影响海事公共服务能力提升的成因及对策思考

海南自由贸易港建设中海事部门面临的挑战及建议（洋浦海事局，海南　洋浦　５８７０００）ＨＥ　Ｇｕｏ－ｄｏｎｇ，　ＨＡＮ　Ｚｈｕａｎｇ－ｈｅｎｇ（Ｙａｎｇｐｕ　ＭＳＡ，　Ｙａｎｇｐｕ，　Ｈａｉｎａｎ　５８７０００，Ｃｈｉｎａ）收稿日期：２０２１－０２－１８；修回日期：２０２１－０５－０８第一作者简介：贺国栋（１９７０—），男，海南海口人，本科，主要从事海事管理工作。

ＤＯＩ：１０．１６８３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－２２７８．２０２１．０６．０１６贺国栋,韩壮恒一、引言2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

2018年10月16日，国务院同意设立中国（海南）自由贸易试验区，确立了全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心（即“三区一中心”）的战略定位。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式发布，进一步明确了海南“双自贸”的定位，旨在通过建设高标准高质量的投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的自贸试验区，打造具有全球开放水平的中国特色自由贸易港，最终成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。

建设海南自由贸易港这一国家战略，涵盖贸易、金融、信息、运输等领域，涉及海关、海事、税务、交通、公安等多个政府职能部门，海事部门应准确把握新形势，乘势而为，加快改革步伐，高效融入自由贸易港建设，推动海事高质量发展。

二、海事部门在海南自由贸易港建设中的重要作用第一，海南是我国最大的经济特区，国内其他自贸区面积均在115—120平方公里左右，海南全岛范围内实施自由贸易港建设，其面积将达3.54万平方公里，且独特的地理环境使海南进出岛货运量的98%以上均通过水运完成，故港航业对海南经济发展作用举足轻重[1]。

海事工作总结不足
海事工作是一项极具挑战性和复杂性的工作，涉及到船舶的安全、航行规则、海洋环境保护等多个方面。

然而，近年来我们不得不承认，海事工作中存在着一些不足之处，这些不足不仅影响了海事工作的效率和质量，也可能对船舶和海洋环境造成潜在的风险。

首先，海事工作中存在着信息不畅、沟通不畅的问题。

由于船舶航行的特殊性和海洋环境的复杂性，海事工作中需要大量的信息交流和沟通，包括船舶的位置、航行意图、海洋天气等等。

然而，由于一些地区的通讯设施不完善，或者是一些船舶没有及时更新信息，导致了信息不畅、沟通不畅的情况。

这不仅影响了海事工作的效率，也可能导致船舶的安全问题。

其次，海事工作中存在着监管不严、执法不力的问题。

在一些地区，由于监管机构的不力或者是一些船舶公司的违规行为，导致了海事工作中监管不严的情况。

一些船舶可能会违反航行规则、超载、超速等，而监管机构并没有及时进行执法，这不仅损害了公平竞争的环境，也可能对船舶的安全和海洋环境造成潜在的风险。

最后，海事工作中存在着技术不足、设备不全的问题。

随着科技的不断发展，海事工作中需要使用到各种先进的技术设备，包括卫星导航、雷达监测、通讯设备等。

然而，一些地区的海事工作人员可能缺乏相关的技术培训，或者是一些设备不全，导致了技术不足、设备不全的情况。

这不仅影响了海事工作的效率，也可能对船舶的安全和海洋环境造成潜在的风险。

综上所述，海事工作中存在着信息不畅、监管不严、技术不足等多个方面的不足之处。

为了提升海事工作的效率和质量，我们需要加强信息交流和沟通、加强监管执法力度、加强技术培训和设备更新等多方面的工作，共同努力，共同提升海事工作的水平和质量。

第11卷第3期中国水运V ol.11N o.32011年3月Chi na W at er Trans port M arch 2011收稿日期：作者简介：王龙，安徽省和县地方海事处。

对海事行政执法弊端成因及对策的思考王龙1，万小明2（1安徽省和县地方海事处，安徽和县238200；2安徽省芜湖海事局安徽芜湖243000）摘要：随着国家法制化进程的深入，海事执法也面临着很大的考验，原来的执法模式都要适应不断变化的执法环境，如何真正的行使好手中的权利，需要各方共同努力。

关键词：海事执法；监督；水上法律体系中图分类号：D 993.5文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）03-0017-02海事机构按照法规授权，独立承担水上安全监督管理职能，在行使职权时，每一个具体的行政行为都在行政相对方心目中代表着海事执法部门的形象。

因此每一个行政行为都要严格地依法实施，但由于海事行政执法中还存在着不足之处，造成了行政行为中还有着一些弊端，下面就此简单地谈谈本人的看法。

一、当前海事行政执法中存在的主要问题1．海事行政管理体制不顺，多家管理我国目前的水上交通安全管理主管机关是海事部门，但又分为地方和部直属海事部门，管理中存在着权限交叉的问题，尽管交通部有相应的管辖权的规定，并且对海事管理体制进行了调整，但在实际工作中还是存在着一片水域多家管理的现象。

这种管理体制上的不顺，在实际中不仅给船户加大了负担，带来诸多不便，而且给水上交通安全及行政管理造成了不良的社会影响。

2．海事行政立法滞后水上交通安全监督管理是国家海事部门的职责，同时也是关系到国家、人民群众生命财产的安全的一项重要的工作。

自我国建国以来，我国陆续完善了海事法规规章，使海事执法逐步有法可依。

但在管理的过程中发现，相对其它国家的海事法律法规而言，我国的海事法规体系还不是很完善。

3．海事行政执法行为中的不规范（1）海事行政执法中轻教育、重罚款。

一些海事执法人员在发现违章行为后往往以罚款为主，而忽视了对违规者的教育，不能使违章行为得到改正，周而复始，从而造成恶性循环。

海事移动通信网络系统存在的问题及解决方案随着全球海洋贸易的不断发展和海上安全的重要性日益凸显，海事移动通信网络系统扮演着至关重要的角色。

由于复杂的海洋环境和技术限制，海事移动通信网络系统也存在一些问题。

本文将就这些问题进行分析，并提出相应的解决方案。

海事移动通信网络系统存在的问题之一是覆盖范围有限。

在广阔的海洋上，要实现全球范围的通信覆盖是一个巨大的挑战。

目前的卫星通信系统虽然能够实现一定程度的全球覆盖，但在一些偏远的海域或南极等极端环境下，覆盖仍然存在较大的局限性。

针对这一问题，可以通过引入新一代卫星通信技术来提升海事移动通信网络系统的覆盖范围。

利用高轨卫星和低轨卫星相结合的方式，可以实现更加全面的覆盖。

还可以加强地面基站和海上浮动基站的部署，以填补卫星信号覆盖盲区，提升通信网络的鲁棒性和稳定性。

海事移动通信网络系统存在的问题之二是通信带宽不足。

海上船舶和平台需要进行大量的数据传输和通信，而目前的海事移动通信网络系统的带宽往往无法满足其需求。

尤其是随着物联网、视频监控、远程诊断等新应用的逐渐普及，对通信带宽的需求将会进一步增加。

针对这一问题，可以通过升级现有通信设备和技术，提升海事移动通信网络系统的带宽。

引入更高速率的卫星通信设备和光纤通信技术，以提升数据传输速度和通信效率。

还可以针对海上船舶和平台的实际需求，进行带宽资源的合理分配和优化管理，以保障关键数据传输和通信的顺畅进行。

海事移动通信网络系统存在的问题之三是抗干扰能力不足。

海上环境复杂多变，存在大量的干扰因素，比如气象条件、电磁干扰、多径传播等，这些因素都会对海事移动通信网络系统的稳定性和可靠性产生负面影响。

针对这一问题，可以通过引入先进的干扰抑制技术来提升海事移动通信网络系统的抗干扰能力。

利用自适应波束成形技术和智能干扰抑制算法，可以有效抵御不同类型的干扰，保障通信信号的稳定传输。

还可以加强对通信设备和系统的防护措施，以应对恶劣海上环境和潜在的电磁干扰。

浅析海事公务船舶“管用养修”问题及对策建议◎ 吴泽雄 黄伟展 赵江 揭阳海事局摘 要：交通业是基础性、战略性、先导性的产业，也是服务性的产业，它的发展必然对国民经济起到保障和促进的作用。

《交通强国建设纲要》提出，要打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。

海事是交通海事，海事公务船舶要自觉向一流装备设施看齐，这是打造海事一流设施、一流管理的要义所需、落地所在。

本文主要分析当前海事系统公务船舶管理的现状、常见问题及原因，探索提出相应的对策建议。

关键词：公务船舶；问题分析；对策建议1.管理现状部海事局《全要素水上“大交管”建设工作方案》提出，以推进构建“多维感知、高效协同、智能处置、优质服务”的现代化、智能化水上交通动态管控新格局为目标导向，积极促进水上交通安全保障能力协同发展。

作为水上“大交管”的装备工具，在保障海事履行“三保一维护”职责，保障辖区水上交通安全、打造长治久安的水运安全生态方面应发挥重要的基础性作用，公务船艇责无旁贷。

1.1主要依据目前，海事公务船舶管理主要依据为《直属海事系统船舶运行管理规定》《海事系统船舶管理工作指南》《广东海事局船艇运行管理办法（试行）》，总体而言，现有的关于船艇规章制度的可操作性、适用性和指导性满足工作的需要，满足重要装备日常管理精细、运行运转高效、保障执法有力的基本要求。

1.2管理重点（1）证书管理。

每船按规定配备有效的船舶登记证书、国籍证书、最低安全配员证书、公务船检验证书、船舶无线电台执照等。

（2）船员管理。

按照有关规定实行劳务外包，并对船员建立绩效考核机制，调动船员的工作积极性和激发工作责任心。

（3）临修管理。

船员日常维护保养无法解决的问题，安排洽谈外协修理单位，具体用船单位负责监督操作过程，并对结果和质量进行确认。

（4）厂修管理。

当事船员分析制定报修项目工程清单，经审核确认，按程序开展询价及上会审议等系列工作。

（5）运行管理。

主要通过船管用养修信息系统实现船运行数据、保养数据、物料备件数据、燃油数据真实可靠、有据可查。

海事移动通信网络系统存在的问题及解决方案1. 引言1.1 海事移动通信网络系统概述海事移动通信网络系统是海洋上非常重要的通信工具，它能够实现船舶与海岸之间的及时通讯，保障海上航行安全。

海事移动通信网络系统通过卫星、陆地基站等设备构成，为船舶提供语音通信、数据传输、位置服务等功能。

该系统在海上航行中起着至关重要的作用，然而在实际应用中也存在一些问题需要解决。

对于海事移动通信网络系统存在的问题，我们需要进行深入分析和解决，以确保海上通讯的稳定性和安全性。

通过对信号覆盖范围、通信稳定性、信息加密和系统升级等方面进行优化，可以提高海事移动通信网络系统的效率和可靠性。

在未来的发展中，需要不断改进技术，采取有效措施来解决海事移动通信网络系统存在的问题，以满足海上通讯的需求，保障航行安全。

【引言结束】2. 正文2.1 海事移动通信网络系统存在的问题海事移动通信网络系统存在的问题主要集中在信号覆盖范围不足、通信稳定性差、信息加密不安全以及系统升级困难等方面。

信号覆盖范围不足是海事移动通信网络系统面临的一个关键问题。

由于海事环境复杂多变，海域辽阔，现有的通信设备往往无法实现全方位覆盖，导致通信中断或信号弱。

这给海事工作带来了极大的不便和安全隐患。

海事移动通信网络系统的通信稳定性问题也需要引起重视。

海洋环境容易受到天气等自然因素的影响，容易造成通信信号的不稳定，从而影响通信的可靠性和实时性。

信息加密不安全也是海事移动通信网络系统存在的问题之一。

在海事工作中，传输的信息往往涉及到重要的航行数据、救援信息等敏感内容，如果通信网络系统的信息加密安全性不高，容易被恶意攻击者窃取或篡改，造成严重后果。

海事移动通信网络系统的系统升级困难也给系统的长期发展带来了挑战。

海事行业的技术更新换代速度较快，原有的通信设备可能无法适应新的要求，系统升级困难导致了系统功能陈旧，无法满足用户需求的情况。

海事移动通信网络系统存在的问题不容忽视，需要寻找有效的解决方案来提升系统的性能和安全性。

海事移动通信网络系统存在的问题及解决方案【摘要】海事移动通信网络系统在实际运行中面临着诸多问题，包括网络覆盖范围不足、通信安全性不够、通信效率低下以及设备易受干扰等。

为了解决这些问题，需要采取相应的措施，如扩大网络覆盖范围、加强通信安全防护、优化通信协议和技术以及提升设备抗干扰能力等。

海事移动通信网络系统的完善至关重要，只有不断改进才能确保通信的稳定性和可靠性。

针对不同问题需根据具体情况采取相应措施，以确保海事通信网络系统的正常运行和提高其效率。

通过不断改进和调整，海事移动通信网络系统能够更好地满足航海需求，提高航行安全性和通信效率。

【关键词】海事移动通信网络系统，问题，解决方案，网络覆盖范围，通信安全性，通信效率，设备干扰，完善，稳定性，可靠性，措施。

1. 引言1.1 海事移动通信网络系统存在的问题及解决方案海事移动通信网络系统在现代航海中发挥着至关重要的作用，然而在实际应用过程中也存在着一些问题。

这些问题不仅影响到通信网络的稳定性和可靠性，还可能对船舶的安全航行产生潜在风险。

我们有必要认真审视这些问题并寻找相应的解决方案。

海事移动通信网络系统存在的问题之一是网络覆盖范围不足。

由于海域广阔、信号传输距离有限以及地形等因素的影响，部分海域可能无法实现完整覆盖，导致通信中断或信号质量下降。

通信安全性不够也是一个令人担忧的问题。

海事通信网络可能受到黑客攻击、信息泄露等安全威胁，对船舶航行信息造成波及，甚至影响到整个航行安全。

通信效率低下和设备易受干扰也是海事移动通信网络系统存在的其他问题。

低效率可能导致通信延迟，影响指令的及时传达和执行。

而设备易受干扰则可能导致通信信号受阻、干扰甚至瘫痪，从而威胁到船舶安全。

针对以上问题，我们可以采取一些解决方案来提高海事移动通信网络系统的稳定性和可靠性。

扩大网络覆盖范围、加强通信安全防护、优化通信协议和技术以及提升设备抗干扰能力等措施都有助于改善现有问题。

海事移动通信网络系统的完善至关重要，只有不断改进才能确保通信的稳定性和可靠性。

海事管理的重要性及挑战海事管理是指对海上交通、海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面的管理和监督。

随着全球化的发展和海洋经济的蓬勃发展，海事管理的重要性日益凸显。

本文将从海事管理的重要性和面临的挑战两个方面进行探讨。

一、海事管理的重要性1. 维护海上安全海事管理在维护海上安全方面起着重要作用。

海上交通密集，各种船舶和海洋设施在海上活动，而海上事故的发生可能导致人员伤亡、环境破坏和财产损失。

海事管理通过制定和执行相关法规、标准和规程，加强船舶和设施的安全监管，提高海上交通的安全性，维护海上秩序。

2. 保护海洋环境海洋是地球上最大的生态系统之一，对全球气候和生物多样性具有重要影响。

海事管理在保护海洋环境方面扮演着关键角色。

通过制定环境保护政策、监测和控制海洋污染源，海事管理能够减少船舶排放、防止海洋污染和生态破坏，维护海洋生态平衡。

3. 促进海洋经济发展海洋经济是世界经济的重要组成部分，包括海洋资源开发利用、海洋运输、海洋旅游等多个领域。

海事管理为海洋经济的发展提供了保障。

通过制定相关政策和规划，加强海洋资源管理和利用，提高海洋运输效率，海事管理能够推动海洋经济的可持续发展。

二、海事管理面临的挑战1. 海上安全风险增加随着全球化的推进和海洋经济的发展，海上交通量不断增加，海上安全风险也随之增加。

恐怖主义、海盗活动、非法渔业等问题对海上安全构成威胁。

海事管理需要应对这些挑战，加强情报共享、加强安全监控、加强执法合作，确保海上安全。

2. 海洋环境保护难度加大随着人类活动的增加，海洋环境面临着日益严峻的挑战。

海洋污染、海洋生态系统破坏等问题日益突出。

然而，海洋环境保护的难度较大，需要跨国合作、共同努力。

海事管理需要加强国际合作，制定更加严格的环境保护标准和规定，保护海洋环境。

3. 海洋治理体系不完善海事管理面临的挑战还包括海洋治理体系不完善。

海洋涉及多个国家和地区，涉及多个部门和利益相关方，需要建立有效的协调机制和合作机制。