关于国企改制中国有资产流失的思考
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国有企业改制中的国有资产流失问题研究【摘要】国有企业改制是我国经济改革的重要举措,然而在这一过程中国有资产流失问题却备受关注。
本文从国有资产流失的原因、国有企业改制对国有资产流失的影响、国有资产流失的影响、国有资产保值增值的建议和国有资产流失防范措施等方面展开研究。
通过分析发现,国有资产流失主要受到管理混乱、腐败问题等因素影响,而国有企业改制过程中的不当操作也会导致资产流失。
为解决这一问题,本文提出了国有资产保值增值的建议,包括强化资产管理、建立严格监督制度等。
同时也提出了国有资产流失防范措施,如加强风险评估、严格审查流程等。
本研究为国有企业改制中的国有资产流失问题提供了一定的参考,也对未来研究方向和实践提出了建议。
【关键词】国有企业改制、国有资产流失、影响、保值增值、防范措施、研究发现、未来研究方向、建议、实践。
1. 引言1.1 背景介绍在我国经济改革开放的进程中,国有企业改制是一个重要的议题。
国有企业改制旨在提高国有企业的竞争力和效率,促进国有资产的保值增值。
在国有企业改制中,国有资产流失问题成为一个备受关注的焦点。
国有资产流失不仅损害国有企业的财务状况,影响国有企业的经营效益,也损害国家和人民的利益。
国有资产流失的现象在国有企业改制过程中时有发生,这主要是由于制度不完善、管理不善、监管不力等多方面因素共同作用的结果。
国有资产流失严重影响了国有企业改制的效果,损害了国有资产的价值,甚至会给国家经济安全带来风险。
对国有企业改制中国有资产流失问题进行深入研究,探讨其原因、影响及防范措施,对于完善国有企业改制政策、提高国有资产保值增值能力具有重要的意义。
本文将就国有企业改制中的国有资产流失问题展开研究,为相关决策提供参考。
1.2 研究意义国有企业改制是我国经济改革的重要组成部分,国有资产流失问题是国有企业改制中一个十分重要的议题。
研究国有资产流失问题的意义在于深入探讨国有企业改制过程中存在的风险和挑战,有助于更加有效地保护和管理国有资产,确保国家和人民的利益不受损失。
试析国企重组改制中资产流失的原因和对策《公司法》于1994年7月1日起施行后,建立现代企业制度一直是国有企业改革的主体思路。
经过十多年的改革,一大批国有企业增强了活力,提高了市场竞争力。
但是,在重组改制过程中资产严重流失的问题也相当突出。
国有资产的大量流失,已经严重影响到国有企业改革的深化。
如何加强重组改制过程中的资产监管,已经成为当前一个重大而突出的问题。
一、国企重组改制中资产流失的主要表现1.资产评估不规范导致国有资产流失。
由于对资产评估缺乏有效的约束机制,评估不严谨的现象比较多。
如有的企业在评估时,既不查账,又不核物,采取凭空捏造、简单估算的办法进行,或者只对有形资产进行评估,而不对商标、专利、营销网络等无形资产进行评估;有的借资产评估之机,改亏为盈、转移隐形债务或掩盖经营管理中所存在的问题,或故意低估资产、隐匿不报、漏估,或刻意提高产品库存,待评估“缩水”后再变现;有的资产评估机构不能有效履行职责,不能摆正位子,只是按照被评单位要求,想评多少就是多少,指导、配合企业低估、虚估国有资产,甚至将资产评估放在后期,待改制企业投产后再组织“过场式”评估。
以上情况的存在,造成了评估结果的失真,导致了国有资产的大量流失和国家权益的严重受损。
2.弄虚作假套取国有资产。
通过内外勾结、暗箱操作的手法,隐匿、转移、侵吞国有资产也是国有资产流失的一条重要渠道。
如改制前蓄意将“应收账款”做成呆、坏账,将“投资收益”、“经营利润”等虚列为“负债”长期挂“应付款”上,待改制后再予以私吞;有的先将企业资金转移到小金库,计入“成本”或“其他应付款”,然后冲平“应付款”,或是虚设应付账款,再以虚开的发票报销冲账,提出现金,侵占公款;有的在改制前隐藏诸如抵债物资、合股经营财产、销售贷款收入等外地经营性资产,改制后再化为己有;还有的以对改制企业“扶上马,送一程”为幌子,通过投资方式将大量现金转为固定资产,然后利用评估“缩水”达到套取国有资产的目的。
国有企业改制中资产流失的原因与策略研究引言随着市场经济的发展和改革开放的推进,国有企业改制已成为中国经济改革的重要组成部分。
然而,在国有企业改制过程中,资产流失现象普遍存在,给国有资产的保护和经济效益带来了严重影响。
本文将探讨国有企业改制中资产流失的原因,并提出相关策略研究,以期为国有企业改制提供有益的参考。
原因分析1. 管理体制不完善国有企业改制中资产流失的主要原因之一是管理体制不完善。
在传统的国有企业中,由于行政化管理的影响,企业的管理体制多为僵化、繁重,缺乏市场化的灵活性。
这样的管理体制导致了企业内部管理混乱、决策不及时、效率低下等问题,进而导致资产的流失。
2. 监管不到位资产流失的另一个原因是国有企业改制中监管不到位。
在改制过程中,由于监管机构的不力,监管缺乏有效性和有效性,使得一些利益相关方滥用职权、挪用公共资产等,从而导致资产的流失。
此外,监管机构对企业资产流失问题的应对缺乏统一标准和流程,也导致了资产流失问题得不到及时解决。
3. 内部员工行为不端资产流失的另一个原因是国有企业内部员工行为不端。
在改制过程中,一些企业内部员工利用职位之便,进行虚假交易、贪污受贿等行为,导致企业资产流失。
这些员工行为不仅损害了国有企业的利益,也影响了整体经济的发展。
4. 资产评估不准确国有企业改制中资产流失的另一个原因是资产评估不准确。
在改制过程中,由于资产评估的不准确,企业的真实价值无法得到准确反映,导致企业被低估或高估。
低估将导致国有资产流失,高估则会给企业带来财务负担,影响企业健康发展。
策略研究1. 完善管理体制为了减少国有企业改制中的资产流失,应进一步完善管理体制,建立灵活、科学、严格的企业内部管理机制。
这包括加强内部监督和控制,推行合理的激励机制,提高决策的科学性等。
2. 加强监管力度为了降低资产流失风险,国有企业改制中应加强监督和监管的力度。
这包括建立健全监管机构,完善监管制度,提高监管的专业性和有效性,加强对相关利益相关方的监督和惩罚力度。
浅析国有企业改制中的国有资产流失问题引言近年来,我国国有企业改制工作不断推进,在国有资产划转、经营机制改革等方面取得了一系列重要进展。
然而,在国有企业改制过程中,国有资产流失问题仍然存在一定的挑战和风险。
本文将从多个角度对国有企业改制中的国有资产流失问题进行探讨和分析。
1. 国有企业改制的背景和意义国有企业改制是指对国有企业的所有权、经营管理权和资产使用权进行调整和重组的过程。
国有企业改制的目的在于提高国有企业的运行效率、增强市场竞争力,进一步推动经济发展。
然而,改制过程中的国有资产流失问题成为了制约国企改革的重要因素之一。
2. 国有资产流失的原因分析国有资产流失的原因多种多样,主要包括以下几个方面:2.1. 内部管理不善一些国有企业改制过程中,内部管理不善,缺乏有效的监督和控制机制。
这导致了一些管理层滥用职权、挪用公款,进而导致国有资产的流失。
2.2. 外部市场竞争国有企业改制后,面临着更加激烈的市场竞争。
有些企业由于产能过剩或管理不善,无法适应市场需求,导致资产无法有效运作,最终流失。
2.3. 不规范的资产处置在国有企业改制过程中,一些资产处置存在不规范的情况,包括低价出售、内外勾结等。
这使得国有资产流失的风险增加。
2.4. 腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的主要原因之一。
一些管理层和工作人员利用职权进行腐败,导致国有资产流失。
3. 防范国有资产流失的对策为了防范国有资产流失问题,需要采取一系列的对策措施:3.1. 完善监督和管理机制建立健全的监督和管理机制是防范国有资产流失的重要手段。
需要建立有效的内部控制机制,加强对国有企业的监督和管理。
3.2. 加强人员培训和素质建设提高企业管理层和工作人员的素质和能力,加强法制教育和职业道德培养,增强他们的规范意识和职业道德意识。
3.3. 加强资产评估和处置监管加强对国有企业改制过程中资产的评估和处置监管,确保资产处置按照规定的程序和价值进行。
3.4. 提高透明度和公开性加强国有企业改制过程的透明度和公开性,及时披露相关信息,接受社会监督,减少腐败和权力滥用的可能性。
国有资产流失问题及解决方案一、国有资产流失的问题国有资产流失是指国家或集体所有制单位的资产由于各种原因而丧失或转化为非国有资产的现象。
国有资产的流失严重影响了国家和集体的经济效益和社会效益。
国有资产流失的问题主要包括以下几个方面:1.滥用职权和贪污腐败在国有企业的管理和运营过程中,一些管理人员和员工滥用职权、贪污受贿,导致国有资产的流失。
他们以权谋私,违法违纪,利用职务之便获取私利,将国有资产据为己有,严重损害国有资产的完整性和安全性。
2.过度出口和倾销一些国有企业为了追求短期利润,通过过度出口和倾销产品的方式获取外汇,然而这种行为可能会导致国有资产的流失。
过度出口和倾销不仅会降低国有资产的市值,还可能会对国家的产业结构和经济安全造成严重影响。
3.资产无主化和无人管理一些国有资产由于管理不善或者其他原因导致资产无主化和无人管理,使得国有资产的使用权和管理权无法有效得到保障,最终导致国有资产的流失。
4.投资失误和不良资产国有资产在投资决策上出现失误或者因为市场环境的变化而成为不良资产,这种情况也会导致国有资产的流失。
二、国有资产流失的危害国有资产流失对国家和社会造成的危害是非常严重的,主要表现在以下几个方面:1.经济损失国有资产是国家和集体的重要财富,一旦国有资产流失,就会直接导致国家和集体的经济损失。
这些资产流失实际上是对国家和集体财富的挥霍,会对国家和集体的经济效益和社会效益造成严重影响。
2.资源浪费国有资产流失也意味着资源的浪费。
国家和集体在长期的劳动和投入后获得的国有资产,一旦流失就意味着这些资源的浪费,会对国家和集体的资源配置和利用效率造成严重影响。
3.社会不稳定国有资产流失也会导致社会不稳定。
国有资产是国家和集体的财富,一旦国有资产流失,会对社会的财富分配和社会公平造成影响,从而可能引发社会不稳定因素。
4.减少国家和集体的收入国有资产流失还会减少国家和集体的收入。
国有资产在运营过程中所产生的收入是国家和集体的重要经济来源,一旦国有资产流失就会直接减少国家和集体的收入,影响国家和集体的经济运转。
企业研究论文浅析国有企业改制中的国有资产流失问题一、国有资产流失的相关概念随着改革的不断深入,近年来,国有企业不断进行改革,旨在建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为目标的现代化企业,进一步提升国有企业竞争力。
对于国有资产流失的定义有许多见解,其中较为权威的是:由中华人民共和国国务院制定的《国有资产流失查处办法》,凡是有悖于该法规的行为,都会被认作是国有资产的流失行为。
在我国国企的改制过程中,国有资产的流失问题很大程度上困扰着国有企业改革。
国有资产流失问题是一个不容忽视的问题,但不能因此否定国有企业的改革,特别是产权制度改革。
国有资产流失在国有企业改制过程中是必然存在的,国有资产流失虽不可避免,但却是可以减少的。
二、我国国有资产流失的原因分析(一)资产管理体制问题突出1.政企不分家,产权管理混乱随着改革的深入,为提高国有企业效率,国有企业将资产所有权和经营权分来处理,国有资产的最终所有权要归国家所有。
国有企业在确认其资产的基础上,受国家委托自负盈亏,实行独立自主经营的模式。
但从实际来看,政企的关系并没有发生真正的改变,政府通过这种方式,使其干预更具合法性。
长期政企不分家的行为直接影响了企业的有效管理和科学经营,进而导致公司产权关系不清,部门之间的协调性下降。
2. 产权界定不清,产权主体虚置尽管我国已经持续了多年的国有企业产权制度改革,但就目前而言,对其产权的界定依旧有着许多模糊之处。
长期以来积攒的弊端日益突显,不仅难以对国有企业实行高效、有效、科学的监督、管理,而且容易发生个别人、单位对国有资产进行任意挥霍、浪费甚至侵吞的事件,从而对国有企业造成不良影响。
(二)缺乏激励和约束监督机制1.激励机制相对欠缺随着国有企业产权改革的不断深入,国企正不断发生转型、调整。
经营权不断扩大,体制不断健全,但国有企业经营者在管理责任、风险与收益不对等问题仍相当严峻,大众的普遍认识是,目前的薪酬制度并不能有效的吸引和激励人才。
国有企业改制中资产流失的原因与策略研究【摘要】国有企业改制是中国经济体制改革的重要一环,然而在此过程中,资产流失成为一个严重问题。
本文从管理不善、监管不力、员工激励不当等多个方面分析了国有企业改制中资产流失的原因,并提出了相应的解决策略。
管理不善导致的资产流失主要源于管理机制不健全、腐败问题严重等方面,监管不力主要表现为政府监管不到位、监管部门失职等问题,员工激励不当则是由于缺乏有效的激励机制和规范。
针对这些问题,本文提出了改进管理机制、加强监管力度、建立科学的员工激励制度等策略。
希望这些对策可以帮助国有企业在改制过程中更好地避免资产流失问题,实现产业升级和经济发展的良性循环。
【关键词】国有企业改制、资产流失、管理不善、监管不力、员工激励、策略研究、对策建议、展望未来、总结回顾、研究背景、研究目的、研究意义。
1. 引言1.1 研究背景国有企业改制是我国经济体制改革的重要内容之一,旨在提高国有企业的竞争力和盈利能力,促进经济的健康发展。
在这一过程中,资产流失一直是一个严重的问题。
国有企业改制中资产流失的原因多种多样,主要包括管理不善、监管不力和员工激励不当等因素。
管理不善导致资产流失表现在企业内部管理不规范、决策失误等方面,监管不力导致资产流失体现在监管部门对企业不力进行监督和制约,员工激励不当导致资产流失则是因为员工缺乏积极性和责任心。
为了有效解决国有企业改制中资产流失的问题,必须采取科学合理的策略。
的内容主要围绕国有企业改制中资产流失的问题展开,旨在深入探讨资产流失的原因及解决策略,为国有企业改制提供理论和实践指导。
的重要性不言而喻,只有深入剖析资产流失的根源,才能更好地解决这一问题,推动国有企业改制取得更好的效果。
1.2 研究目的国有企业改制是我国经济体制改革的重要组成部分,随着改革的深入进行,国有企业面临着资产流失的风险。
本文旨在探讨国有企业改制中资产流失的原因及其解决策略,为国有企业的改制提供有益的参考。
国有资产流失问题的原因及对策国有资产流失问题的原因及对策摘要国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,是国民经济的支柱。
国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位,然而目前我国国有资产流失的现象十分严重,不仅数量巨大,而且影响恶劣。
现在如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产流失的问题,已成为国有企业改革和发展的中心任务。
本文从国有资产流失的现状、原因及对策方面进行了探讨,该篇论文出发点既是对国家财产的保护意识,意义在于让大家认识到国有资产的安全有待大家共同去维护,可以维持国家利益。
【关键词】国有资产流失产权交易激励机制国有资产是国家得以存在,国家机器得以运转的物质基础。
尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国,国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。
但是改革开放以来,处于转轨中的中国一直面临着一个严酷和令人困惑的现实就是国有资产的流失。
从生活经验和实际案例来看,这种流失是触目惊心的。
国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏,而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。
因此,国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。
一、我国国有资产流失的概述(一)国有资产流失的内涵1.国有资产的定义国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。
国有资产的快速增长,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。
据有关部门统计,目前我国国有资产总额约十多万亿元,每年因种种原因造成的国有资产流失达数百亿元,且呈递增态势,其中大部分是企业国有资产,这已经成为困扰社会主义市场经济改革与发展的一个日益严重的问题。
因此,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,预防国有资产流失,是经济管理工作的重要任务。
2.国有资产流失的定义所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
关于国企改制中国有资产流失的思考
作者:姚男男
来源:《商情》2018年第12期
【摘要】改革开放以来国有企业的改革一直贯穿于我国经济的发展之中,几十年的发展使我国的经济取得了一定的成就,国有企业也逐步进行了市场化改革,大多数国有企业建立起现代企业制度,走上了适合市场经济发展的道路。
但是当前国有企业改革远远没有结束,国企改革过程中出现的问题仍然需要解决。
本文以国企改革中国有资产的流失为分析对象,结合国企改革的背景,总结了资产流失的类型和原因,分析了防止资产流失的必要性,最后对如何防止国有资产流失提出了建议。
【关键词】国有资产;流失形式;流失原因;建议
自从我国确立发展市场经济的方针以来,国有企业的改革一直在进行着。
推进国有企业的改革和发展是社会经济发展的必然要求。
从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力,对于建立社会主义市场经济体制,促进经济持续快速健康发展,有十分重要的意义,这也是国有企业改革的出发点和归宿。
但在国有企业改制过程中频频出现的国有资产流失现象让人心痛。
一、国企改制中国有资产流失形式及原因分析
在实践中,国有资产流失存在多种方式。
如,在资产交易流转过程中因操作的非规范性或违法行为而导致流失;因为管理者自身的经营水平或因资产闲置等原因而导致的流失。
(一)流失形式
缺乏规范、暗箱操作导致国有资产流失。
此类国有资产流失主要指在国有企业资产重组改制、投资并购、产权转让和流转过程中,具有资产处置权利的产权所有人或管理经营者等相关利益人,违反国家法律法规相关规定,以权谋私、暗箱操作、贪污受贿,通过非法手段侵吞国有资产,或因上述行为造成国有资产在权属变动过程中产生流失。
因经营不善、决策失误导致国有资产流失。
此类国有资产流失主要指在日常经营和管理过程中,国有资产的管理经营者、监督人员等相关利益人因经营不善、决策失误失察,或对其应尽的职责“不作为”而致使国有资产流失。
因资产闲置等导致的国有资产隐性流失和因虚估低估、价格失真导致国有资产流失。
(二)改制中国有资产流失的原因
1.曲解国企改革的本质,盲口追求改革速度。
部分地方政府及国企的负责人曲解了国有企业改革的本质,认为国有企业改革就是将国有企业改成私营企业即可,越快越好,于是为了完“任务“,规定了时间将国有企业改革完毕,争当国企改革先进单位。
结果在制定改革方案时没有进行充分的论证,对改革的时机及条件把握不当,按照不当的方案进行改革,改革没有达到预期效果,反而使国有资产流失。
2.国有资产产权转移途径不合理。
国有在改制需要建立产权清晰的现代企业制度,实现有效的法人治理机制。
产权转移是必然选择。
许多国有企业在国有产权转移过程中出现问题,导致国有资产大量流失,国有资产以低价卖给个人,成为个人财产,虽然实现了改制,建立起现代企业制度,但是国有资产已经大量流失,使得国家和大多数国企员工遭受损失,而少数人通过不正当手段攫取了巨额利益。
二、国企改革防止国有资产流失的必要性
保障国有资产安全,是国企改革的前提和底线。
国有企业在我国经济发展中占有重要地位,国企的改革的口标应该是建立完善的现代企业制度,提高市场竞争力和管理效率,实现国有企业的可持续发展,而不仅仅在于将公有产权变为私有产权。
国有企业是我国的经济基础,随着对外开放的扩大,国有企业承担着越来越重要的责任,在关系国家命脉的重要领域,国有企业的稳健程度关系着国家的稳定和发展。
保障国有资产安全,是铸造竞争力强的市场主体的有效途径,要培育具有较强竞争力的市场主体。
三、改制过程中防止国有资产流失的建议
(一)正确认识国有企业改革
国有企业改革是一项复杂的系统工程.改革不但涉及企业的管理层,而且关系着数千万国企员工的切身利益,不仅是企业经营模式的转变,而且是国家经济体制的转变。
因此国企改革是一项长期、复杂的任务。
国有企业的改革不仅仅是将国有经济模式转变为股份制经营模式,而且要提高企业的市场竞争力和管理效率。
国有企业的改革不存在有约束力的日程表,急于求成不适合国有企业的改革。
国有企业的改革应该考虑实际,不是完任务,需要充分考虑改革的时机、条件,确保决策的有效性。
(二)加强国有企业的内部监督
有效的监督是防比改革中国有资产流失的有效途径。
2015年9月,国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》已经明确提出要强化国有企业的企业内部监督。
产权制度改革不到位及国有企业公司治理和内控制度普遍不够健全是腐败容易多发的一重大原因。
相关部门应该组建专门的监督机构监督改革实施,从改革方案的甄选,到推行实施等进行全程监督,可以有效防比不法分子趁机窃取国家财产。
此外,国有企业关系着职工的切身利益,需要发挥职工的民主监督作用,防比管理层滥用职权,造成国有资产流失。
(三)选择科学合理的产权转移模式
国企改革要建立产权清晰的现代企业制度,必然要进行产权的转移,产权的转移模式要通过民主评议的方式决定,充分考虑大多数人的利益,选择大多数人都能接受的方法。
杜绝管理层独断决定的情况,防比搞一刀切,不考虑实际情况产权转移直接采用管理层收购或者产权均分等模式。
(四)公开价值评估机构评估活动,将评估机构纳入监督机制
在产权转移时,为防止国企内部人员与评估合谋故意压低国有资产的价值,可以将评估机构的评估活动公开,将其纳入监督机构的监督之下。
另外可以聘请两家以上的评估机构对国有资产进行评估,防止评估价值严重偏离实际价值。
(五)改革企业的分配制度
国有企业改革后,股份制企业创造的利润中,国家以股份的形式参与分配。
企业在进行利润分配时,要按照法定的形式进行,根据相关条例中关于企业利润分配的方法进行.不得随意更改利润分配方式,刻意降低国家股利润分配比例。
要保证国家的利益不受侵犯,防止企业对国家股不分股或少配股,不分利或少分利。
参考文献:
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