牧区新型合作经济_类型_问题_成因_对策
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新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策随着农民收入水平的提高和城市化进程的加快,农村社会经济发展的需求日益增强。
为此,新型农民专业合作经济组织应运而生,成为了带领农民致富的新型经济模式。
虽然新型农民专业合作经济组织在发展中面临着一些困难和问题,但仍然有许多解决对策可供选择。
本文将就新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策进行探讨。
1.组织不稳定目前,在新型农民专业合作经济组织中,一些农民缺乏稳定的组织意识和组织纪律,同时也存在着农民心态不稳定、组织转移频繁等问题,导致组织的稳定性较差。
2.资金困难新型农民专业合作经济组织一般是由农民自发组织起来,经济实力相对薄弱。
因此,在项目创办初期,资金主要来源于农民个人积蓄或者通过银行贷款等途径获得,但这些方式只能解决短期资金缺口,对于长期发展缺乏可持续的资本支撑。
3.技术力量不足一些农民缺乏专业的技术知识,导致在生产经营过程中,对产品的质量和产量无法做到有效控制,从而导致销售状况不佳。
同时也存在部分组织缺乏科学规划、管理和运营等问题。
1.加强组织建设应该加强组织建设并完善组织管理体系,促进农民自发组织,并提高农民的组织认同感和归属感,加强组织的纪律性和稳定性。
2.完善财务管理新型农民专业合作经济组织应该制定科学、合理的财务管理制度,保证资金使用的安全和规范,同时积极开展一系列资金周转的活动,增加财务收入。
3.开展产业规划要重视规划,注重产业水平提升和整合,以利用产业链上下游协同发展的优势。
并开展市场调查,适应市场需求,根据市场变化及时调整企业发展战略。
要积极支持农技人员开展农户培训工作,推广农业先进技术,为农民提供技术支持和服务,不断提高农民生产经营能力和技术水平。
结语新型农民专业合作经济组织是农村经济合作发展的新模式,其发展面临着多种问题。
因此,在解决这些问题的过程中,应该找到合理的策略和方法,为新型农民专业合作经济组织的发展提供坚实基础。
只有这样,才能真正切实地推动农村经济的腾飞,为农村带来更加美好的未来。
牧区贫困的原因及解决贫困的对策分析1. 引言贫困是一个长期困扰着我国的社会问题。
牧区贫困,是指我国广大山区、草原地区的群众,由于历史、地理、气候等原因,目前仍存在贫困现象。
本文将分析牧区贫困的原因,并提出解决贫困的对策。
2. 牧区贫困的原因2.1 地理环境和气候条件牧区地理位置偏远,地势复杂,环境不利于经济发展。
同时,牧区气候条件恶劣,目前冬季漫长,雪灾频繁导致家畜死亡,给牧民带来严重经济困境。
2.2 资源匮乏牧区资源丰富,但由于采集和开发难度大,很难得到有效利用。
同时,牧区资源缺乏多元化,只依靠部分主要资源带动经济增长,导致牧民收入难以提高。
2.3 教育水平低由于牧民文化程度普遍较低,对现代科学技术的了解不足,无法满足现代生产的需求。
同时,缺乏现代管理和营销知识,导致流通环节不畅通,阻碍经济发展。
2.4 政策扶持不力虽然政府采取了一系列扶贫政策,但政策执行仍然存在一些问题,比如扶贫资金的分配、扶贫对象的选择等。
同时,扶贫工作缺乏长远规划和持续投入。
3. 解决牧区贫困的对策3.1 加强基础设施建设加强牧区基础设施建设,提高通讯、交通、水利等基础设施水平,为牧区经济发展提供必要支撑。
3.2 开发多元化资源加强对牧区资源的开发和利用,注重多元化资源开发,优化资源结构。
同时,开发牧区旅游资源,促进牧民收入增长。
3.3 发展现代农牧业建立现代农牧业模式,通过技术引进、培训等方式提高农牧业生产的效益和质量,扩大市场份额,增加牧民收入。
3.4 加强教育和培训加强对牧民教育和培训,提高牧民文化水平,加强对现代科技的了解,建立健全现代化管理体系,培育牧区人才。
3.5 政策更加精准加强对贫困人口的识别,完善扶贫资金的分配和使用,实现扶贫工作的精准化,为牧区贫困的解决提供必要的政策保障。
4. 结论牧区贫困的原因复杂,但只要采取适当的解决对策,必将有效改善牧区经济状况和民生水平。
政府和社会各界应加强对牧区贫困的关注,为牧区经济发展与扶贫工作注入新的动力。
新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策新型农民专业合作经济组织是我国农村发展的重要组织形式,也是农民增收致富的重要途径。
目前新型农民专业合作经济组织面临着一些发展问题,需要采取相应的解决对策。
第一,组织建设不健全。
一些新型农民专业合作经济组织在成立初期,组织机构设置不合理,领导班子不够稳定,人员流动性大等问题,影响了组织的稳定性和长期发展。
解决对策可以是加强组织建设,完善组织章程和内部管理制度,提高组织保障能力,吸引和留住合适的管理和技术人才,保持组织的稳定性和可持续发展。
第二,资金短缺。
当前,新型农民专业合作经济组织的发展资金主要来自于政府补贴、农信社贷款等,但是由于各种原因,这些资金往往难以满足组织发展的需要,限制了组织的规模扩大和业务发展。
解决对策可以是探索多元化的资金筹措方式,如吸引社会资本参与,发展资金合作社等,同时加强对农民合作社的信贷支持,提高金融机构对农民合作社的借贷容忍度。
农产品销售渠道不畅。
新型农民专业合作经济组织的主要任务是组织农民进行集约化生产,但是由于一些历史因素和制度问题,农产品的销售渠道相对有限,导致农民的农产品无法及时高效地销售出去,价值得不到充分体现。
解决对策可以是加强农产品市场开发,积极开展农产品展销会、农产品电商平台等,增加产品和市场的对接,拓宽销售渠道,提高农产品的附加值。
第四,农民参与意识不强。
新型农民专业合作经济组织的发展需要得到广大农民的积极参与和支持,但是由于一些原因,一些农民对农业合作组织缺乏了解,参与意识不强,影响了组织的动力和活力。
解决对策可以是加强对农民的宣传教育,提高农民对农业合作组织的认知和了解,培养和推广先进的农民合作组织经验,增强农民的参与意识和主体性。
新型农民专业合作经济组织发展问题的解决需要政府、农民合作社和相关部门的共同努力和合作。
政府应提供更加有力的政策支持和资金保障,农民合作社应加强组织建设、拓宽销售渠道,并提高农民的参与意识和主体性,相关部门应强化监管和服务,为新型农民专业合作经济组织的发展创造良好的环境和条件。
新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策随着农业现代化的不断推进,新型农民专业合作经济组织在农村地区的发展越来越受到重视。
新型农民专业合作经济组织是指由农民自愿组成的、利益相关、各自独立、自主经营、相互合作的经济组织。
它可以有效整合农民资源,提高农业生产的综合效益,促进农村产业的升级和发展,对农业现代化和农村经济的发展起到了至关重要的作用。
新型农民专业合作经济组织在发展过程中也面临着一些问题和困难,需要采取相应的对策来解决。
一、问题分析1. 农户独立性强,合作意愿不足由于长期以来,我国农村地区的生产方式和生活方式都是以个体户经营为主,农户的独立性比较强,对合作的意愿和能力有待提高。
一些农民认为,合作会带来利益分配不公、管理不善等问题,因此不愿意加入合作组织。
2. 组织建设和管理水平不高在一些农村地区,农民专业合作组织的组织建设和管理水平相对滞后,缺乏专业化的管理人才和现代化的管理理念。
导致合作组织的内部管理不规范,运行效率低下,难以吸引更多的农民参与合作。
3. 资金和技术不足新型农民专业合作经济组织在发展初期,资金和技术方面的支持不足,难以开展规模化的生产经营。
同时由于缺乏现代化的技术和管理手段,使得农业生产的效益难以提升,限制了合作组织的发展空间。
4. 市场需求不明,产品销售难度大由于农民专业合作经济组织的规模相对较小,产品生产和销售方面受限,不足以满足市场的需求,导致销售困难。
同时农产品销售链条比较长,降低了农产品的附加值,对合作组织的经济效益产生不利影响。
二、解决对策1. 提高农民合作意愿,加强宣传教育要加大对新型农民专业合作经济组织的宣传教育力度,强调合作可以提高农业生产效益、降低成本、增加收入,共同繁荣。
可以利用各种媒介,宣传合作组织的好处,鼓励农民积极参与,增强他们的合作意识和共同责任感。
3. 加大资金和技术支持政府部门可以加大力度,增加对新型农民专业合作组织的资金和技术支持力度。
我国畜牧业生态经济发展的现状及对策我国畜牧业生态经济发展的现状:1.生态环境问题:畜牧业排放的废水、废气、废弃物等对环境造成了严重污染,导致土地退化、水源污染等问题。
2.资源利用问题:畜牧业对草原、水资源等资源的过度利用,导致资源短缺和生态环境恶化。
3.经济效益问题:畜牧业的生产效益低,产品附加值不高,难以实现可持续发展。
对策:1.推进畜牧业绿色发展:加强环境保护,推广清洁生产技术,减少污染排放,提高资源利用效率。
2.加强畜牧业科技创新:加强畜牧业科技创新,提高畜牧业生产效益和产品附加值,推动畜牧业可持续发展。
3.加强畜牧业管理:加强畜牧业管理,建立健全畜牧业生态补偿机制,促进畜牧业与生态环境协调发展。
4.推进畜牧业产业化发展:加强畜牧业产业化发展,提高畜牧业生产效益和产品附加值,推动畜牧业可持续发展。
内蒙古牧区经济发展的成效、问题及其对策作者:王关区吴晶英刘小燕来源:《北方经济》2016年第11期自改革开放以来,特别是近年来,内蒙古牧区经济得到了长足发展,经济总量和人均量显著增加,居民收入与消费水平不断提高。
但当前牧区经济发展还面临诸多问题,供给侧结构性矛盾比较突出,需要深入研究、妥善解决。
一、牧区经济发展的成效内蒙古牧区主要由33个纯牧业旗县构成,其占全区80个纯属于县域经济范畴的旗县(市)将近41.3%,其行政区域土地面积占80个旗县(市)总面积的69%以上。
内蒙古牧区地域广阔、人口相对稀少、自然资源比较丰富,人均可利用草原面积达9.11公顷,现探明矿产资源点、矿床等2000多处。
2013年内蒙古33个纯牧区旗县,生产总值达到3953.26亿元,比上年增长10.3%,GDP 增长率比全区平均水平高1.3个百分点;人均生产总值为107156元,比全区平均水平高39658元;公共财政预算收入达到249.74亿元,人均财政收入为0.81万元,比全区平均水平高0.12万元,财政自给率为47.1%,比全区平均水平低3.1个百分点;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入分别为23886元和13455元,城镇居民人均可支配收入比全区平均水平低1611元,农牧民人均可支配收入比全区平均水平高4859元;全社会就业人员301.9万人,占80个旗县(市)就业人员总数的29.5%;全社会固定资产投资3661.86亿元,占80个旗县(市)固定资产投资总额的42.8%。
二、牧区经济发展面临的问题(一)生产方式相对粗放,系统效能发挥不足目前,草原牧区传统精华的理念、技能和现代先进的意识、科技结合的不够紧密,经济与生态欠协调,发展模式及增长方式、生产方式仍然比较粗放,劳动生产率偏低,单位GDP的资源消耗较高,存在资源过度耗损、浪费甚至破坏的现象,也使生态环境质量难以维持并呈现逐渐下降的态势。
如2013年内蒙古锡林郭勒牧区几个主要反映经济发展质量的指标达到全面建成小康社会标准的程度,单位GDP能耗仅为55.91%、单位GDP建设用地占用面积只有39.99%、单位GDP水耗为86.56%、主要污染物排放强度指数为42.59%。
《地区发展模式视角下牧区生产互助现状及问题分析》篇一一、引言在地区发展模式的大背景下,牧区生产互助作为促进牧业发展的重要手段,在保障牧民生活、提高牧业经济效益等方面具有重要作用。
本文旨在探讨当前牧区生产互助的实际情况,分析存在的问题,并提出相应的解决措施。
二、牧区生产互助的背景及意义牧区生产互助是指在牧业生产过程中,牧民之间相互协作、资源共享、互帮互助的一种生产方式。
这种模式有利于提高牧业生产的效率和质量,降低生产成本,增强牧民的抗风险能力,同时也有助于传承和弘扬牧区文化,促进牧区经济社会的全面发展。
三、牧区生产互助的现状(一)互助模式多样化目前,牧区生产互助模式呈现出多样化的特点。
主要包括:以亲缘关系为基础的家庭式互助、以地缘关系为基础的村落式互助以及以行业或产业为基础的专业化互助等。
这些模式的出现,为牧区生产提供了更多的选择和可能性。
(二)政策支持力度加大随着国家对牧区发展的重视,政策支持力度逐渐加大。
各级政府通过资金扶持、技术指导、市场开拓等措施,鼓励和支持牧民开展生产互助,推动牧区经济的发展。
(三)存在的问题尽管牧区生产互助在实践中取得了一定的成效,但也存在一些问题。
如部分牧民对互助模式的认识不足,缺乏参与积极性;互助组织管理不规范,缺乏有效的监督和激励机制;资源分配不均,导致部分地区互助效果不明显等。
四、问题分析(一)思想观念落后部分牧民受传统思想影响,对生产互助的认识不足,缺乏参与积极性。
同时,一些年轻牧民外出务工,导致村内劳动力不足,影响了互助的开展。
(二)组织管理不善部分互助组织管理不规范,缺乏有效的监督和激励机制。
这导致资源浪费、效率低下等问题频发,影响了互助的效果。
(三)资源分配不均由于地理、气候、资源等因素的影响,不同地区的牧业发展水平存在差异。
部分地区资源丰富,但缺乏有效的组织和管理,导致资源浪费;而部分地区资源匮乏,难以开展有效的生产互助。
五、解决措施(一)加强宣传教育通过开展宣传教育活动,提高牧民对生产互助的认识和参与积极性。
《地区发展模式视角下牧区生产互助现状及问题分析》篇一一、引言牧区作为我国重要的农业生产区域,其发展模式直接关系到农村经济的稳定与增长。
在地区发展的大背景下,牧区生产互助作为一种传统的生产组织形式,在推动牧区经济发展中发挥了重要作用。
本文将从地区发展模式的视角出发,分析牧区生产互助的当前现状及存在的问题,并提出相应的解决策略。
二、牧区生产互助的现状1. 互助形式与特点牧区生产互助主要表现在劳动力、物资、技术等方面的相互帮助。
这种互助形式具有历史悠久、自发性强、灵活多变等特点。
在牧区,由于地理环境特殊,交通不便,生产资源有限,牧民们往往通过互相帮助来共同完成农业生产任务。
2. 互助的积极作用牧区生产互助不仅提高了生产效率,还增强了牧民之间的团结协作精神。
在面对自然灾害、疫情等突发事件时,互助模式更能够体现出其团结一致、共渡难关的积极作用。
此外,这种模式也有助于保留和传承传统的牧业文化。
三、牧区生产互助存在的问题分析1. 组织化程度低当前,牧区生产互助多以家庭或小群体为单位进行,缺乏统一、规范的组织和管理。
这导致互助活动的开展往往具有随意性和不稳定性,难以形成长期、有效的合作机制。
2. 资源分配不均由于地理环境、资源禀赋等因素的影响,牧区内部往往存在资源分配不均的问题。
这导致部分牧民在生产互助中受益较少,而部分人则过度依赖他人的帮助,长此以往,不利于牧区内部的和谐与稳定。
3. 缺乏技术支持与培训当前,牧区生产互助多停留在传统的劳力互换层面,缺乏现代农业生产技术的引入和培训。
这使得牧区生产效率难以得到进一步提高,也制约了牧区经济的持续发展。
四、解决策略与建议1. 加强组织化建设建立规范的牧区生产互助组织,明确组织架构、管理机制和运作规则,提高牧区生产互助的组织化程度。
通过组织化建设,可以更好地整合资源,提高互助活动的稳定性和持续性。
2. 优化资源分配政府应加大对牧区的扶持力度,通过政策引导和资金支持,优化牧区资源分配。
新型农民专业合作经济组织发展问题及解决对策新型农民专业合作经济组织是在农村经济发展的过程中出现的新型组织形式,它的出现对农村经济有着积极作用,但同时也存在一些问题需要解决。
新型农民专业合作经济组织在发展过程中面临的问题是规模较小。
由于农村地域广阔,资源分散,农民合作社在初始阶段往往面临着规模较小的问题,影响其经济效益的提高和发展潜力的挖掘。
解决这一问题的关键是加强农民合作社培育引领示范,通过示范推动周边农户加入农民合作社,形成规模效应,并加强与其他农民合作社的合作,实现资源共享和互补。
新型农民专业合作经济组织在运行过程中存在着管理机制不健全的问题。
由于农村群众的素质普遍较低,缺乏管理经验,农民合作社的管理机制相对较弱,容易出现利益分配不公、内部冲突等问题。
解决这一问题需要加强农民合作社组织建设,加强培养农民合作社管理人员的能力,建立科学合理的决策机制和体制机制,确保农民合作社的稳定发展。
新型农民专业合作经济组织在发展过程中面临的问题是融资渠道有限。
由于农民合作社在初始阶段往往缺乏资金支持,融资渠道有限,限制了其经济发展和规模扩大的速度。
解决这一问题需要加强农民合作社与金融机构的合作,争取金融机构的支持,提供更多的融资渠道和金融产品,同时探索其他融资方式,如引入社会资本、建立政府基金支持等。
新型农民专业合作经济组织在发展过程中面临的问题是经营风险较高。
由于农村市场需求较为复杂,存在着市场风险、价格波动风险等问题,农民合作社的经营风险相对较高。
解决这一问题需要加强农民合作社的市场开拓能力和风险管理能力,提高组织农户的市场适应能力,引导农民合作社转变经营方式,增加市场竞争力。
新型农民专业合作经济组织的发展既面临机遇也面临挑战。
解决发展过程中的问题需要加强农民合作社的组织建设,加强与金融机构、政府等的合作,提高农民合作社的管理能力和市场竞争力,为农村经济发展做出更大的贡献。
2010年9月内蒙古大学学报(哲学社会科学版)Sep .2010第42卷 第5期Journal o f Inne rM ongo li a U niversit y (P hilosophy and Soc i a l Sc i ences)V o.l 42 N o .5基金项目:国家自然科学基金项目(项目批准号:70563004);内蒙古哲学社会科学规划办项目(项目批准号:0519)收稿日期:2009-12-02作者简介:孟慧君,女,内蒙古呼和浩特市人,内蒙古大学经济管理学院,教授;富志宏,男,内蒙古呼和浩特市人,华夏银行呼和浩特分行,职员。
牧区新型合作经济:类型 问题 成因 对策孟慧君1,富志宏2(1.内蒙古大学经济管理学院,内蒙古呼和浩特010021;2.华夏银行呼和浩特分行,内蒙古呼和浩特010020)摘 要:草原牧区新型合作经济研究,是事关缓解三牧问题、建设社会主义新牧区、全面建设小康社会的重要研究命题。
作为新生事物的牧区新型合作经济,在类型上包括畜产品专业协会、牧民联户经营、牧民生产合作社、牧民股份合作制企业等形式。
牧区新型合作经济面临的主要问题,包括合作覆盖面较小、合作程度较低、合作效益不显著等问题,并从制度、政策和内部机制的角度,剖析了问题产生的成因。
在此基础上,提出政府应改善合作经济发展的法制环境,完善草原生态补偿机制,促进草原产权流转通畅,典型培育,加强政策倾斜;新型合作经济应明晰内部产权,完善内部制衡机制,加强成员培训,提高畜产品标准化。
关键词:牧区;新型合作经济;类型;问题;成因;对策分类号:F 325 文献标识码:A 文章编号:1000-5218(2010)05-0074-07一、牧区新型合作经济的类型及其作用(一)牧区新型合作经济的类型牧区新型合作经济,是牧民以 草畜双承包!制度为基础,以 自主自愿、风险共担、收益共享!为原则,在畜牧业生产、加工或运销环节建立的合作经济形式。
在类型上,根据合作的性质不同,包括畜产品专业协会、牧民联户经营、牧民生产合作社、牧民股份合作制企业等形式。
1.畜产品专业协会。
行业协会往往具有维持一个行业的经营秩序,协调行业内部不同利益主体之间的利益矛盾,以及推动行业不断发展的功能。
畜产品专业协会与行业协会类似,是由牧业能人发起,或由基层党组织(支部)、畜牧加工企业或涉牧机构牵头,吸引广大牧民参与,为牧民提供产前、产中和产后服务的专业协会,具体包括绒产业协会、肉产业协会、牛羊育肥专业协会以及马文化协会,等等。
例如,2001年,沁绿公司牵头创建西乌旗肉食品加工协会;2006年,锡林浩特宝力根苏木罕尼乌拉嘎查的牧民,依托当地的旅游市场发掘马文化产业,自发成立阿都琴艾力马业协会;同年,内蒙古的小肥羊肉业有限公司在锡林浩特,引导牧民组织建立宝力根和白音锡勒两个小肥羊肉业协会分会。
2.牧民联户经营。
牧民在畜牧业家庭经营的基础上,按照自愿、平等的原则,以生产资料入股、合资等多种形式,联合进行生产经营。
牧户联营的主体往往是两个或多个牧户,是比较简单的合作经济。
在内部治理上,尽管内部的组织管理结构较简单,没有组织章程,但是成员较少,内部监督成本低。
应该认为,牧户联营是牧区合作社的雏形。
如2006年3月,宝力根苏木乌力吉德力格尔嘎查的九户牧民,按照 平等、自愿、互惠、互利!的原则,以草场、牲畜等生产资料入股的形式,成立了瀚海联户经营实体(简称瀚海联户)。
3.牧民生产合作社。
由从事生产的牧业大户、牧区基层党组织、供销社或农技部门牵头发起的,广大牧户以牲畜、草场使用权、劳动力等生产资料作为股金,在生产、加工与运销环节建立的合作社。
例如,2005年,在内蒙古达茂旗吉呼龙图嘎查,由草原之友和瀚海沙两个民间组织牵头,当地的六户牧民将自己的牲畜和草场等基础设施进行联合管理,以家庭承包为基础,组建划区轮牧合作社。
4.牧民股份合作制企业。
牧民以牲畜、草场等生产资料入股成立的,以公司化的管理制度对生产资料进行统一经营管理的企业形式。
牧民股份合作制企业不同于牧区合作社,不遵循合作社的基本原则,而是以追求企业的利润最大化为宗旨,在经营管理上,实行现代企业管理制度。
例如,在内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查,2002年11月,嘎查党委书记延 巴特尔带头,37户牧民以牲畜、草场、资金入股,注册91万元成立了萨如拉牛业有限责任公司;2003年,内蒙古苏尼特左旗贝勒镇巴彦淖尔嘎查的30户牧民,在内蒙古基建投资公司的帮助下,入股成立了草业公司。
(二)新型合作经济在新牧区建设中的作用牧区新型合作经济的发展,在一定程度上有利于草原生态保护,有助于牧民增收,有利于牧区生产方式转变,有利于畜牧业产业化发展,有利于草原畜产品竞争力的提高。
1.有利于草原生态保护与建设牧民合作经营,能够配合草原生态工程的实施,形成有利于草原生态保护的长效机制。
牧民以联合经营的方式,发展合作经济,能够将细碎化的草原连片共用,实现大面积划区轮牧,促进草原牧区水资源合理利用、打草场集中建设、草场网围栏联户共用,从而改善草原基础设施建设环境,改变草原的生产利用方式,从而实现草原生态建设与经济发展的共赢。
2.有利于牧民规避风险、实现持续稳定增收牧民组建联户经营(牧区新型合作经济的一种类型),一方面,能够使生产能力得到提高,自有资金增加,有能力开展打草场建设、青储窖建设、暖棚建设、水源建设等基础设施建设,改善牲畜放养、育肥和繁育的条件,节约劳动力,降低生产成本,提高牧民的经济效益;另一方面,也增强了牧民抵御自然风险和市场风险的能力。
在畜产品流通领域,牧民组建畜产品专业协会、牧民股份制企业等新型合作经济,能够提高进入市场的组织化程度,以减少畜产品销售环节上牧民利益的流失,拓宽运销渠道,促进牧民持续增收。
3.有利于草原牧区生产经营方式转变目前,草原新牧区涌现出的一些新型合作经济,对于草原牧区生产经营方式转变具有重要作用。
例如,锡林浩特宝力根苏木罕尼乌拉嘎查的牧民,成立了马业协会,互相交流马文化,培育旅游业,发展服务产业,带动牧民增收致富。
协会成员主营业务是畜牧业,在旅游季节,则发展旅游业。
也有牧民成立育肥协会,从而由以前养殖的牲畜品种落后,出栏晚!,转变为养殖牲畜品种优良、出栏早!,经济效益明显提高。
此外,有些牧民自发成立的运输协会、基础设施建设协会、进城务工协会等新型合作经济形式,能够提高牧民劳动技能,促进牧民兼业化,带动牧区第三产业的发展,拉动牧区剩余劳动力的转移,促进牧民收入多元化。
4.有利于完善企业与牧民之间的利益协调机制新型合作经济的发展,有助于企业与牧民之间建立起风险共担、利益共享!的联结机制。
企业通过合作经济与内部成员签订定单合同,提高牧民生产积极性,稳定生产,提高生产效率,加快畜产品周转,使畜牧业生产形成良性循环。
牧民通过新型合作经济,壮大了自己的生产者地位,提高了市场交易地位,并且可以有效地表达自己的利益诉求。
新型合作经济的发展,在带动牧民增收的基础上,产生示范效应,起到以一带十,以十促百,连接成片的规模化生产效应,促进畜牧业专业化、产业化发展。
5.有利于提升畜产品的市场竞争力长期以来,草原牧区的许多畜产品,加工工艺独特,传统风味浓厚,深受消费者的喜爱。
然而,牧民的生产活动分散,生产标准不统一,没有形成自己的商标和品牌,因此,传统畜产品在销售过程中出现了优质不优价!的问题,畜产品的市场竞争能力不强。
各类新型合作经济的兴起与发展,将改变牧民分散经营现状,提高牧民畜产品加工水平,增强草原畜牧业参与市场竞争的能力。
各种畜产品专孟慧君,富志宏 牧区新型合作经济:类型 问题 成因 对策业协会、牧民股份合作制企业(牧区新型合作经济的一些类型)的兴起和发展,加强了牧民对于市场经济的适应能力,使草原畜产品在包装、色泽、风味等方面更加迎合广大消费者的口味,能够扩大草原畜产品的市场占有份额。
二、牧区新型合作经济发展面临的问题目前,在北方草原牧区,新型合作经济的发展,已经形成了一定的势头,对于缓解三牧问题!(牧民贫困问题、草原畜牧业综合生产水平低、牧区科教文卫等社会事业落后)、全面建设小康社会,产生了积极的影响。
牧业省区各级政府,已经出台了相应的政策,制定了相关的办法,积极为其创造良好的政策环境。
然而,牧区新型合作经济的发展仍然面临着来自内部和外部的诸多问题。
(一)合作覆盖面较小制约新型合作经济规模效益的一个主要问题是合作覆盖面小。
在草原牧区,目前新型合作经济仍处于探索发展阶段,参与的牧民相对较少。
以内蒙古锡林郭勒盟的主要牧业旗县来看,2007年,参合牧民最多的阿巴嘎旗为11%,其次是正镶白旗5%,西乌珠穆沁旗4%,其他旗县多数为3%(东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗等),最低的仅1%(苏尼特右旗)。
[1]可以看出,草甸草原地区(东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗),草原生产能力相对较强,牧民在畜产品专业协会的引导下,开展牲畜育肥的人数较多,而在荒漠草原地区,草原承载能力较低,牧民开展合作生产较少。
相比较而言,国外的合作经济,覆盖面较广,以瑞典为例,90%的农民都参与经济合作组织,在农业和食品相关的加工、营销等领域,合作经济组织的市场占有率是奶业99%、牛肉79%、猪肉81%、饲料80%、原材料80%。
[2]因此,牧区新型合作经济应实现健康和快速发展,实现规模生产效益。
(二)合作程度较低新型合作经济在发展中面临的另一个问题是合作程度低。
根据国家民委政策司胡敬萍对内蒙古调研的结果:以改良和繁育为主和以肉羊育肥销售为主的合作经济所占比例最高,分别达到21%和16%;以畜产品加工业、养马、取水和运输为主的合作经济所占比重最小,分别为5%、4%、1%、1%。
[3]这反映了目前新型合作经济的发展,主要集中在技术合作和畜产品流通环节,主要还是依托政府涉牧服务部门和畜产品加工企业,而牧民自发组织的互助合作生产、加工和流通的合作经济为数较少,畜产品综合开发、多样化经营的专业合作经济较少。
另外,一些牧户联户经营、畜产品专业协会中,合作的范围仅限于共同与企业签单,联保贷款投资基础设施建设,而联营内户与户之间未充分实现资源的整合利用(草场未实现共同划区轮牧,劳动力未实现优化配置等),也未能达到深度合作经营。
(三)合作效益不显著目前,一些畜产品专业协会,在组织牧民专业化牲畜育肥、稳定畜产品企业原料供应上,效益不显著。
以锡林郭勒盟小肥羊肉业协会为例,协会组织牧民发展冬羔与早春羔育肥,在羔羊出栏季节,协会的牧民没有按约定向企业交售育肥羔羊。
通过在锡林浩特宝力根苏木的实地调查,发现在牧民交售羔羊过程中,企业往往不满意羔羊的规格性(企业认为牧民的一些羔子品种发生改变,不予收购),而牧民不满意企业缺乏整羊加工能力(企业只加工羊肉,不处理皮子,牧民只能就地贱卖,许多牧民因此降低收益)。