第二讲 现代教育管理的理论基础及其流派

现代管理理论主要流派人加以增减或修改，但基本上包括了到那时为止的有关管理过程的观点，并成为以后有关这类研究的出发点。

古利克有关管理七职能论的基本观点是：计划即为了实现企业所设定的目标而制定出所要做的事情的纲要，以及如何做的方法。

后来有人将计划具体分为：(1)为企业经营活动而设定目标；(2)确定经营方针，保证企业目标的实现；(3)为使方针具体化而制定严密而科学的活动程序；(4)为某种特定的项目而制定具体规划；(5)对资金、劳动时间、产品单位和机械时间等进行预算；(6)制定企业长远规划即战略性决策；等等。

组织为了实现企业所设定的目标，就必须建立权力的正式机构和组织体系，以便对各个工作部门加以安排、规定和协调。

传统的管理理论所强调的主要是正式组织机构，是使人适应于机构，他们强调要按照目标的需要来决定活动和建立组织机构，而不受人事关系、感情等方面的影响。

他们很重视设立参谋机构，并注意参谋机构与直线指挥人员的协调。

他们认为，参谋机构的主要工作是向高级管理人员提供咨询，它不直接向下发布行政命令。

指挥则由直线指挥人员统一进行。

他们还建议，除了专业参谋之外，还应设主要协助高领导制订和传达指示、监督工作进行的一般参谋人员，他们负有协调各专业参谋人员工作的职能。

然而，一般参谋人员在协调专业参谋人员工作的职能。

然而，一般参谋人员在协调专业参谋人员工作时，不是以他们的参谋身份，而是以高层领导代表的身份出现的。

人事包括有关职工的选择和训练、培养和适当安排等方面的职能。

以后，有人进一步发展了这方面的思想，认为必须按照企业长期发展的需要来选择和训练人才，并将这一职能视为使企业能得到持续发展的关键。

指挥指包括以下各项的一种连续的工作：作出决策；以各种特殊的和一般的命令和指示使决策具体化；作为企业的领导者发挥作用，即包括对下属的领导、监督和激励。

传统的管理不排除泰罗以外都很强调“统一指挥”原则，他们还很强调所谓“一个最高领导者原则”或“一个管理原则”，不大同意委员会式的管理方式，认为那会影响效率。

第三章现代教育管理的理论基础及其流派第一节理性化是现代教育管理的基本特点一、管理是理性行为二、教育管理流派的划分第二节行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响一、施泰因的教育行政思想二、教育法对教育行政的作用三、从行政学角度对教育管理的分析第三节“科学管理”理论对教育管理的影响一、“科学管理”的提出二、泰勒“科学管理”的主要观点三、“科学管理”理论对教育管理的影响第四节科层管理理论及其对教育管理的影响一、科层管理理论科层管理理论的基本观点包括：1、职位分类2、权力分层3、法定资格4、委其责任5、遵纪守法6、理性关系7、固定工资二、组织管理理论的发展三、科层管理理论对教育管理的影响第五节行为科学管理理论及其对教育管理的影响一、梅奥和“霍桑实验”二、行为科学管理理论的产生与发展行为科学管理理论主要对下来四个问题进行了研究：1、人性假设是行为科学管理理论的出发点2、激励理论是行为科学的核心内容3、群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱4、领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分三、行为科学管理理论对教育管理的影响第六节新公共管理理论对教育管理的影响一、对传统行政理论的反思公共管理理论形成过程中批判的理论对象是威尔逊的“政治-行政二分论”和韦伯的理想官僚制。

1、对“政治-行政二分”论的批评2、对韦伯的理想“理想官僚制理论”的再认识二、新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论三、新公共管理理论的主要研究内容和观点四、新公共管理框架下的教育管理改革1、校本管理2、公立学校的私营管理3、择校4、特许学校第七节行政伦理学的发展对教育管理的影响一、功利主义的伦理观二、义务论的伦理观三、罗尔斯关于“分配的正义”的观点四、新公共行政理论。

第二章教育管理的理论基础第一节古典管理理论古典管理理论代表人物泰勒、法约尔、韦伯从不同角度创立了古典管理理论体系的三大经典理论：科学管理理论、一般管理理论、行政组织理论。

一、泰勒的科学管理理论1、劳动方法标准化原则对工人作业时每一个动作所需的时间与最佳的工作方式进行精细化、标准化的研究，制定出标准的劳动方法，用科学作业方法取代过去单凭个人经验的作业方法。

2、选择、培训工人科学化原则科学选择并培训工人3、管理合作原则管理者应该与工人真诚合作，以确保所有的工作符合已建立起来的科学原则的要求。

4、分工负责原则管理者承担计划、组织和决策的职能；工人主要完成自己负责的工作。

5、强调工作定额原理和实行刺激性的工资报酬制度。

泰勒，被称为“科学管理之父”，对其进行评价1、科学管理开创了管理科学化的先河，建立一套科学的方法，提高工作效率，降低生产成本。

2、开辟了管理专业化的道路，有利于管理朝着专业化方向发展3、把劳动者生产效率的提高与劳动者工资联系，极大地提高了工厂的生产效率和利润。

泰勒理论运用到教育管理实践1、牛顿学区制度，强调测量评估方法的重要性2、芝加哥大学教育管理学老师富兰克林运用到学校管理中区。

意义：教育活动的管理应建立严格、标准化的、合理的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准，建立完善的教育管理制度和教育财政预算、决算的控制方法。

这些方法可以提高管理效率。

缺点;哲学基础使经济人假设，随着科学管理的扩大，过分强调严密控制工人的作业，运用金钱刺激的手段，忽视工人本身这一因素。

在教育领域，忽视教育价值和民主观念的冲突。

二、法约尔的一般管理理论《一般管理和工业管理》一书，首次论述了管理的职能和原则，“一般管理理论的奠基人”关注点是经理人员，是从上至下的。

核心：管理过程学说和管理的14条原则管理的五项职能1、计划职能，对未来事态做出尽可能准确的预测。

2、组织职能，对各种活动和关系的安排3、指挥职能，对下属人员和活动给予指导4、协调职能5、控制职能：检查、核实实际进行的工作是否与计划、指令原则等相符，以确保工作能够顺利完成。

现代教育管理的理论基础及其流派1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个?①行政学、法学理论流派(最早提出是施泰因)②“科学管理”理论流派(泰勒)③科层管理理论流派(马克思.韦伯)④行为科学管理理论流派(梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身)⑤系统理论流派(德莫克里特)2、科学管理理论的主要观点;①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。

②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验,分析每项工作的动作和时间,除去多余的和错误的动作。

③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。

④为了造就标准化的工人,必须对工人进行岗们训,达不到厂方规定标准的工人,不能上岗。

⑤为了鼓励工人打破定额,建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。

⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“,工人和厂方的管理人员不要相互对立。

2、教育法对教育行政的作用。

①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制,有利于教育事业的普及和提高。

②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任,体现了教育的民主和公平的原则。

③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性,有利积累经验,提高教育质量。

④促进了教育管理行政行为的有效性。

3、从行政角度对教育管理的分析。

教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。

它的基本观点是:①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。

②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点,管理行为不应该受非理性因素的干扰。

③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规,制定教育事业的发展规划和年度的工作计划,对教育资源进行合理配置,扩大教育的投入比重,提供咨询与服务,开展督导和评价等。

④协调社会、政府、学校之间的关系,调动各方面办学的积极性,扩大学校对社会的影响,使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。

3、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。

科层体制又称官僚体制。

在西方,官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词,它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。

现代教育管理现代教育管理是指在现代社会背景下，对教育活动进行有效组织和管理的一种方式和方法。

随着社会的快速发展和知识经济的兴起，教育管理在教育实践中的重要性日益凸显。

本文将从现代教育管理的概念、特点、挑战和发展趋势等几个方面进行探讨。

首先，现代教育管理是指在现代社会条件下，教育活动的组织、策划、执行和监督。

它涉及到学校的组织、领导、教师的培养、学生的管理等方面。

它的核心是以学生为中心，注重个性培养、全面发展和创新能力的培养。

其次，现代教育管理的特点是多样性和差异化。

随着中国教育事业的转型发展，学校的类型和办学思路也呈现多样化的趋势。

不同地区、不同学校的教育管理方式也存在差异。

因此，现代教育管理需要根据学校的实际情况，采取差异化的管理策略，以满足学校的特定需求。

再次，现代教育管理面临许多挑战。

首先是教育资源的不平衡。

城市和农村地区之间、发达地区和欠发达地区之间的教育资源配置存在差异，这给教育管理带来了很大的困难。

其次是教育质量的问题。

由于一些学校管理不善或教育资源不足，导致教育质量参差不齐。

再有是师资队伍建设问题。

一些地区和学校面临教师资源短缺的问题，这也制约了教育质量的提高。

最后，现代教育管理的发展趋势是信息化和国际化。

信息技术的快速发展使得教育管理的方式也发生了很大变化。

随着教育信息化的深入推进，教育管理的效率和效果得到了极大提升。

而国际化则是指学校和教育机构之间的交流与合作日益频繁，为提高教育质量和创新能力提供了更加广阔的平台。

总之，现代教育管理是适应现代社会要求的一种教育管理方式，具有多样性、差异化和面临诸多挑战等特点。

在未来的发展中，教育管理将更加注重信息化和国际化的发展，以提高教育质量和培养创新人才。

这需要教育管理者具备专业性和创新性，不断适应时代的变化，以实现教育现代化的目标。

第一编教育治理的理论基础第一章教育治理学的性质和特点1、教育治理学：教育治理学是研究教育治理过程及其规律的科学。

按照教育治理对象的特点有广义和狭义之分。

广义教育治理学：是以整个国家教育系统的治理作为自己研究的对象。

狭义教育治理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育治理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与进展有着激励或制约的双重作用。

教育治理学确实是研究在什么社会积极条件下，采纳什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育治理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的阻碍，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区不、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体动身，处理好局部和整体的关系。

4、什么缘故讲教育治理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育治理学确实是研究对阻碍教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育治理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、什么缘故讲教育治理学是治理科学的一个分支呢？因为治理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

治理科学确实是研究治理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

然而教育治理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的治理。

教育治理学确实是把教育和治理结合起来。

研究如何按照教育的客观规律来治理教育，对阻碍教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和操纵。

第3章现代教育管理的理论基础及其流派1．对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？答：有四个管理流派的理论对教育管理理论发生了重大的影响，分别是：（1）“科学管理”理论以泰勒为代表人物。

科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率；管理人员要采用科学的方法制定合理的日工作量标准；采取标准化管理；必须对工人进行岗位培训，为了鼓励工人打破定额，建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制；（2）科层管理理论代表人物是马克思·韦伯。

科层理论的主要观点包括：职位分类、权力分层、法定资格、委其责任、遵纪守法、理性关系、固定工资。

（3）行为科学管理理论代表人物是梅奥。

他实施的“霍桑试验”奠定了行为科学的基础。

行为科学管理理论以人性假设为出发点。

激励理论是行为科学的核心内容，领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分。

（4）系统理论代表人物为切斯特·巴纳德、西蒙、卡斯特。

系统理论要求一切工作都要从整体目标出发，而不是从局部出发。

为了整体目标的实现，局部利益必须服从整体利益。

系统论提出了许多新的概念，一些教育管理人员把系统理论作为一种价值观和方法论来研究和解决教育管理中的各种问题。

2．科学管理理论在教育管理的哪些方面可以应用？哪些方面不能应用？答：“科学管理”理论产生于19世纪末，以泰勒为代表。

此理论产生于对企业的管理，而学校不同于企业，因此，科学管理理论不能全部应用于教育。

（1）科学管理理论可以应用于教育的有如下方面：①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。

把这个方面应用在教育管理上可以提高学校的办学效益，避免管理上的浪费现象，使教育投入能够得到相应的回报。

②在上岗前对员工进行岗位培训。

员工的素质关乎到产品的质量，而教师的素质则关系到培养出来的学生的质量，因此，在教师任教之前必须要对其进行培训，以达到能够胜任教书育人的资格。

③建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制。

为了激励教师的工作热情，可以采用树立模范标兵的方法，并给予经济和精神上的奖励，在教师中间产生竞争意识，同时也促进教师之间的相互学习，从而推进学校的发展。

教育管理学考试大纲第一部分：教育管理学（陈孝彬主编）第一编：教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点从教育管理学的学科性质和特点出发，了解该学科产生的背景和条件，把握教育管理学内容的三个层次以及其中的教和学的关系。

第二章现代教育管理的基本概念主要掌握的几个概念：管理、教育管理、教育管理现代化。

第三章现代教育管理的理论基础及其流派首先明确理性化是现代教育管理的基本特点，在此基础上掌握各个理论流派（行政学、法学论；“科学管理”理论；科层管理理论；行为科学理论；系统理论）对现代教育管理理论的影响。

第四章面向21世纪的教育管理总结我国教育和教育管理改革的历史经验，明确21世纪教育管理所面临的挑战和机遇以及社会主义现代化和市场经济的发展对教育的要求。

第二编教育行政第一章教育行政体制首先了解教育行政体制及其类型，并通过比较分析对于教育行政体制有一个全面的把握，在此基础上把握我国的教育行政体制及其改革趋势。

第二章教育行政组织及教育行政机关工作人员本章主要掌握教育行政组织及其职能、组织内部工作人员的职责权限以及如何提高教育行政组织的效率和效益。

第三章教育法教育法是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范。

因此在本章主要把握法与教育法的概念以及两者之间的联系和区别，明确我国现行的教育法体系、教育法的制定与实施以及保障我国教育的改革与发展的教育法规建设。

第四章教育计划“凡事预则立，不预则废”，本章主要阐述教育计划、教育预测在教育事业发展、教育目标实现中的重要作用。

因此，必须明确教育计划的结构、教育计划的编制步骤和方法。

第五章教育督导教育督导是教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，关系到整个教育行政系统的效能。

本章的重点在于明确教育督导的意义、任务、职能、机构设置、原则等，并能够比较教育评价与教育督导的异同。

第六章教育财政教育财政是教育事业发展的物质基础，必须明确教育财政的内涵，以及教育经费的筹措、分配及使用。

第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。

按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。

广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。

狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。

2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。

教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。

3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。

存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。

②社会科学是人的科学。

社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。

③社会科学的整体性。

社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。

4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。

教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。

当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。

教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。

因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。

5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。

管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。

但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。

教育管理学就是把教育和管理结合起来。

研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。

大理大学2020年初试自命题科目考试大纲科目代码：837科目名称：教育管理学
一、目标要求
《教育管理学》课程的考试内容、考核目标和考试命题充分体现教育管理专业的学科性质与特点，要求考生系统掌握教育管理的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学的基本理论、基本知识和基本方法分析、判断和解决有关理论问题和实际问题。

培养高素质的基础教育学校和中等职业技术学校从事教育教学管理人员。

能掌握现代教育管理理论，具有良好的知识结构和扎实的专业基础，了解学科前沿和发展趋势。

具有较强的实践能力，胜任并创造性地开展教育教学管理工作。

具有发现和解决问题、终身学习与发展的意识与能力。

二、试卷结构
（一）时间及分值
本试卷考试时间3小时，满分150分。

（二）内容结构
第一章至第四章约占40﹪，第五章至第九章约占30﹪，第十章至第十九章约占30﹪。

1。

教育管理的理论基础与实践探索教育管理在现代社会中扮演着至关重要的角色，涉及学校的组织、规划、实施与评估等多个方面。

教育管理的理论基础源于多学科的交汇，包括教育学、心理学、管理学等。

同时，实践探索又为理论提供了丰富的案例与验证，促进理论的不断发展与完善。

本文将深入探讨教育管理的理论基础与实践探索，旨在为教育工作者提供更为全面的视角。

教育管理的理论基础主要包括几个重要领域：系统理论、管理理论、教育理论和领导理论。

系统理论强调各个教育要素之间的相互联系。

教育机构如同一个复杂的系统，各种因素如教师、学生、课程、环境等相互影响、相互作用。

系统理论为教育管理提供了整体视角，促使管理者考虑各个部分之间的动态关系。

在实施教育管理时，管理者需关注如何优化系统，使得各部分能够协调运作，最终实现教育目标。

管理理论在教育管理中也是不可或缺的。

传统的管理理论如泰勒的科学管理理论、法约尔的行政管理理论以及韦伯的官僚制理论对教育管理起到了重要影响。

科学管理理论强调通过科学方法来优化管理流程，这在教育管理中体现在优化教学流程、教育资源的有效配置等方面。

法约尔的行政管理理论则关注管理过程中的计划、组织、指挥、协调和控制，使得教育管理的流程更加明确。

官僚制理论强调规则和程序的重要性，这在学校管理中体现在标准化和规范化的管理流程中。

教育理论为教育管理提供了具体的实践指导。

教育学的基础理论如建构主义、行为主义、认知主义等，均为管理者提供了关于如何设计课程、如何评价学生和如何提高教学质量的思考框架。

在实际操作过程中，管理者不仅要关注学生的学业成绩，更要关注其个体发展，考虑如何创造一个有利于学生全面成长的教育环境。

领导理论在教育管理设计中不可忽视。

教育管理者的领导 style和能力在很大程度上影响着教学质量和学校氛围。

领导理论包括交易型领导和变革型领导等。

交易型领导强调任务的完成和物质奖励，而变革型领导则关注激励和愿景的传达。

在教育管理的实际操作中，如何选用合适的领导 style来激发教师的积极性、增强团队的凝聚力，是管理者面临的重要课题。