第二讲 现代教育管理的理论基础及其流派
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现代管理理论主要流派人加以增减或修改,但基本上包括了到那时为止的有关管理过程的观点,并成为以后有关这类研究的出发点。
古利克有关管理七职能论的基本观点是:计划即为了实现企业所设定的目标而制定出所要做的事情的纲要,以及如何做的方法。
后来有人将计划具体分为:(1)为企业经营活动而设定目标;(2)确定经营方针,保证企业目标的实现;(3)为使方针具体化而制定严密而科学的活动程序;(4)为某种特定的项目而制定具体规划;(5)对资金、劳动时间、产品单位和机械时间等进行预算;(6)制定企业长远规划即战略性决策;等等。
组织为了实现企业所设定的目标,就必须建立权力的正式机构和组织体系,以便对各个工作部门加以安排、规定和协调。
传统的管理理论所强调的主要是正式组织机构,是使人适应于机构,他们强调要按照目标的需要来决定活动和建立组织机构,而不受人事关系、感情等方面的影响。
他们很重视设立参谋机构,并注意参谋机构与直线指挥人员的协调。
他们认为,参谋机构的主要工作是向高级管理人员提供咨询,它不直接向下发布行政命令。
指挥则由直线指挥人员统一进行。
他们还建议,除了专业参谋之外,还应设主要协助高领导制订和传达指示、监督工作进行的一般参谋人员,他们负有协调各专业参谋人员工作的职能。
然而,一般参谋人员在协调专业参谋人员工作的职能。
然而,一般参谋人员在协调专业参谋人员工作时,不是以他们的参谋身份,而是以高层领导代表的身份出现的。
人事包括有关职工的选择和训练、培养和适当安排等方面的职能。
以后,有人进一步发展了这方面的思想,认为必须按照企业长期发展的需要来选择和训练人才,并将这一职能视为使企业能得到持续发展的关键。
指挥指包括以下各项的一种连续的工作:作出决策;以各种特殊的和一般的命令和指示使决策具体化;作为企业的领导者发挥作用,即包括对下属的领导、监督和激励。
传统的管理不排除泰罗以外都很强调“统一指挥”原则,他们还很强调所谓“一个最高领导者原则”或“一个管理原则”,不大同意委员会式的管理方式,认为那会影响效率。
第三章现代教育管理的理论基础及其流派第一节理性化是现代教育管理的基本特点一、管理是理性行为二、教育管理流派的划分第二节行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响一、施泰因的教育行政思想二、教育法对教育行政的作用三、从行政学角度对教育管理的分析第三节“科学管理”理论对教育管理的影响一、“科学管理”的提出二、泰勒“科学管理”的主要观点三、“科学管理”理论对教育管理的影响第四节科层管理理论及其对教育管理的影响一、科层管理理论科层管理理论的基本观点包括:1、职位分类2、权力分层3、法定资格4、委其责任5、遵纪守法6、理性关系7、固定工资二、组织管理理论的发展三、科层管理理论对教育管理的影响第五节行为科学管理理论及其对教育管理的影响一、梅奥和“霍桑实验”二、行为科学管理理论的产生与发展行为科学管理理论主要对下来四个问题进行了研究:1、人性假设是行为科学管理理论的出发点2、激励理论是行为科学的核心内容3、群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱4、领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分三、行为科学管理理论对教育管理的影响第六节新公共管理理论对教育管理的影响一、对传统行政理论的反思公共管理理论形成过程中批判的理论对象是威尔逊的“政治-行政二分论”和韦伯的理想官僚制。
1、对“政治-行政二分”论的批评2、对韦伯的理想“理想官僚制理论”的再认识二、新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论三、新公共管理理论的主要研究内容和观点四、新公共管理框架下的教育管理改革1、校本管理2、公立学校的私营管理3、择校4、特许学校第七节行政伦理学的发展对教育管理的影响一、功利主义的伦理观二、义务论的伦理观三、罗尔斯关于“分配的正义”的观点四、新公共行政理论。
第二章教育管理的理论基础第一节古典管理理论古典管理理论代表人物泰勒、法约尔、韦伯从不同角度创立了古典管理理论体系的三大经典理论:科学管理理论、一般管理理论、行政组织理论。
一、泰勒的科学管理理论1、劳动方法标准化原则对工人作业时每一个动作所需的时间与最佳的工作方式进行精细化、标准化的研究,制定出标准的劳动方法,用科学作业方法取代过去单凭个人经验的作业方法。
2、选择、培训工人科学化原则科学选择并培训工人3、管理合作原则管理者应该与工人真诚合作,以确保所有的工作符合已建立起来的科学原则的要求。
4、分工负责原则管理者承担计划、组织和决策的职能;工人主要完成自己负责的工作。
5、强调工作定额原理和实行刺激性的工资报酬制度。
泰勒,被称为“科学管理之父”,对其进行评价1、科学管理开创了管理科学化的先河,建立一套科学的方法,提高工作效率,降低生产成本。
2、开辟了管理专业化的道路,有利于管理朝着专业化方向发展3、把劳动者生产效率的提高与劳动者工资联系,极大地提高了工厂的生产效率和利润。
泰勒理论运用到教育管理实践1、牛顿学区制度,强调测量评估方法的重要性2、芝加哥大学教育管理学老师富兰克林运用到学校管理中区。
意义:教育活动的管理应建立严格、标准化的、合理的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准,建立完善的教育管理制度和教育财政预算、决算的控制方法。
这些方法可以提高管理效率。
缺点;哲学基础使经济人假设,随着科学管理的扩大,过分强调严密控制工人的作业,运用金钱刺激的手段,忽视工人本身这一因素。
在教育领域,忽视教育价值和民主观念的冲突。
二、法约尔的一般管理理论《一般管理和工业管理》一书,首次论述了管理的职能和原则,“一般管理理论的奠基人”关注点是经理人员,是从上至下的。
核心:管理过程学说和管理的14条原则管理的五项职能1、计划职能,对未来事态做出尽可能准确的预测。
2、组织职能,对各种活动和关系的安排3、指挥职能,对下属人员和活动给予指导4、协调职能5、控制职能:检查、核实实际进行的工作是否与计划、指令原则等相符,以确保工作能够顺利完成。
现代教育管理的理论基础及其流派1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个?①行政学、法学理论流派(最早提出是施泰因)②“科学管理”理论流派(泰勒)③科层管理理论流派(马克思.韦伯)④行为科学管理理论流派(梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身)⑤系统理论流派(德莫克里特)2、科学管理理论的主要观点;①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。
②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验,分析每项工作的动作和时间,除去多余的和错误的动作。
③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。
④为了造就标准化的工人,必须对工人进行岗们训,达不到厂方规定标准的工人,不能上岗。
⑤为了鼓励工人打破定额,建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。
⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“,工人和厂方的管理人员不要相互对立。
2、教育法对教育行政的作用。
①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制,有利于教育事业的普及和提高。
②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任,体现了教育的民主和公平的原则。
③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性,有利积累经验,提高教育质量。
④促进了教育管理行政行为的有效性。
3、从行政角度对教育管理的分析。
教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。
它的基本观点是:①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。
②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点,管理行为不应该受非理性因素的干扰。
③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规,制定教育事业的发展规划和年度的工作计划,对教育资源进行合理配置,扩大教育的投入比重,提供咨询与服务,开展督导和评价等。
④协调社会、政府、学校之间的关系,调动各方面办学的积极性,扩大学校对社会的影响,使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。
3、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。
科层体制又称官僚体制。
在西方,官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词,它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。
现代教育管理现代教育管理是指在现代社会背景下,对教育活动进行有效组织和管理的一种方式和方法。
随着社会的快速发展和知识经济的兴起,教育管理在教育实践中的重要性日益凸显。
本文将从现代教育管理的概念、特点、挑战和发展趋势等几个方面进行探讨。
首先,现代教育管理是指在现代社会条件下,教育活动的组织、策划、执行和监督。
它涉及到学校的组织、领导、教师的培养、学生的管理等方面。
它的核心是以学生为中心,注重个性培养、全面发展和创新能力的培养。
其次,现代教育管理的特点是多样性和差异化。
随着中国教育事业的转型发展,学校的类型和办学思路也呈现多样化的趋势。
不同地区、不同学校的教育管理方式也存在差异。
因此,现代教育管理需要根据学校的实际情况,采取差异化的管理策略,以满足学校的特定需求。
再次,现代教育管理面临许多挑战。
首先是教育资源的不平衡。
城市和农村地区之间、发达地区和欠发达地区之间的教育资源配置存在差异,这给教育管理带来了很大的困难。
其次是教育质量的问题。
由于一些学校管理不善或教育资源不足,导致教育质量参差不齐。
再有是师资队伍建设问题。
一些地区和学校面临教师资源短缺的问题,这也制约了教育质量的提高。
最后,现代教育管理的发展趋势是信息化和国际化。
信息技术的快速发展使得教育管理的方式也发生了很大变化。
随着教育信息化的深入推进,教育管理的效率和效果得到了极大提升。
而国际化则是指学校和教育机构之间的交流与合作日益频繁,为提高教育质量和创新能力提供了更加广阔的平台。
总之,现代教育管理是适应现代社会要求的一种教育管理方式,具有多样性、差异化和面临诸多挑战等特点。
在未来的发展中,教育管理将更加注重信息化和国际化的发展,以提高教育质量和培养创新人才。
这需要教育管理者具备专业性和创新性,不断适应时代的变化,以实现教育现代化的目标。