全国电改遍体开花 培育多元化售电侧市场主体提升企业竞争力

电力体制改革方案介绍电力体制改革是指对国家电力产业进行制度和机制的改革，旨在提高电力产业的效率和竞争力，促进可持续发展和能源安全。

随着能源和环境问题的日益突出，电力体制改革已经成为各国关注的焦点。

本文将探讨电力体制改革的意义、目标以及具体的方案。

意义电力体制改革的意义在于推动电力市场的逐步开放和竞争，提高电力供应的可靠性和效率。

传统的电力体制通常由垄断性的国有企业主导，这导致了市场竞争不足、资源配置不合理、服务质量低下等问题。

电力体制改革可以打破垄断，引入市场机制，提高资源利用效率，降低成本，提供多样化的电力选择。

另外，电力体制改革还可以鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖，有利于环境保护和可持续发展。

目标电力体制改革的目标可以总结为以下几点：1.建立公平、公正、透明的市场环境，促进市场竞争；2.提高电力供应的可靠性和稳定性，保障用户的用电需求；3.提高电力供应的效率，降低能源消耗和成本；4.鼓励清洁能源发展，减少对化石燃料的依赖；5.维护电力市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为。

方案1. 建立电力市场建立电力市场是电力体制改革的重要一步。

电力市场可以提供一个公平、公正、透明的竞争环境，促进各个电力企业之间的竞争，从而提高供电效率和降低用户用电成本。

电力市场主要包括发电市场、输配电市场和用户市场。

发电市场是指电力企业之间的发电竞争和交易平台，输配电市场是指输电和配电的网络市场，用户市场是指用户对电力的需求和选择。

建立电力市场需要制定相关法规和政策，并建立相应的市场监管机构。

2. 可再生能源发展可再生能源是电力体制改革的重要组成部分。

通过鼓励可再生能源的发展和利用，可以减少对化石燃料的依赖，降低碳排放，实现可持续发展。

政府可以制定相应的政策和法规，提供财政和税收激励措施，支持可再生能源的研发、生产和应用。

同时，还可以建立可再生能源的交易平台，鼓励电力企业和用户购买和使用可再生能源。

3. 促进市场竞争市场竞争是电力体制改革的核心目标之一。

我国电力市场化改革的成效与不足随着我国经济的飞速发展，电力供应的需求越来越大，而且现有的电力供给模式已经不能满足市场的需求，因此，电力市场化改革已成为当前我国的重要改革领域之一。

近年来，我国电力市场化改革的成效越来越明显，但是也同样存在不少的不足之处。

一、成效1. 市场化程度不断提高市场化是电力市场改革的核心目标，也是推动中国电力体制改革的主要动力。

在市场化的推进下，我国电力市场逐渐由政府主导型向多元化、开放型市场转型。

通过“分步走、稳步推进”的方式，电力市场改革成效逐渐显现。

2. 改善电力供需关系电力市场改革不仅推动了市场的竞争，增强了企业的市场化意识和服务意识，还有利于改善电力供需关系。

随着市场化改革的推进，电力市场内部竞争加剧，电力供需关系进一步优化，供需匹配更为合理，能够更好地保障市场需求和实现电力产业的可持续发展。

3. 促进经济发展电力市场化改革对于推动我国经济发展具有重要的意义。

随着市场化改革的推进，各级电力市场逐渐开放，市场参与主体日益多元化，市场化运作促进了资源的合理配置和有效利用，推动了电力行业的巨大发展，并且为国家的经济建设和社会发展奠定了基础。

二、不足1. 市场化程度还有待提高电力市场的市场化程度仍然相对较低。

由于政府对电力行业的干预过多，市场化改革还面临着一系列的挑战。

政策限制等因素也使得市场化改革的步伐缓慢，所以还需要进一步提高市场化程度，增强市场化改革的可持续和稳定性。

2. 市场秩序有待建立电力市场化改革进程中，市场秩序还没有完善，监管的有效性有待提高。

随着市场竞争加剧，容易出现一些非法行为和市场乱象，比如哄抬电价、恶性竞争等，如果不能健全市场秩序，将会影响市场的正常发展。

3. 产业布局争议不断在电力市场化改革过程中，产业布局是一个不容忽视的问题。

电力市场化的形成离不开电力的生产和供给，但是过多的产业争议和利益分配问题仍然存在，这使得电力市场化改革过程中布局问题争议不断。

售电侧改革下大客户用电市场的竞争策略发表时间：2020-08-10T02:45:40.241Z 来源：《福光技术》2020年6期作者：张酉[导读] 大客户必定在购电市场竞争期间更加严峻和激烈。

所以，增强供电企业市场竞争实力非常重要。

国网四川省电力公司自贡供电公司营销部四川自贡 643000摘要：在社会经济不断发展的背景下，电力企业运行进程逐渐加快，其加大了对电力制度改革方面的重视程度，并且落实了一系列电力体系文件。

要想促使电力改革工作良好实施，我国政府部门必须给予一定的支持。

在本文中，主要论述了售电侧改革下大客户用电市场的竞争策略。

关键词：售电侧改革；大客户；用电市场；竞争策略为了和用电用户需求相符合，我国对于供电企业实施了售电侧方面的改革工作，改革的中心是用户自主选取售电企业，然后购电。

虽然在市场竞争中已经引进了售电企业，可是能开放用户购电选择权的少之又少。

在日益激烈的售电市场竞争中，大客户对于电量需求程度占据了全社会人们用电需求程度的 70% 以上，伴随着售电侧的全面改革，大客户必定在购电市场竞争期间更加严峻和激烈。

所以，增强供电企业市场竞争实力非常重要。

1、对于新形势下大客户用电市场竞争形势的论述所谓电力大客户，主要是指电压等级为 10 千伏以上的用电客户，其具备电压等级高、用电负荷量大以及供电可靠性要求高等优势，除了决定了供电企业经济效益提升之外，还关系着电网后期运行。

在售电侧改厕背景下，大客户用电市场将会更加激烈和严峻。

1.1部分售电公司盈利模式较单一，持续经营发展压力大受发电企业降价空间收窄、与用户分成比例下降、偏差考核压力大等因素影响，售电公司可持续发展压力加大。

从 2019 年来看，售电公司已发生业务的在 1/3 左右，与用户分成比例呈现下降趋势，并且部分售电公司盈利模式较单一，持续发展能力不足。

所以，售电公司创新盈利模式，提升售电市场开拓能力、细分客户群体服务创新能力，加强能源电力市场开拓，精准把握客户需求，细分客户群体，主动创新增值服务，培育比较优势，提高竞价决策能力，增强市场价格波动、用户偏差电量风险管控能力。

国家发展改革委、国家能源局关于同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点的复函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2016.04.08•【文号】发改经体[2016]789号•【施行日期】2016.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革,电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点的复函发改经体[2016]789号新疆生产建设兵团发展改革委：报来《兵团发展改革委关于申请将兵团十三师配售电区域列为国家售电侧改革试点的请示》（兵发改能源发〔2015〕667号）收悉。

经研究，现函复如下：一、同意新疆生产建设兵团开展售电侧改革试点。

原则同意新疆生产建设兵团对试点工作的总体考虑。

请根据修改后的《新疆生产建设兵团售电侧改革试点实施方案》（附后）做好改革实施工作。

二、加强组织领导，加快改革实施。

试点地区要加强对售电侧改革试点工作的组织领导，建立健全工作体系和工作机制，明确牵头单位和相关部门职责分工。

按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件）和《关于推进售电侧改革的实施意见》精神，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为推进全国面上改革探索路径、积累经验。

三、把握改革方向，规范推进试点。

售电侧改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，试点地区要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和电力体制改革配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。

试点工作要始终坚持三条原则：一是坚持市场定价的原则，避免采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价；二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费；三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

加快建设全国统一电力市场体系的指导意见加快建设全国统一电力市场体系的指导意见为加快建设全国统一电力市场体系，实现国家能源战略的顺利实施，充分发挥市场机制在电力行业中的作用，推动电力事业的可持续发展，国家能源局制定了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。

以下是该指导意见的主要内容。

一、加强电力市场监管强化市场准入、出清、交易、结算等监管，严格监测和控制市场风险。

完善市场主体信用评价和信息公告制度，强化市场培育和监管措施。

建立健全电力服务行业信用评价机制，加强基础设施建设，提高服务能力和质量，保障供电可靠性和质量。

二、推进电力市场化改革全力推进电力市场化改革，打破地区性行政壁垒，统一电力市场，建立全国范围内的电力大市场。

完善电力市场结构，强化市场体系建设，提高市场运作效率和透明度，推进分时分区结算、市场化调度等工作。

三、促进发电侧改革推行电力市场内含发模式，逐步实现能源互联网和跨区域输配电实施。

实施国网和南方电网的整合，达到优势互补和资源共享的目标。

推动以优质、清洁和高效电力为目的的发电侧改革，突破传统发电依赖水煤的格局，发展新能源等清洁能源。

四、扩大电力市场开放积极倡导电力市场国际化，推进跨境电力交易。

加快与周边国家和地区的电力互联互通，进一步推动中国电力企业走出去，提高国际能源市场竞争力。

加强与全球能源机构的沟通和合作，学习借鉴国外先进的电力市场管理经验，促进中国电力市场实现更高品质和效率。

五、加强配套政策制定完善电力市场配套政策体系，建立和完善相关法律法规和制度，推进各项政策落地，保障电力市场建设的平稳实施。

加强知识产权保护和市场发展火药，引导发展先进的电力服务模式，提高市场竞争力。

以上五点是国家能源局关于《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》的主要内容。

通过各项具体措施的实施，我们相信将能够推动我国电力市场向更加规范、高效、便捷的方向发展，实现电力事业可持续发展。

2023关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见2023年关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见一、背景分析近年来，我国电力行业经历了迅猛发展和巨大变革，但也暴露出了一些深层次问题和矛盾。

为了进一步推动电力体制改革，加快构建新型电力系统，满足人民对高品质、高效能、清洁可持续电力的需求，制定本指导意见。

二、总体目标1. 深化电力体制改革。

逐步完善市场化机制，优化电力资源配置，建立公平竞争的市场环境，并推动电力市场的全面开放和多元化参与。

2. 加快构建新型电力系统。

提高电力供给质量和效率，增强系统安全可靠性，推动清洁能源利用的普及和发展，逐步实现碳达峰、碳中和目标。

三、主要任务1. 建立健全市场化机制。

推动电力市场化改革，构建统一、开放、竞争的电力市场体系。

完善发电侧、售电侧和用户侧电力交易机制，倡导市场化的电价形成机制。

优化配电市场，推广直接交易和双向交易，提高电能利用效率。

2. 调整优化电力资源配置。

加强电力规划和储备建设，提升电力系统灵活性和韧性。

优化电网结构，加大综合能源基地和清洁能源接入力度，推动沿线主要需求区域与供电区域的互联互通。

3. 提高电力供给质量和效率。

加强智能电网建设，推动能源互联网建设。

推广智能计量、智能配网、智能储能等技术应用，提高供电可靠性和功率质量。

优化电力输送和配送效率，降低输电损耗。

4. 推动清洁能源发展。

制定清洁能源发展规划，加大清洁能源开发和利用力度。

推广可再生能源发电，鼓励分布式能源供应，提高清洁能源消纳能力。

加强电力系统与电动汽车、燃料电池等新能源技术的融合应用。

5. 提升电力系统安全可靠性。

加快电力系统自动化和数字化改造，提高系统的抗干扰能力和信息安全保障水平。

加强电力设备监测和维护，完善灾害风险预警和应急响应机制，确保电力系统的稳定运行。

6. 推进能源绿色低碳转型。

加大清洁能源消费与绿色生产的激励和支持力度。

推进能源效率改善，减少能源消耗和碳排放。

电力体制改革方案5号文近年来，电力体制改革一直是社会关注的焦点之一。

为了推动电力体制改革进程，我国政府出台了一系列相关政策文件和方案。

其中，电力体制改革方案5号文是其中之一。

电力体制改革方案5号文的主要目标是进一步完善电力市场体系，促进电力市场的公平竞争和高效运行。

该方案提出了一系列具体举措，旨在解决当前电力体制改革中存在的问题，推动电力市场化改革不断向纵深发展。

电力体制改革方案5号文强调了电力市场的开放与公平竞争。

方案提出，要加快电力市场准入制度的改革，打破垄断，引入竞争机制，推动市场主体的多元化发展。

通过引入竞争机制，可以有效降低电力价格，提高供电质量，满足广大人民群众对电力的需求。

该方案强调了电力市场的监管与规范。

方案指出，要完善电力市场监管机制，加强行业监管，保障市场公平竞争的环境。

同时，要加强对电力企业的监管，提高企业的社会责任感，促进企业的健康发展。

只有在有序的市场环境下，电力体制改革才能取得实质性的进展。

电力体制改革方案5号文还强调了电力体制改革的创新与发展。

方案鼓励电力企业加强创新能力，推动电力技术的创新发展，提高电力行业的竞争力。

同时，方案还鼓励电力企业加大对可再生能源的开发和利用，推动我国能源结构的转型升级。

该方案还提出了一系列具体的改革措施。

方案要求加强电力市场的信息化建设，提高市场运行的透明度和效率。

同时，方案还要求加强电力企业的技术培训和人才引进，提高企业的管理水平和服务质量。

通过这些措施的实施，可以有效推动电力体制改革的深入发展。

电力体制改革方案5号文的出台，标志着我国电力体制改革进程迈出了重要的一步。

方案的实施将有助于促进电力市场的公平竞争和高效运行，推动我国电力体制改革向纵深发展。

同时，方案的出台也为电力企业的创新发展提供了重要的政策支持。

相信在各方共同努力下，我国的电力体制改革必将取得更加明显的成果，为实现能源可持续发展和经济社会的可持续发展做出贡献。

目录CONTENTS第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注 ------------------------------------------------------ 1第二篇：售电牌照下发有望迎来售电公司发展机遇 --------------------------------------------------- 2第三篇：售电侧改革市场分析促进售电公司市场建立 ------------------------------------------------ 3第四篇：电改引人关注售电公司侧改革再次垄断担忧 ------------------------------------------------ 4第五篇：电力体制改革售电公司市场发展前景广阔 --------------------------------------------------- 7第六篇：新电改引发售电公司抢占市场破国网垄断市场--------------------------------------------- 8第七篇：新电改前景大售电公司市场发展分析 --------------------------------------------------------- 9更多关于售电公司市场研究分析，可查看《2015-2020年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注近日，发改委网站发出《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的消息。

其中明确要求各方加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等五省区电网，放开跨区跨省的电能交易价格。

随着与电改有关的配套方案近期下放，“售电放开”的预期也被加强。

不过多位分析人士表示，目前一些发电企业可能会拿到首批售电牌照;但另一部分公司只停留在概念炒作上，获得第一批牌照的希望并不大。

科技与创新┃Science and Technology&Innovation ·108·2021年第02期文章编号：2095－6835（2021）02－0108－02浅析电力体制改革对地方电力的影响及应对举措邹仕昆（四川省水电投资经营集团有限公司，四川成都611130）摘要：地方电力作为中国电力体制市场化改革进程的重要主体力量，面对新一轮电力体制改革带来的挑战与机遇，需要充分认识、把握电改政策，正视面临的问题及困难，主动参与并推动改革，通过改革破解发展难题，从而推动企业实现高质量可持续发展。

关键词：电力体制改革；地方电力；电力行业；电力工业中图分类号：F426文献标志码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2021.02.039在中发〔2015〕9号文指引下，国家发展改革委、国家能源局等相关部委大力推动，各省地方政府、电网企业和各类市场主体积极响应，中国输配电价改革、放开发用电计划、中长期及现货市场建设、增量配电改革等方面稳步推进，改革带来的红利和社会效益逐步显现，市场主体参与改革的积极性增强，为电力行业带来了生机与活力。

然而，作为中国电力工业重要组成部分的地方电力，由于新一轮电力体制改革设计时着眼点与着力点主要考虑省级电网，地方电力与省级电网诸多改革不同步，加之地方电力历史上发展滞后，面对新形势、新任务、新要求，需要正视问题，积极参与改革，推动企业自身变革，才能在挑战中找到发展机遇。

1地方电力是中国电力工业的重要组成部分中国电力始于地方。

地方电力的概念形成于20世纪80年代国家集资办电改革政策，主要为解决过去大电网未延伸到的、相对贫困落后的地区电力供应逐步发展起来的，截至2006年底，全国共有县级及以上供电企业3097家，其中地方电力企业约为1600家，占总数的一半以上。

除北京、江苏和宁夏外，全国各省（市、自治区）都存在地方电力企业，地方电力企业的总供电面积、总供电人口均超过全国的一半。

电力市场化对发电企业的影响分析摘要：在现在社会的发展中，各行业的竞争越来越激烈，电力行业相较之前也有了一定的进步。

随着电力市场的不断改革，发电企业必须根据市场化改革形势及时调整经营策略，创新管理思路，提升经营管理水平。

加强设备可靠性管理，为安全清洁高效生产提供根本保障；严格控制发电成本；发电侧应积极开展售电业务，组建市场营销业务体系；循序渐进地开展市场化交易，为现货市场交易等提前做准备；注重延伸产业链，向综合能源供应和服务商转型发展。

基于此，本文主要阐述了电力市场化对发电企业的一些影响及策略，以供参考。

关键词：电力市场；发电企业；影响；策略一、电力市场的特点电能产品不能存储的特性，决定了电力行业发输配售4个环节必须是连贯的、瞬间平衡的，整个行业集中度较高。

早期，各国电力工业的模式基本都是国有化、一体化垄断经营。

为了优化资源配置、提高生产效率、降低成本，自20世纪80年代开始，全球很多国家陆续进行了电力市场化改革。

基于输配环节的自然垄断属性，各国改革的重点与核心是在发电和售电环节放松管制、引入竞争。

二、电力市场化对发电企业的影响2.1电力市场化改革对发电市场结构的影响电力市场化后，发电成本将成为影响电力市场竞争能力的关键性因素。

水电、风电、光伏等新能源项目由于固定成本高，变动成本低，发电的边际成本低，度电边际贡献将显著高于火电企业，在电力市场化竞争中具有优势。

火电项目由于变动成本高，发电的边际成本高，度电的边际贡献较低，如果市场电价长期低于边际成本，火电企业在竞争中将处于劣势，实力较弱的火电企业将会逐渐被淘汰。

因此，可以预见，随着电力市场化改革的深入推进，水电、风电、光伏等新能源项目占比将会越来越高。

另外，随着电力市场准入门槛的逐渐放开以及混合所有制改革的推进，民营资本将大量融入发电领域，多种所有制的发电市场竞争格局将会得到强化，电力市场的竞争将会更加激烈。

2.2电力市场化改革对电量交易方式的影响自2002年电力体制改革实施以来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，组建了多层面、多种所有制的发电企业，初步形成了电力市场主体多元化的竞争格局。

新一轮电力体制改革让市场主体获得红利——访发展改革委体改司巡视员王强《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台意味着新一轮电力体制改革大幕拉开。

为什么要进行这项改革?改革的重点在哪里?改革将带来哪些红利?记者25日就这些问题采访了国家发展改革委体改司巡视员王强。

记者：进一步深化电力体制改革的重大意义是什么?王强：电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业。

进一步深化电力体制改革，是贯彻落实国家全面深化改革战略部署的必然要求;是发挥市场配置资源的决定性作用、实现我国能源资源高效可靠配置的战略选择;是加快推进能源革命、构建有效竞争市场结构的客观要求。

记者：为什么说深化电力体制改革必须在充分考虑国情及发展阶段的基础上进行?王强：纵观国际电力体制改革的历程，各国改革的模式、路径与本国的经济体制、能源资源禀赋、经济发展阶段、电力工业发展历程等密切相关，不存在某一固定模式。

我国以公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源需求逆向分布的格局和经济社会较快发展等基本国情决定了我国电力体制改革不能简单照搬西方模式，只能从我国实际出发，探索出一条具有中国特色的改革发展道路。

记者：为什么说管住中间、放开两头是深化我国电力体制改革的合理选择?王强：管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，并更好地实现电网科学规划，充分发挥电网规模效益、提高管理效率。

放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。

管住中间、放开两头的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力行业发挥功能的最佳方式。

记者：进一步深化电力体制改革的重点和路径是什么?王强：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制构架，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。