我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望

论我国排污权交易制度的现状及发展随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益凸显。

为了实现环境保护与经济发展的平衡，排污权交易制度应运而生。

排污权交易制度是一种基于市场机制的环境政策工具，旨在通过经济手段激励企业减少污染物排放，提高环境质量。

本文将对我国排污权交易制度的现状进行分析，并探讨其未来的发展方向。

一、我国排污权交易制度的发展历程我国排污权交易制度的探索始于 20 世纪 80 年代。

当时，一些地区开始尝试在局部范围内开展排污权交易试点工作。

进入 21 世纪，随着环境问题的日益严峻，我国加快了排污权交易制度的建设步伐。

2007 年，财政部、环保总局和国家发展改革委联合印发了，标志着我国排污权交易试点工作正式启动。

此后，江苏、浙江、天津等地相继开展了排污权交易试点，并取得了一定的成效。

二、我国排污权交易制度的现状（一）法律法规体系逐步完善近年来，我国陆续出台了一系列与排污权交易相关的法律法规和政策文件，如等，为排污权交易制度的实施提供了法律保障。

（二）试点工作取得一定成果各地的排污权交易试点在优化环境资源配置、降低污染治理成本、促进产业结构调整等方面发挥了积极作用。

例如，江苏省通过排污权交易，推动了企业加大环保投入，提高了污染治理水平。

（三）交易平台不断建立为了规范排污权交易行为，提高交易效率，各地纷纷建立了排污权交易平台，实现了交易信息的公开透明和交易过程的规范化。

然而，我国排污权交易制度在实施过程中仍存在一些问题。

（一）法律法规尚不完善虽然相关法律法规对排污权交易有所涉及，但仍存在规定不明确、缺乏可操作性等问题，导致在实际执行中面临诸多困难。

（二）初始排污权分配不公平合理的初始排污权分配是排污权交易制度的基础，但在实际操作中，由于缺乏科学的分配方法和标准，容易导致分配不公平，影响企业参与的积极性。

（三）市场机制不健全目前，我国排污权交易市场还不够活跃，交易价格形成机制不完善，市场供求关系对交易的影响有限。

我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望随着全球气候变化和环境保护意识的不断加强，我国政府也逐渐加大了对环境保护的力度。

在这种情况下，排污权交易和排污许可证制度成为了受到广泛关注的议题。

本文将介绍我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望。

1.起步阶段我国排污权交易的研究起步于上世纪末和本世纪初，当时主要还停留在理论探讨阶段。

2003年国家环保总局发布了《工业污染物排放标准》和《污染物排放总量控制制度试行规定》，开始探索以总量控制为核心的污染物减排制度，为后来的排污权交易制度奠定了基础。

2.立法和实施阶段2009年，国务院办公厅发布了《关于开展工业污染物排放权有偿使用制度试点的意见》。

2015年，国务院发布了《关于推进环境保护制度改革的意见》，提出要加快建立排污权交易制度。

同年，《排污权交易管理办法》（国务院令第663号）出台，奠定了我国排污权交易制度的法律基础。

此后，全国各地相继建立了排污权交易市场，不断推进排污权交易制度的实施。

3.问题和挑战排污权交易制度的实施中仍然存在诸多问题和挑战，例如监管不力、交易规则和标准不统一、市场参与者素质和能力差异较大等。

此外，在经济下行压力加大、国际贸易壁垒增多等情况下，如何保证排污权交易制度的稳定运行，仍然需要进一步探索。

我国排污许可证制度的起步可以追溯到上世纪80年代。

本世纪初，随着意识形态和发展理念的转变，人们对环境保护问题越来越关注，政府开始研究建立排污许可证制度。

2003年，国务院颁布了《大气污染防治条例》，首次提出了排污许可制度，2008年又发布了《生态环境保护法》，进一步明确了排污许可制度的重要性。

2010年，国务院印发了《排污许可证暂行管理办法》，奠定了排污许可证制度的法律基础。

此后，各地相继建立了排污许可证申请评审、发放、监管和信息公开等制度。

排污许可证制度的实施中也受到一些问题和挑战的影响，例如监管力度不够、审批时间过长、信息公开不透明等。

现代经济信息一、我国排污权交易现状(一)我国在排污权交易制度方面的实践上世纪80年代至今，我过已先后在十几个城市开展了排污权交易的实践活动，主要涉及大气污染和水污染等方面。

在水污染控制的领域，1987年在上海黄浦江上游水源保护区和淮水源保护区率先进行了排污权交易的实践，我国的首个排污权交易中心于2007年11月在嘉兴挂牌成立，至此，国内的排污权交易已经正式步入规模化、正规化的轨道。

(二)我国排污权交易中尚且存在的问题1.排污权交易制度法律体系的不完善我国对排污权交易尚无系统的法律规定，排污权交易缺乏相应的法律保障，仅有一些法律效力较低的地方性法规，缺乏一定的规范性和权威性。

国家现行的《环境保护法》、《大气污染控制法》、《水污染防治法》等法律虽然提到了排污总量控制和排污许可证制度，但尚无相配套的排污权交易制度。

地方虽然根据当地实际情况制定了排污权交易办法，然而由于缺乏法律效力的约束，执行起来计较尴尬，也容易引发排污企业的抵触心理。

目前，只有江苏省等个别省份的个别条例真正通过立法确立了排污权交易的地位和执行力，在一定程度上弥补了上述三个国家现行的法规的不足，但这些只是地方性单行法规，受适用范围和地域的限制，效力仅限于本行政区域，这就阻碍了一些不同地域的企业进行跨地区的排污权交易。

2.排污权交易市场机制的不完善及交易主体错位排污权交易是利用市场机制发挥基础性作用从而进行环境保护的经济手段，因此，建立和完善排污权交易的市场机制就成了排污权的有偿取得与交易制度的建立和实施必不可少的环节。

按照市场经济理论与西方发达国家的排污权交易实践，排污权交易的主体应该是市场主体，然而在我国，政府部门尚未实现角色转换，目前实施的排污权交易都是在政府干预下进行的，而非真正意义上的市场行为。

某些地方甚至背离市场经济的基本原则，明文规定排污权交易必须发生在排污企业与环保部门之间。

市场的作用在于提供一种引导环境资源有效配置的机制，而这种政府垄断和过分干预型的排污权交易模式，限制了市场机制的功能发挥，降低了市场主体做出市场行为的可能性，使得交易结果只能取决于个案谈判的成果，或者只能靠政府的行政安排来调动和配置资源，而排污权交易也会因此增加了蜕变为政府谋利工具的可能性。

我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
近年来，我国政府以环境保护为重要任务，采取一系列措施，推行“绿色发展”。

其中，排污权交易和排污许可证成为重要手段，对于实现环境保护和经济增长的良性互动具有重要意义。

本文将从研究现状和展望两个方面，对我国排污权交易和排污许可证进行探讨。

一、研究现状
1.排污权交易
我国的排污权交易自2005年开始试行，经过多年的发展，已基本形成完整的体系。

现阶段，我国排污权交易主要以政府引导为主，旨在鼓励企业减少排放量，促进资源节约和环境保护。

2.排污许可证
排污许可证是国家为了规范企业排放行为，减少环境污染而实行的一种制度，从2006年开始正式实施。

目前，国家已经建立了全国统一的排污许可证管理制度，各地也陆续出台了实施办法和细则。

二、展望
随着排污权交易市场的逐渐成熟，未来政府应该适时推出更加成熟的法规体系，形成公开透明、规范有序的市场环境，提高市场的稳定性和可预测性。

此外，政府还应该加强政策引导，促进企业的绿色创新和技术改进。

未来，我国排污许可证的管理应该更加专业化，注重审核过程中的公正性和透明度。

同时，可以通过信息化手段，加强排污许可证的监管和管理。

政府还应该出台更加严格和可操作的排放标准，促进企业更加积极地参与到环保中来。

以上就是我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望。

未来，政府应该不断完善相关制度，采取一系列有效措施，推进“绿色发展”，为建设美丽中国贡献力量。

开放市场环境下排污权交易发展的方向随着经济的不断发展，环境问题已经成为了世界各国共同面临的挑战。

在这个过程中，排污权交易成为了一种常见的解决方案。

开放市场环境下，排污权交易的发展方向将决定着环境保护的成效和经济发展的可持续性。

本文旨在探讨开放市场环境下排污权交易发展的方向，分析其中所涉及到的问题和潜在的解决方案。

1. 排污权交易的定义和意义排污权交易是指政府将一定数量的排放标准分配给不同的排放单位，然后允许这些单位之间进行排放权的交易。

这一机制的出现，旨在通过市场手段来引导企业减少污染排放，提高环境的整体质量。

在此过程中，排污权的交易价格受到市场供求关系的影响，有助于形成更为灵活和有效的环境保护机制。

2. 开放市场环境下排污权交易的发展现状在当前的全球经济体系下，排污权交易已经成为了一种普遍的环境治理方式。

许多发达国家和地区都建立了相应的排污权交易体系，如欧盟的排放交易系统（ETS）、美国的清洁空气法案等。

这些机制不仅提高了环境保护的效果，还为企业提供了更多的灵活性和激励机制，促进了经济的可持续发展。

3. 开放市场环境下排污权交易的发展趋势随着全球环境问题的日益突出，排污权交易将会进一步扩展和发展。

排污权交易将逐渐成为全球化的环境治理工具，不再仅限于部分发达国家和地区。

排污权交易将逐渐向多领域、多污染物、多行业的方向发展，从而更全面地解决环境问题。

排污权交易将逐渐与其他环境治理机制相结合，形成更为完善和高效的环境保护体系。

4. 开放市场环境下排污权交易的发展挑战尽管排污权交易具有众多优点，但在实际推行过程中也存在着一系列的挑战。

排污权交易市场的不成熟和不完善，使得交易规则不够清晰和稳定。

排污权交易中存在信息不对称的问题，导致交易的公平性和公正性受到影响。

排污权交易的外部性问题也需要得到更为有效的解决。

5. 开放市场环境下排污权交易发展的方向在解决上述问题的我们需要进一步明确开放市场环境下排污权交易的发展方向。

我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望【摘要】我国排污权交易和排污许可证制度是环境保护领域的重要政策工具，具有重要的意义。

本文从历史发展、实施情况、关系、问题和挑战、展望等方面探讨了我国排污权交易和排污许可证的研究现状。

通过分析现状，总结了存在的问题，并展望未来发展方向。

随着我国环境治理工作的不断深入，排污权交易和排污许可证制度将在未来更好地发挥作用，推动环境保护工作取得更好的效果。

【关键词】排污权交易、排污许可证、研究现状、展望、历史发展、实施情况、关系、问题、挑战、发展展望、总结、未来、环境保护、政策调整、监管机制、投资者、企业责任、可持续发展、减排措施。

1. 引言1.1 背景介绍我国排污权交易和排污许可证制度是我国环境保护领域的重要政策工具，旨在促进企业减少污染物排放，提升环境质量。

随着环境问题日益突出，政府对排污权交易和排污许可证制度的关注度逐渐增加。

通过对我国排污权交易和排污许可证的研究，可以为完善环境管理体系、促进企业环保意识提升提供理论支持和政策建议。

背景介绍部分主要包括我国环境污染严重程度的分析、政府出台排污权交易和排污许可证制度的背景和原因等内容。

当前，我国环境污染问题日益突出，大气、水体、土壤等各类污染物排放量持续增加，给人们的生活和健康带来了严重影响。

为了有效治理环境污染问题，我国政府不断改进环境管理政策，推动企业减少污染物排放。

排污权交易和排污许可证制度作为环境管理的重要手段，被引入我国环境保护体系，旨在通过市场机制调节企业排放行为，实现减排目标。

通过对我国排污权交易和排污许可证制度的背景介绍，可以更好地了解我国环境保护政策的发展历程和现状，为后续内容的讨论奠定基础。

1.2 研究意义排污权交易和排污许可证是我国环境保护领域的重要政策工具，其研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对环境保护政策的完善和提高效率具有重要意义。

排污权交易和排污许可证制度可以帮助政府更好地管理企业的排污行为，促使企业主动减少排放，从而提高环境治理效率，减少环境污染。

CENTRAL ISSUE区域治理我国排污许可的设定:现状、问题与建议北京华杨环保科技有限公司 王亚慧摘要：目前，我们国家的环境保护问题是国家面临的重大问题之一。

大力推行排污许可制度，能够减轻污染物排放破坏生态环境的问题，提升环境管理水平。

我们国家排污许可的设定存在两方面的问题，一是缺少专项法律法规，二是排污许可制度执行不严。

想要解决好这两个方面的问题，就要大力推行排污许可制度。

因此，本文就来分析我们国家排污许可的设定：现状、问题、以及建议。

关键词：我国；排污许可制度；现状；问题；建议中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）23-0025-0001排污许可制度是我们国家环境管理的八项基本制度之一，排污许可制度主要是控制污染物排放，改善环境质量。

排污许可制度是具有法律手段的一项管理制度，我们国家实行排污许可管理制度，能够充分发挥排污总量控制的真正价值。

一、我们国家排污许可的设定：现状分析（一）专项法律法规缺失2017年我国在全国范围内推行排污许可制度，2020年实现污染源全覆盖。

虽然我国的排污许可制度具有一定的法律保障。

但在专项法律法规方面仍然缺乏针对性的指导，尤其是缺乏实施细节的制约措施，很难对企业监管和违法起到实效地威慑及处罚效应[1]。

（二）严格执行排污许可制度早期，我们国家就已经下令让各个省市开始实行排污许可制度管理工作。

现阶段，我国的排污许可制度管理工作为我们国家执行排污工作的有偿使用以及交易奠定了良好的工作基础。

与此同时，排污许可制度作为一种法律认可的有效程序书，能够对企业的权力和责任产生一定的影响，做好排污许可制度和环境保护制度相互配合、无缝对接，才能进一步规范排污人员的治理环境的行为。

二、我们国家排污许可的设定：问题分析（一）罚则不完善，证后监管难度大许可证管理办法中规定在发证三个月内要对持证企业开展证后监管，但由于发证数量多，专项法律法规不完善，环境主管部门监管难度大。

我国排污权交易的现状与完善对策摘要：我国的排污权交易制度进行试点工作后，取得了良好的进展。

然而由于政策和法律落后，监测、交易市场不规范等原因，仍需要进一步完善。

关键词：排污权交易; 现状; 对策所谓排污权交易制度，是指在特定区域内，根据该区域环境质量的要求，确定一定时期内污染物的排放总量，在此基础上，通过颁发许可证的方式分配排污指标，并允许指标在市场上交易。

在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货。

目前我国排污权交易处于起步阶段，比较有名的排放权交易所有天津排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所。

天津排放权交易所是按照《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中关于在天津滨海新区建立清洁发展机制和排放权交易市场要求设立的全国第一家综合性排放权交易机构，是一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。

一、我国排污权交易制度的现存问题在排污权交易制度试行之前，我国主要采取行政管理手段与排污收费手段对污染排放进行治理。

行政管理手段的特征是政府采取行政强制手段直接干预企业的排污行为，制定统一的环境标准以控制排污，而对企业的治理成本与收益方面的差异不予考虑。

这种做法很难协调经济发展与环境保护之间的矛盾，也无法刺激企业治理污染的积极性。

为确保促进经济发展的同时对环境加以保护，我国引进了排污权交易制度。

由于经验不足及特殊的国情，我国排污权制度很不完善，存在以下缺陷。

1政府在搜集信息方面的能力是有限的。

我国的排污企业数量相当庞大，政府不可能完全掌握各企业的排污信息。

排污权交易实施的前提是对企业排污量的准确监测，而我国目前的公平监测和管理水平较低。

为了保证排污权交易制度的顺利实施，应首先确定排污单位的实际排污量。

目前，科学监测在我国很多地区短期内难以达到，企业到底排污了多少，拥有多少排污指标，这两个账户并没有完全建立起来，也没有建立配套的监测机制。

2法律的滞后性尽管我国排污权交易的试点已进行了数年，但至今还没有制定出全国统一的关于排污权交易的法规。

排污权交易问题研究随着环境保护意识的不断提高，排污权交易问题逐渐成为人们的焦点。

排污权交易是一种市场化的环境保护机制，其基本思想是在一定的区域内，通过市场手段来配置环境资源，以实现环境保护和经济发展的双重目标。

本文将就排污权交易问题的现状、原因、影响及实施方案等方面进行深入探讨。

目前，排污权交易已在世界范围内得到广泛和实践。

据统计，全球已有超过40个国家和地区开展了排污权交易试点工作，涵盖了大气、水体、土壤等多个领域。

例如，美国的酸雨计划、欧盟的碳排放交易体系等，都是排污权交易的成功案例。

然而，尽管排污权交易具有显著的优势，但在实际操作中也存在一些问题。

排污权交易的问题主要表现在技术、经济和环境等方面。

技术方面，排污权交易的顺利实施需要精确的污染物排放量测量技术，以及成熟的污染物排放权分配和交易机制。

经济方面，排污权交易市场的设计和运营需要大量的资金投入，而且市场运作的效率也受限于市场规模和流动性。

环境方面，虽然排污权交易有助于降低企业的环保成本，但也可能导致企业通过非法手段降低排放量以获取更多的排放权。

针对排污权交易存在的问题，可以采取以下解决方案：首先，加强技术研发，提高污染物排放量的测量精度，推动排放权分配和交易机制的完善。

其次，通过政策扶持和引导，增加排污权交易市场的资金投入，提高市场规模和流动性。

最后，加强环境监管，完善法律法规，严厉打击非法降低排放量的行为。

在实施排污权交易方案时，应充分考虑方案的可操作性和可持续性。

例如，排放权的分配可以采取拍卖、免费分配和有偿分配相结合的方式，以实现公平与效率的平衡。

此外，排放权的交易应充分利用电子平台和金融工具，降低交易成本，提高市场流动性。

政府应提供必要的政策支持和资金保障，确保排污权交易市场的稳定运行。

总之，排污权交易是一种有效的环境保护和市场机制，对于解决环境污染问题具有积极意义。

然而，在实施过程中也存在一些技术、经济和环境等方面的问题。

通过加强技术研发、政策支持和环境监管等措施，可以有效地解决这些问题，推动排污权交易的实施效果。

我国排污权交易制度的相关问题探析随着我国经济不断发展，环境问题日益凸显，特别是排污问题成为了环境污染的主要来源之一。

针对这一问题，我国推行了排污权交易制度，旨在通过市场化手段引导企业减少排放，并最终实现环境保护与经济发展的良性循环。

排污权交易制度也面临着一系列问题和挑战。

本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为相关部门提供参考意见。

我国在推行排污权交易制度时面临着法律法规不完善的问题。

目前，我国虽然已颁布了《环境保护法》等相关法律法规，但在排污权交易方面还存在一定的空白和不足。

排污权的确定、转让和使用等制度尚不健全，缺乏具体的操作办法和标准，导致了排污权市场的不规范和混乱。

完善相关法律法规，明确排污权交易的具体操作程序和标准，势在必行。

我国排污权交易制度还存在着监管不到位的问题。

在排污权交易市场上，由于监管不严格，导致了一些企业通过违法手段获取排污权，或是通过不正当手段操纵市场价格，严重扰乱了排污权市场的秩序。

加强对排污权市场的监管，建立健全的市场监管体系，严格打击违法行为，对于保障排污权交易的公平、公正、公开，非常重要。

我国排污权交易制度的公众参与度较低，也是一个亟待解决的问题。

当前，排污权交易的决策和实施主要由政府和企业来掌控，而公众对于排污权交易的了解和参与度较低。

这既降低了排污权交易的透明度和公正性，也削弱了公众对于环境保护事业的参与热情。

建立健全的公众参与机制，加强对公众的宣传教育，提高公众对排污权交易的认知和参与度，对于推动我国排污权交易制度的健康发展具有积极的意义。

我国排污权交易制度还存在着技术标准不一、数据不透明等问题。

在排污权交易中，不同地区、不同行业之间存在着标准不一的情况，导致了排污权交易的标准化不足，影响了排污权交易的公平和效率。

排污权交易所需的相关数据不够透明和真实，导致了交易的不确定性，增加了交易成本。

加强对排污权交易技术标准的统一和规范，建立健全的数据共享和公开机制，提高排污权交易的透明度和效率，势在必行。

《排污权交易现状研究》篇一一、引言随着工业化的快速发展和人口的不断增长，环境污染问题日益严重，成为全球共同面临的挑战。

排污权交易作为一种新型的环境管理制度，旨在通过市场机制优化资源配置，有效减少污染物排放，并逐渐被越来越多的国家和地区所采用。

本文旨在分析排污权交易的现状，为推动其健康发展和持续改善环境质量提供理论依据和实践指导。

二、排污权交易概述排污权交易是指在一定区域内，政府将污染物排放总量进行分配，允许企业之间进行排污权买卖的交易行为。

通过排污权交易，企业可以根据自身需求和排放成本，在市场上购买或出售排污权，从而实现污染物的减排和资源的优化配置。

三、排污权交易现状分析1. 国内外发展现状目前，排污权交易在全球范围内得到广泛应用。

在欧美等发达国家，排污权交易已成为一种成熟的环境管理制度，通过市场机制有效降低了污染物排放。

在我国，排污权交易也得到了快速发展，多个省市开展了排污权交易试点工作，并取得了一定的成效。

2. 交易模式与特点排污权交易主要采用公开竞价、协议转让、拍卖等模式。

其中，公开竞价模式能够充分反映市场供求关系，降低污染物排放成本；协议转让模式则更加灵活，便于企业之间进行合作；拍卖模式则能够为政府筹集资金，用于环保事业的发展。

此外，排污权交易还具有政策引导性强、可操作性强、效益显著等特点。

3. 存在问题及挑战尽管排污权交易在国内外取得了一定的成果，但仍存在一些问题与挑战。

首先，排污权初始分配的公平性和合理性有待进一步提高；其次，市场监管和执法力度需加强，防止非法排污和交易行为的发生；此外，市场信息不对称、交易成本较高等问题也制约了排污权交易的进一步发展。

四、推动排污权交易发展的对策建议1. 完善政策法规政府应制定更加完善的政策法规，明确排污权交易的合法性和合规性，为排污权交易提供法律保障。

同时，还应加强监管和执法力度，确保市场秩序和公平竞争。

2. 优化初始分配机制政府应采用更加科学、合理的初始分配机制，确保排污权的公平性和合理性。

排污许可证交易的理论与实践随着环境问题日益受到全球，排污许可证交易作为一种有效的环境保护措施，越来越受到重视。

本文将简要概括排污许可证交易的相关理论，分析其在实践中的应用情况，并提出一些针对性的建议，以期为环境保护和企业发展的双赢局面提供有效支持。

排污许可证交易是一种利用市场机制来控制环境污染的政策工具。

在排污许可证交易制度下，政府机构向企业发放排污许可证，并限定每个许可证允许的排放量。

企业可根据自身情况选择减少排放量或购买额外的许可证。

通过这种制度安排，政府可以在保证环境质量的前提下，利用市场机制来优化资源配置，进而降低减排成本。

同时，排污许可证交易制度还能激励企业采用清洁生产技术和实施减排措施，推动企业实现可持续发展。

在全球范围内，许多国家和地区已经成功实施了排污许可证交易制度。

例如，美国东北部二氧化硫排放交易体系通过排污许可证交易，成功减少了二氧化硫排放量，改善了当地空气质量。

欧盟也实施了碳排放交易体系，以降低温室气体排放量。

而在我国，排污许可证交易制度已在多个城市得到试点，并在控制大气污染、水污染等方面取得了显著成效。

从国内外成功案例中，我们可以总结出以下经验教训：政府需制定科学合理的政策和规划，以保障排污许可证交易制度的顺利实施；必须建立完善的环境监管体系，确保排污许可证的合法有效；政府需采取措施来防范市场风险，如设立储备池、提供财税支持等，以保障市场的稳定运行。

排污许可证交易制度在环境保护和企业发展方面具有积极作用。

为了进一步推广这一制度，我国政府和相关部门需采取以下措施：完善法律法规体系：制定更加严格的环保法规和政策，明确排污许可证交易的范围、程序和标准，为制度的实施提供法律保障。

加强监管力度：建立健全的环境监管体系，加大对企业排污行为的监督力度，确保企业按照规定进行减排和排污许可证的交易。

培育市场机制：通过政策引导和市场培育，提高企业对排污许可证交易的认识和参与度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

《资源节约与环保》2018年第6期1浅析我国排污许可证制度的保障我国排污许可证法律框架主要围绕《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》以及《海洋环境保护法》等相关环保法律，同时结合《排污许可证条例》、《环境信息公开办法》与《排污费征收使用管理条例》进行补充。

可以说排污许可证制度需要各项法律和相关条例办法的合力保障。

此外，地方政府和城市还根据自身实情，不断尝试地方许可证制度的建立，进而为我国环保排污工作累计了大量的资源和经验。

在上世纪九十年代，各省便在排污许可证制度方面加强了落实，其中多以地方条例的形式实施，但是总体可操作性较差。

2000年伊始，各地在排污许可证制度又加大了推行力度，且要求排污单位必须持证和按证排污，陆续为许可证制度的健全发布了各项通知和办法，尤其是明确了无证排污的处罚标准。

2排污许可证制度的优势职能排污许可证制度是促进环境管理科学化、法制化和规范化的核心保障。

首先，基于排污许可制度的行政特征，因此成为了治理排污的首要法律屏障，而且规范了公权力与私权利，有力凸显了权利和义务的责任关系。

其次，排污许可证制度具有极强的合法性与公正性，可以针对动态的排污过程，做出最优化的筛选处理，同时还利于行政机关严格依法执法。

由于排污许可程序涉及到污染治理的事中和事后管理，因此可以预先严格审核，同时在监督执法中可以及时追究平衡环境损害。

再次，排污许可证制度属于常规管理手段，其程序化职能优势十分明显，而且在我国淮河与太湖污染问题方面取得了历史性突破。

最后，该制度不仅可以独立实施，而且可以与其他制度协同发挥作用，这样可以最大限度地控制污染物总量。

此外，这一制度可以加强行政指导及公众参与的保障力度，其价值不仅仅局限于一项法律制度，而是通过环境监督管理，确保强制排污者遵守排污标准。

3对我国排污许可制度现状的研究3.1专项法律法规缺失虽然我国排污许可制度具有一定法律保障，但是在专项法律法规方面缺乏针对性的指导，进而对各地制度创新和改革带来了些许难度。

论我国排污许可证的执行文章类型：分析报告我国排污许可证的执行情况分析随着环境保护意识的不断提高，排污许可证制度逐渐成为我国环境保护的重要手段之一。

本报告旨在分析我国排污许可证的执行情况，探讨其优缺点及适用范围，以期为完善排污许可证制度提供参考。

在搜集资料的基础上，我们发现我国排污许可证制度在执行过程中存在以下几个方面的问题：排污许可证申请和审批流程不够规范。

在实际操作中，部分企业存在隐瞒排污情况、伪造数据等问题，导致排污许可证的申请和审批缺乏公正性和科学性。

排污许可证的监管力度不够。

虽然相关法律法规对排污许可证的监管做出了规定，但在实际执行中，部分地区存在监管不力、执法不严等问题，导致企业违法排污的现象时有发生。

再次，排污许可证制度缺乏灵活性。

不同地区、不同行业的排污标准存在差异，而排污许可证制度对所有企业采用相同的标准，缺乏对特殊情况的考虑，难以实现精准治理。

针对以上问题，我们提出以下建议：一是完善排污许可证申请和审批流程。

加强对申请材料的审核，增加实地考察环节，确保排污许可证申请的真实性和科学性。

二是加强排污许可证监管力度。

建立健全监管机制，完善执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保排污许可证制度的严格执行。

三是提高排污许可证制度的灵活性。

根据不同地区、不同行业的实际情况，制定差异化的排污许可证政策，以便更好地满足企业的实际需求。

四是强化社会监督。

通过建立信息公开和公众参与机制，提高排污许可证制度的透明度和公正性。

总体而言，我国排污许可证制度在环境保护方面发挥着积极作用，但仍存在一些问题和不足之处。

我们应当进一步完善排污许可证制度，提高其规范性、监管力度和灵活性，以更好地促进企业绿色发展和环境保护的良性循环。

在撰写文章过程中，我们注重使用准确、严谨、客观的语言，并运用了一些合理的修辞手法和逻辑技巧。

我们积极借鉴了国内外相关研究成果和经验，对排污许可证制度进行了深入分析。

希望本报告能够为相关部门和企业提供有益的参考，共同推动我国环境保护事业的发展。

一、引言空气污染和气候变化是威胁人类可持续发展的两个重要问题。

废气排放和其他能源消耗活动不仅污染空气，而且对全球气候变化产生负面影响。

改革开放以来，中国经济的快速增长不可避免地造成了环境的恶化。

2018年，中国国内生产总值（GDP）首次突破90万亿元，成为全球第二大经济体，但《世界环境绩效指数报告》中却显示中国的环境绩效在180个国家中排名第120位。

在没有引入市场手段之前，政府的大气污染治理和控制措施主要还是以行政治理为主，包括单双限政策、暂停工厂和投资去污设备等，但是过度使用强制的行政措施往往会阻碍排放企业的减排行动，并扭曲市场，导致市场化机制作用相对不足。

自2013年以来，严重、大范围的雾霾和空气质量的下降加速了中国排污权交易计划的进程。

为了应对环境污染，我国充分利用市场手段，采取了一系列的环境控制措施。

排放权交易制度（ETS）就是其中最有效的手段之一，ETS是一种基于市场的工具，ETS试点作为一种市场激励机制，不仅可以促进节能减排进程的发展，促进可持续增长，而且可以为可持续发展提供新的资本红利，刺激环境生态治理。

由于它可以降低环境规制的成本，促进环境质量的有效改善，已被许多国家采用。

二、我国排污权交易发展历程1974年，美国环境保护署（EPA）首次将排污权交易用于控制空气污染，并取得了显著效果。

此后，英国和德国等国家也相继引入了排污权交易。

20世纪80年代末，中国开始探索以市场为基础的环境监管工具，我国的中央和地方排放权交易政策可以划分为三个阶段：开始、探索和强化阶段。

1987~2000年为排污权交易在我国实施的开始阶段，那时中国的排放交易机制主要由原国家环保局牵头，颁布了一系列污染预防措施，为未来的排放交易奠定了实践基础。

我国最早的排污权交易开始于1987年，上海闵行区的企业首次实施了水污染排放指标的排污权交易。

1988年国家环境保护局（SEPA）发布了《水污染物排放许可管理暂行办法》，对水污染物进行排放总量控制原则，并对排放许可可以在当地进行交易做出了模糊的规定。

我国排污许可制度的发展现状及建议摘要：排污许可制度在国内外的环境保护及管理过程中都发挥了重要作用。

本文通过梳理中外排污许可管理制度的发展历程及现状，提出国内排污许可制度应当逐步涵盖针对特定污染源的排污监管，同时应当综合评估流域情况，从而保证排污许可制度的实施效果。

关键词：排污许可；特定污染源；流域综合评估1国外排污许可管理制度现状（1）美国排污许可管理制度美国国会于1972年11月通过了《联邦水污染控制法修订案》，正式确立了“国家消除污染排放制度”（NPDES），同时要求在1985年之前消除污染物排放到航行水域中，这一目标也成为了排污许可制度的重要原则。

在此后的四十多年里，美国排污许可制度不断发展，流程框架不断完善，指标限值更加科学和严格，污染源控制范围也不断扩大[1]。

NPDES许可证主要包括两类，分别为个体许可证和一般许可证。

个体许可证为个体设施单独申请，具有特定的时限（一般不超过5年）；一般许可证由许可证授权机构制定，颁发给特定范围内的多种设施，可以更有效地分配资源[2]。

NPDES所控制的污染源主要包括从公共污水处理厂、工业设施直接排放进入受纳水体的直接点源。

除了市政污水及工业废水外，还考虑了间接工业/商业排放预处理（排入市政下水道）、市政污泥、合流制溢流污染、市政及工业雨水径流污染等[3]。

（2）欧盟综合污染预防与控制指令欧盟于1996年颁布了《综合污染预防与控制指令》（Integrated Pollution Preventionand Control Direction，IPPC），该指令是一项综合性的污染控制指令，也是欧盟环境法中唯一对工业污染源排放进行综合防治的指令，涉及到化工、采矿、能源等多个行业，对超过五万种工业装置做出了特殊规定[4]。

英国于2007年发布《环境许可条例》，作为排污许可制度的法律依据，整合了过去几十年政府发布的许可证和授权。

该条例融合了欧盟的IPPC指令和IED指令，目的在于实现环境目标，明确监管者及经营者的权责，同时推广最佳实践经验。