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浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新第一篇：浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新摘要：社会管理创新是检察机关的一项重要工作。
检察机关既要延伸检察职能，主动参与社会管理，又不能盲目参与，瞎创新。
“参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”应该作为检察机关延伸职能的重要基准。
同时也要求在管理服务过程中不能自我放大检察职权。
采取的方法既要有可行性、创新性，也要考虑合法性，不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为。
本文将从“三项促进” 即“监督促管理、帮教促管理、治理促管理”角度，浅议如何延伸检察职能创新社会管理。
关键词：社会管理创新检察职能法律监督根据宪法的定位,检察机关是法律监督机关,在社会管理中有法律监督的职能。
2009年高检院印发了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》中指出“各级检察机关要认真履行检察职能,积极参与社会管理创新,为促进提高社会管理水平发挥积极作用”。
在现代国家,检察机关属于广义的社会管理主体,其执法办案活动是广义的社会管理活动,同时作为法律监督机关,检察机关对部分社会管理活动负有监督职责,所以,检察机关必须认真履行监督职责,充分发挥各项检察职能,提高社会管理水平,维护司法公正,理顺群众情绪,促进社会和谐,为社会管理创新服务。
为此,如何充分发挥检察机关职责,为社会管理创新服务，本人结合本院工作开展情况谈点初浅认识：一、“监督促管理”，立足监督职能发挥作用检察机关是国家的法律监督机构。
充分发挥法律监督职能是检察机关参与社会管理创新的立足点。
首先要加强侦查监督工作，我院一贯的做法是对于严重刑事犯罪、黑恶势力、两抢一盗的案件，要求快捕快诉。
为破解“刑事案件多发、案多人少”的难题，近年来，我院在本市首先推出了“刑事案件繁简分流办理”等制度，对轻微刑事案件实行快速办理，提高办案效率，缩短办案周期，实现了依法快捕快诉。
充分发挥检察职能积极参与社会管理创新全力推进三项重点工作南郑县人民检察院代检察长何治安根据会议安排，现在我就检察机关如何发挥职能作用，参与社会管理创新，深入推进三项重点工作谈几点体会和意见。
加强和创新社会管理，是党中央和国务院面对新形势作出的一项重大战略部署。
今年全国政法工作会议也明确提出，今后一个时期政法机关要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大工作力度，为经济社会发展提供有力司法保障。
积极参与加强和创新社会管理，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域，也是检察机关必须承担的重要社会责任。
作为基层检察院，我认为必须立足检察工作实践，结合县域特点，深入研究，找准履行检察职责和社会管理创新工作相结合的着力点和最佳结合点，以此推动检察工作的全面发展进步，进一步提高检察机关的公共形象和执法公信力。
具体要抓好以下几点：一、不断创新工作机制，深入推进社会矛盾化解一要建立健全信访工作长效机制，预防和减少涉检信访。
要实行涉检信访源头治理机制，探索试行点名接访、预约接访制度，切实保证群众诉求和意愿得到充分表达。
实施主动排查化解制度，定期排查涉法涉诉信访，重点排查涉检信访。
实行涉检信访积案化解制度，完善领导包案制，明确部门职责，严明环节责任，扎实抓好信访接待环节、办理环节、复访环节任务落实，及时掌握和了解息诉罢访人的思想动态，防止出现反复，巩固息诉罢访成果。
二要健全基层检察工作室制度，主动联系群众。
我院在全县四个镇建立了四个基层检察工作室，目前已经在大河坎和汉山镇挂牌办公。
根据《南郑县人民检察院基层检察工作室工作任务和职责》，明确了检察室人员的任务和职责和联系方式，坚持每月两个工作日到检察室开展工作，接待群众来访。
我院分管领导每月一次到检察室了解情况、指导工作。
通过设立检察室，把检务公开的触角延伸到基层，最大限度地把可能引发信访的问题解决在基层，解决在萌芽状态。
但目前我院由于人员紧缺，特别是13名工人占据了部分检察专项编制，不能有效保障四个基层检察室工作正常开展，还须县委县政府从检察室的人员编制、专项经费等方面切实解决存在的困难和问题。
（创新管理）发挥检察职能优势积极参与社会管理创新发挥检察职能优势积极参和社会管理创新深入推进社会管理创新是今后壹个时期政法工作的三项重点工作之壹，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。
加强和改进社会管理，积极参和社会管理创新，是检察机关履行职能又壹重要举措。
笔者拟就检察机关如何充分发挥检察职能，积极参和社会管理创新，提高社会管理水平作壹粗浅探析。
壹、检察机关于社会管理中的地位社会管理是指人们为使社会向着壹定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动，是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。
胡锦涛总书记于十七大方案中指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参和的社会管理格局,健全基层社会管理体制。
最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”。
检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责于于通过强化法律监督，维护国家法律的统壹正确实施，保障于全社会实现公平和正义。
因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的壹项重要职责。
检察权的社会管理属性，决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战，必须按照中央的要求，认真履行第壹责任，主动服务第壹要务，充分发挥各项检察职能，积极参和社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社会和谐。
二、当前我国社会管理面临的新情况当前，我国正处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期。
经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人和社会组织的依存关系大大减弱。
日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。
从表象见，当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等均是热点领域，各种矛盾冲突层出不穷，涉及社会各个阶层。
检察院社会管理创新工作经验材料检察院是我国司法领域中的重要一员，除了承担起公诉的职责外，还有着很多社会管理的职责。
为了更好地履行这些职责，检察院需要进行社会管理创新工作，积极探索新的工作模式和方法，以应对日益增长的社会管理任务。
本文将通过一些具体的事例、经验和思考，总结检察院在社会管理创新工作方面的经验。
一、检察院积极参与社会管理的工作检察院是国家机关的一部分，除开检察职能外，检察机关还承担着一定的行政和社会管理职责。
可以说，社会管理是检察机关履行职责必不可少的一部分。
为此，我们针对某地区因个人嘲讽发生打斗、骚乱的问题，检察机关组织了一次专项工作，以确保公众的安全。
我们与街道、公安、交通、税务和城管等部门进行了有效的协调，同时还邀请了辖区社区、企业和居民代表参加，并通过多种渠道宣传我们的工作，这样的一次多方资源的集成，确保了原本可能激化的问题能够得以妥善解决，同时为居民群众及企业带来了切实的利益。
二、创新检察机关与其他部门的协作模式检察机关需要与其他政府部门形成合作关系，共同应对前所未有的社会问题。
在这个方面，我们创新了检察机关与社会公众的协作模式，使得检察机关能够更好地行使社会管理职责。
例如，在一次社会治安公共安全隐患排查中，我们与居民、企业和公安机关建立了紧密的合作关系，在排查过程中，我们及时通报发现的问题并与相关部门协调，进行协同处置。
我们还利用新闻媒体的力量，及时向社会公众通报治安问题的危害，并发出警示和提醒。
三、加强检察机关与企业的关系企业的安全问题关系到社会的稳定和公众的利益，因此，加强检察机关与企业的合作关系，是检察机关社会管理创新工作的重要方面之一。
我们针对某工业园区安全问题的治理，进行了一系列措施：首先，我们进入企业现场，及时发现和排查安全隐患。
其次，我们积极组织齐发检查，建立了一套较为完备的管理制度。
最后，我们建立了一个长效机制，定期与企业的负责人开展商议、改进管理，但同时并没放弃对这些工业园区进行正常的巡查及维护安全的职责。
充分发挥控申检察职能推进社会管理创新工作[摘要]推进社会管理创新是“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。
[关健词]检察；控申；社会；管理；创新深入推进社会管理及其创新，是党中央为了准确把握我国当前社会深刻变化，解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，是检察机关履行职能的应有之责，是对检察业务工作提出的新的、更高的要求和挑战。
我们作为基层检察院，要责无旁贷地贯彻中央精神，按照省、市检察院的安排部署，紧紧围绕“三项重点工作”，结合检察工作实际，积极参与社会管理创新。
一、“以人为本、执政为民”的理念，服务经济社会大局，主动融入社会管理创新把“以人为本”作为检察工作的根本出发点和落脚点，牢固树立“公正执法，为民服务”的执法理念，从维护检察机关的声誉和形象的高度，从服务构建和谐社会的高度，更新观念，注重和谐，着力化解矛盾纠纷；强化人民利益至上的群众观念，推动三项制度的不断深化实践，耐心对待每一位来访者，站在来访者的角度去考虑和处理问题，多为群众办好事、办实事,切实做到为群众排忧解难，避免在接待环节引发新的矛盾。
社会管理创新是一项复杂而庞大的社会系统工程，检察机关必须牢牢抓住服务中心大局这一关键，紧紧围绕市委、区委“三个转型”发展战略，不断探索更加科学、务实、高效的服务方式和服务机制，全方位地为辖区经济社会发展提供司法保障。
首先，要进一步强化打击职能。
加大对新农村建设等重要领域、重点企业、重大项目中破坏经济发展软环境犯罪的查处力度，为经济发展铲除“蛀虫”。
同时，要把执行法律的严肃性与执行政策的灵活性结合起来，使对案件的处理在符合法律规定的前提下，最大限度地适应和促进经济发展需要。
其次，要进一步强化保护职能。
加大?“四走进”的工作力度，不断扩充载体外延和载体内涵，坚持以“建立联系、建立服务工作机制、建立服务对象档案，为包保企业办实事，解决实际困难”的“三建一办”方式，定期走访调研、主动开展创新服务，确保服务效果和质量。
找准检察职能定位推动社会管理创新一、正确把握检察工作与社会管理创新的关系社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动。
①狭义的社会管理仅指政府职能的组成之一，而广义的社会管理特别是创新的社会管理则是多元化主体多形式参与的管理活动。
从这种意义来说，社会管理创新与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。
②检察机关在社会管理体系中处于特殊的地位。
第一，推动社会管理创新是检察机关围绕中心、服务大局的重大政治责任。
③现阶段，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
一方面，经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化；另一方面，社会结构发生深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱，各种利益之间的博弈日益尖锐，社会矛盾的表现形式复杂多样，社会管理的任务艰巨而繁重。
在当前和今后很长时期，社会管理创新成为党和国家的又一个中心工作。
检察工作作为党和国家工作中的重要组成部分，必须顺应党和国家工作中心、工作格局的重大调整，紧紧围绕党中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，在推动社会管理创新上尽心尽力。
第二、推动社会管理创新是检察机关的重大社会责任。
检察机关是以办案为主业的司法机关，案件既是社会矛盾的集合体，也是利益冲突的综合体，人始终是案件的主角。
案件背后总是与社会管理存在着内在的联系，是现实社会管理生动直观的反映。
检察机关通过执法办案，一方面化解了社会矛盾，促进了社会和谐，另一方面，在办案过程中发现有关单位和部门在管理方面存在的问题和漏洞，通过检察建议、纠正违法、督促起诉、抗诉等各种法律监督手段促进有关单位和部门采取整改措施，从而推动社会管理规范化。
发挥检察职能助推社会管理创新检察机关由于宪法赋予的法律监督的职能，故应然性的、义不容辞的属于社会管理的重要主体之一；在创新社会管理的各个环节将会发挥独到、无法替代的作用。
一、发挥检察职能助推社会管理创新的重要性社会管理的基本任务是：多渠道、全方位促进社会经济健康、有序、持续、又好又快的发展；给力推进、规制疏通改革成果惠及广大人民群众的渠道：整合社会资源、发挥社会组织功能，协调好各种社会关系；依法、依规、调整、规范社会行为：妥善解决社会层面具有普遍性的问题；有效化解各类社会矛盾：促进社会公平正义；积极应对社会风险；全力维护社会安定团结的局面。
创新社会管理的根本目标是：维护社会的法律秩序、经济秩序、生产秩序、工作秩序、生活秩序、环境秩序、保障秩序；促进社会整体和谐；保障人民群众学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、吃有所食；为党的事业、国家利益、民族的振兴提供优质的社会环境。
社会管理的手段是多样的、综合的：其中检察机关的法律监督手段是不可或缺的，这是由检察职能的特质所决定的，具体表现为：一是法律监督是一种法律手段。
不但在法律范围内行使，而且向社会的各个层面辐射；二是法律监督是一种具有法律强制力为后盾和保障的公权力；三是法律监督的范围涉及各类诉讼监督：刑事诉讼监督、民事审判监督、行政诉讼监督、刑罚执行监督、行政执法监督，以及对职务犯罪的查处和追究；四是法律监督的运行模式除各类诉讼法律监督外，根据法律的规定，各级检察机关还受理党政机关、企事业单位、人民团体、公民个人的举报、揭发、申诉等事宜；由此可见，检察机关参与社会管理不但有法律的规制，而且还具备了广泛的社会基础和群众基础：五是检察机关参与社会管理的群众信任指数是其他任何社会组织无法比拟的。
从社会层面而言。
涉及民生的食品安全、住房安全、药品安全，均有查处、监督、追诉的职能和功能；从社会秩序的保障力而言，对假冒商标、销售假冒、伪劣商品、假冒伪劣种子、农药、化肥、侵犯知识产权、涉农领域危害社会保险、医疗保险、富民、惠民、退耕还林、退耕还草、土地复耕和整理、水利建设等专项扶植资金和政府投资安全的渎职侵权犯罪进行严厉的打击的职能。
发挥检察职能，加强和创新社会管理
发挥检察职能，深入推进社会管理创新，可以说是曹建明检察长今年工作报告里的重中之重。
我认为，对基层检察机关来说，参与推进社会管理创新，必须以检察机关自身的“三个创新”为基础。
一是坚持思路创新，主动承担起推进社会管理的责任。
加强和创新社会管理既是检察机关履行职责的重要内容，又是发挥职能作用的重要领域，更是检察机关承担的重要责任。
因此，检察机关要立足法律监督职能，积极探索加强和创新社会管理的新思路、新方法，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
二是坚持机制创新，延伸触角，拓展功能。
创新接访机制，通过开门接访、预约接访和巡回接访等实现“零距离”接访，并依托检察民生服务热线平台，24小时受理群众的举报、控告和申诉，做到受理群众举报、控告、申诉不“下班”;创新办案机制，推行带案下访、定期巡访等措施，依法妥善解决群众诉求，千方百计实现“案结事了”;创新服务机制，通过设立乡镇检察室推进检力下沉，完善社会治安防控体系。
三是坚持方式创新，完善管理，促进和谐。
要急群众之所急，大力推广张章宝工作模式，积极融入群众生活，既严格依法办事、正确处理案件，又解开群众“心结”，做化解矛盾的“灭火器”、打开百姓心锁的“金钥匙”。
