期】2015.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于促进服务外包产业加快发展的实施意见吉政办发〔２０１５〕３４号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分。

加快服务外包产业发展，对推动我省经济结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道具有重要意义。

为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔２０１４〕６７号）精神，推动我省服务外包产业加快发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、明确发展思路和目标发挥我省地域、人文、教育资源和产业优势，以加快开放、拓展市场为导向，以长春、吉林、延边地区为重点区域，围绕培育企业竞争优势和营造良好发展环境，加快形成产业集聚，积极承接国际国内服务外包企业和业务转移，扩大服务外包产业规模，提升服务外包产业发展层次。

到２０２０年，培育一批实力较强、水平较高、市场稳定的服务外包骨干企业，吸引更多国内外服务外包业务转移我省；建设形成一批基础设施完善、创新能力突出、带动作用明显的服务外包产业集聚区；保持服务外包产业规模持续快速增长，国际服务外包业务年均增长２５％以上；产业结构进一步优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比不断提高。

二、培育服务外包企业，夯实产业发展基础（一）引进和培育并举，做大做强企业。

吸引创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的国内外大型知名服务外包企业进入我省发展，带动和培育省内服务外包产业扩大规模、提升水平，增强产业发展基础。

鼓励中小型服务外包企业突出特色，提高专业技术含量和附加价值，强化服务模式创新，培育核心竞争优势。

长春市人民政府关于加快战略性新兴产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2013.01.17•【字号】长府发[2013]2号•【施行日期】2013.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府关于加快战略性新兴产业发展的若干意见（长府发〔2013〕2号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大和省十次党代会、市十二次党代会精神，加快我市先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业发展，推动产业结构调整和经济发展方式转变，实现工业转型升级，制定如下意见：一、支持战略性新兴产业专业园区建设和企业集聚发展。

鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发区合作共建战略性新兴产业专业园区。

经认定，对产业发展具有示范带动作用的战略性新兴产业专业园区（以下简称“专业园区”），通过市股权投资基金平台给予投资支持。

本地企业跨区迁入专业园区，经审核可不受区位限制，享受长春市存量工业企业进入开发区集聚发展的相关政策，企业上缴税收区级留成部分及工业总产值统计指标以上一年为基数，基数部分可留在企业原所在地，增量部分归属专业园区所在地。

企业在专业园区申请工业用地，按所在地最优惠政策执行。

二、支持战略性新兴产业专业孵化基地建设。

对经认定具有示范带动作用的战略性新兴产业专业孵化基地（以下简称“专业孵化基地”）优先安排用地指标；在限定租售对象和租售价格的前提下，按照工业用地性质及价格标准供应土地，允许专业孵化基地规划建设占地面积7%以内、建筑面积30%以内的配套服务设施；专业孵化基地经审批可分割转让。

对其中重点专业孵化基地给予连续3年贷款贴息支持，每年最高贴息500万元，还可通过市股权投资基金平台给予投资支持。

对专业孵化基地出租标准厂房、办公研发用房及配套服务设施发生的土地使用税、房产税市级共享部分给予5年全额补助支持。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2021.12.22•【字号】吉人社联〔2021〕203号•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动保障监察正文吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《吉林省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法（试行）》的通知吉人社联〔2021〕203号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区、中韩(长春)国际合作示范区管委会,各县(市)人民政府,各级人民法院、总工会,各有关单位:为深入贯彻落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(人社部发〔2021〕56号)《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》(交邮政发〔2021〕59号)《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》(国市监网监发〔2021〕38号)等政策文件,省人力资源社会保障厅、省发改委、省市场监管厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省商务厅、省政务服务和数字化局、省医保局、省教育厅、省公安厅、省应急厅、省网信办、省司法厅、省高级人民法院、省总工会联合制定了《吉林省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法(试行)》(简称《实施办法》),经省政府同意,现印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻落实。

一、统一思想认识近年来,随着平台经济快速发展,新就业形态已成为劳动者就业特别是灵活就业的重要方式,对实现“六稳”“六保”目标,促进全省经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

但是,随之出现的新就业形态劳动关系认定难以及劳动报酬、工作时间、社会保险、职业伤害等权益保障方面问题也日益增多。

对此,党和国家高度重视,要求各地补齐制度短板,落实新就业形态企业劳动保护责任,维护劳动者合法权益,提升劳动者获得感、幸福感、安全感。

各级政府、各相关部门和新就业形态企业要切实强化政治意识,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,坚持发展规范并重,增强责任感、使命感和紧迫感,实现好、维护好、发展好新就业形态劳动者权益,推动新就业形态规范健康发展,促进公平正义和社会稳定。

长春市人民政府办公厅关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.09•【字号】长府办发〔2017〕42号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文长春市人民政府办公厅关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见长府办发〔2017〕42号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》（吉政办发〔2015〕34号）和《中共长春市委、长春市人民政府关于促进服务业加快发展的若干实施意见》（长发〔2016〕7号），推进服务外包示范城市建设，打造东北亚服务外包名城，经市政府同意，提出以下意见。

一、明确产业发展重点，加大财政扶持力度（一）“十三五”期间，将服务外包产业列入全市产业发展重点，市级财政每年预算设立2000万元专项资金，重点支持园区建设、平台建设、人才培养、企业创新发展、国际市场开拓等。

（二）《长春市服务外包产业发展“十三五”规划》确定的重点城区和开发区也要根据实际情况，安排专项资金，扶持本区域内的服务外包产业发展。

二、加强服务外包产业园区建设，鼓励集聚发展（三）支持服务外包示范园区建设。

对经市服务外包工作领导小组办公室认定的自建和利用闲置楼宇改造为服务外包大厦和产业园区，建筑面积超过3万平方米的，给予最高不超过200万元的补助。

（四）支持服务外包企业落户长春。

对服务外包企业建设、购买和租用办公用房给予补贴。

对注册资本2000万元以上的符合条件的企业购买、自建自用业务办公用房的，取得房屋产权证、土地使用证后，经市政府审核认定，给予一次性补助，补助标准为500元／平方米，最高补助额不超过500万元，自用未满3年的不得转让出售和出租，补助资金由市和企业所在区（开发区）各承担50%。

长春服务外包研究基地签约落户长春中关村创新中心
佚名
【期刊名称】《服务外包》
【年(卷),期】2018(000)008
【摘要】近日,中国服务外包研究中心副主任邢厚媛、吉林省商务厅厅长王志伟、长春市商务局局长高山、长春高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任赵旭四方共同签署了《关于共建长春服务外包研究基地的框架协议》,吉林省省长景俊海、副省长金育辉、长春市市长刘长龙等领导同志见证签约。

【总页数】1页(P9-9)
【正文语种】中文
【中图分类】F746.18
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长春服务外包企业公共服务平台建设方案二○一一年二月目录一、建设目的和内容........................................................... 1. ..1、建设目的........................................................... 1. ..2、建设内容........................................................... 1. ..（1）服务外包企业公共服务平台门户................... 1.（2）技术服务平台..................................................... 1..（3）综合信息服务平台..................................................... 2..（4）商务服务平台..................................................... 2..（5）人力资源服务平台..................................................... 2..（6）质量服务平台..................................................... 2..（7）项目申报服务平台..................................................... 3..（8）知识产权服务平台..................................................... 3..（9）诚信体系服务平台..................................................... 3..二、平台结构设计........................................................... 4. ..1、硬件构架........................................................... 4. ..2、软件构架........................................................... 5. ..3、功能架构........................................................... 6. ..三、平台建设与运营推广建议........................................................... 8. .1、平台建设........................................................... 8. ..2、后期运营推广........................................................... 8...一、建设目的和内容1、建设目的“长春服务外包企业公共服务平台” 的搭建，对于吉林省服务外包产业的发展有着深远的意义。

长春市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见长府发〔2015〕11号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为全面深入落实工业和服务业“双拉动”战略，进一步增强服务业在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，合理引导各类资源优化配置，加快推动服务业创新发展，现提出如下意见：一、进一步加大财政资金支持力度（一）扩大服务业资金规模。

根据市级财力情况，逐年增加服务业发展专项资金规模，设立服务业重点领域支持专项，对新业态、新领域、高技术、高附加值、高集聚度、高辐射带动等“两新、四高”生产性、生活性服务业项目（企业）和发展重要载体，通过股权投资、债权投资、直接补助、运营补贴、贷款贴息和事后奖补等方式给予支持。

多渠道筹措资金，筹备设立长春市现代服务业发展产业引导基金，切实发挥财政资金的引导、带动和放大作用。

各县（市）区、开发区也要结合本地区实际，相应设立服务业发展专项资金和产业发展引导基金。

二、进一步加大重点项目投资的政策支持（二）支持投资建设城市商业综合体项目。

进一步完善全市城市商业综合体空间布局专项规划，对符合规划的申请项目，继续按照市政府原已出台的关于城市商业综合体项目申报程序和认定标准组织认定，重点支持不含商品住宅开发且建成营业后建设法人单位5年内自持物业产权比例达到总建筑面积50%以上的项目或具有填补区域空白作用的项目，通过审核认定的，享受相关支持政策。

同时，对通过审核认定项目年度累计完成投资额超过5亿元（含5亿元）的，在本意见有效期内按当年实际完成投资额的5‰给予建设法人单位投资奖励补助。

长春市人民政府办公厅关于印发长春市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】长府办发[2012]9号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市服务业发展专项资金管理暂行办法的通知（长府办发〔2012〕9号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《长春市服务业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅二〇一二年二月二十八日长春市服务业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为促进我市现代服务业加快发展，全面提升服务业发展水平和综合实力，规范服务业发展专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中共长春市委、长春市人民政府关于加快推进长春市现代服务业发展的实施意见》（长发〔2011〕1号）和《长春市人民政府关于促进我市服务外包产业发展的若干意见》（长府发〔2012〕1号），制定本办法。

第二条专项资金是由市级财政预算安排的，用于支持全市服务业重点行业、重点区域、重点项目和重点企业发展的扶持资金。

第三条专项资金采取银行贷款贴息、股权投资、专项补助等支持方式。

其中，补助资金占年度资金总额的比重原则上不超过30%。

股权投资管理办法另行制定。

第四条专项资金由市财政局、市发展改革委、市商务局按职责分工共同管理使用。

市财政局负责专项资金的预算安排管理和拨付，对资金使用情况进行监督检查，会同市发展改革委、市商务局对申报项目（企业）进行评审和绩效评估。

市发展改革委负责服务业发展规划制定，年度重点支持领域的确定，牵头组织项目（企业）申报、初审和评审，项目资金分配汇总，项目投资计划下达，监督项目启动和运行，组织进行项目绩效评估。

市商务局负责服务外包产业发展规划的制定，组织服务外包企业专项补助的申报、初审，参与服务外包企业（项目）评审，监督服务外包企业（项目）运行，组织进行企业（项目）绩效评估。