建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

浅谈我国建设工程项目招投标管理中存在的问题及对策

摘要：建筑工程招投标是工程项目管理的基本内容之一，如何做到公平、公正、科学、客观的招投标对维护市场秩序、促进经济发展具有重要意义。虽然随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，我国在招投标方面的工作已经形成了一定的规范化，但仍然存在很多问题。本文就招投标中产生的问题及原因及对策进行了讨论。

关键词：工程项目 招投标管理问题 对策

1.目前招投标工作中存在的问题

法律制度尚不健全、建筑市场行为欠规范

《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。

目前，在我国建筑行业挂靠现在比较普遍，施工企业和专业技术人员的资质挂靠，使得假招标现象时有发生，严重影响了建筑市场的秩序。

对策：

加强法律制度建设

强化对从事建设活动各方主体尤其是对业主行为的规范，严格区分政府投资工程和其它投资工程的不同监管模式，明确工程总承

包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。

健全完善建筑市场准入制度

为完善企业资质管理制度，与个人执业资格制度，做好建造师执业资格考核认定的工作。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，同时，对接受转包、违法分包的单位，要及时清退。

建立集中受理审查机制

建设工程招标投标存在的问题及对策

探索与交流

一、招标投标存在的主要问题１、有的建设单位出于各种考虑，在招投标过程中不公开发布信息，而是自己选定施工企业直接入围参加投标；有的甚至内定中标单位，名义上是进行招标投标，实际上是搞假招投标。

２、有的建设单位要求专家评委和监督人员倾向性评标，以便使建设单位的倾向性意见能够通过招标形式变为合法正式结果。有的明招暗定，确定意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。有的甚至透标底，确定单位中标。

３、有些施工企业派出很多“代理人”参与各地工程投标，中标后由“代理人”雇佣临时人员进行施工，并按一定比例收取管理费。有些实力较强的施工企业凭借资质和业绩到处参加投标，中标后再分包给素质差的施工队，从中牟取差价营利。

４、有的中标单位履约情况不好，中标单位在招投标和签订合同时，总经理、工程师、优秀项目经理、各种技术人员和先进的机械设备应有尽有，但开工时人员机械却不如约到位，给工程质量和施工安全造成了隐患。

二、招标投标中存在问题的对策１、改革建设工程招标投标管理体制。目前，很多地方的建设工程招投标交易中心没有与招标办分离，工作职

能不清，责任不明，既要抓招标管理又要抓市场管理、安全管理、质量管理，工作任务重，而且处在各种压力之下，坚持原则不够，达不到客观、公正。因此，必须改革现行招投标管理体制，招标办与交易中心机构分设，职能分离，当地政府要成立招标监管机构，将市（县）所有的建筑、水利、电力、交通等各领域的建设工程，统一纳入交易中心招投标范围内。

２、建立健全工程招投标工作机制。一是建立招投标各方领导及直接工作人员的责任风验机制，由政府明确规定各有关方面领导和直接工作人员的责任与奖惩办法，使其一旦出现问题，将在经济上、政治上、纪律上和法律上付出巨大代价，不敢贪一时之利而“越轨”。二是建立监控预警机制，将中标单位投标书中承诺的有关人员原始证件存入招标管理机构，待工程验收合格后退还，避免施工企业工程中标后就换人，一旦发现擅自换人或不按规定履约的，建设主管部门可立即发出警告并处理。

分析建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

【摘 要】当前经济发展的大环境推动了管理体系健全和完善的步伐，建筑工程项目招投标管理作为建筑工程项目管理的一项重要内容，它为建筑工程项目的正常、健康发展发挥了不可替代的作用。但是不少实践经验均表明建筑工程项目招投标管理存在着各种各样的问题和缺陷有待解决和完善。在本中，笔者以自己的专业知识为基础，结合自己的工作经验，对建筑工程项目招投标管理中的问题进行分析和探讨，并给出了相关的解决建议。

【关键词】建筑工程项目管理；招投标管理；存在问题；解决措施

一、建筑工程项目招投标管理中存在的问题

（一）外部问题

第一，行政干预问题突出。政企不分是导致行政干预问题的关键原因，在市场经济体制下，过多的行政干预必然会导致市场规则的人为破坏，打乱正常的市场秩序，无法发挥出市场在资源配置中的基础性作用。目前的地方建设主管部门不少均是身兼三职，既是政策的制定者，同时又是政策的执行者，还是政策执行效果的监督者，因而导致市场的作用无法发挥和实现，建筑工程项目的招投标沦为形式。更有甚者，某些地方建设主管部门的主管领导直接以行政命令或者其他方式（例如，打电话、写条子、“推荐”施工队等）来干扰正常的招投标秩序。

第二，缺乏统一的管理部门和管理系统。在我国当前的建设市

场招投标活动当中，多头领导、令出多门的现象非常常见，各个省市的建设主管部门均有着不同的专业部委，一般它们又会设立各自的建设工程招投标机构。由此可见，在机构设置方面，专业部委设立的建设工程招投标机构之间互不干涉，各个招标规定的制定和执行一般只需要依照自己的实际工作范围和工作内容来确定即可。该种做法虽然突出了工程项目专业性的重要地位，但是人为地讲原本统一的建筑市场划分为若干个子工程和专业工程，导致该地的建设主管部门只可以对建筑工程市场的招投标进行管理，而无法对专业工程项目招投标进行有效地管理，导致市场的基础性作用被人为地削弱和分割。

建设工程项目管理中常见问题及对策

摘要：经济的发展带动了建筑业的快速发展，工程项目管理的引进，增强了我国建筑业的市场竞争力。但是目前我国建设工程项目管理过程中，存在着很多问题。鉴于项目管理对我国建筑业发展的重要性，本文对这些问题做了分析，并提出相应的对策，以保证我国建设工程项目管理健康、持续的发展。

关键词：工程项目管理；问题；对策

1 引言

近年来，随着我国经济的飞速发展，建筑业也是蒸蒸日上。但是建设过程中，很多建设单位盲目的最求利润最大化，而忽视了整个项目的进度、成本、质量的综合效益。建设工程项目管理能够很好地协调这三者之间的关系，它是目前国际上通行的工程建设项目组织实施方式。近年来，国内也普遍采用工程项目管理，能够缩短工期，降低工程造价，取得了明显的经济效益。我国的建设工程项目管理也逐渐向国际靠拢，积极引进国际上通用的项目管理模式，例如项目总承包（EPC承包模式）、Partnering模式、CM承包模式等等，并与中国的基本国情相结合，走一条适合中国国情的工程项目管理的发展道路。

2 建设工程项目管理基本内容

建设工程项目管理是指按照一定的客观经济学规律，并结合我国的基本国情，将各种资源应用于拟建设的工程项目中，对项目的整个过程进行的计划、组织、实施、协调、控制的管理，以实现所期望的目标。这里所说的资源包括人、材料、机械、资金、信息、科学技术以及市场等等。建设工程项目管理不仅局限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，包括项目建议探讨阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建没准备阶段、项目实施阶段以及竣工验收阶段，各个阶段相互衔接、相互作用，形成了一个不可分割的统一整体。建设工程项目管理主要包括成本管理、质量管理、进度管理以及安全管理等等。

建设工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑近期的热点话题：可持续、协调性的发展，要做到项目与环境、社会相协调。