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布坎南与公共选择理论经济学巨匠:布坎南与公共选择理论詹姆斯·布坎南（1919-）美国经济学家1986年获得诺贝尔经济学奖布坎南1919年出生于美国田纳西州，1948年在芝加哥大学获哲学博士学位。
1956年被聘为弗吉尼亚大学教授。
1957年和1968年组织创建托马斯·杰弗逊政治经济学社会哲学研究中心和公共选择学会，为公共选择理论的研究做了奠基性的工作。
由于六十年代正是凯恩斯主义盛行的时期，他们与主流理论相悖的研究成果被校方批评为"强硬地坚持一种片面的观点"，这种观点是"19世纪的保守主义"。
1968年布坎南被迫离开弗吉尼亚大学，两个学会都自动解散。
此后10年，公共选择理论逐渐受到重视，1983年，布坎南来到弗吉尼亚的乔治。
梅森大学继续宣讲公共选择理论，现在，该大学被认为是公共选择理论的大本营。
1983年布坎南当选为美国经济学会资深会员。
公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它又被叫做"新政治经济学"或"政治的经济学"，确切地说，它是经济学和政治学的交叉学科。
用公共选择理论之父布坎南的话来说："公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生"，"它是观察政治制度的不同方法"。
简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。
它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。
在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。
公共选择是从经济学的角度出发来研究政治问题。
它所使用的经济学方法，按照布坎南的说法，可以归结为三种，即方法论个人主义，经济学的交换范式和经济人假说。
浅析布坎南的公共选择理论1000字詹姆斯·布坎南是20世纪最有影响力的经济学家之一，他的公共选择理论是政治学、经济学甚至社会学领域的重要理论，对政治体制、公共政策、社会福利等问题的分析和决策都产生了深远影响。
下面我们来对其公共选择理论进行浅析。
公共选择理论的核心意义在于，公共事务的决策过程并不是不带偏见的合理和客观的理性决策，而是在不同利益方的互动中进行的某种谈判、权衡、讨价还价过程。
政治家、公共官员、议会成员和其他政治利益相关者不是无所事事的理性行动者，他们是在维护自己的个人立场和利益的基础上制定并推动政策的。
布坎南认为，作为理性行为者，每个人都会在某种程度上追求自己的利益。
当决策被转移到政府或其他公共机构时，这种利益冲突并没有得到解决，而是被转化为政治争斗。
因此，政治群体的决策往往不能取代个人决策过程，而是“集体理性”的表现，也就是在利益冲突和谈判过程中的妥协和协商。
在此基础上，布坎南提出了两个重要假设，即理性选择和无完美信息。
理性选择意味着每个个体都会以最高效的方式利用自己的资源，以实现自己的目标。
而无完美信息则指人们对现实的了解并不完全，他们可能只知道部分信息，缺乏其他重要信息。
这使得人们在制定政策时只能做出有限的决策，而这些决策往往不是最优的。
除此之外，在布坎南的公共选择理论中还有三个基本观点：一是规则比人更重要；二是参选权和个人意见的权利是民主的核心；三是任何制度都只能通过经济自由和政治自由的联合来实现。
总之，布坎南的公共选择理论认为，公共政策的决策是基于利益相关者间的权力博弈和谈判，政治群体的决策是集体理性的体现。
这个理论的重要性在于它指出了公共决策过程中的不确定性和复杂性，同时也强调了规则对于保护公共利益的重要性，提出了更好地实现自由、平等和公正的途径。
布坎南 -公共选择理论1986年詹姆斯?麦吉尔?布坎南（James Mcgill Buchanan）布坎南1919年10月2日生于美国田纳西州的穆尔弗里鲍尔。
他1940年毕业于中田纳西州师范学院，获理学学士学位。
并在田纳西大学完成了一年的研究生课程，1941年获文学硕士学位。
1948年，他在芝加哥大学获得哲学博士学位。
1956年以前，他在田纳西大学、加州大学洛杉矶分校、加州大学圣巴巴拉分校、英国剑桥大学、伦敦经济学院等校任教。
现任乔治——梅森大学经济学教授。
1949年，布坎南接受田纳西大学的聘请，成为该校的教授，并开始了他的学术生涯。
1955年至1956年，布坎南靠富布赖特奖学金在意大利进行了为期一年的研究，受到了欧洲财政学派的影响，使他进一步坚定了关于政府不是一种理想的制度的观念。
从意大利回国后，1956年至1968年，布坎南在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济学教授，他与W.纳特建立了研究政治经济学和社会哲学的托马斯?杰斐逊中心，并于1958年至1969年担任该中心主任，在些期间逐步奠定了公共选择理论的基础。
1962年，他发表了公共选择理论的奠基著作——《赞同的计算》（与戈登?塔洛克合著），并与塔洛克一起创建了公共选择学会和出版了名为《公共选择》的杂志。
1968年至1969年，布坎南在洛杉矶的加利福尼亚州立大学任教。
1969年以后，布坎南在弗吉尼亚理工学院任教，与塔洛克一起创建和领导了公共选择研究中心。
1982年他随该研究中心迁到弗吉尼亚的乔治?梅森大学，任该校经济学教授。
布坎南是该中心主任并冠有霍尔伯特?L?哈里斯大学教授称号。
布坎南曾获得两个荣誉博士头衔，一个是梅森大学于1982年授予的，另一个是泽里奇大学1984年授予的。
自1976年以来，他还是美国企业研究所的名誉学者和美国科学艺术研究院院士。
1983年，他成为美国经济协会的有突出贡献会员。
1983——1984年担任了美国北部经济协会的会长，1984——1986年，担任了M.T.皮莱林协会的会长。
浅析布坎南的公共选择理论一,公共选择理论产生的背景经济是现实的产物,经济理论也是为现实服务的,经济学理论之所以有其存在的价值,乃是因为它符合了它所处时代的要求;同时,现实的社会经济现象更是理论产生必不可少的背景.布坎南所提出的公共选择理论产生于20世纪80年代,其产生的原因大致可分为以下两点.首先,公共选择理论产生于自由主义经济学复兴的浪潮中二次世界大战后,凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论,受凯恩斯理论的影响,西方各国纷纷加强了国家对经济的干预.随着国家干预经济力量的增强,政府职能和政府规模也不断扩大,其结果是政府机构不断膨胀,政府资源浪费,国家干预陷入困境.公共选择理论正是在这种背景下提出了政府失灵以及政府行为分析时的经济人假说,并以此来反对国家干预经济,提倡新自由主义.詹姆斯麦吉尔布坎南(JamesMegillBuehanan),1919年出生于美国田纳西州.1946年进入芝加哥大学深造,1948年获哲学博士学位.此后,布坎南相继任教于美国一些著名大学,讲授经济学.在弗吉尼亚大学任教期间,他和沃伦.特纳于1957年创建了具有强烈自由主义色彩的杰斐逊政治经济学和社会哲学研究中心,开始致力于公共选择理论的研究.1963年和戈登图洛克一起创立并领导公共选择研究协会,1969年又在此基础上建立了公共选择研究中心,成为全美公共选择理论研究的基地.布坎南还先后担任过美国南部经济学会主席,西部经济学会主席,美国经济学会副主席等一系列重要学术职务,是一位声名卓著的学者.布坎南的著述十分丰富.30多年来,围绕公共选择这一领域布坎南发表了一系列有影响的著作.其代表有:《赞同的计算》(1962年,与图洛克合著),《公共选择理论》(1972年,与托利森合著),《赤字中的民主》(197了年,与瓦格纳合著),《公共选择理论:经济学的政治应用》(1984年,与托利森合编),《自由,市场和国家》(1986年)等.在公共选择这寸崭新的研究领域中,布坎南进行了深入,系统,多方面的探讨,他的开创性研究为公共选择理论奠定了坚实的基础.布坎南被称作公共选择学派之父是当之无愧的.公共选择理论是布坎南创造性工作的产物,但布坎南的创造性工作并不是在一片空白的基础上进行的,而是在操入发掘与大量吸收前人经济思想与理论的基础上产生的,公共选择理论的出发点和一些基本命题,直接来白一些被布坎南视为先驱者的早期经济学家,布坎南的理论具有重要的思想渊源.(1)斯密的经济理论.斯密关于市场自发秩序的原理及由此得出的倡导经济自由主义反对国家干预主义的论断,对布坎南公共选择理论的形成启发很大.布坎南认为,经济自发秩序的原理是政治经济学唯一确切的原理,对于市场运行过程的理解是自由社会赖以存在的充要条件.如果这些基本原理被忽视,那么,永葆个人自由的社会就不可能维持下去.在他看来,古典经济学的这个基本原理已被人们遗忘了一百多年之久,公共选择理论的研究就是要回到声典经济学家的立场上去.布坎南明确指出:现代公共选择理论对政治活动的运行所提供的洞察与亚当,斯密原来对市场运行所提供的洞察是相吻合的.(2)威克赛尔的经济思想.在促使布坎南把政治决策分析结合到公共财政理论的研究方面,活动于19世纪后期的瑞典经济学家威克赛尔的经济思想起了直接的作用.布坎南对威克赛示的学说给予了高度评价,视为公共选择理论最重要的思想渊源.布坎南明确指出:没有威克赛尔的影响,我的这次获奖是不可能的.我的许多贡献,特别是在政治经济学和财政理论领域的那些贡献,都可以看作是威克赛尔命题多样化的复述,发挥和扩展.他还进一步指出:威克赛尔无愧于现代公共选择理论最重要的先驱者的称号,因为我们在他1896年的著作中发展了这个理诊赖以建立的三个基本要素:个人主义的方法论,人的经济学和交易政治学.(3)意大利公共财政学派的理论.1956年和1959年布坎南两度以研究学者身份赴意大利研修,其间他接触了许多有关流行于19世纪末20世纪初的意大利公共财政字派的学术资料.公共财政学派的早期代表人物麦奇维里曾提出了一个关于国家运行的模型.在这一模型中,麦奇维里将社会划分为统治阶级和被统治阶级两大集团,并且明确提出统治阶级的行为是自私的,他们以社会名义作出的公共决策只是着眼于本集团的最大利益.就公共财政政策而言,统治阶级的决策目标仅是选择那些使被统治阶级的抵制最小化的财政政策,而并不以真正的公共利益为转移.布坎南正是在意大利公共财政学派经济思想的影响下,抛弃了国家是一个慈善君主的浪漫看法,对政治活动特别是政府行为的认识发生了根本性的变化,从政府的崇拜者变为政府的批判者,并最终得出了政府失败的结论.这正是公共选择学派最响亮,最有代表性的论点,公共选择学派的核心思想就在于此.二,公共选择理论的分析方法基本出发点是经济人假设的推广西方经济学中经济人假设是指:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会,即总是追求利益最大化.公共选择理论将这种假设引入分析之中,将其运用到对政治行为的分析.公共选择学派以有理性的经济人来分析政治市场交换中产生的各种弊端.在分析过程中,所采用的分析方法有其独到之处.其表现主要有三个方面:(1)个人主义的方法论.这种方法论认为,人类的一切行为,不论是政治行为还是经济行为,都应从个体的角度去寻找原因,因为个体是组成群体的基本细胞,个体行为的集合构成了集体行为.这是经济人假设的前提条件.(2)经济人假定的分析在政治学中再现.经济学认为,作为一个人,无论他处于什么地位,人的本性都是一样的,都以追求个人利益,极大化个人的满足程度为最基本的动机.这就是假定人都具有经济人的特征.(3)政治学研究应符合经济学的交易特征分析.布坎南认为经济学中的基本命题不是选择(如消费者选择最有利的消费组合,生产者选择最大利润的生产组合之类)而是交换,即不同经济个体(生产者与消费者)之间的交换.政治活动领域也一样,重要的命题并不是社团,党派与国家,而是这些集团之间与组成集团的个体之间,出于自利动机而进行的一系列交易过程.有效率的政策结果并不是产生于某个政治领袖或神秘人物的头脑,而是产生于集团之间或组成集团的个体之间相互讨价还价,妥协与调整的政治过程.三,理论观点布坎南公共选择理论的一个基本特征,就是把西方经济学中的经济人假设引入对人们政治行为的分析中,以此作为考察个人与政府决策行为的出发点.布坎南指出,每一个参加公共选择的人都有其不向的动机和愿望,他们依据自己的偏好和最有利于自己的方式进行活动,他们是利己的,理性的,追求个人利益最大化的人.简单地说,他们就是经济学早已定义的经济人.布坎南认为,经济人的假设不仅适用于经济活动领域,也完全适用于政治活动领域.人们在政治领域中的行动与在经济领域中的行动在本质上是一样的,总是遵守趋利避害,舍小利求大利的行为准则.每一个政治活动的参与者进行决策时,都以个人的成本一收益的计算为基础,不仅注重自己从公共决策行动中获得的收益,而且也关心自己所要花费的成本.没有理由认为选民在选票箱前的行为与消费者在市场中的行为有本质差别,他总是受自利原则支配而行事的.在其它条件相同时,一个选民总是愿意投票赞成那些顶计能给他带来较大利益的政治家,而不愿投票赞成有可能给他带来较小利益的甚至损害的政治家.布坎南着重指出,政治家和政府官员们也是有理性的经济人,以追求自利为目的.他们像企业家在经济市场上追求最大利润一样,在政治市场上追求着自己的最大政治利益(权力,地位,威望,支配力…),而并不管这些利益是否符合公共利益.尽管他们也可能有促进公共利益的某些愿望,但这种愿望也不过是许多愿望之一罢了,很容易被其它更有诱惑力的愿望所压倒.布坎南强调指出,人们并不会因为占据了局长或部长位置,追求自利的本性就会改变.不管是在哪一级公共机构服务,只要有可能官员们便会选择能为自己带来最大利益(或政治上的,或经济上的,或心理上的)的决策.尽管大多数人自己不愿意承认,但政洽家和官员们的的确确具有经济人的基本性质.从经济人假设出发,运用成本一收益分析方法,布坎南对当代西方政体下的政府行为进行了实证分析,得出了政府失败的结论.首先从经济人假设出发,揭示了政府行为的非理想化.不少人都虔诚地认为,在西方民主政体下,经过选举产生的政治领导人和政府官员是公共利益的代表者,因而由他们组成的政府也理所当然地按照公共利益原则行动.布坎南指出,这种对政府行为的理想化认识与现实情况相差甚远.美国政治生活的现实表明,那些行使公共选择权的政治领袖和政府官员并不是经济的阉人,在参与公共选择中,他们与普通人一样具有自利的动机.由于任何政府机构都是由人组成,政府行为也由人去完成,而组成政府的这些人都不可避免地具有经济人性质,以追求个人利益为行为准则,因而没有理由把政府的行为理想化.政府同样也有缺陷,也会犯错误,也常常会不顾公共利益而追求其官僚集团的私利.布坎南的结论是,在西方现行民主政体下,政府的行为往往并不符合公众和社会利益.政府不一定能纠正问题,常常是使之恶化.布坎南以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫,虚幻的观念.政府行为的非理想化,对社会经济生活产生了严重的影响.根据布坎南的观点,政府对经济活动的过多干预必然使社会资源的使用效率低于市场机制下的效率.其原因在于:(l)缺乏竞争.(2)政府部门往往倾向于提供超出公众实际需要的超额服务,导致公共服务的过剩生产,而这种过剩生产公共服务的倾向又是与政府官员追求个人威信与政绩的意愿相联系.(3)对政府官员行动的监督常常是无效的.山于监督往往不一定是被监督者所提供服务的消费者,因而对鉴别政府工作的质量既缺乏经验,又缺乏热情(对于监督者来说这并不违背经济人的行为准则).在布坎南对政府行为非理想化的分析中,有这样一个值得注意的论点:政府善于做表面文章.在布坎南看来,以追求最大个人利益为行为准则的政治家们,决策的着眼点不是增进公众的实际利益,而是扩大自身的影响.因此一项政策的宣传效果是第一位的,它是否具有实际效益则是无关紧要的.对谋求自身利益的政治家和政府官员而言,决策的舆论(宣传)效果远大于它的实际社会效果,因为正是前者决定了他们个人目标能否实现.因此,政府很愿意做表面文章,哗众取宠.通过上述对政府行为的实证分析,布坎南得出了政府失败的必然结论:政府并不是神的造物,它并没有纯洁无私和正确无误的天性.政府是一种人类组织,在这里作出决策的人与其他人没有本质区别,他们同样是个人效用最大化者.我们应当用这样一种现实的认识来修正以往对政府行为的理想化,这种理想化是建立在这样一些不真实的假设上:政府可以代表社会,它公正无私地行动,以其更有远见的干顶纠正市场的缺陷,而这种干预又不会带来新的严重问题.人们必须从这种虚构中彻底解放出来.公共选择理论并不是反对一切国家干预,但必须使人们充分意识到:如果讲市场不是一种完美无缺的经济机制,那么国家干预也并非解决问题的良方.市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件.[8]相反过多的国家干预只会扰乱和破坏经济生活的内在自然秩序,带来一系列灾难性的后果,严重危害民主制度的生存.因此,困扰当前美国社会的严重间题,与其说是市场失败,不如说是政府失败.所以必须大力减少国家干预,尽量发挥市场的功能,政府干预永远只能是第二位的选择.公共选择学派的结论是,凡有可能决策应转交私营部门.布坎南的政府失败论,最集中地指向不对战后美国政府决策产生了最大影响的凯恩斯主义.在布坎南看来,当前美国社会经济生活中所出现的严重的赤字财政,通货膨胀,公共部门规模的无限增长,都可以归因于凯恩斯主义经济学所创造的干预偏向.凯恩斯主义摧毁了信奉已久的预算平衡原则,从而拆掉了一个限制政府无限增长的节制闸门,滋长了政府挥霍无度的倾向.因此,凯恩斯主义在政治上可以看作是长期内危害民主政体生存的巨大灾难.布坎南对凯恩斯主义给予了最彻底的批判和否定.政府失败论的分析,使布坎南得出一个具有逻辑必然性的结论:当代西方社会的问题,不是市场制度的失败,而是政治制度的失败;西方社会所面临的主要挑战,也不在经济方面,而在制度结构方面.因此,美国当前的紧迫任务是进行一场制度结构改革,重新构造民主政治制度,特别是建立起一个能够有效地制约政府行为的政治决策体系或者说是公共选择制度,以从根本上限制政府干预的无限度增长,消除不断膨胀的政府怪物对民主社会的危害.这就是布坎南的制度约束论,它实际上是公共选择学派的行动纲领,也是布坎南极力倡导公共选择理论的目的之所在.四,公共选择理论方法论的创新与启示(1)思维的灵活性和开放性,公共选择理论将经济学范畴的经济人假设移植到政治领域的研究之中,是一种思维方式的创新.长期以来,西方经济学和政治学在人的行为动机上的假设是对立的,西方主流经济学是建立在个人利益的最大化的利己主义基础上,而西方的政治学则是假定个人是追求公共利益和利他主义的.这是公共选择学者对于这种传统政治学假定的否定是一种创新.公共选择理论认为人作为人,其行为特征就是追求自身利益的最大化,而不论你是普通的人还是政治家.因此,经济人可以用于分析政治主体的行为.方福前教授在《经济人范式在公共选择理论中的得失》一文中指出:用经济人范式来统一分析经济活动和政治活动中的个人行为有助于构建逻辑一贯的政治经济学体系,有助于理解政治家和官员的行为以及政策.但是,现实世界是一个丰富多彩的世界,现实世界中的人是五颜六色的人,用一个不变的动机来概括一切人的行为动机未免会以偏概全.……事实上,支配个人经济活动和政治活动的动机都是多元的.在用经济人范式来分析个人从事政治活动的动机时,我们需要补充社会学,心理学,伦理学等学科关于个人的行为动机分析.(2)公共选择理论采用了演绎方法和数学模型推理方法,从而使研究结论具有了数理基础和依据,这样数理推导的政治理论更能够更让人信服.公共选择理论中寻租理论,官僚体制理论,利益集团理论,投票规则分析等理论都使用了大量的定量数学模型来推导结论,如:奥尔森在研究集团大小与集团中的个人行为之间的关系问题时,他采用了定量的数理推导,得出了结论:如果在购买集体物品的任一水平上,集团收益超过总成本的量要大于它超过任一个体收益的量,那么就可以假设会提供集体物品,因为个体的收益超过了为集团提供集体物品的成本.(3)公共选择理论将政府决策或公共决策的分析建立在个人决策的基础上.公共选择理论方法论上的个人主义,体现在它们对社会秩序和个人行为的看法以及对政府和政治的见解上.公共选择理论把个人作为分析的基本单位,把社会存在看作是个人之间的相互作用,认为应当根据个人来解释社会和政治,而不是根据社会来解释个人.布坎南曾经把他的公共选择理论看作是政治过程的个人主义理论.不少学者也支持方法论的个人主义,卢瑟福认为只有个体才有目的和权益,社会制度及其变迁只是个人行动的结果.方法论的个人主义也遭到了很多批评,批评者认为方法论的个人主义片面强调个体的作用,将集体看作是一个个体的累加,试图从个体行为推导出集体行为,这实际是一种机械论.。
第四节公共选择理论与政府失灵【本节知识点】【知识点1】公共选择理论【知识点2】政府失灵的表现【本节内容精讲】【知识点1】公共选择理论例题精讲【真题•2018多选】关于公共选择的说法，正确的有（）。
A.公共选择是关于“政府失灵”的理论B.公共选择是对非市场决策的经济学研究C.公共选择理论产生于20世纪40-50年代的美国D.公共选择分析的是政治场景和公共选择中的个人行为E.公共选择的代表人物包括亚当•斯密、保罗•萨缪尔森等【答案】ABCD【解析】公共选择理论代表人物是詹姆斯•布坎南、戈登•塔洛克等。
【知识点2】政府失灵的表现形式公共选择作为一种科学方法论，引导人重新认识政府，从理论上解释了政府失灵现象的存在。
常例题精讲【真题•2018多选】下列行为中，符合尼斯坎南模型的有（）。
A.通过公共物品和服务的生产外包，提高效率B.增加某一行业官僚部门的数量，提高竞争性C.通过改变对官僚的鼓励，引导其最小化既定产出的成本D.通过政府垄断生产公共物品，提高效率E.增强官僚部门内部的竞争性【答案】ABCE【解析】尼斯坎南模型政策含义之一是通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。
D项错误。
【本节小结】【本节主要知识点回顾】第五节建立现代财政制度【本节知识点】【知识点1】建立现代财政制度的意义【知识点2】建立现代财政制度的方向和主要任务【本节内容精讲】【知识点1】建立现代财政制度一、建立现代财政制度的意义1.目前我国财政存在的主要问题如下：（1）预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软。
（2）税收制度不适应经济社会发展。
（3）中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理和不规范等问题，转移支付制度不完善。
（4）财政收入呈现中低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧，财政中长期可持续发展面临挑战。
2.建立现代财政制度的意义（1）建立现代财政制度是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要；（2）是加快转变经济发展方式，建立公平统一市场，促进经济社会持续稳定发展的必然要求；（3）是建立健全现代国家治理结构、实现国家长治久安的重要保障。
