建筑工程招投标管理存在的问题及对策

浅谈我国建设工程项目招投标管理中存在的问题及对策

摘要：建筑工程招投标是工程项目管理的基本内容之一，如何做到公平、公正、科学、客观的招投标对维护市场秩序、促进经济发展具有重要意义。虽然随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，我国在招投标方面的工作已经形成了一定的规范化，但仍然存在很多问题。本文就招投标中产生的问题及原因及对策进行了讨论。

关键词：工程项目 招投标管理问题 对策

1.目前招投标工作中存在的问题

法律制度尚不健全、建筑市场行为欠规范

《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。

目前，在我国建筑行业挂靠现在比较普遍，施工企业和专业技术人员的资质挂靠，使得假招标现象时有发生，严重影响了建筑市场的秩序。

对策：

加强法律制度建设

强化对从事建设活动各方主体尤其是对业主行为的规范，严格区分政府投资工程和其它投资工程的不同监管模式，明确工程总承

包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。

健全完善建筑市场准入制度

为完善企业资质管理制度，与个人执业资格制度，做好建造师执业资格考核认定的工作。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，同时，对接受转包、违法分包的单位，要及时清退。

建立集中受理审查机制

浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策

范本1：

一、引言

工程招标投标是建设工程领域中非常重要的环节，但在实际操

作中常常存在一些问题，严重影响了投标过程的公正性和透明度。

本文将对工程招标投标中存在的问题及主要对策进行浅析，以期为

相关方的参考和改进提供。

二、问题分析

2.1 招标文件不完善

招标文件是工程招标投标过程中的重要依据，但在实际操作中

往往存在不完善的情况。例如，标书费用缴纳方式不明确、招标条

件不明确、技术规范不清楚等，都会导致投标人在理解和准备标书

过程中存在困难。

2.2 投标人资质审核不严格

在工程招标投标过程中，对于投标人的资质审核是非常关键的

一环。然而，在实际操作中，由于各种原因，往往存在审核不严格

的情况。一些不符合资质要求的企业得以参与投标，严重打乱了市

场竞争秩序。2.3 投标文件评审不公正

投标文件评审是确定中标人的重要环节，但在实际操作中常常

存在不公正的现象。例如，评审委员会成员有利益输送或者存在偏

见，评审标准不明确等，都会导致评审结果的不公正。

三、对策建议

3.1 完善招标文件

应加强对招标文件编制的规范和标准，确保招标文件的准确性

和清晰度。明确标书费用的缴纳方式、招标条件、技术规范等，使

得投标人能够准确理解和准备标书。

3.2 加强投标人资质审核

应加强对投标人资质的审核，建立严密的审核制度和流程。对

于不符合资质要求的企业，坚决禁止其参与投标，维护市场竞争的

公平性和公正性。

3.3 提高投标文件评审的公正性

应严格评审委员会成员的选拔标准，避免存在利益输送和偏见

的情况。明确评审标准，并进行公开、透明的评审过程，保证评审

结果的公正和可信度。

四、结论工程招标投标中存在的问题是影响市场竞争公正性和透明度的

重要因素。只有通过完善招标文件、加强投标人资质审核和提高投

标文件评审的公正性，才能有效解决这些问题，促进工程招标投标

的健康发展。

附件：本文档不涉及附件。

法律名词及注释：

1. 招标文件：指由招标人在进行招标活动中公布的一系列文件，

２０１２年第３期　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　Ｏ建筑与工程０　科技信息　

建筑工程招标存在的问题及对策　

段春燕　

（南京高科置业有限公司　江苏南京２１　００４６）　

【摘要】我国从２０世纪８Ｏ年代在建设工程领域引入招标投标制度，２０００年《中华人民共和国招标投标法》实施，标志着我国正式确立了　

招标投标的法律制度。其后国务院及其有关部门陆续颁布了一系列招标投标方面的规定，地方政府也结合本地特点和需要，相继制定了招标、　

投标方面的地方性法规、规章和规范性文件。但招标、投标过程中仍有不规范的行为发生。如何改善招投标市场的环境．有待于我们认真思考和　

不断探索。　

【关键词】建筑工程；招标；造价；对策　

１　建筑工程招投标存在的问题　

１．１行政干预严重　

在建设工程招投标的实际操作中，行政干预和行业垄断、地区垄　

断和地区封锁的现象尤显严重。权力部门和少数领导干部违法干预工　

程招投标等突出问题时有发生．行政管理人员与投标人串通．搞明招　

暗定，虚假招标；投标人之间串通投标、围标：有的主管部门滥用行政　

权力限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位只是　

做个“陪衬”．使招标投标徒具形式。有的以行业管理为由．自身的工　

程，本系统的队伍，既是管理者，又是经营者．职责交叉．政企难分．岗　

位不明确．存在行业垄断和地区垄断现象　

１＿２招标文件编制不符合规定　

按照招标投标法的规定，无论是招标人．还是招标代理人．都应该　

具有编制招标文件的能力　但在目前招标活动中．招标人多数委托招　

标代理人编制招标文件　由于招标代理人组织展开招标的能力参差不　

齐，有些招标代理人编制的招标文件不能充分表达招标的意图和招标　

的目的，给以后的投标、评标和定标工作增加了难度　

１＿３清单编制的疏漏　

目前建设工程招标过程中，招标清单由招标人提供．清单工程量　

准确性将影响投标人的报价．一个有经验的投标人会在复核过招标工　

程量以后，做出不平衡报价．不平衡报价的结果或者是中标．或者是在　

科技信息．　专题论述　

建设工程招标投标存在昀问题及对策　

烟台华兴置业有限公司　刘克良康润利　宫茂修　

［摘要］招投标制度作为工程承发包的主要形式在国内外工程项目建设中已广泛实施。随着建筑市场竞争的日趋激烈，招投标中　

一些深层次的问题也暴露出来。本文在分析了当前建设工程招标投标活动中存在的问题，提出了解决问题的相应对策。　

［关键词］建设工程招投标　问题　对策　

１．前言　工程项目建设招标投标是国际上通用的科学合理的工程承发包方　

式。虽然我国按照国际通行的做法，试行建设工程招标制度已多年，并　

于１９９９年颁布了招标投标法，但并不代表我国招投标活动已经规范　

了；相反，正是因为建设工程领域广泛，投资金额大，涉及方方面面的关　

系存在着种种不合规范的问题，在社会上造成很坏的影响。　

２．建设工程招标投标活动中存在的问题　

２．１价格形成机制不健全　建设工程造价是一种动态投资，它的运动受价值规律、货币流通规　

律和商品供求规律的支配。我国现行的工程造价管理制度是在计划经　

济模式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，且国家直接参与管理活　

动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，在工程造价计价依据方　

面，定额、取费标准由政府制定、管理并作为法定价格。国家的法定价格　

只是反映了社会的平均水平，并且存在一定的时滞性，没有真正反映市　场价，也不能体现一个公司真正水平，抹杀了各投标企业问管理机制、　

经营水平、技术水平、材料的采购渠道及采购规模效应、施工装备等企　

业综合实力的差异，不利于降低工程造价。　

２．２招标中介组织不够规范　社会各界对招标代理机构认识不足，建设行政部门和招标投标管　

理部门没有利用好各种媒体和机会大力宣传招标代理机构。招标代理　

法规的不健全导致了招标代理机构的发展处于无序状态，从业人员参　

差不齐，没有形成统一的职业道德规范，阻碍了招标代理机构的发展。　

２３工程招投标的不正当竞争　

我国现行招投标中存在大量的不正当竞争现象，主要表现在以下