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总23卷 第2期兰州商学院学报Vol123 No12 2007年4月Journal of Lanzhou Commercial College Ap r.,2007撒切尔政府时期英国福利国家改革论析3● 刘章才(首都师范大学历史系,北京 100037)摘 要:到20世纪70年代,英国福利国家消极的一面日渐暴露,撒切尔政府按照自由主义的原则对其进行了全面而谨慎的改革,力图在福利国家与经济发展中实现一个积极的平衡,其改革增强了英国福利国家的可持续性,同时产生了一定的消极后果,但为后来的改革创造了条件,因而具有重要意义。
关键词:撒切尔夫人;英国;福利国家;改革中图分类号:F091.352 文献标识码:A 文章编号:100425465(2007)022043204On the Reforma ti on of W elfare St a te D ur i n g the T i m e of M rs.Tha tcherL I U Zhang-ca i(Depart m ent of H ist ory,Cap ital Nor mal University,Beijing 100037,China)Abstract:B ritish W elfare State’s negative effects e merged day by day in1970s.So,M rs.Thatcher re2 f or med the W elfare State wholly and modestly and wished t o keep a positive balance bet w een welfare state and econom ic p r ogress.Her refor mati on made welfare state more durative in B ritain,at sa me ti m e,it did bring s ome negative effects.I n a word,the refor mati on is the base f or the later,s o it is hist oric.Key words:M rs.Thatcher;B ritain;welfare state;refor mati on 福利国家是二战后西方发达国家普遍出现的影响甚大的社会现象,这是对传统资本主义制度的重大改良。
英国可持续学校计划作者：姚春生来源：《世界教育信息》2007年第12期[摘要] 学校在可持续发展教育中扮演着重要的角色。
它不仅能够培养学生的可持续发展意识，还可以向学生以及学校所在社区展示可持续的生活与工作方式。
因此英国政府提出到2020年，所有的学校都建设成为可持续学校。
英国教育与技能部为可持续学校的建设提供了国家框架，并建议学校围绕课程、校园以及社区三个方面建设可持续学校。
[关键词] 英国可持续学校可持续发展教育当前世界的发展模式以及资源使用方式持续性低，未来对年轻人来说充满挑战。
学校作为学生学习的场所，在可持续发展教育中具有特殊且重要的作用。
一方面，学校开展的可持续发展教育能够培养学生的可持续发展意识；另一方面，学校通过建设生态建筑、使用节水节能设备等可以向学生和学校所在的社区展示何为可持续生活与工作的场所。
各国政府都非常重视学校在推进可持续发展教育中的作用。
2006年英国政府提出建设可持续学校计划（Sustainable School），要求所有的学校到2020年都建设成为可持续学校。
一、可持续学校提出的背景2005年英国政府提出的可持续发展战略的目标是让全世界的人们在不影响子孙后代生活质量的前提下，满足他们基本的需求并享受更高质量的生活。
并把在极限环境下生活，确保社会稳定、健康、公平，实现经济可持续发展，推广优秀政策和合理地利用可靠的科技等作为可持续发展的指导原则。
同时英国政府要求各部门提供各自基于国家可持续发展战略的行动方案。
英国国家教育管理机构——英国教育与技能部2006年提交了名为《学习面向未来》的可持续发展行动方案。
此方案特别强调了学校的重要性，并提出了一系列建设可持续学校的措施，并指出政府希望所有的学校能在2020年前，都能建设成为可持续学校。
英国教育与技能部还提供了一份关于可持续学校的咨询报告。
这份报告不仅明确了可持续学校的内涵与特征，还提供了可持续学校建设的国家框架以及建设可持续学校的途径。
英国高等教育捐赠主体、制度保障与回馈方式分析三、英国高校对捐赠者的回报方式英国高校十分重视回报捐赠者和慈善机构，经常采用的方式有：在实物上题名、授予荣誉头衔、身份、报告捐赠使用情况等，有时也会邀请捐赠者参加学校举办的相关活动、在校方的各项报告中予以感谢等。
以牛津大学为例，其回馈捐赠者的方式包括：授予谢尔登奖章(The Sheldon Medal)、克拉伦登拱门题名(The Clarendon Arch)、参加校长庭院的捐赠者聚会(The Chancellor’s Court of Benefactor)、参与副校长的社交活动圈(The Vice-Chancellor’s Circle)以及命名与认可(Naming and recognition)等(详见表1)；捐赠者的权利包括得到校方有关捐赠使用情况的通知、捐赠的隐私权、校方的认可和赞誉、有条件的入学机会(详见下页表2)。
表1 牛津大学捐赠者荣誉资料来源：The University of Oxford: Donor Recognition./contri bute/recognising_your_gift/index.html.2010-05-20.四、当前的发展英国是世界上最早为慈善事业制定法律的国家，1601年，英国女王伊丽莎白就颁布了被当代法学家认为是“关于慈善的盎格鲁-撒克逊法律之核心，是英美慈善基金‘大宪章’”的《慈善款用途法案》，该法规定：“信托人把资金或财产委托给一个委托人，由委托人对其进行管理和运营，并将其用于符合信托人意愿的特定的公益慈善事业。
资产的所有权不属于委托人。
”[7]然而，自此之后至20世纪80年代，英国虽然慈善事业发达，但高等教育捐赠的进展却一直极其缓慢，根本原因在于，由于受宗教及传统慈善文化的影响，英国没有因应时代的变化，对有关高等教育的捐赠立法与捐赠机制进行适时的调整与更新。
如美国从1935年开始就依据《税收法》，对慈善捐赠实行税费减免，并开征遗产税，而英国直到1986年才开始征收遗产税，且缺乏简单高效的税收减免机制。
启示与思考：英国大学科研的政府资助体系湛毅青李一智陈军2013-1-29 15:01:05 来源：《科研管理》(京)2007年5期作者简介：湛毅青，李一智，陈军，中南大学，湖南长沙410083湛毅青（1965-），女（汉），湖南长沙人，中南大学计划财务处副处长，研究方向为教育经济学。
内容提要：英国政府通过“双重资助系统”对大学科研提供基础条件拨款和项目拨款，保持和提升大学进行科学研究的实力。
上世纪90年代以来，大学科研投入的多样化改变了大学科研投入结构原有的平衡，威胁到大学科研的可持续发展。
为了改变这种局面，英国政府大幅增加了对大学的科研投入，并改革了科研拨款办法。
研究英国政府对大学科研的资助体系，对于改革和完善我国现有的大学科研拨款体制和经费管理体制具有积极的意义。
关键词：英国政府大学科研双重资助系统可持续发展纵观全球，许多国家都把强化科技创新作为提高国家竞争力的战略，美国、英国、日本、加拿大等国近年来纷纷增加了对科技的投入。
面对日益激烈的国际竞争，我国政府也制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，做出了建设创新型国家的重大战略决策，并将大规模提高科技投入。
高等院校作为国家基础研究主力军、应用研究重要方面军和科技成果转化生力军，将不负使命，积极承担国家重大科研任务。
可以预见，高等院校的科研收入在“十一五”期间以及其后的一段时间里将会有大幅的增长。
但是，从近年对高校的财务审计情况看，发现高校科研经费管理存在很多共性的问题，例如：科研管理费提取比例过高、项目结题不结账、开支的随意性较大等。
这些问题的产生使人们对现有的科研政策与高校实际情况的适应性以及科研拨款模式的科学性提出了质疑，不解决这些问题将不利于提高科技投入资金的使用效益，不利于国家中长期科技发展战略目标的达成。
因此，研究发达国家的科研拨款体系、学习和借鉴其拨款体系的先进性和科学性，对于改革我国现有的科研经费管理政策和拨款模式、实现2020年跻身于创新型国家的目标具有积极的意义。
产业财经 Industrial Finance8摘 要：英国是世界上高等教育最发达的国家之一。
英国经济由繁荣到衰退过程中，英国高等教育机构从UGC、UFC到HEFCE的演变，体现了英国高等教育经费政策的变化，由全面支持到不得不削减再到鼓励、帮助大学自主融资，融资渠道多元化已成为英国高等教育经费乃至世界高等教育经费的主流趋势。
关键词：高等教育经费；教学经费拨款；科研经费拨款；互惠式捐赠以前，英国高等教育经费近乎全额由政府负担的同时英国大学却并未收到外部政治环境的影响和干扰，教学及科研仍具有自主权，这种自治的传统，成为了英国大学过去的最鲜明的特征一直持续到1988年。
20世纪80年代以后，高等教育由精英教育到普及，高等教育经费受到经济危机的影响大幅削减，高等教育经费的缺口加大，高涨的学费给英国的学生及家庭带来了极大的压力，高等教育形势严峻，英国大学不得不积极拓宽经费渠道、开展经费自筹活动，资金创收取得了瞩目的成效，大学财政自主权也被激活。
一、英国高等教育经费政策的历史沿革1.以UGC（University Grants Committee：大学教育资助委员会）为“缓冲器”，政府全额负担大学经费的特权时期。
英国大学最初在公共资金分配上享有特权的地位。
在传统的英国大学自治制度中，英国政府一方面资助高等教育负担了高等教育的成本，另一方面却并不干涉高等教育的日常管理，高校进行自主管理，政府的作用主要表现在辅助职能与监督职能上。
1963年以前，UGC主要负责把政府提供的高等教育经费分配给各个大学，同时就大学的需求向政府提出正式建议。
此时，政府拨款与大学自治达到了平衡，形成了短暂的和谐统一的理想模式。
UGC并非一个官方组织，它成立之初隶属于财政部门，作为大学与国家间“缓冲器”，具有自身独立性和自治职能。
UGC不受政治因素的影响，拨款分配不会依据政府的意愿。
1952年，英国高等教育不断发展，UGC的职能增加了搜集、整理、分析国外大学教育相关信息，推进、执行国家大学发展计划。
英国高校财务制度综述【摘要』英国大学办学经费由英国高等教育拨款委员会负责, 其经费来源多样化; 各大学成立校董事会掌管学校财务; 近年来英国大学收费开始提高, 但政府对学费数额进行限制, 各高校也会专门设立办公室调研收费标准。
【关键词』高校财务大学收费教育资产一、大学办学经费的来源及国家拨款的方式英国大学办学经费的国家拨款是由英国高等教育拨款委员会( H EF C E ,以下简称“高教拨款委员会”) 来承担的。
英国高教拨款委员会是一个非官方机构, 负责分配国家高等教育经费, 经费主要来自政府拨款。
高教拨款委员会根据对高等学校教学与科研评估的情况进行拨款, 其工作程序都是公开透明的, 以确保拨款的优化配置和合理使用。
英国高教拨款委员会不是政府部门, 但却承担着政府的职能, 是英国政府与高校之间拨款的中介机构, 起到缓冲器的作用。
如果没有这个机构, 由政府直接向高校进行拨款, 这样政治因素难免就会介人高校, 高校的学术自由就难以得到保证。
从政府的角度看, 通过这个机构, 政府在拨款方面也可以避免各个高校校长不断找政府要更多经费的麻烦。
高教拨款委员会使政府与学校之间在教育经费拨款方面达到一种均衡, 从而确保高等教育的公共资金能够公平、透明地划拨给高校, 以保障这些公共资金可以发挥最大效益。
英国高校享有高度的自主权, 主要表现为F A M , 即( 1 ) F 为经济自主, 高校可以从一切可能的渠道获取资金, 而政府和高教拨款委员会不将学校从其他渠道获取资金多少作为向学校拨款多少的一个依据。
( 2 )A 为学术自主, 一般而言, 高校根据市场导向, 自主设置专业, 设置学位和开设课程。
当然, 当市场导向有误导时, 政府也会要求高教拨款委员会对某些学科专业拨付一些特殊补贴性质的款项。
( 3 )M 为管理自主, 高教拨款委员会按有关规定将经费拨给高校后, 只要是用于教学、科研和相关活动, 学校均可在内部自主安排使用。
英国高等教育政府经费资助政策研究作者：王涛涛来源：《世界教育信息》2017年第06期摘要：英国高等教育经费由中央负担，通过立法确定拨款的法源依据。
英国政府虽然资助高等教育，但通常不介入高等教育的日常管理，只扮演协助与监督者的角色，高校可以进行自主管理，政府主要通过市场手段促使高校间合理竞争，通过评估来进行资金的奖补，从而保证毕业生质量，促进高等教育机构发展。
关键词：英国；高等教育；经费资助；政策一、政策依据近代英国关于高等教育拨款的主要依据有1992年颁布的《继续教育和高等教育法》和2011年颁布的《高等教育：以学生为中心白皮书》。
《继续教育和高等教育法》授予英格兰高等教育拨款委员会（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）成为英国重要的拨款单位，后者强调运用市场手段来缓解高等教育中政府财务投入的不足，通过竞争促进流动，提供更好的学习经验，保证毕业生质量，促进高等教育机构发展。
（一）《继续教育和高等教育法》《继续教育和高等教育法》授予英格兰高等教育拨款委员会对高等教育拨款的权力，及具体规划机构评估与拨款方式等。
英格兰高等教育拨款委员会成为政府代言人，政府不直接介入高等教育评估及资助。
根据此法律，多数的多元技术学院升格为大学，高等教育机构都需通过教育质量竞争争取教育经费[1]。
第10、11条明确规定，将各地方教育当局对该地区扩充教育的管辖权转移至扩充教育经费资助委员会；第72条规定，授权教育科学部（DES）部长允许高等教育机构授予学位的权力。
（二）《高等教育：以学生为中心白皮书》根据《高等教育：以学生为中心白皮书》，英国高等教育拨款委员会的主要任务是实施政府高等教育资金改革政策，行使资助教学、科学研究及与高等教育机构开展活动的权力；发挥高等教育的优势，提高教学与研究质量。
[2]英国高等教育拨款委员会主要职责包括对政府政策中的拨款工作负责；有权选择资金的用途等；以高等教育机构为资助对象[3]；通过间接引导，形成政府对高等教育机构质量的要求，以此增加机构之间的竞争力。
英国高等教育与科研体系改革趋势作者：王雪双来源：《世界教育信息》2017年第07期摘要：2016年5月16日，英国商业、创新和技能部发布了白皮书《知识经济时代的成功：卓越的教学、社会流动和学生的选择》。
该白皮书的发布开启了英国政府对高等教育和科研体系的改革，从以下三个方面提出主要政策决议和改革措施：一是鼓励高等教育市场化竞争，增加学生的知情权和选择权，促进学生社会流动，提高教学质量，实施卓越教学框架；二是改革高等教育管理体系，建立学生办公室；三是改革研究和创新服务体系，建立单独的研究和创新机构——英国研究和创新委员会。
文章主要从英国此次出台白皮书的背景、过程，以及其中提出的改革决议等方面，对英国此次高等教育改革进行评述。
关键词：英国；高等教育改革；科研体系改革；高等教育政策《知识经济时代的成功：卓越的教学、社会流动和学生的选择》（Success as a Knowledge Economy： Teaching Excellence，Social Mobility and Student Choice）白皮书开启了英国高等教育和研究体系的一系列改革，由英国议会负责实施该白皮书中的一些措施。
白皮书的颁布以英国商业、创新和技能部（Department for Business，Innovation & Skills，DBIS）于2015年11月所发布的绿皮书《实现我们的潜能：卓越的教学、社会流动和学生的选择》（Fulfilling Our Potential：Teaching Excellence，Social Mobility and Student Choice）为基础。
绿皮书从引入卓越教学框架、促进社会流动和扩大参与、改革高等教育体系、减少科研资助中的复杂性和官僚性四大方面进行改革意见的征询，共收到618项关于高等教育改革的回应，这些回应来自不同的利益方，包括高等教育机构、个人、学生联盟（Students’ Unions）、代表机构（Representative Bodies）、专业机构（Professional Bodies）、商人和雇主、慈善机构、工会和资格认定机构等。
英国高等教育经费与助学制度改革的新计划———基于对《确保英国高等教育可持续发展的未来》报告的解读何伟强1，徐辉2（1.浙江外国语学院教育学院、浙江师范大学省高校人文社科高等教育学重点研究基地，浙江杭州310012；2.浙江师范大学高等教育研究中心，浙江金华321004）［摘要］由布朗尼主持完成的《确保英国高等教育可持续发展的未来》报告将成为未来数年内英国高等教育改革的重要政策依据。
文章基于对该报告的政策解读，对有关英国高等教育经费与助学制度改革新计划的背景与内容进行了介绍；进而分析指出，该计划的主要目标在于提高教育参与水平、改进教学质量以及确保高等教育可持续发展等，它兼顾到了主要利益相关者的不同利益需求。
但是，当前英国政府的公共财政紧缩政策以及保守党内的主流政治意识形态可能会对该计划的落实带来一定阻碍。
［关键词］《布朗尼报告》；高等教育改革；高等教育经费与助学中图分类号：G640/561文献标识码：A文章编号：1003-7667（2011）06-0036-062009年11月，英国政府任命皇家工程学院院长布朗尼勋爵（Lord Browne）负责一项关于英国高等教育经费和助学问题的独立调查，要求其最终出具一些富有建设性的评估意见与建议，以确保英国高校能得到持续发展的经费，保持世界一流的教学质量，保证让任何一位有能力的英国公民都能上大学等。
2010年10月12日，由布朗尼主持完成的题为《确保英国高等教育可持续发展的未来》（Securing a sustainable future for higher education in England）报告正式出炉（下称《布朗尼报告》）。
《布朗尼报告》的主体包括七个部分，分别是：高等教育投资状况、现行制度评估、改革原则、加强学生选择作用、学生资助计划、保障高等教育系统中的公共利益、其他建议。
[1]本文将结合这些内容，对英国高等教育经费与助学制度最新改革计划的有关背景、基本内容等进行分析讨论，以期把握英国新一届政府高等教育改革的可能动向。
一、英国高等教育经费与助学制度改革的背景分析半个世纪以前，英国只有6%的年轻人可以接受高等教育。
虽然那些受益于高等教育的人群一般都来自于较高收入的家庭，并且毕业后也一般作者简介：何伟强（1980-），男，浙江天台人，浙江外国语学院教育学院讲师，浙江大学教育学院2008级博士研究生，浙江师范大学省高校人文社科高等教育学重点研究基地兼职研究人员；徐辉（1958-），男，浙江江山人，浙江师范大学高等教育研究中心主任，教授。
—36—会找到高薪工作，但当时的教育经费一直都源自全体纳税人的税收（general taxation）。
1963年，罗宾斯勋爵（Lord Robbins）建议改变高等教育的精英模式，认为所有具备入学能力和资格、希望接受高等教育的年轻人都应该获得接受高等教育的机会。
此后三十余年间，英国的高等教育基本上按照“罗宾斯原则”运行。
然而，由于高等教育的公共投资远远跟不上教育需求的迅速增长，以致1989年至1997年间英国的高校生均投资额度急剧下降了36%。
迫于资金恶化的压力，英国政府于1996年组建了高等教育调查委员会，由迪林勋爵（Lord Dearing）担任主席。
次年发布的《迪林报告》提出了终结大学免费高等教育时代的建议。
他主张采用毕业生在就业获得收入后偿还贷款的形式延期分担其学费成本。
当时的政府决定，每位学生每年应统一支付1，000英镑学费。
与迪林建议相反的是，政府最终颁布的政策是预先收取这笔学费，而不是让学生在其毕业和工作后延期偿付。
直到2004年《高等教育法案》出台后，延期还款原则才开始在英国实施，并且仅对从2006年及以后步入高校的全日制学生（full time students）生效。
2006年改革撤销了1997年开始实施的学费预付方案，而改用“先上学，后付费”的助学模式。
而且，从2006年起，英国高校可以根据专业性质和学校声誉，将生均1，000英镑/年的统一学费调整为一种弹性与差别化的收费方式，其最高限度为3，000英镑/年。
当然，学费的上调可能使家庭处境不利学生更加无缘进入名校学习。
为了解决这一不公平的问题，英国政府相继出台了减免学费、改善奖助学金等一揽子计划。
应该说，2006年的高等教育收费与助学制度变革在很多方面带来了积极影响。
（1）高校收入大大提高。
2006年改革推行以来，学费收入每年为英国高校带来了13亿英镑的额外收入。
（2）学生需求持续增长。
2006年改革对于全日制学生入学率的总体水平起到了正面影响。
（3）公平入学机会的承诺得到加强。
自2006年以来，随着高校学费收入的增加，政府对入学协议（Access Agreement）承诺的确保入学支出也在稳步提高。
（4）争论的声音发生了变化。
在2006年改革之初，反对者认为高等教育应免费提供，而现在各个群体普遍认为，直接受益于高等教育的年轻人理应为学费买单。
尽管如此，2006年变革之后，英国的高等教育系统仍存在众多挑战。
（1）私人捐赠数额未有明显变化。
2006年变革旨在为高等教育筹集更多的私人捐赠，以使高等教育经费和助学制度更具可持续性。
然而，虽然不少高校增加了许多额外的学费收入，但是学生和毕业生的私人捐赠总体上并未得到改善。
（2）目前对高等教育的投资不足以应对国际挑战。
虽然额外学费收入在某种程度上缓解了英国高校此前一度存在的生均教育经费投资不足的问题，但是由于高校未能筹集用以改善教学质量的额外投资，而很难应对日趋激烈的国际挑战。
一旦政府公共支出开始削减，这一情况会变得更糟。
（3）有限的资金限制了招生名额数量的增长。
尽管2006年改革的目的是将高等教育融资放在一个更具可持续性的立足点上，但由于现有资金有限，英国政府不得不限制招生名额的数量。
（4）公平入学情况进展有限。
在过去5年内，英国在扩大高等教育行业整体教育参与水平方面取得了较好进展，但英国最贫困的40%的年轻人，在排名前1/3名校中的入学率几乎无任何变化。
（5）向工读学生（part time students）提供的支持不足。
工读学生并不拥有与全日制学生一样的学费支持。
工读学生必须预先缴付学费，而全日制学生可延期支付，直至参加工作，有了收入来源。
这意味着，很多学生可能会选择全日制学习，即使工读学习模式可能更适合他们，而高校机构也可能会专注于它们所提供的全日制课程而不是开发出新的工读学习模式，致使英国现有劳动大军的技能水平更难赶超其他国家。
（6）对学生的学习体验关注不够。
近些年来，由于高等教育供不应求，许多高校无需用力地争夺生源。
在此情形下，促使高校改善学生学习体验的动力就变得非常有限。
二、英国高等教育经费与助学制度改革的基本内容面对上述形势，《布朗尼报告》明确指出“如果我们不继续投资于高等教育，未来的经济增长和社会流动性将面临危机，我们需要一个可以维持—37—并改善我们国际地位的高等教育长期融资方案”。
[2]在布朗尼团队的调查过程中，许多学生和助学贷款专家反映现行英国高等教育经费与助学制度过于复杂。
事实上也是如此，自2006年以来英国的贷款申领规定已有数次变更；对生活保障的支持通过贷款和补助金混合的方式提供，需要出具的家庭贫困证明手续繁琐；学生在做出申请决定时，往往对高校的各种奖助学金毫不知情。
[3]为此，《布朗尼报告》建议简化并改进这一制度，具体包含以下四个方面内容。
（一）学习费用支付方面1.全日制学生与工读学生都将无需预先支付学费。
取消全日制学生预先支付学费的规定，是2006年变革的一项重要内容，但这一制度并没有惠及工读学生。
《布朗尼报告》认为，不管采用何种就读形式，对所有学生来说，高等教育从录取那一刻起便应是免费的，这可为学生就如何选择学习以及在哪里学习，提供更多的选择。
当然，《布朗尼报告》还补充建议，只有当工读学生的学习强度达到全日制学生当量值的1/3时，学生才有资格申领学费支持。
这些建议的目标在于希望所有潜在的具有高等教育入学资格与能力的学生都能以一种适合其经济状况的方式学习，而无需预先支付费用。
2.高校无需承担风险。
不光是学生无需承担贷款的财务风险，高校也没有风险，它们将收到由政府预先提供的生均6，000英镑/年（较之于2006年定下的3，000英镑/年翻了一倍）的学习费用。
当然，英国政府将对高校超过该数额的收费征收收入所得税（如表1所示），以弥补政府向学生提供预付助学资金所产生的成本。
税收的征缴将对高校所设置的学费价格进行调节，以确保其不会非理性上涨，并为学生提供保护。
表1.不同收费价格水平的税收征缴额生均收费价格（单位：英镑/年）6，0007，0008，0009，00010，00011，00012，000每增收1，000英镑所应征的税收比例/40%45%50%55%65%75%高校可获得收费总额中的比例100%94%89%85%81%77%73%数据来源：Securing a sustainable future for higher education in England.p.37。
（二）生活费用支持方面对于家庭经济状况不好的学生而言，由于政府提供的支持水平不足，他们不得不依靠兼职或艰辛的家庭财务支持来支付其生活费用。
为了解决这一问题，《布朗尼报告》提议按三种方式对生活费用支持问题进行改革。
1.简化生活费贷款制度（maintenance loan sys-tem），并设定一个3，750英镑的贷款授信额度。
这意味着做出贷款申请的任何一位学生均有资格申领到这一资金额度的贷款。
而且，不同于以往的是，如果学生仅申请贷款，无需提供任何贫困家庭证明。
2.将低收入背景学生可获得的最高补助金（max imum grant）增加至3，250英镑。
全额补助金将会向家庭收入在25，000英镑以下的学生提供，部分补助金将会向家庭收入不高于60，000英镑的学生提供（详见表2）。
3.取消高校机构提供最低奖助学金（minimum bursary）的要求，代之以政府提供补助金的形式，向学生提供现金补贴（生活费）。
目前强制性地让学生依靠奖助学金满足其生活开支的做法，使这项制度变得更加复杂。
新计划将简化这一程序，那就是把最低奖助学金纳入政府经费计划中。
这意味着学生只要提出一次性申请，就可从一个来源收到所有最低生活保障，而高校提供的补助金将成为额外的资金援助。
需要指出的是，与学费支持有所不同，工读学生将无法获得生活费支持。
因为这部分学生有能力将学习和工作结合起来，他们可以获得全日制学生无法获得的其他政府救济。
（三）助学贷款还付方面新计划的设计原则是不用学生预先支付费用，费用将由政府预先支付，而且贷款还付情况根据学生毕业工作后的收入多寡而定（如表3所—38—毕业生年收入月平均还贷款额周平均还贷款额总收入还款额总收入还款额0000021，0001，7500404025，0002，0833*******，0002，500685771640，0003，3331437693350，0004，1672189625060，0005，0002931，15468表3.根据毕业生收入计算的应还贷款额（单位：英镑）注：应还贷款额仅取决于借款人的收入状况，而与利率和未清偿债务规模无关。
