天津港总体规划变迁

天津港地面高程变化对分期建设码头工程的影响及应对策略天津市交通运输综合行政执法总队 300457天津市交通运输综合行政执法总队 300457摘要：天津港地区地面高程逐年下降，导致分期建设的码头工程出现高程差，影响码头作业效率。

本文以天津港临港地区为例，分析天津港地面高程历史变化趋势及对码头工程的影响，并针对实际问题提出合理应对策略。

关键词：码头工程；大沽高程系；高程；高差。

一、天津港地区码头工程高程基准在天津港地区码头工程设计中，潮位特征值（设计高水位、设计低水位、极端高水位、极端低水位等）以及码头工程高程设计值均以天津港理论低潮面为起算面。

天津港地区使用的高程控制系统为“1972年天津大沽高程系”，天津市规划、测绘部门定期复测并公布各高程基准点高程数值，以便工程建设项目引测使用。

图1为天津港地区理论深度基准面与大沽高程基准面的关系。

图1 天津港理论基准面与大沽高程基准面的关系二、近年来天津港地区地面高程变化近年来，天津市规划及测绘部门分别于2003年、2008年、2015年对天津港地区高程基准点进行复测并公布复测结果。

本文以天津港临港地区为例，详细说明天津港地区底面高程的变化情况。

图2为天津港临港地区高程基准点位置，表1为分别依据2003年、2008年、2015年天津市规划部门公布的地形图复测得到的天津港临港地区高程控制点高程数值。

图2 天津港临港地区高程基准点位置表1 2003年、2008年、2015年天津港临港地区高程控制点高程从控制点高程复测数值来看，在2003-2008年5年间，临港地区地面高程下降约14.6cm，在2008年-2015年的7年间，临港区域地面高程整体下降约18.2cm。

2003年-2015年，地面高程年均下降2.73cm。

三、地面高程变化对分期建设码头工程的影响控制点高程数据显示，天津港临港地区地面高程以每年平均2.73cm的速度整体逐年均匀下降，早年已建码头高程亦随地面高程同步下降，若码头设计高程数值保持不变，后期建设的码头工程要高于早期工程。

天津市土地利用总体规划(1997年至2010年)前言土地是人类赖以生存和社会发展的最基本的资源。

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”,是我国的一项基本国策。

天津作为环渤海经济中心和我国北方最大的沿海开放城市,科学规划、优化配置土地资源,最大程度地发挥土地效益,对于深化改革、扩大开放、加速现代化建设,实现跨世纪发展目标,具有重要的现实意义和长远意义。

多年来,市委、市政府高度重视土地规划和管理,抓经济发展同时,注意合理用地,搞城市建设兼顾耕地保护,提出了一系列保护和利用土地的方针、政策和措施,有力地促进了国民经济持续、快速、健康发展。

但随着人口日益增多和经济的快速发展,对土地的需求不断增加,建设和用地之间的矛盾仍然比较突出。

为此,结合天津实际,着眼于经济、社会、环境协调持续发展,立足于实现土地利用方式由粗放型向集约型转变,提高土地使用强度和效益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》、《天津市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和《天津市城市总体规划》,以1996年为基期,2000年为近期,2010年为远期,展望到2030年,特编制《天津市土地利用总体规划》。

目录一、现状概况 (1)(一)自然条件 (1)(二)社会经济基础 (3)二、土地资源 (5)(一)土地资源现状 (5)(二)土地资源特点 (6)(三)土地利用基本评价 (7)(四)土地资源潜力 (9)(五)土地人口承载力 (9)三、土地利用规划方针和目标 (11)(一)土地利用方针 (11)(二)土地利用总体目标 (12)四、土地利用结构和布局调整 (15)(一)重点建设工程 (15)(二)耕地总量动态平衡 (17)(三)城市土地利用布局 (19)五、土地利用规划分区 (20)六、土地保护和开发整治 (26)(一)土地利用的环境保护规划 (26)(二)土地的开发复垦和整治保护 (29)七、规划的实施 (30)一、现状概况(一) 自然条件1、地势、地貌天津地势北高南低,地貌类型可划分为山地、丘陵、平原、洼地、海岸带和滩涂等。

天津港发展情况分析
天津港是中国北方地区最大的港口之一，也是国家重要的国际物流中心和演练平台之一。

以下是天津港发展情况的分析：
1. 总体发展情况：2019年，天津港集团货物吞吐量超过5.1亿吨，成为继上海港、宁波港之后中国第三个5亿吨级别的港口。

此外，天津港集团资产负债率、营业成本指数等关键指标均呈现稳健增长态势。

2. 现代化设施建设：天津港不断推进先进装备的引进和升级，煤炭配套设施、集装箱码头等物流基础设施也稳步提升。

2019年，天津港集团开展了智慧港口等多项创新举措，推进实现港口物流数字化和智能化。

3. 多元化运营模式：天津港通过积极举办直达海外航线、开展海铁多式联运、促进内河铁水联运、开展散货货运等一系列多元化运营模式，不断拓展港口业务，实现港口经营效益最大化。

4. 连接“一带一路”：天津港紧密围绕“一带一路”建设，积极发挥港口枢纽作用，推进海上运输体系服务网络建设，加快港口互联互通，使天津港成为区域经济发展的重要支撑。

总体来讲，在多方面的积极推动和努力下，天津港集团逐渐成为中国北方地区最大的港口，对于区域经济的发展以及与“一带一路”倡议的深度融合也能够发挥重要作用。

【最新整理，下载后即可编辑】天津港东疆港区总体规划文本东疆港保税区管委会2009年4月1日第一章总则第1.1条为了顺利实施天津港东疆港区总体规划，推动东疆港区的开发建设，落实规划的指导和控制要求，满足规划管理及相关的控制标准，特制定本规划文本。

第1.2条东疆港区的开发建设管理均应遵循本规划。

第1.3条本文本及图纸未涉及之处，应符合国家、天津市、滨海新区及天津港的有关规定。

第1.4条本规划由天津港规划行政主管部门负责解释。

第二章规划依据与规划范围第2.1条本规划依据如下：1.《天津市城市总体规划》（2005—2020年）；2.《天津滨海新区城市总体规划》（2005—2020年）；3.《天津港总体规划》（2002年经交通部和天津市人民政府批准）；4.国务院文件《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）。

第2.2条本次规划的东疆港区，位于天津港港区陆域的东北部，北临永定新河口南治导线，向西与集装箱物流中心衔接形成与陆域的连接部位；南临天津新港主航道；西临规划反“F”港池，与北港池地区相望；东临渤海湾海域。

按照《天津港总体规划》确定的“天津港北港池规划坐标”计算，经核准的东疆港区用地陆域总面积3190.04公顷。

第三章性质与职能第3.1条性质定位：东疆港区将建设成为我国开放度最高的21世纪碧海蓝天新港区。

具体表现为：东疆港区是天津市建设北方国际航运中心和国际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要空间载体；是推进天津滨海新区开发开放的桥头堡和重要的改革试验基地；是天津港的重要组成部分、集装箱物流港区的半壁江山，配套服务齐全、富有海滨旅游景观特色的特大型综合性港区。

第3.2条职能定位：1.码头装卸承担天津港1250-1400万TEU的集装箱吞吐量。

2.集装箱物流加工临港保税物流加工仓储，重点发展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

3.商务贸易围绕北方国际航运中心，发展港口物流相关商务贸易功能。

双城双港相向拓展一轴两带南北生态总体战略示意图双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态2006年7月，国务院批复《天津市城市总体规划（2005-2020年）》。

该规划进一步调整提升了天津的城市定位，拓展了城市发展空间，在促进全市经济社会发展和指导城市建设等方面发挥了重要作用。

根据市委、市政府决定，从2009年6月3日至12日，用10天时间充分听取、广泛征求全市人民的意见和建议，进一步完善提升规划方案。

以深化落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。

（1）：双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。

（2）：双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。

双城双港（3）：相向拓展是指双城及双港相向发展，是城市发展的主导方向。

中心城区沿海河向下游区域主动对接，为滨海新区提供智力支持和服务保障。

滨海新区核心区沿海河向上游区域扩展，放大对中心城区的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。

相向拓展（4）：一轴是指“京滨综合发展轴”，依次连接武清区、中心城区、海河中游地区和滨海新区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与北京的战略对接。

依托“京滨综合发展轴”，加强与北京的合作，形成高新技术产业密集带，形成京津冀地区一体化发展的产业群和产业链。

两带是指“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。

一轴两带（5）：南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。

北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。

第一章总则第一条规划目的和依据为全面落实科学发展观，进一步推进天津滨海新区的开发开放，实现国家对天津的定位，促进天津经济社会全面、协调、可持续发展，发挥天津及滨海新区在区域经济发展中的作用，根据《中华人民共和国城市规划法》《城市规划编制办法》和《天津市城市规划条例》的有关规定，编制本规划。

第二条规划指导思想1．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观。

正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、扩大建设规模和提高整体素质的关系、当前发展和长远发展的关系，促进经济、社会、人口、城乡、资源和环境的协调发展，构建社会主义和谐社会。

2．突出天津的发展特色和比较优势，加强与环渤海地区的协调与合作，注重与东北亚地区的经济联系。

落实党的十六届五中全会精神，进一步推进滨海新区的开发开放，增强和完善滨海新区为区域服务的综合职能，在更高层次、更宽领域发挥天津在环渤海区域乃至全国的服务、辐射和带动作用。

3．坚持可持续发展，建设节约型社会。

强化节约意识、环保意识、生态意识，加强生态建设，大力发展循环经济，提高资源利用效率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。

第三条城市规划区范围本次规划确定城市规划区范围为天津市行政辖区，面积11919.7平方千米，包括中心城市和近郊地区。

中心城市包括主城区和滨海新区，其中：主城区包括中心城区及其外围地区（东丽区、西青区、津南区、北辰区的部分地区），中心城区是指外环线绿化带以内的地区；滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区行政辖区以及东丽区、津南区的部分地区；滨海新区核心区由塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港和天津港保税区组成。

近郊地区指武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县的行政辖区。

第四条规划期限本次规划期限为2005－2020年。

近期为2005－2010年；远期为2011－2020年；远景展望到本世纪中叶。

天津港航道建设天津港1939年开始建设，历经日本占领时期和国民党统治时期，由于淤积严重，港口始终没有正式使用。

解放后，国家对天津港进行了全面的建设。

除大规模建设码头外，航道也拓宽、浚深，通航能力大大提高。

主航道历年建设和规划情况如下：1952年：天津新港主航道开通，航道为单向航道，底宽60m，底标高-6.5m（理论最低潮面以下，下同）。

1956年：在新港第二期扩建中，航道底标高加深至-7.0m，底宽仍为60m。

1977～1984年：历时8年，新港主航道拓宽浚深为万吨级双向航道，工程分为两期建设：第一期工程航道底宽为120m，底标高-8.0m；第二期工程航道底宽为150m，底标高为-11.0m，至1984年底竣工。

1997～1998年：天津港五万吨级航道扩建工程。

工程分二期：第一期工程是在万吨级双向航道基础上，向下浚深至标高-12.0m，航道底宽仍为150m；第二期工程是在第一期工程基础上，航道向北扩宽30m，底宽达到180m，底标高仍为-12.0m。

2000年9月～2001年9月：天津港十万吨级航道一期工程，底标高浚深至-13.9m，底宽180m。

2001年9月～2002年6月：天津港十万吨级航道二期工程，航道向南拓宽30m，底宽为210m，底标高为15+000以内为-14.8m，15+000以外为-14.6m，航道延长至33+800。

2002年6月～2003年6月：天津港十五万吨级航道一期工程，航道向南拓宽50m,底宽达260m，底标高不变。

2003年6月～2005年：天津港十五万吨级航道二期工程，在十五万吨级航道一期工程中心线不变的情况下，沿两侧边坡（1：5）向下挖深，在15+000以内浚深至-17.4m，15+000以外浚深至-17.2m，航道底宽为234m。

航道在36+000向南转向25°，航道延长至40+000。

2006年：天津港二十万吨级暨二十五万吨级航道一期工程。

航道里程7+100～14+000段底宽221米，设计底标高-18.5m，14+000～44+000段航道底宽211米，设计底标高-19.5m，航道延长至44＋000。

天津港东疆港区总体规划文本东疆港保税区管委会2009年4月1日第一章总则第1.1条为了顺利实施天津港东疆港区总体规划，推动东疆港区的开发建设，落实规划的指导和控制要求，满足规划管理及相关的控制标准，特制定本规划文本。

第1.2条东疆港区的开发建设管理均应遵循本规划。

第1.3条本文本及图纸未涉及之处，应符合国家、天津市、滨海新区及天津港的有关规定。

第1.4条本规划由天津港规划行政主管部门负责解释。

第二章规划依据与规划范围第2.1条本规划依据如下：1.《天津市城市总体规划》（2005—2020年）；2.《天津滨海新区城市总体规划》（2005—2020年）；3.《天津港总体规划》（2002年经交通部和天津市人民政府批准）；4.国务院文件《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号）。

第2.2条本次规划的东疆港区，位于天津港港区陆域的东北部，北临永定新河口南治导线，向西与集装箱物流中心衔接形成与陆域的连接部位；南临天津新港主航道；西临规划反“F”港池，与北港池地区相望；东临渤海湾海域。

按照《天津港总体规划》确定的“天津港北港池规划坐标”计算，经核准的东疆港区用地陆域总面积3190.04公顷。

第三章性质与职能第3.1条性质定位：东疆港区将建设成为我国开放度最高的21世纪碧海蓝天新港区。

具体表现为：东疆港区是天津市建设北方国际航运中心和国际物流中心、发展港口经济和海洋经济的重要空间载体；是推进天津滨海新区开发开放的桥头堡和重要的改革试验基地；是天津港的重要组成部分、集装箱物流港区的半壁江山，配套服务齐全、富有海滨旅游景观特色的特大型综合性港区。

第3.2条职能定位：1.码头装卸承担天津港1250-1400万TEU的集装箱吞吐量。

2.集装箱物流加工临港保税物流加工仓储，重点发展国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

3.商务贸易围绕北方国际航运中心，发展港口物流相关商务贸易功能。

天津市城市总体规划(2005年--2020年)第一部分城市性质、城市职能及发展战略《天津市城市总体规划（2005-2020）》以下简称《规划》,确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

《规划》确定天津的城市职能为：（1）现代制造和研发转化基地。

充分利用得天独厚的滨海天然优势、特殊的水陆交通枢纽地位、雄厚的工业基础和科研力量，把天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。

（2）我国北方国际航运中心和国际物流中心，区域性综合交通枢纽和现代服务中心。

构筑海陆空一体化的交通网络，使天津成为连通国际和区域（华北、东北、西北、华东）的客货运综合交通枢纽。

综合利用枢纽型基础设施，优化物流基地布局，培育仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的现代物流业，使天津成为面向区域物流供应链的中心节点，承担我国北方国际物流中心的职能。

加强金融、商贸、会展、科技、信息、文化教育等服务业的发展，使天津成为信息汇集，各类传媒业发达，商贸兴旺，科研、文化、医疗机构和人才集中的区域性服务中心。

（3）以近代史迹为特点的国家历史文化名城和旅游城市。

保持和发扬天津传统的津派文化，强化以近代史迹为主要特点的国家级历史文化名城和旅游城市的地位。

（4）生态环境良好的宜居城市。

充分利用天津市山、河、湖、海共生，湿地众多等丰富的自然资源，建立生态型城市，增强城市自然环境的优美度、人工环境的舒适度和优美度，提供良好的人居环境，创造良好的就业环境，使天津成为市民和国内外旅居者共同拥有的美好家园。

《规划》确定天津的城市发展目标为：将天津建设成为技术先进、制造业发达、服务水平一流、综合竞争力强、对外开放度高、创业环境优越的我国北方经济中心；适应全球一体化发展趋势、对外联系便捷、信息网络高效、辐射能力强的国际港口城市；资源利用高效、安全体系完善、生态环境良好、宜人居住的生态城市；历史文化底蕴深厚、近代史迹特色突出、社会和谐、教育文化科技发达的文化名城。

天津港总体规划变迁
天津港总体规划（1987版）
1987年获得国家批复，适应了改革开放以来腹地外向型经济快速
发展及国家能源运输格局的重大变化；提出建设北港
池、南疆港区，煤炭运输枢纽港地位确立。

天津港总体规划（2004版）
2004年获得国家批复，适应了经济全球化、腹地工业化、港口深水化趋势；提出建设东疆港区、临港工业港区；港口功能拓展取得新成绩，集装箱干线港、散货中转港地位确立。

天津港总体规划（2011报批）
规划天津港的空间向“一港八区”拓展，形成北疆港区、东
疆港区、南疆港区、大沽口港区、高沙岭港区、大港港区、北塘港区和海河港区等八个港区。

预测2015年、2020年和2030年天津
港货物吞吐量将分别达到5.6亿吨、7.0亿吨和9.0亿吨。

天津港及通航环境现状一、天津港港区划分目前，天津港共有一港六区（北疆、南疆、东疆、海河、临港工业、北塘），规划形成北疆港区、东疆港区、南疆港区、大沽口港区、高沙岭港区、大港港区、海河港区和北塘港区八个港区，并将独流减河北岸规划为预留发展区。

北疆、东疆、南疆港区是建设天津北方国际航运中心的核心港区，主要服务于腹地物资中转运输；大沽口、高沙岭、大港港区服务于临港工业发展，兼顾发展腹地物资中转运输功能。

天津港港口水域布置规划如图所示。

图一-1 天津港港口水域布置规划示意图天津港作为天津市最具优势和核心的战略资源，是天津市建设北方国际航运中心和国际物流中心，进一步推进滨海新区开发的重要载体。

目前，天津港与世界上180多个国家和地区的400多个港口有贸易往来。

天津港是我国北方最大的综合性港口和集装箱干线港口，是我国最早开展国际集装箱运输业务的港口。

1973年9月，天津港成功开辟了我国第一条国际集装箱航线。

1980年，天津港建成中国第一个集装箱码头。

在国内港口集装箱运输快速发展的大背景下，天津港的集装箱运输也取得了不俗的发展业绩，从1992~2002年，集装箱吞吐量从不足40万TEU 发展到240.8万TEU，10年净增200万TEU，平均增长速度达到20%。

2003年集装箱完成301.5万TEU，2004年集装箱吞吐量达382万TEU。

天津港货物吞吐量近年来大幅度增长，尤其是大宗散货和集装箱发展迅速。

2011年完成货物吞吐量4.53亿吨，比2010年增长9.7%。

集装箱吞吐量1159万TEU，比2010年增长14.9%。

据统计，2013年，天津港货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万TEU，年进出港口船舶超过3.7万艘。

1.北疆港区以集装箱运输为主，兼顾钢铁、粮食、商品汽车等货类运输的大型综合性港区。

2.东疆港区以集装箱运输为主，兼顾客运的大型集装箱港区，是天津北方国际航运中心的核心功能区。

依托东疆保税港区和滨海新区综合改革配套试验区的政策优势，大力发展国际物流、国际贸易、保税仓储、出口加工、航运服务等功能。