从市场机制角度谈排污权交易制度
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排污权交易制度研究1. 引言排污权交易制度是一种通过市场机制来管理和减少污染排放的措施。
在过去几十年里,环境污染问题日益严重,给人类社会和自然环境带来了严重的影响。
为了应对这一问题,各国纷纷采取了各种措施来减少污染排放。
而在这些措施中,排污权交易制度被认为是一种有效的手段。
本文将对排污权交易制度进行研究,并分析其在实际应用中的效果和问题。
2. 排污权交易制度的概念和原理2.1 排污权交易概念排污权交易是指相关部门将企业或个人拥有的一定数量的排放指标进行划分,并通过市场机制进行买卖。
企业或个人可以根据自身实际情况购买或出售其拥有的排放指标,从而实现经济效益和环境效益之间的平衡。
2.2 排污权交易原理排污权交易原理基于经济学中的供需关系和边际成本理论。
相关部门通过设立排放指标的上限,强制企业或个人在一定时间内减少污染排放。
企业或个人可以通过改进生产工艺、提高能源利用效率等方式来减少污染排放,从而获得多余的排放指标。
这些多余的指标可以在市场上进行交易,由其他企业或个人购买来弥补其自身的不足。
3. 排污权交易制度的优势和效果3.1 促进环境保护和减排排污权交易制度通过经济激励机制,鼓励企业或个人主动减少污染排放。
由于购买和出售排放指标都需要一定成本,企业或个人会更加积极地寻求降低自身的污染排放量。
这样一来,整体环境质量得到改善,对大气、水体和土壤等生态环境产生的负面影响得到有效遏制。
3.2 促进经济发展在传统的相关部门管控模式下,对于高耗能、高污染行业往往采取限产限能等措施进行管控。
而采用排污权交易制度后,企业可以根据自身情况灵活调整污染排放,从而降低成本、提高效益。
这对于企业的发展具有积极的促进作用,同时也对整个经济发展起到推动作用。
3.3 提高资源利用效率排污权交易制度可以促使企业或个人更加注重资源的节约利用。
通过减少污染排放,企业或个人需要改进生产工艺、提高能源利用效率等方式。
这样一来,不仅减少了资源的浪费,也提高了资源利用效率。
论我国排污权交易制度的现状及发展随着我国经济的快速发展,环境污染问题日益凸显。
为了实现环境保护与经济发展的平衡,排污权交易制度应运而生。
排污权交易制度是一种基于市场机制的环境政策工具,旨在通过经济手段激励企业减少污染物排放,提高环境质量。
本文将对我国排污权交易制度的现状进行分析,并探讨其未来的发展方向。
一、我国排污权交易制度的发展历程我国排污权交易制度的探索始于 20 世纪 80 年代。
当时,一些地区开始尝试在局部范围内开展排污权交易试点工作。
进入 21 世纪,随着环境问题的日益严峻,我国加快了排污权交易制度的建设步伐。
2007 年,财政部、环保总局和国家发展改革委联合印发了,标志着我国排污权交易试点工作正式启动。
此后,江苏、浙江、天津等地相继开展了排污权交易试点,并取得了一定的成效。
二、我国排污权交易制度的现状(一)法律法规体系逐步完善近年来,我国陆续出台了一系列与排污权交易相关的法律法规和政策文件,如等,为排污权交易制度的实施提供了法律保障。
(二)试点工作取得一定成果各地的排污权交易试点在优化环境资源配置、降低污染治理成本、促进产业结构调整等方面发挥了积极作用。
例如,江苏省通过排污权交易,推动了企业加大环保投入,提高了污染治理水平。
(三)交易平台不断建立为了规范排污权交易行为,提高交易效率,各地纷纷建立了排污权交易平台,实现了交易信息的公开透明和交易过程的规范化。
然而,我国排污权交易制度在实施过程中仍存在一些问题。
(一)法律法规尚不完善虽然相关法律法规对排污权交易有所涉及,但仍存在规定不明确、缺乏可操作性等问题,导致在实际执行中面临诸多困难。
(二)初始排污权分配不公平合理的初始排污权分配是排污权交易制度的基础,但在实际操作中,由于缺乏科学的分配方法和标准,容易导致分配不公平,影响企业参与的积极性。
(三)市场机制不健全目前,我国排污权交易市场还不够活跃,交易价格形成机制不完善,市场供求关系对交易的影响有限。
排污权交易制度排污权交易制度是指政府利用市场机制对企业的排污行为进行管理和约束的一种制度安排。
该制度通过建立排污权市场,使企业可以在市场上进行排污权的买卖,以实现排污的经济化管理和减排的市场化机制。
下面我们就来介绍一下排污权交易制度的主要特点和优势。
首先,排污权交易制度实现了排污行为的经济化管理。
传统的环境管理方式通常是由政府进行行政指导和审批,企业需要进行无差别的排污减排,而无法根据自身的排放条件来灵活地进行管理。
而排污权交易制度则允许企业根据自身的排放能力和需求来灵活买卖排污权,从而实现了排放总量的灵活控制和经济效益的最大化。
其次,排污权交易制度还能够鼓励企业积极减排。
在排污权交易市场里,企业之间可以通过买卖排污权来实现排污分担,这就激励了那些有较高减排成本的企业通过购买排污权来减少自身的排放。
而那些能够低成本实施减排措施的企业则可通过出售闲置的排污权来获得经济回报。
这种市场机制的激励作用能够促使企业主动采取减排措施,从而实现整个行业的减排目标。
另外,排污权交易制度还具有较低的管理成本和监督成本。
相比于传统的一对一的排污减排监督方式,排污权交易制度减少了政府的行政管理压力。
政府只需要建立好排污权市场的规则和监管机制,通过对市场进行监管即可。
而企业也能直接参与到排污权买卖的过程中,通过市场的监督机制来实现排污减排的管理。
最后,排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和应用。
通过排污权交易,那些有创新技术和环保设备的企业能够得到更好的扩大推广和应用的机会,从而促进环保技术的创新和推广。
总结起来,排污权交易制度是一种能够促进经济发展和环境保护相结合的制度安排。
在这个制度下,企业能够根据自身的经济和技术条件来选择合适的排放策略,使排放总量得到控制的同时,也能够实现经济效益的最大化。
此外,排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和推广。
因此,推行排污权交易制度是降低企业排放的经济成本,促进环境保护和可持续发展的有效途径。
浅论我国排污权交易制度(一)摘要随着我国经济持续快速发展,环境问题日益突出,排污物排放与我国现有排污权交易制度冲突加剧。
顺应形势,近年来我国在排污权交易制度方面进行了积极的探索,但排污权交易制度还存在不少问题,如法律不健全、监督力度差等,与发达国家相比,我国排污权交易制度相对比较落后。
因此,立足我国实际,在借鉴国外排污权交易制度成功经验的基础上,从立法、市场机制、监管等方面完善我国排污权交易制度已势在必行。
关键词排污权交易制度;立法完善;监管排污权交易(EmissionTrading)是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。
其实质是通过合法的方式获取污染物排放权利,并允许这种权利象商品那样买入和卖出,并以此来进行排放控制。
排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质,在环境保护主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本污染治理的制度。
一、我国排污权交易制度实施现状(一)我国法律对于排污权交易制度的相关规定。
目前,我国排污权交易尚处于试点阶段。
虽然一些地区如山西、河南、江苏等都相继出台了地方性的排污权交易法规,但是在国家层面上还没有针对性的立法。
因此,目前的排污权交易从审批到交易,实际上都没有统一的标准。
我国一些地方法规,在采用适应社会主义市场经济的经济政策和经济措施方面很积极。
如,1990年的《海南省环境保护条例》、《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》、《太原市二氧化硫排污交易管理办法》;2007年的《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》实施方案;2008年1月的《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》。
虽然有些地方法规规定的排污权交易政策并没有得到真正的实施,有些实施效果还有待观察,但是这些地方性的立法尝试为我国排污权交易制度的建立提供了许多宝贵的可借鉴的立法经验。
(二)排污权交易制度存在的问题。
排污权交易制度
是指政府通过法律和政策规定,将企业的排污权作为一种可交易的财产权,并允许企业之间对排污权进行买卖和转让。
该制度的目的是通过市场机制和经济激励,引导企业减少污染排放,并促进环境保护。
排污权交易制度的基本原理是,政府根据国家和地方的环境保护目标,设定一定的总排放量限额,然后将这个限额分配给需要排放污染物的企业,每个企业获得的排放配额就是其排污权。
企业如果排放少于分配的配额,就可以将多余的排污权出售给其他企业,而如果超过分配的配额,则需要购买额外的排污权。
排污权交易制度的优势在于,能够实现排污减量的最经济、最有效的方式。
通过排污权交易,企业可以根据自身的经济成本和技术条件来决定是否购买额外的排污权,从而灵活地实现排放的减少和环境的改善。
此外,该制度还可以激励企业进行技术创新和环境管理的改进,以便降低排放并获得额外的收益。
然而,排污权交易制度也存在一些挑战和限制。
首先,该制度需要建立完善的监管机制和排污权交易市场,确保交易的公平和透明。
其次,需要准确测量和监控企业的排放量,以便分配和交易排污权。
此外,政府还需要建立相应的执法机构和处罚制度,以确保企业遵守排污权交易的规定。
总的来说,排污权交易制度是一种经济手段,能够在推动环境保护的同时促进经济发展。
通过合理的排污权分配和交易,可
以实现企业的污染减排目标,并为环境保护提供一种可持续的解决途径。
排污权交易制度的特点
排污权交易制度是指通过政府制定一定的排污权指标,将企业的排污权分配给各个企业,并且允许企业之间进行排污权交易。
这一制度的特点如下:
1. 灵活性:排污权交易制度允许企业根据自身的排污情况和需求进行排污权的交易,使得企业能够灵活调整排污行为,提高资源利用效率。
2. 经济性:排污权交易制度通过引入市场机制,可以实现排污权的价格形成,从而鼓励企业降低排污成本。
同时,该制度还能够激励企业进行技术创新和节能减排,促进环保产业发展。
3. 公平性:通过排污权交易制度,企业之间可以在公开透明的市场上进行交易,使得排污权的分配更加公平公正。
4. 环境效益:排污权交易制度可以引导企业通过购买或出售排污权来实现排放限额,从而降低环境污染,改善生态环境。
5. 可持续性:排污权交易制度能够促进企业间的合作与共享,推动资源的合理利用,实现经济发展与环境保护的双赢。
总的来说,排污权交易制度是一种经济、环保、公平的管理措施,可以在保护环境的同时促进经济的可持续发展。
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2024年排污权交易制度的特点2024年排污权交易制度是一种经济手段,旨在通过市场机制调节和管理排放污染物的行为。
相比于传统的命令式环境管理方式,排污权交易制度具有以下几个特点:1. 市场化机制:排污权交易制度将污染物排放权利划分为可交易的排污权,通过市场供求的自由调节来引导环境保护行为。
这种机制使得环境保护与企业经营利益相结合,激励企业自主进行减排措施,从而实现经济和环境的双赢。
2. 充分竞争:排污权交易制度的实施会促进各个企业之间的竞争,提高减排成本效益。
企业之间可以通过购买和出售排污权进行灵活的减排策略布局,以取得竞争优势。
在充分竞争的环境下,企业将有动力不断创新减排技术和措施,从而降低自身的排放成本。
3. 有偿使用权:排污权交易制度要求企业对自身排放的污染物拥有相应的使用权,这是一种有偿获得权利的方式。
通过交易排污权,企业需要向管理机构支付一定的费用,这项费用可以用于环境保护投资,从而提高整体环境质量。
4. 灵活调整:排污权交易制度可以根据实际情况进行调整,以达到实际的环境治理效果。
管理机构可以根据环境需求和企业的减排能力,不断调整排污权的总量和价格,促进减排工作的顺利实施。
5. 信息透明:排污权交易制度需要建立信息公开和监督制度。
排污权的交易价格、排放数据等信息应当向公众开放,以增加行政透明度,便于监督和评估制度的有效性。
6. 综合考虑:排污权交易制度在设计时应综合考虑经济、环境和社会的因素。
除了经济效益和环境效益外,还要关注社会公平和企业发展的合理性。
在制定具体政策时,应当充分考虑不同企业规模、行业特点和地理条件等因素,确保制度的公正、合理和可执行性。
7. 国际合作:排污权交易制度是一种通用的经济工具,在国际上得到了广泛应用。
在2024年,中国的排污权交易制度有望与国际标准接轨,与世界各国进行合作和交流,共同应对全球环境问题。
总的来说,2024年的排污权交易制度将充分利用市场机制来实现环境治理目标,提高污染物减排效率,推动绿色发展。
我国排污权交易制度的相关问题探析近年来,我国环境保护成为了社会关注的焦点之一。
随着工业化进程的加快,排放污染也成为了我国环境问题的主要来源之一。
为了减少排污物对环境的影响,我国自2015年开始试行排污权交易制度。
这一制度的推行,无疑是我国环境治理体系的创新之举。
排污权交易制度在实践中也暴露出了一些问题。
本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析,以期为相关政策的改进提供参考。
排污权交易制度面临的第一个问题就是行业覆盖不全。
目前,我国排污权交易制度只覆盖了部分行业,比如电力、钢铁、化工等重点行业。
而其他行业,尤其是小型企业,排污权管理相对滞后。
这导致了环境保护的不均衡,一些行业的排放污染依然严重,严重影响了周围环境的质量。
未来有必要进一步扩大排污权交易制度的行业覆盖范围,让更多的行业纳入到排污权交易制度之中,以实现全面治理排污污染的目标。
排污权交易制度的实施中,监管不到位也是一个突出的问题。
由于监管不到位,一些企业存在违规排污行为。
而且,由于排污权交易的数据信息透明和公开程度不高,很难监督企业是否按照排污权交易制度进行排放。
这种情况下,就极大地削弱了排污权交易制度对于企业的约束力,也使得一些企业可以逃避规范排放的约束。
未来需要加强对排污权交易市场的监管,建立更加严格的监管机制,提高数据的透明度和公开度,以确保排污权交易制度能够真正发挥效用。
排污权交易制度在实际操作中也存在市场不成熟、价值评估难度大等问题。
在排污权交易市场中,由于信息不对称和市场透明度不足,导致了市场成熟度不高,价格波动较大,难以形成合理的价格体系。
由于环境价值的评估难度较大,导致了排污权的定价存在争议。
这使得排污权交易制度的实施难度较大,也影响了其运行效果。
未来需要加大对于排污权市场的培育和建设,提高市场的透明度和成熟度,同时加强对排污权价值的评估,以确保排污权的合理定价。
排污权交易制度的运行模式和机制也需要进一步优化。
目前,我国排污权交易制度的执行方式主要是政府指导,市场机制参与度较低。
《排污权交易现状研究》篇一一、引言随着工业化的快速发展和人口的不断增长,环境污染问题日益严重,成为全球共同面临的挑战。
排污权交易作为一种新型的环境管理制度,旨在通过市场机制优化资源配置,有效减少污染物排放,并逐渐被越来越多的国家和地区所采用。
本文旨在分析排污权交易的现状,为推动其健康发展和持续改善环境质量提供理论依据和实践指导。
二、排污权交易概述排污权交易是指在一定区域内,政府将污染物排放总量进行分配,允许企业之间进行排污权买卖的交易行为。
通过排污权交易,企业可以根据自身需求和排放成本,在市场上购买或出售排污权,从而实现污染物的减排和资源的优化配置。
三、排污权交易现状分析1. 国内外发展现状目前,排污权交易在全球范围内得到广泛应用。
在欧美等发达国家,排污权交易已成为一种成熟的环境管理制度,通过市场机制有效降低了污染物排放。
在我国,排污权交易也得到了快速发展,多个省市开展了排污权交易试点工作,并取得了一定的成效。
2. 交易模式与特点排污权交易主要采用公开竞价、协议转让、拍卖等模式。
其中,公开竞价模式能够充分反映市场供求关系,降低污染物排放成本;协议转让模式则更加灵活,便于企业之间进行合作;拍卖模式则能够为政府筹集资金,用于环保事业的发展。
此外,排污权交易还具有政策引导性强、可操作性强、效益显著等特点。
3. 存在问题及挑战尽管排污权交易在国内外取得了一定的成果,但仍存在一些问题与挑战。
首先,排污权初始分配的公平性和合理性有待进一步提高;其次,市场监管和执法力度需加强,防止非法排污和交易行为的发生;此外,市场信息不对称、交易成本较高等问题也制约了排污权交易的进一步发展。
四、推动排污权交易发展的对策建议1. 完善政策法规政府应制定更加完善的政策法规,明确排污权交易的合法性和合规性,为排污权交易提供法律保障。
同时,还应加强监管和执法力度,确保市场秩序和公平竞争。
2. 优化初始分配机制政府应采用更加科学、合理的初始分配机制,确保排污权的公平性和合理性。
论我国排污权交易制度摘要:在中国建立排污权交易市场,是有效控制环境污染、保证国民经济可持续发展的必然选择。
目前,作为一种权利形态的排污权还未获得我国立法的承认,排污权交易缺乏相应的法律法规支持,没有作为一项制度建立起来,这不利于排污权交易制度的发展。
我国环境污染形势的严峻以及大量“排污权交易”实践活动的开展使以法律手段规制该制度变得极为迫切。
本文在分析排污权交易制度的现状的基础上,为构建我国的排污权交易制度提出了相关意见。
关键词:排污权交易制度排污权交易制度现状完善排污权交易制度意见一、排污权交易制度概述(一)排污权交易制度的涵义、起源和发展所谓“排污权交易”制度,是指在实施排污许可证管理及污染物排放总量控制的前提下,激励企业通过技术进步和污染治理节约污染排放指标,这种指标作为“环境容量资源”“有价资源”或“储存”起来以备企业扩大生产规模之需,或在企业之间进行有偿转让的一种制度。
排污权交易起源于美国,最先是由美国经济学家戴尔斯于1968年提出,又称买卖许可证交易制度,是指确定一个地区污染物排放总量,在不超过该排放总量的前提下,允许各排污单位通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而减少排污量以保护环境的制度。
它是把环境容量转化为一种商品,即出卖环境的纳污能力,并将其纳入价格机制的一种环境经济手段。
[1]德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易的实践。
我国从1991年就已经开始了排污权交易试点的工作,已经积累了一定的经验。
排污权交易是当前深受各国关注的环境经济发展政策,它通过赋予环境容量资源价值,确定产权,并允许产权自由转让的方式,通过有效配置环境容量资源,降低污染控制的社会成本,成为实施总量控制的有效方法。
(二)构建的排污权交易制度意义首先,有利于提高企业防治污染的积极性。
在我国,排污许可证制度是1989年起开始实施的中国环境管理“五项制度”提出,从实践情况来看,我国的排污权交易起到了节省治理费用,保护环境质量的效果。
ECONOMICPRACTICE・经济工作伴随着经济的发展,环境污染问题日益严重,成为当今世界发展的一大重要研究课题。
各国纷纷采取政策和手段,对保护和治理环境进行了多方面的试验和探索。
其中,排污权交易当前受到各国关注。
它最早由美国经济学家戴尔斯于20世纪70年代提出,并首先被美国国家环保局用于大气污染及河流污染管理。
而后,德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易的实践。
其中又以美国的排污权交易制度比较成熟。
经过几十年的实践,美国的排污权交易特别是二氧化硫排放交易实践表明,该制度具有显著的经济—环境效益。
然而由于我国对排污权交易认识的局限和不足,阻碍了排污权在我国的发展和推广,本文针对我国排污权交易优点和存在问题展开分析。
一、排污权交易制度概述(一)排污权交易的主要内容排污权交易是基于市场的环境管理手段,其主要思想是建立合法的污染物排放权利即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,从而进行污染物的排放控制。
首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标,并评估该区域的环境容量;然后推算出污染物的最大允许排放量,将此排放量分割成若干等份的排放量,每一份即排污权。
(二)排污权交易的特点1.成本最小化。
排污权交易作为一种污染控制的经济手段,它最大的特点就是降低污染物排放治理成本,实现了在总环境没有恶化的前提下而使治理成本最小的目标,满足帕累托最优。
实际上,就是让污染治理成本低的企业来承担治理工作,这样可以降低整体的污染治理费用。
治理污染成本低的工厂通过治理,大幅度减少排污量,然后通过卖出多余部分排污权而获益;对于那些安装治理设施比购买排污权成本高的工厂,通过购买排污权节约了成本而获益,整体上实现了成本的最小化。
2.具有政策的灵活性。
排污权交易并不是将污染物削减均等地分配给排污者,而是在一定排放量的范围内让那些削减费用低的企业通过转卖排污权而承对我国排污权交易制度的探讨文/龚丽肖2008・13经济论坛125经济工作・ECONOMICPRACTICE担更多的削减负荷,同时允许那些削减费用高的企业通过购买更多的排污权而在一定的排污水平上依然维持或提高产量。
排污权交易制度
是一种通过市场机制进行二氧化碳(CO2)和其他污染物排放权的买卖交易制度。
这种制度的目的是通过经济激励手段鼓励企业和机构减少二氧化碳和其他污染物的排放,从而达到减少环境污染和保护生态环境的目的。
排污权交易制度的基本原理是将全国或地区的排放指标分配给各个企业和机构,每个企业和机构都有相应的排放指标,即排污权。
如果企业的实际排放量低于其排放指标,那么它就可以将未使用的排污权出售给其他企业;如果企业的实际排放量超过其排放指标,那么它就需要购买额外的排放指标。
通过这种方式,企业和机构可以根据自身的排放情况进行排污权的交易,从而在经济上鼓励他们减少污染物的排放。
排污权交易制度的好处是可以激励企业和机构采取环保措施,减少污染物的排放量。
同时,它也可以促进技术创新和节能减排的发展,推动经济转型和可持续发展。
此外,排污权交易制度还可以提高环境管理的效率,降低管控成本,实现企业和社会的共赢。
然而,排污权交易制度也存在一些挑战和问题。
其中包括排放指标的确定和分配的问题、交易市场的建立和监管的问题,以及对中小企业和发展中国家的适应问题等。
因此,为了实现排污权交易制度的有效运行,需要政府和企业共同努力,完善法律法
规和政策措施,提供技术支持和培训,推动国际合作和经验交流。
排污权交易制度的特点模版排污权交易制度是一种通过市场机制来实现环境保护的制度,其特点主要体现在以下几个方面:一、市场化机制:排污权交易制度是一种基于市场化机制的环境治理手段。
传统的污染管理方式主要采用命令性的行政手段,而排污权交易制度则通过建立一个自由、公正的市场,使排污者根据市场供需关系决定是否购买排放权,并根据价格的高低来选择减排方式,从而鼓励企业主动减少污染物排放。
二、灵活性:排污权交易制度具有一定的灵活性。
传统的排污管理方式通常对企业实行硬性的排污指标,而排污权交易制度则允许企业根据自身情况和需求来购买或出售排放权,使企业能够更好地根据市场需求和自身能力灵活调整排放水平,减少减排成本,提高资源利用效率。
三、经济效益:排污权交易制度可以促进经济效益的提升。
通过排污权交易,企业可以根据市场需求来调整自己的排放水平,减少排放成本,提高生产效率。
同时,排污权交易制度还可以为一些清洁技术的引入和推广提供更大的空间,推动环保产业的发展,为经济转型升级提供新的动力。
四、监管与激励结合:排污权交易制度将监管和激励相结合,对企业的污染行为既进行限制,又给予经济奖励。
通过建立排污权市场,监管部门可以对企业的排放行为进行实时监测和管理,对超标排放进行惩罚。
同时,与传统的污染罚款制度不同的是,排污权交易制度还可以给予企业经济激励,通过减排可以获得收益。
五、公平性:排污权交易制度具有一定的公平性。
通过排污权交易,企业可以通过购买排放权的方式在合规范围内完成排放,避免了因个别企业的过度排放对环境造成的不公平竞争,使得污染减排更加公平、公正。
六、可扩展性:排污权交易制度具有一定的可扩展性。
该制度可以适应不同地区、不同行业的需求,根据具体情况进行调整和扩展,扩大涵盖范围,使更多的企业和地区受益于该制度,实现环境问题的整体治理。
以上是排污权交易制度的一些特点,这一制度的出现为解决环境问题和促进经济可持续发展提供了一种新的路径。
排污权交易制度是指政府通过设立排污权市场,将企业或个人排放污染物所需的排污权进行定量划分和交易的一种制度。
该制度主要通过引入市场机制,以经济手段来进行环境保护和污染治理。
排污权交易制度的实施过程中,政府首先会设立一个排污权市场,将可排放的污染物总量划分为若干个排污权份额。
然后,政府将这些排污权份额分配给企业或个人,作为其排放污染物的限额。
企业或个人如果超出这个限额,则需要购买其他企业或个人不需要的排污权份额,或者进行减排措施。
而对于超过限额而未能购买排污权的企业或个人,则需要支付相应的罚款。
排污权交易制度的核心思想是将污染排放权利变成商品,通过供求关系和价格机制来引导减排行为。
这种制度可以激励企业和个人通过降低污染排放来减少成本,同时也鼓励创新和技术升级,以更清洁、高效的方式生产和生活。
排污权交易制度的优势包括:一是能够降低减排成本,通过市场机制寻求经济效益和环境效益的最优平衡。
二是可以促进资源配置的效率,鼓励企业和个人进行技术改进和创新,提高环境保护水平。
三是可以提高监管的透明度和准确性,政府可以更好地掌握污染物排放情况,便于监管和调控。
然而,排污权交易制度也存在一些挑战和问题。
一是需要建立完善的监管和执法机制,确保排污权交易市场的公平、公正、公开。
二是需要解决企业和个人对减排技术和成本的不确定性,以及如何确保减排措施的可持续性。
三是需要加强法律法规的制定和修订,以适应不同行业和地区的需求。
总的来说,排污权交易制度是一种既能够实现环境保护目标,又能够促进经济发展的有效手段。
它可以通过市场机制激励企业和个人积极参与减排行动,同时也需要政府的有效监管和引导。
通过建立健全的制度和政策,可以更好地推动绿色发展和可持续发展。
排污权交易制度范文1. 目的和背景:排污权交易制度的目的是通过市场机制鼓励企业主动采取减排措施,促进环境保护和可持续发展。
该制度旨在规范和推动企业之间的排污权交易活动,以实现对排污量的有效控制和减少。
2. 适用范围:排污权交易制度适用于所有排放污染物的企业,包括但不限于工业生产企业、能源生产企业、交通运输企业等。
3. 排污权交易机制:(1) 确定排污权数量:政府根据环境容量和环境质量标准等因素,制定排污权总量,并根据企业的排污特征和产能等因素,分配给企业相应的排污权数量。
(2) 排污权分配:政府根据企业的排污权数量,向企业发放排污权证书,每个证书对应一定数量的排污权。
(3) 排污权交易:企业可以在市场上自由交易排污权证书,即可买卖排污权。
买方用于增加自己的排污量,卖方则减少排污量或获得经济利益。
4. 排污权交易管理:(1) 排污权交易市场:政府设立排污权交易市场,提供交易平台和服务。
(2) 排污权交易登记:参与排污权交易的企业需在排污权交易市场进行登记,包括证书持有人、证书数量、交易方向等信息。
(3) 排污权交易监管:环境保护部门对排污权交易市场进行监督和管理,确保交易的公平、公正和透明。
5. 排污权交易激励机制:(1) 奖惩机制:对于减排较严重的企业,政府可以通过扣减或收回排污权证书的方式进行惩罚;对于主动减排的企业,政府可以给予奖励,例如额外发放排污权证书。
(2) 溢价机制:政府可以通过增加排污权证书交易价格来激励企业主动减排,以吸引更多的企业参与排污权交易。
(3) 公众参与:相关信息公开,鼓励公众监督和参与排污权交易活动,以确保环境保护目标的实现。
以上仅为排污权交易制度的一个范本,实际制度需要根据具体情况进行调整和制定。
排污权交易制度范文(二)一、案例介绍位于长江三角洲的江苏省,经济发展迅速,用电需求量与日俱增,扩建、新建电厂的呼声越来越高。
江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。
我国排污权交易与市场机制的相关思考作者:吴怡朱诗旋来源:《中外企业家》 2014年第12期吴怡朱诗旋中图分类号:D90文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)34-0015-02但凡市场都存在产品,既然环境可以作为一种重要的产品来对待;由于其特殊性,所以它本身的价格可以通过市场机制来调节。
总而言之,排污权交易制度就是在环境保护的同时也引入市场机制,明确环境资源的合理利用,通过采取对应的手段来统计某一区域内整体环境资源的污染控制总量,并将它量化成一种标准在市场中进行合理分配的制度:即是先确立排放总量,再由市场确定价格。
自从排污权交易制度诞生以来,就一直受到了欧美国家以及相关国际组织的重视。
例如在联合国环境规划署(UNEP)中经常讨论到的“碳交易市场”,就是一种对于排污权交易制度的大胆尝试。
除此之外,随着2003年美国的首个“气候交易所”在芝加哥的成立,标志着美国对于污染气体排放交易机制的发展方向:从二氧化硫的许可证到温室气体的排放交易机制。
当然不只是美国,包括欧盟在内的其他国家组织也有其对应的政策,如欧盟独特的“排放交易机制”(ETS)等。
当然,对于现在处于发展中阶段的中国,排污交易市场的发展是一个新的机遇,也是新的挑战。
自上世纪90年代开始,我国的排污权交易制度已经走过了二十多个年头。
它从无到有,人们也从无视到控制,并正在逐渐完善中。
然而,与世界上部分发达国家相比,我国的排污权交易制度还是存在着一定的问题,这些问题的存在给我国的排污权交易市场提出了要求,也理应是人们思考的方向。
1.排污总量控制难以界定污染物排放的总量控制是排污权交易的基本要求。
这就需要通过科学的手段来准确的计算出总排污量。
但是在我国排污权交易发展的早期,由于其技术方法的缺失以及人为因素的影响,此时的排污权接近于排污补偿这种方式:此时的排污没有上限,企业通过金钱的方式来补偿其排污对环境造成的影响,由于没有总量控制,也就不存在排污指标的交易。
从市场机制角度谈排污权交易制度
摘要:随着全球经济的发展速度不断加快,环境问题也随之愈加频繁和加深,无论是发达国家还是发展中国家应对气候变化都已经进入关键时期,不管是从环境管理的角度,还是在市场监管的角度上,作为市场机制的排污权交易制度无疑都是很多国家在应对环境污染过程中的主要思考方向。
关键词:市场机制;排污权交易;法律制度
一、排污权交易制度理论
(一)排污权交易源起
排污权交易起源于美国。
美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论。
面对二氧化硫污染日益严重的现实,美国联邦环保局(epa)为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾,在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想,引入了”排放减少信用”这一概念,并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规,允许不同工厂之间转让和交换排污削减量,这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。
而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。
(二)排污权交易概述
所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种
权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制,从而达到减少排放量、保护环境的目的。
排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利,以此对污染物的排放进行控制。
它是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合,使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染
的一种较为有效的手段。
这一制度的实施,是在污染物排放总量控制前提下,为激励污染物排放量的削减,排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性,在环保主管部门的监督管理下,通过交易实现低成本治理污染。
该制度的确立使污染物排放在某一范围内具有合法权利,允许这种权利像商品那样自由交易。
二、引入市场机制在排污权交易中的作用
(一)市场机制理论
1. 市场机制与环境市场机制
市场机制(market mechanism)是通过市场竞争配置资源的方式,即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的机制,也是价值规律的实现形式。
环境市场机制是在环境治理上引入市场机制,具体体现为一系列经济手段的利用。
但这里的经济手段并非指经济学领域中所有手段,而是指那些符合环境成本内部化要求的,能够体现有效利用环境资源,适应可持续发展的经济手段。
在解决环境与发展的关系上,长期以来有一种错误的认识,把环境保护看成是游离于经济活动之外的一种特殊活动,单方面强调政府行为,而忽视了经济活动的基本规律,结果是环境保护成了政府的包袱和企业的负担,企业为减轻负担而千方百计逃避环境保护的责任和义务。
这种认识导致了环境保护与发展经济的对立,既阻碍了环境保护的发展,又使经济发展遭受影响。
因此,解决环境与发展问题既要将环境问题纳入到经济系统中考虑,将环境作为经济系统的一种资源,又要充分理解经济系统运行规律,以经济的手段低成本、有效配置和使用这种资源,实现经济机制失灵的校正。
2、环境市场机制特征:
环境市场机制通过允许污染者自己决定采用最合适的方法来达到规定的标准,从而产生显著的成本节约;为有关当事人提供持续的刺激作用,使污染减少到所规定的标准之下。
为政府和污染者提供管理上和政策执行上的灵活性。
不需要全面监控管理对象的微观活动,从而大大降低了环境管理的成本。
三、我国现行环境市场机制的源起与发展
自上世纪70年代初至今,我国逐步建立了一套较为完备的环境管理体系,已经形成了宪法、法律、法规、规章以及标准5个层面的环保法律制度体系。
环境市场机制散见于这套体系中。
但由于长期实施计划经济体制,在环境保护领域我国也主要以行政手段控制
污染为主。
随着市场经济体制的建立,社会经济环境变迁、参与国际化进程等因素促使我国的环境政策也开始转型,由过去过于单一的命令控制型手段向多种环境管理手段并用转变。
在2005年底,国务院发布的具体政策导向性的文件《国务院关于落实科学发展加强环境保护的决定》明确提出要”运用市场机制推进污染治理。
”2006年,在第六届全国环保大会上,温家宝总理提出了要将以行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。
可以说,在未来,环境市场机制将在环境政策中占据越来越重要的位置。
四、市场机制在排污权交易中的实践与评价
(一) 排污权交易的实践
自1980年代中期,中国的一些城市就开始试行总量控制和排放权交易,涉及的污染物包括大气污染物、水污染物等,并建立了包括排放权交易内容的部门规章和地方法规。
为解决城市大气环境质量恶化问题,太原市制定了一系列地方法规,其中包括《大气污染物总量排放标准》和《污染物指标有偿转让管理办法》。
1998年9月,太原市出台了中国第一部包括排放权交易内容的总量控制地方法规。
1991年至1994年国家环保总局在中国十六个重点城市进行了”大气污染物排放许可证制度”的试点及在六个重点城市(包头市、太原市、贵阳市、柳州市、平顶山市、开远市)进行了大气排
放权交易试点。
(二) 排污权交易实践的效果与评价
由于”经济人”“理性人”总是追求利益最大化,追求最高的效率,排污企业自然会在各种选择中寻求到交易成本最低的方式,不断稀缺的环境纳污能力,不断升高的排污权的价格使得排污者最终还是要选择通过治理污染节约生产的成本,这种减排的努力促进了环境污染得以控制,也客观上促进了环境污染治理技术的进步。
排污权交易制度体现出以下优点:第一,排污权交易制度能够逐渐降低碳排放的总量,保证环境质量;第二,那些能够以较低成本削减碳排放的企业或许借此可以获得利润,创设新的碳信用交易市场;第三,排污权交易有利于遏制环境行政管理机关的寻租行为,有利于公民表达自己的意愿,扩大环保的群众基础;第四,排污权交易制度通过数量控制和价格浮动的方法可以掩盖税的实质,从而提高减排措施的可执行性和可操作性。
然而也应看到,目前的排污权交易暴露出来的一些问题:
第一,交易行为没有固定性。
只是尝试性的,且只发生在一段时间内;只是对现行政策的补充,并没有被作为一项独立的政策推广。
第二,确定最终的污染排放总量和水平在现今的技术水平条件下是很难完成的。
第三,大多数案例没有形成具体的交易规则,缺乏明确的交易规则,交易双方都只能依赖政府的行政安排。
参考文献:
[1]马中,杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社,1999年.
[2]齐可奎:《论排污权交易制度》,载《2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》.
[3]王君红:《从新制度经济学看排污许可证交易》,载《中国海洋大学学报(社会科学版)》2006年第5期,第36页.
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[5] [美]罗伯特·考特等著,施少华等译:《法和经济学》,上海财经大学出版社,2002年版,第66页.
[6] 林云华,冯兵:《排污权交易市场机制研究》,《科技资讯》2008年33期.
作者简介:张宇(1984-),女,甘肃兰州人,2010级经济法专业硕士研究生,研究方向:环境与资源保护法。