人防车位政策解读
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人防车位标准人防车位是指在城市建设中,为了满足防空需要而划定出的停车场所。
它主要用于人民防空工作中的停车需求,以确保城市在发生紧急情况时能够迅速组织疏散人员和车辆。
一、总体要求1. 人防车位应布置在城市重要地段,如政府机关、企事业单位、商业中心等,以满足广大市民和来访人员的停车需求。
2. 人防车位应能够在必要时快速启动,确保车辆及人员能够迅速疏散和撤离现场,以应对突发状况。
3. 人防车位的设计和建设应符合国家相关标准,确保其安全性和可靠性。
二、规划与布局1. 根据城市规模和需求确定人防车位的规划数量,使其能够满足市民和来访人员的停车需求。
2. 人防车位应布局合理,便于市民进出,且与周边道路网相连接,方便车辆进出。
3. 人防车位的位置应选择在靠近市中心、交通便利的区域,以方便市民和来访人员的停车。
三、设计与建设1. 人防车位的建设应根据国家相关标准进行,确保其安全可靠,能够承受住一定规模的地震、爆炸等灾害性事件。
2. 人防车位的出入口应宽敞明亮,便于车辆进出,同时保证人员的安全疏散。
3. 人防车位的通风系统应设计合理,确保车辆进入后能够及时排除废气,保证车内空气质量。
四、管理与维护1. 人防车位的管理应严格执行相关规定,制定合理的停车管理制度,确保车辆有序停放,避免冲突和阻塞。
2. 人防车位应定期进行维护保养,保证其设施设备的完好性和正常运行。
3. 人防车位应配备必要的安保设施,如监控摄像头、报警系统等,确保车辆和人员的安全。
五、应急预案1. 人防车位应制定详细的应急预案,明确各种突发情况下的疏散和撤离流程。
2. 人防车位应进行定期演练,以确保相关人员能够熟悉应急预案并能够快速响应和处置。
3. 人防车位应配备必要的应急物资和装备,如灭火器、急救箱等,以应对各种紧急情况。
总之,人防车位作为城市建设中的重要一环,旨在保障人民生命财产安全。
其规划、设计、建设、管理与维护等方面应严格按照相关标准进行,确保人防车位的安全稳定运行,以满足市民和来访人员的停车需求,并能在紧急情况下为人员和车辆提供安全疏散的保障。
物业人防工程车位管理制度第一条总则为了加强物业管理区域内人防工程车位的合理使用和管理,根据《中华人民共和国人民防空法》、《物业管理条例》等法律法规的规定,结合本物业管理区域实际情况,制定本制度。
第二条人防工程车位的使用和管理1. 人防工程车位主要用于满足业主及访客的停车需求,不得擅自改变使用性质。
2. 物业管理单位应建立健全人防工程车位的档案资料,包括车位数量、分布、使用情况等。
3. 物业管理单位应合理分配人防工程车位,确保车位资源的公平、公正使用。
4. 物业管理单位应定期对人防工程车位进行巡查和维护,确保车位的正常使用。
第三条人防工程车位的收费管理1. 人防工程车位的收费标准应根据政府相关规定和物业管理单位实际情况制定,并进行公示。
2. 物业管理单位应按照收费标准收取人防工程车位的使用费,并开具正规发票。
3. 物业管理单位应定期对人防工程车位的收费情况进行审计,确保收费的合理性和透明度。
第四条人防工程车位的预约和预订1. 物业管理单位应建立人防工程车位的预约和预订系统,方便业主及访客进行车位预约和预订。
2. 物业管理单位应根据预约和预订情况进行车位的分配,并告知业主及访客车位的具体位置和使用时间。
3. 物业管理单位应对预约和预订情况进行记录,并定期进行统计和分析,以优化车位使用和管理。
第五条人防工程车位的违规处理1. 物业管理单位应制定人防工程车位的违规处理规定,并进行公示。
2. 对于违规占用、损坏人防工程车位的业主或访客,物业管理单位应进行制止,并要求其承担相应的责任。
3. 物业管理单位应定期对人防工程车位进行巡查,发现违规行为及时处理。
第六条安全管理1. 物业管理单位应建立健全人防工程车位的消防安全管理制度,确保车位的消防安全。
2. 物业管理单位应定期对人防工程车位进行安全检查,发现安全隐患及时处理。
3. 物业管理单位应在人防工程车位设置明显的安全标志和警示标志,提醒业主和访客注意安全。
第七条信息公示1. 物业管理单位应在人防工程车位的入口处设置信息公示栏,公示车位的使用情况、收费标准、预约预订方式等信息。
人防车位税收政策一、人防车位定义人防车位是指为保障人民防空(民防)需要,按照国家规定的标准建设的地下停车位。
这类车位主要用于战时人员掩蔽和物资储备,平时也可用于停车。
二、税务登记与征收管理1.人防车位的税务登记应按照国家税收法规进行,纳税人需在规定时间内向当地税务部门申报税务登记。
2.税务部门负责征收人防车位的各项税款,确保税款及时、足额入库。
3.对于未按规定缴纳税款的纳税人,税务部门有权采取税收保全措施,如冻结银行存款、扣押货物等。
三、纳税人义务与权利1.纳税人应按照国家税收法规规定,如实申报应纳税所得额和税款,并按时缴纳税款。
2.纳税人享有国家规定的税收优惠政策,有权要求税务部门落实相关政策。
3.纳税人对于税务部门的征收管理行为有异议的,有权向上级税务部门申请行政复议或提起行政诉讼。
四、税目与税率1.人防车位的税目主要包括土地使用税、房产税、增值税等。
具体税目可根据当地税收法规确定。
2.税率的确定应根据国家税收法规和当地实际情况而定,一般应遵循公平、合理原则。
五、税收优惠政策1.国家对于人防车位的税收政策有一定的优惠措施,如减免部分税种或降低税率等。
具体优惠政策可根据国家规定执行。
2.各级地方政府也可根据实际情况制定相应的人防车位税收优惠政策,促进人防车位的建设和使用。
六、征收管理1.税务部门应建立健全人防车位税款的征收管理制度,确保征收工作的顺利进行。
2.税务部门应加强与相关部门(如民防部门)的沟通协调,共同做好人防车位的征收管理工作。
3.对于不按规定缴纳税款的纳税人,税务部门应依法采取相应的强制措施,确保税款入库。
七、法律责任与处罚1.纳税人未按规定缴纳税款的,应承担相应的法律责任,包括但不限于补缴税款、滞纳金和罚款。
2.对于故意违反税收法规的行为,如偷税、逃税等,纳税人应承担刑事责任。
3.税务部门及其工作人员未按规定履行职责的,应承担相应的法律责任。
八、其他相关规定1.本政策的解释权归税务部门所有。
人防车位执法范围人防车位是城市中的一种特殊停车位,其设置和管理以保障城市居民的安全为主要目的。
人防车位执法是指对违规占用、乱停乱放人防车位的行为进行处罚和管理。
下面将对人防车位执法范围进行介绍。
一、什么是人防车位人防车位是指位于城市中心地带或具有重要人防设施的区域内的停车设施。
通常人防车位经过专门设计和规划,具备防空、抗震等特殊功能。
人防车位的设立是为了在城市发生紧急情况时,提供安全的停车环境,以及维护人防设施的完整性和稳定性。
二、人防车位执法的依据人防车位执法的依据主要是《中华人民共和国道路交通安全法》以及各地的相关地方性法规和规定。
根据法律的要求,人防车位是禁止私人占用或乱停乱放的,否则将面临罚款、拖车等处罚措施。
三、人防车位执法的范围人防车位执法的范围主要包括以下几个方面:1. 违规停车现象人防车位执法的主要任务是对违规停车进行处罚和管理。
违规停车包括占用人防车位、停放未经授权的车辆或者停放车辆超过规定时限等。
对于占用人防车位、停放未经授权的车辆的行为,执法部门将依法进行罚款或拖车处理。
2. 人防车位的安全人防车位的安全是人防车位执法的重要任务之一。
执法部门需定期检查人防车位的设施和设备是否完好,以及是否存在安全隐患。
如果发现人防车位存在安全问题,需立即采取相应的措施进行修缮或者限制使用。
3. 维护人防设施的完整性人防车位执法还要求维护人防设施的完整性。
人防车位通常与人防设施相连,因此对于人防车位周围的建筑物和设施,执法部门需进行严格监管和管理。
禁止在人防车位周围进行违法建设行为,确保人防设施能够正常发挥作用。
4. 制定人防车位规划和管理措施人防车位执法还包括对人防车位的规划和管理措施的制定。
执法部门需要参与制定人防车位布局和规划,确保人防车位的合理性和有效性。
同时,还需要制定相关管理措施,明确人防车位的使用权限和管理责任,确保人防车位能够按照规定的方式使用。
总之,人防车位执法的范围涵盖了违规停车处罚、人防车位安全管理、维护人防设施完整性、规划和管理措施等方面。
2023年人防车位新政策解读随着城市化进程的不断加快,城市居民的机动车数量逐年增加,停车难成为了城市交通管理中的突出问题。
为了解决停车难的问题,各地城市陆续出台了一系列人防车位新政策。
下面我们就来系统解读2023年人防车位新政策。
一、政策出台背景1.城市交通拥堵严重随着城市人口的不断增加,机动车的数量急剧增加,导致城市交通拥堵问题日益严重,尤其是工作日的上下班高峰期,停车难成为市民反映最为强烈的问题之一。
2.城市停车资源紧张由于城市规划的不合理和城市用地紧张,城市停车资源无法满足机动车的增长需求,导致市民停车难的问题日益凸显。
二、政策内容解读1.人防车位开放时间延长根据新政策规定,人防车位的开放时间将得到延长。
传统上,人防车位只在夜间对市民开放,而根据新政策,人防车位将在夜间的基础上延长至白天,以满足市民停车的需求。
2.人防车位收费标准调整根据新政策规定,人防车位的收费标准将得到调整。
在此之前,人防车位的收费标准较高,限制了市民的使用。
根据新政策,人防车位的收费标准将得到一定程度的下调,以提高人防车位的利用率。
3.人防车位管理体制改革根据新政策规定,人防车位的管理体制将得到改革。
传统上,人防车位的管理相对混乱,存在乱收费、乱停车等问题。
根据新政策,将建立统一的人防车位管理机构,加强对人防车位的管理和监督,提高人防车位的使用效率。
三、政策实施效果预测1.缓解城市交通压力随着人防车位的开放时间延长和收费标准调整,预计将有更多的市民选择使用人防车位停车,从而减轻城市道路停车的压力,缓解城市交通拥堵问题。
2.提高城市停车资源利用率通过人防车位管理体制的改革,可以有效杜绝乱停车现象,提高人防车位的使用效率,最大限度地利用城市停车资源。
3.促进城市交通管理的现代化人防车位新政策的出台将为城市交通管理带来新的挑战和机遇,促进城市交通管理的现代化发展,为城市交通管理提供新的思路和方法。
四、政策对市民的影响分析1.便利市民停车随着人防车位开放时间的延长和收费标准的调整,将为市民提供更加便利的停车条件,有效缓解停车难问题,提升市民的出行体验。
合同法关于人防工程车位的法律规定和解释在我国,人防工程是指为了防御战争和减轻战争灾害,保护人民生命财产安全而建设的防护工程。
人防工程包括人防地下室、人防地道、人防坑道等。
随着城市化进程的加快,人防工程在城市中的建设和使用越来越普遍。
其中,人防工程车位作为人防工程的一部分,在使用和管理过程中涉及的法律问题也日益引起人们的关注。
一、人防工程车位的性质和权属根据《人民防空法》和《物权法》等相关法律法规,人防工程车位的性质和权属有以下几个方面:1. 人防工程车位的性质人防工程车位是指在人防工程内设置的用于停车的空间。
从使用角度而言,普通车位和人防车位没有任何区别。
2. 人防工程车位的权属(1)依法配建的人防工程和人防部门投资建设的人防工程,其产权属于国家所有。
(2)依法配建面积之外建设的人防工程,其产权属于投资者所有。
(3)由人防主管部门利用人防易地建设费投资建设的自建工程、指挥工程、重要的公告工程、干道工程和由人防主管部门代表政府拨款、提供物资修建的早期单位工程(80年代中期以前),以及履行《人民防空法》规定的人民防空建设义务修建的人防工程、战时可用于防空的地下室及其附属设备设施、口部管理房、伪装房等均属于人防国有资产,所有权属于国家,由各级人防主管部门代表国家行使所有权、管理权。
二、人防工程车位的租赁和买卖根据《合同法》和《人民防空法》等相关法律法规,人防工程车位的租赁和买卖有以下几个方面:1. 人防工程车位的租赁根据《合同法》的规定,业主在与开发商签订人防车位租赁合同时,要注意租赁期限最长不得超过二十年。
另外,根据《湖北省物业服务和管理条例》的规定,小区人防车位必须优先满足业主的需求。
2. 人防工程车位的买卖根据我国相关法律法规,人防工程车位不能办理不动产证,只能在使用层面上确权和各种权利保护。
因此,人防工程车位不得买卖。
三、购买人防工程车位的法律风险由于人防工程车位的权属不明,购买人防工程车位可能会带来一定的法律风险。
人防车位公共配套设施政策依据案例
《人防车位:城市公共配套设施的重要性与政策依据》
人防车位是城市公共配套设施的重要组成部分,其建设和规划对城市交通和市民生活有着重要的影响。
人防车位建设的政策依据是为了满足城市公共停车需求,保障市民的交通出行安全和便利。
政策依据
人防车位建设的政策依据主要包括市政府相关规划和规定,城市土地利用规划和城市建设规划等文件。
这些文件指导了人防车位应该建设的位置、数量和标准,以及未来发展方向等方面。
同时,相关政策还包括对于人防车位的使用管理和收费标准等方面的规定,以确保人防车位的有效使用和维护。
案例
在某个城市,人防车位的建设得到了高度重视。
政府为了解决市区停车难的问题,出台了鼓励社会投资兴建人防车位的政策。
根据政策,政府将给予相应的土地利用补偿和财政补贴以及税收优惠等政策支持。
于是,通过政府和社会力量的合作,城市新增了大量人防车位,并有效解决了市民的停车难题。
人防车位的建设对城市的发展和市民生活有着重要的意义。
政府应该进一步完善相关政策,加大对人防车位建设的支持力度,以满足城市的交通需求,提高城市的交通运行效率,同时提升市民的生活质量。
成都人防车位相关政策文件成都市人防车位相关政策文件的主要目的是规范和管理城市内的人防车位资源,确保其合理利用。
这些政策文件包括车位管理办法、车位使用规定等。
首先,成都市人防车位管理办法明确了人防车位的归属、使用条件和管理要求。
根据该办法,人防车位的所有权属于国家或相关部门,个人和单位可以通过出租、购买或租赁的方式使用人防车位。
使用人防车位需要满足一定的条件,如必须拥有合法的汽车所有权证明,必须按时缴纳车位使用费等。
此外,管理办法还规定了人防车位的管理责任,要求相关部门加强人防车位的巡查和维护,确保车位的正常使用。
其次,成都市人防车位使用规定明确了人防车位的使用方式和限制。
根据规定,人防车位可以用于停放私人汽车、公务用车和商业运营车辆,但不得用于其他非法或违规用途。
同时,使用人防车位的车辆必须遵守交通规则和停车秩序,不得占用其他车位或阻碍他人通行。
对于违反规定的行为,相关部门将依法进行处罚,包括罚款、扣分以及暂停使用人防车位等措施。
最后,成都市人防车位相关政策文件也提出了加强人防车位管理的措施。
为了优化人防车位资源的使用效益,政府将加强对人防车位的规划和建设,合理分配车位资源。
同时,相关部门将加强人防车位管理的信息化建设,提供便捷的查询和使用服务。
此外,政府还将加强与社区居民和车位使用者的沟通,听取意见和建议,不断改进车位管理措施,提高服务质量。
总的来说,成都市人防车位相关政策文件的出台是为了规范和管理人防车位资源,确保其合理利用。
政府将加强车位管理的规划、建设和信息化建设,提供便捷的服务。
居民和车位使用者也需遵守相关规定,合法使用人防车位,维护良好的停车秩序。
人防车位征用条件
人防车位是指在城市地下人防工程建设中,为满足城市交通需求而设
置的车位。
人防车位的征用条件主要包括以下几个方面:
一、符合城市规划要求
人防车位的征用必须符合城市规划要求,即在城市规划中已经明确规
定了该区域可以建设人防工程,并且规划中已经预留了人防车位的空间。
二、满足交通需求
人防车位的征用必须满足城市交通需求,即在城市交通拥堵的情况下,人防车位可以为市民提供更多的停车空间,缓解城市交通压力。
三、保证人防工程安全
人防车位的征用必须保证人防工程的安全,即在征用过程中,必须保
证人防工程的完整性和稳定性,不得影响人防工程的防护功能。
四、合理利用土地资源
人防车位的征用必须合理利用土地资源,即在征用过程中,必须充分考虑土地资源的利用效益,不得浪费土地资源。
五、合法合规征用
人防车位的征用必须合法合规,即在征用过程中,必须遵守相关法律法规,保障征用对象的合法权益,不得侵犯征用对象的合法权益。
总之,人防车位的征用条件是多方面的,必须充分考虑城市规划、交通需求、人防工程安全、土地资源利用效益以及法律法规等因素,才能够实现人防车位的合理征用。
同时,在征用过程中,必须充分尊重征用对象的合法权益,保障征用对象的合法权益不受侵犯。
人防车位公共配套设施政策依据案例全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:人防车位是指地下车库设施,主要用于解决城市停车难的问题。
人防车位作为公共配套设施的重要组成部分,是城市规划和管理中不可或缺的一部分。
人防车位的建设和管理需要依据相关政策法规,以确保其有效运营和服务城市居民的需要。
一、政策依据1.城市规划法规:根据《城市规划法》,城市规划应当合理布局城市设施,包括停车场、地下车库等公共配套设施。
人防车位作为城市停车资源的重要组成部分,应当在城市规划中得到充分考虑和规划。
2.交通管理法规:根据《交通管理法》,城市道路的停车管理应当有序,通过规划和建设停车设施来解决停车问题。
人防车位的建设和管理应当符合交通管理法规,确保停车秩序和道路畅通。
3.建筑法规:根据《建筑法》,建筑物的设计和施工应当符合国家相关标准和规范,包括地下车库的建设标准和管理要求。
人防车位的建设应当符合建筑法规,确保其安全可靠和有效运营。
二、案例分析某市政府在城市中心区域建设了一座人防车位地下车库,旨在解决城市停车难的问题。
该地下车库采用智能化管理系统,包括车位导引系统、刷卡支付系统、智能监控系统等,提高了停车效率和服务质量。
市政府还制定了相关管理规定,对车辆停放时间、费用标准、管理责任等进行规范,保障了人防车位的正常运营和服务城市居民的需要。
第二篇示例:随着城市化进程的不断加快,人口密集区的停车难题成为了人们日常生活中的一大难题。
为解决停车难题,各地开始建设人防车位作为公共配套设施,针对这一现象政府也出台了相关政策依据。
下面我们将分别从人防车位、公共配套设施和政策依据三方面来探讨这一问题,并以案例作为佐证。
首先我们来说说人防车位。
人防车位,顾名思义就是建在人防工程下的停车位。
由于城市中心地区土地资源紧张,很多地方开始将人防工程集成化利用,打造人防车库提供停车位。
这种利用人防工程的方式不仅可以解决停车位紧缺的问题,还可以增加城市停车位的数量,提高城市停车位的利用率。
在日常生活中,为解决停车难问题,有的物业小区利用小区的人防工程作为地下停车场,收取车辆保管费用,有的物业小区开发商甚至将此类地下停车场划出独立的车位出售。
这些做法已延续多年,很少有人对此提出异议。
近年来,随着人们维权意识的增强,有的小区业主对此产生了疑问,小区人防工程是不是小区的公建配套设施,是否可以作为地下停车场;如果将人防工程改建为地下停车场,地下停车场的车位能否买卖,车位能否办理产权登记,地下停车场的管理收益是否归全体业主所有,等等。
这些问题,实际上都与物业小区人防工程的权属归属有关。
为此,笔者拟在分析物业小区人防工程权属归属的基础上,就如何解决上述与物业小区人防工程相关的问题提出一点建议。
【提示一】物业小区人防工程的法律属性由于《物权法》的缺位,当前我国对于人防工程的权属问题并没有专门的立法。
相关的规定散落在与人防工程有关的法律、地方性法规和地方政府规章中。
以广州市为例,目前,适用于广州市的规范人防工程建设与管理的法律、法规、规章主要有《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》以及《广州市人民防空管理办法》。
这些立法大多涉及到人防工程的法律属性问题,如1997年1月1日起施行的《中华人民共和国人民防空法》第五条第二款、第二十六条规定,国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有,平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能。
1997年12月1日起施行的建设部《城市地下空间开发利用管理规定》第二十五条、第二十九条规定,地下工程应本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则,允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁。
平战结合的地下工程,平时由建设或使用单位进行管理,并应保证战时能迅速提供有关部门和单位使用。
2003年4月1日起施行的《广州市人民防空管理办法》则明确规定了民用建筑必须建设人防工程作为配套设施,该规章第十九条规定,城市新建、扩建或者改建的住宅、旅馆、商店、教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑,必须按相关标准同步修建防空地下室;配套建设的防空地下室,应当与主体工程同步配套建设,所需资金,纳入建设项目投资计划。
改建、扩建的民用建筑,如无建设用地同步修建防空地下室的,经市人民防空主管部门审查后,可另行安排易地补建。
同时,规章第三十三条、第三十四条规定,人民防空工程和设施在符合城市规划前提下,可以开发利用。
鼓励单位和个人按照平战结合、有偿使用的原则,在平时用于经营活动。
但按规定不能开发利用的人民防空工程和设施除外;人民防空工程平时使用实行使用证制度。
工程使用单位应当向工程所在地的区、县级市人民防空主管部门提交相关资料,办理备案登记。
从这些法律、法规和规章的规定可以看出,物业小区作为民用建筑,其人防工程是公建配套设施,而且遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则。
即人防工程的权属属于投资者所有,所有者可以将人防工程依法进行转让、租赁。
但人防工程在使用上受到一定限制,即实行许可证制度,且在战时由人民防空指挥机构统一调度、无偿使用,任何单位和个人必须无条件服从,不得阻挠和干涉。
明确这一点,对于我们继续探讨物业小区人防工程权属的具体归属是十分重要的。
【提示二】物业小区人防工程权属的具体归属按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的原则,在物业小区出售之前,物业小区人防工程的权属属于物业小区开发商,是毫无疑问的。
但在小区已经出售并交付给业主使用后,人防工程是属于开发商所有还是属于全体业主所有,则存在争议。
有的业主认为,既然人防工程是小区的公建配套设施,其权属当然应该是小区全体业主所有。
有的开发商认为,开发商出售的只是每一套独立的房屋,在商品房买卖合同中也没有约定包括人防工程在内的公建配套设施提供给业主使用,因此应该属于开发商所有。
这些观点都有失偏颇。
首先,并不是所有公建配套设施都象楼梯、管线一样,是房屋的从物,应交付建筑物的所有人共同使用。
有的公建配套设施是相对独立的建筑物,具有作为所有权客体的物的所具有特性,在空间上能够个别地、单独地存在,其权属也可以独立的存在。
如小区范围内建设的学校,虽属公建配套设施,但其权属由开发商依约定移交教育部门。
其次,与学校一样,作为公建配套的人防工程也是一种特定的、独立的物,但即使开发商没有在合同中约定将独立存在的建筑物归所有业主共同所有,这些建筑物也不是当然的归属开发商。
对于人防工程的具体归属,笔者认为,还是应当遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”原则予以确定。
根据1997年3月1日起实施的《广东省城镇新建商品房交易价格行为规则》第八条规定,按国家有关规定应承担的开发小区内基础设施和公用设施配套建设费作为商品房的成本,包括在商品房销售价格构成内。
因此,如果开发商没有将人防工程的投资作为成本包含在商品房销售价格中,应当在合同中向购房人明示。
否则可以推定开发商出售商品房时已将人防工程的建设费用作为商品房价格的组成部分,人防工程属于全体业主所有。
根据“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”原则,笔者认为,除法律、法规、规章有特别规定外,只要物业小区人防工程符合应满足以下条件之一,即可认定其属于全体业主共同所有:(一)开发商在计算公摊面积时把人防工程的建筑面积计算在内;(二)开发商在出售单元房屋时承诺无偿提供人防工程供全体业主使用;(三)开发商把建造人防工程的成本核算在住宅开发成本之内。
【提示三】对物业小区人防工程权属相关问题的看法明确了物业小区人防工程的具体权属后,与物业小区人防工程权属相关问题也显得容易解决。
(一)物业小区人防工程能否办理权属登记有观点认为,人防工程是市政公用设施,不能进行买卖、交易、赠与等产权转移活动,以保证市政公用设施的性质不发生改变。
也有观点认为,从现行房地产法律法规看,确认包括人防工程在内的地下建筑物所有权归属问题缺乏法律依据。
因为《城市房地产管理法》和《城市房屋权属登记管理办法(修订)》只是对土地上的房屋权属登记作了规定,并没有涉及地下房屋的权属登记。
《城市房地产管理法》第二条规定:“本法所称房屋,是指土地上的房屋等建筑物及构筑物”。
这里的“土地上”当指地表之上。
因此,我国对于地下建筑物权属的规定缺位。
对于第一种观点,笔者认为,独立存在的建筑物作为公用设施,只是对其用途依法或依约有明确用途而已,这跟明确建筑物的权属没有矛盾的。
所有权利的行使都是相对的,正如我们使用权属明确的住宅时不能违反相关物业管理法律法规一样,人防工程的权属也应该是可明确登记的,这并不影响战时人防工程的使用。
对于第二种观点,笔者认为,这是对“地上权”的一种曲解。
依不动产的一般法理,“土地”的范围可以从两方面来界定,一是土地的横向范围,一是土地的纵向范围。
前者较易理解,后者实际上是指土地作为不动产依其负担的财产权利而向地表的上下空间合理扩展的范围。
通俗的说,就是“土地”实际上不仅仅是指地表,而是包括了土地地表的上下空间扩展范围。
因此在地表以下的土地,也是土地,依附在其中的建筑物也是建筑物,“地下”的国有土地使用权,也是国有土地使用权,“地下”的建筑物的权属,也与一般的建筑物权属没有区别,按照现行房地产权属登记办法对“地下”的不动产权进行登记未为不可。
实践中,不同类型的物业小区人防工程,其权属主体是不同的,具体如下:1、开发商在计算公摊面积时把人防工程的建筑面积计算在内,或者在出售单元房屋时承诺无偿提供人防工程供全体业主使用,或者把建造人防工程的成本核算在住宅开发成本之内的,人防工程属于全体业主共同所有,不必作为独立的建筑物进行权属登记,可以作为全体业主共有物权,在业主的房到产权证中注明。
2、开发商独立投资的物业小区人防工程,应确权到开发商名下,以利于开发商经营与管理。
(二)物业小区人防工程是否可以作为地下停车场。
根据《中华人民共和国人民防空法》,国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,投资人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者。
如果投资者将人防工程改建为地下车库,那么首先必须要获得规划行政管理部门的审核同意,在保证不降低人民防空工程防护能力情况下,根据国家对地下停车场相关技术规范进行修改,直至符合地下停车场使用要求后方可作为地下停车场使用。
(三)在人防工程改建为地下停车场的情况下,停车场的车位能否买卖,收益应归于哪一方。
根据建设部《城市地下空间开发利用管理规定》相关规定,允许建设单位对其投资开发建设的地下工程自营或依法进行转让、租赁。
因此。
理论上依法改建的地下停车场的车位可以买卖。
但在操作中要区别情况:1、如果地下停车场属于全体业主共有,那么,出售车位应当经过业主大会同意,收益归全体业主。
但目前我国法律没有赋予业主大会代表全体业主对共有物进行处分的权利,所以,目前出售全体业主共有的地下停车场车位,在实践中是不可操作的。
但业主可以通过业主大会,选聘相关的企业对停车场进行管理,其收益扣除必要的管理费用后,应归全体业主共同所有。
2、如果地下停车场的权属属于开发商,那么,开发商将地下停车场分割成各个车位出售,在法律上不存在障碍。
其收益也应归房地产开发商所有。
车位(库)是否可销售的唯一标准是能否办理产权证(或有无预售许可证),已经购买无产权车位(库)的消费者应该赶紧要求退赔。
λ小区土地由全体业主共有,没有单独产权证的部位均为业主共有财产,收益归全体业主共有,已入住的小区应该尽快成立业主委员会掌握车位(库)出租的收益。
λ人防工程是国家强制配套,禁止开发商销售,其收益权属于投资者,但是售房后开发商的投资已经随着土地使用权的转移而自动转移给了全体业主,所以利用人防工程改建的车位(库)收益归全体业主共有。
λ销售车位(库)的使用权超过20年即为欺诈行为,消费者可请求双倍赔偿。
近期不少小区和在售楼盘都纷纷出售车位、车库,有的甚至要求本来租车位(库)的业主也得把车位(库)买下来,否则便威胁要出售给其他业主。
由于历史原因,现在车位(库)在多数小区中都还算是“稀缺商品”,但是车位(库)权属情况比较复杂,既有可以销售的车位(库)又有不可以销售的车位(库),因此在消费者在购买车位(库)时务必要注意:一.车位(库)是否可销售的唯一标准是能否办理产权证(或有无预售许可证)。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第37条规定“未依法登记领取权属证书的不得转让”,因此若不能办理产权,车位(库)买卖合同是不受法律保护的――买到手的也只是一张白纸。
《合同法》第214条规定:“租赁期限不得超过二十年。
超过二十年的,超过部分无效。
” 消费者租赁车位(库)(就是所谓的销售使用权),最长期限也只有20年,凡是销售使用权超过20年并且不向消费者声明20年后不受法律保护的,都是欺诈行为。