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排污权交易制度范文引言近年来，随着全球经济的快速发展，环境污染问题日益加剧。
为了保护生态环境、实现可持续发展，我国亟需建立一套科学有效的排污权交易制度。
本文将结合国内外的相关经验，提出一份完整的排污权交易制度范本，以供参考。
一、总则1. 本制度的目的是推动企业减少污染排放、降低环境风险，促进资源的有效利用，实现环境保护与经济发展的良性循环。
2. 本制度适用于所有涉及污染排放的企业和组织，包括但不限于工业企业、农林渔业、能源供应等。
3. 排污权交易的主体包括排污权的持有者、交易平台、政府监管机构等。
二、排污权的核定和分配1. 排污权的核定应综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染物排放浓度等因素。
采用动态核定机制，定期进行调整。
2. 排污权的分配原则上遵循“公平、合理、可行”的原则，基于企业的排污能力、减排潜力等综合因素进行分配。
3. 排污权的分配应进行公开透明，公众有权参与监督并提出异议。
政府可委托第三方机构进行核查和评估，确保分配结果的公正性和科学性。
三、排污权交易市场的建立和运营1. 为了提高交易效率和市场公正，应建立统一的排污权交易平台。
该平台由政府设立并严格监管，包括电子交易系统、交易规则和监测机构等。
2. 排污权交易市场可以分为现货市场和期货市场，以满足不同投资者和企业的需求。
3. 排污权交易应遵循公开、公平、公正的原则，采用集中竞价、竞价配对等方式进行交易。
交易双方应先向平台注册并支付一定费用，确保交易的合法性和正当性。
四、排污权交易的监管与管理1. 政府监管机构应建立健全的法律法规，明确排污权交易的相关规定，规范各方的行为。
2. 排污权交易的监测与核查应由政府或委托的第三方机构专门负责。
监测数据应及时、准确地向交易平台和企业披露，确保交易的真实性和可靠性。
3. 对于违反排污权交易规则的行为，应依法惩处，保护交易市场的秩序和公正。
监管机构应设立监察机构，加强对交易市场的监督和执法力度。
我国排污权分配方式及交易市场研究的开题报告一、研究背景随着工业化水平的提高和经济的飞速发展，我国的工业污染和大气污染问题越来越严重，环保治理已经成为国家治理的重要方面。
政府出台了一系列的环保政策，其中包括对污染排放权的管理和监管。
污染排放权交易市场是在这种背景下应运而生的，是通过建立市场的方式来促进污染减排、提高环保效率的一种手段。
我国排污权交易市场始于2009年试点，目前已在全国21个省级行政区内建立，成为环保国家政策的重点。
本研究将就我国排污权交易市场过程中污染排放权分配的现状和问题进行研究，并提出可行的建议和改进措施。
二、研究目的与意义1、研究我国排污权交易市场的发展现状和存在的问题，提出改进建议。
2、了解中国排污权分配模式的特点、优缺点和局限性，探讨合理的排污权分配方式。
3、探讨我国排污权交易市场的有效性和可持续性，对于推动我国环境保护工作的开展，实现经济、环境、社会效益的协同发展具有重要的理论和现实意义。
三、研究内容和方法1、研究现状：通过研究相关的文献和资料，梳理和分析我国排污权交易市场的发展现状和存在的问题，查看现有研究成果，总结归纳其研究方法和结论，为本研究提供必要的框架和参考。
2、分析排污权分配方式：分析我国现行的排污权分配模式、分配方式和分配目标，了解当前分配方式的优缺点和局限性，为下一步改进排污权分配方式提供思路。
3、探讨修改方案：针对当前排污权分配方式存在的问题，探讨修改方案并加以比较分析，明确改进思路和措施，提出可行的方案。
4、构建模型预测排污权交易市场发展趋势：通过分析历史数据和趋势，构建排污权交易市场的预测模型，预测未来我国排污权交易市场的发展趋势和前景。
四、预期成果1、对我国当前排污权交易市场的发展状况和存在问题进行剖析，提出可行的建议和改进方案，为我国环保政策的实施提供理论基础和实践参考。
2、探讨中国排污权分配模式的特点和突出问题，提出合理的排污权分配方式，促进环境保护和经济发展之间的协调发展。
基于环境会计的排污权交易制度研究的开题报告一、研究背景随着环境污染日益加重，环境保护已成为全球共同面临的问题。
为了解决排放企业把环境污染作为外部成本而逃避环境责任的问题，排污权交易制度应运而生。
排污权交易制度是指政府通过对排放企业进行配额管理，使企业必须购买相应的排污权才能合法排放污染物的一种环保行政制度。
其最初的目标是通过行政手段来达到环境保护的效果，对于建立健全环境保护法规，为建设生态文明探索新的道路都具有重要意义。
当前我国的排污权交易制度还不够完善，存在一些瓶颈问题。
首先，我国目前主要的排污权交易市场是以各个行业为主的碳排放交易市场，还未出现具体的污水、大气等领域的排污权市场。
其次，我国环境会计制度相对落后，导致企业在污染物减排核算时存在误差，并且企业间的排污权价格差距较大。
因此，本研究将基于环境会计的理论基础，探讨建立我国的排污权交易市场应该如何提高排污权的流通性、透明度和可操作性，进一步完善我国的排污权交易制度。
二、研究内容和方法本研究的主要内容包括两部分：1. 环境会计制度的分析。
本部分将探讨环境会计制度的理论基础、我国当前环境会计制度运行的情况、其中存在的问题及其未来发展趋势。
主要从环境成本核算、污染物减排核算、环境信息披露等方面探讨环境会计制度的体系结构。
2. 基于环境会计的排污权交易制度的优化。
本部分将在环境会计制度的理论基础上，结合国内排污权交易市场的现状，针对排污权市场流通性、透明度、可操作性等方面进行研究。
主要从环境会计的角度出发，提出透明度提高、建立公开交易平台、健全排污权交易标准等方面的措施，促进排污权交易市场的健康发展。
本研究采用文献研究、案例分析、问卷调查等方法，通过对国内外环境会计和排污权交易市场的案例、政策和文献进行比较分析，以此为基础，提出我国排污权交易市场建设的具体方法和措施。
三、预期结果和意义本研究预计在以下几个方面取得预期结果：1. 系统分析当前环境会计制度运行的状况及其存在的问题，提出完善环境会计制度的建议。
排污权交易制度排污权有偿使用和交易制度一、案例介绍位于长江三角洲的江苏省，经济发展迅速，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。
江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。
由于公司需要扩建发电供热机组，因此每年将增加2000吨的二氧化硫排放量。
在建厂期间，太仓港环保发电有限公司虽然安装了二氧化硫的脱硫装置，仍然还有1700吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决，导致工程项目建设一度停滞。
而南京的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排污总量指标减少了3000吨。
一个因扩建将造成排污量突破许可指标的上限，一个因脱硫成功实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的发电企业，经江苏省环保厅协调，通过排污权交易制度，两家企业最终达成了二氧化硫排污权的异地交易。
太仓港环保发电有限公司每年从下关发电厂购买1700吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤１元的价格，向下关发电厂支付170万元的交易费用。
两个公司通过排污权交易，在没有排污超标的前提下满足了各自的需求，实现可持续发展。
二、实施背景随着工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，严峻的环境状况和经济发展要求，都需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，随着节能减排和污染整治工作的推进，实行与时俱进的环境政策，采取浓度、总量和质量相结合的综合控制手段来进一步实现污染减排的任务。
现行的排污收费政策，实际执行中演变成“付费即可排污”的后果，无法对污染物排放总量实施有效控制，环境质量难以改善。
惟有探索市场对环境资源的配置、保护机制，方是治本之道。
我国各地都相继出台了排污权有偿使用和交易的制度办法，如湖州市政府出台的《湖州市主要污染物排污权交易实施细则(试行)》，杭州市出台的《杭州市主要污染物排放权交易管理办法》等都对排污权有偿使用和交易等内容进行了详细的解释和规定，从而使排污权有偿使用和交易的工作步入正轨。
排污权交易法律制度研究的开题报告一、选题背景和意义我国十二五规划和十三五规划都提出了对环境保护和污染防治的强调，环保政策和法规持续加强。
然而，传统的污染治理方式往往采取“一刀切”的方式，未能切实解决污染问题。
相反，由于缺乏灵活性和有效性，传统的治理方式不仅增加了企业的成本，也未能带来应有的环境效益。
因此，如何突破传统的污染治理方式，提高环境治理的效率和控制污染的成本是亟待解决的问题。
排污权交易作为一种“市场化”的环境治理方式，在我国实践中取得了较好的效果。
若能建立和完善排污权交易法律制度，则将有望在促进企业的环境责任感和环保治理能力的形成，发挥污染防治的作用，成为有效解决污染问题的途径。
二、研究内容和方法本论文旨在研究排污权交易法律制度，分析其国内外发展现状、优点和不足，并提出完善我国排污权交易法律制度的对策建议。
具体内容包括：1.理论基础：介绍排污权交易的涵义、概念和理论基础，探索其与市场经济的关系。
2.国内外经验：结合国内外实践案例，梳理排污权交易的法律制度框架、政策制定、市场设计等方面的经验和成果。
3.优点和不足：通过比较分析，评价和总结我国排污权交易法律制度的优点和不足，探讨产生这些问题的原因和瓶颈。
4.对策建议：针对我国排污权交易法律制度存在的问题，提出解决方案和对策建议。
包括制定更为完善的政策法规、优化市场设计、完善监管机制等方面，为我国建立起高效的排污权交易法律体系提供经验借鉴和参考。
该研究采用文献调研、案例分析、比较分析等方法，通过对国内外排污权交易法律制度的研究，旨在为我国完善并优化排污权交易法律制度提供思路和建议。
三、预期结果和意义通过对排污权交易法律制度的研究和思考，预期可以得出以下结果：1.研究排污权交易法律制度的发展现状和与市场经济的关系，探讨其在我国的适用情况和优化空间。
2.理清我国排污权交易法律制度的优点和不足，深入探讨存在问题的原因和瓶颈。
3.对我国排污权交易法律制度的不足提出优化措施和实现途径，推动我国建立起完善、有效的排污权交易体系。
关于开展排污权交易工作的调研报告排污权有偿使用和交易，是指排污单位在主要污染物排放总量控制的前提下，依法取得排污许可证，有偿获得污染物排放指标，并可就多余的污染物排放指标依法进行有偿转让。
实施排污权有偿使用和交易是政府切实利用市场和宏观调控手段，合理配置环境资源、实现环境资源效益最大化的有效途径。
?我市产业结构偏重、环境容量资源有限和经济社会持续较快发展的矛盾将长期存在，推行排污权交易这项改革创新，对于保障我市经济社会全面协调可持续发展，具有重要的意义。
为顺利开展排污权交易工作，我们对全国其他地方排污权交易工作进行了调研，并赴浙江省嘉兴、绍兴两市进行了考察，结合我市实际情况，提出我市开展排污权交易有关建议，形成了本调研报告。
?一、排污权交易制度的理论基础和涵义?传统经济中环境政策以外部性为理论基础，以“庇古手段”为基本方法，通过实施征税、取消补贴和押金制度等方式，使全部环境污染的外部费用由制造污染的企业承担,这就是所谓的“庇古手段”。
但这种手段增加了政府“寻租”的可能。
现实证明，排污收费制度的缺陷已影响到政策的实施效果。
因此，20世纪70年代后，发达国家的一些经济学家提出，按市场化的路径，通过排污权交易的制度安排来实现资源配置的“帕累托”最优。
经济学家们的理由是，禁止污染同样会产生社会成本，制度设计的关键在于减少禁止污染的社会成本并实现相关资源的配置优化。
?科斯定理是经济环境政策中排污权交易较为理想的理论基础。
按照科斯定理，在环境容量产权不明晰的情况下，随着环境容量稀缺程度的提高和相对价格的上升，企业在环境容量的使用过程中会出现私人成本与社会成本之间的不一致，并导致环境外部不经济等问题的产生。
在市场机制完善的情况下，只要明晰界定产权并加以保护，外部性问题所造成的效率损失就可以通过市场自身的谈判机制、价格机制和自由竞争机制解决。
即通过自发形成一个排污权的交易市场，以弥补受害者的损失，并解决环境污染对于经济的负效应。
排污权交易的制度设计与实践研究随着工业发展和城市化进程不断加快，环境问题已经成为人们普遍关注的话题。
其中，空气和水质污染都是比较突出的问题。
解决这些问题需要全社会的共同努力，而排污权交易正是一种有效的环境治理手段。
一、排污权交易的概念排污权交易是指政府将固定的环保指标分配给企业，企业在完成自身环保指标的前提下，可以通过买卖环保额度来完成对其他企业环保指标的转让。
这个过程中，企业通过交易能够实现排污减少的目标，同时为其他难以降低排放的企业提供排污额度的转让机会。
由此，排污权交易成为了一种市场化的环保管制手段。
二、排污权交易的优点1. 有效解决企业排污难题传统的环保检查方式对企业实行点对点的检查和处理，效率低下且治理难度大。
而采用排污权交易机制，可以让企业更加灵活地进行排污管理，提高了治理效率和治理质量。
2. 鼓励企业自主减排排污权交易机制让企业可以通过主动减排来获取更多的减排额度，避免了因为无法降低排放而导致政府扣发额度等问题。
这样能激发企业的积极性，鼓励企业推行自愿减排，提高了企业的环保意识。
3. 市场机制推动环保排污权交易作为一种市场化的环保管制方式，使清洁环保成为了一项投资，从而达到市场和环境之间的双赢。
这也可以有效地实现环保目标与经济效益的平衡。
三、排污交易权的制度设计1. 环保指标分配机制环保指标分配是排污交易权制度的核心，其分配合理与否直接影响到整个交易制度的可实施性和公平性。
在环保指标的分配中，可以采用按固定比例分配、按产值或污染物单位分配等方式。
同时，也需要考虑到不同行业的特殊性，对不同行业的环保指标进行差别化处理以增加政策的制度性，达到分类管理目的。
2. 环境损害评估排污权交易是根据企业排污产生的环境污染计算积分并进行交易，因此在整个核算过程中必须经过科学的环境损害评估过程，此时需要基于全面的、科学的环境评估技术和方法，在环保和社会各方面进行充分的风险评估和影响评估，从而让排污交易是在保证环境污染风险可控的前提下完成交易。
《排污权交易现状研究》篇一一、引言随着工业化的快速发展和人口的不断增长，环境污染问题日益严重，成为全球共同面临的挑战。
排污权交易作为一种新型的环境管理制度，旨在通过市场机制优化资源配置，有效减少污染物排放，并逐渐被越来越多的国家和地区所采用。
本文旨在分析排污权交易的现状，为推动其健康发展和持续改善环境质量提供理论依据和实践指导。
二、排污权交易概述排污权交易是指在一定区域内，政府将污染物排放总量进行分配，允许企业之间进行排污权买卖的交易行为。
通过排污权交易，企业可以根据自身需求和排放成本，在市场上购买或出售排污权，从而实现污染物的减排和资源的优化配置。
三、排污权交易现状分析1. 国内外发展现状目前，排污权交易在全球范围内得到广泛应用。
在欧美等发达国家，排污权交易已成为一种成熟的环境管理制度，通过市场机制有效降低了污染物排放。
在我国，排污权交易也得到了快速发展，多个省市开展了排污权交易试点工作，并取得了一定的成效。
2. 交易模式与特点排污权交易主要采用公开竞价、协议转让、拍卖等模式。
其中，公开竞价模式能够充分反映市场供求关系，降低污染物排放成本；协议转让模式则更加灵活，便于企业之间进行合作；拍卖模式则能够为政府筹集资金，用于环保事业的发展。
此外，排污权交易还具有政策引导性强、可操作性强、效益显著等特点。
3. 存在问题及挑战尽管排污权交易在国内外取得了一定的成果，但仍存在一些问题与挑战。
首先，排污权初始分配的公平性和合理性有待进一步提高；其次，市场监管和执法力度需加强，防止非法排污和交易行为的发生；此外，市场信息不对称、交易成本较高等问题也制约了排污权交易的进一步发展。
四、推动排污权交易发展的对策建议1. 完善政策法规政府应制定更加完善的政策法规，明确排污权交易的合法性和合规性，为排污权交易提供法律保障。
同时，还应加强监管和执法力度，确保市场秩序和公平竞争。
2. 优化初始分配机制政府应采用更加科学、合理的初始分配机制，确保排污权的公平性和合理性。
论排污权交易实施的内在激励论文报告：排污权交易实施的内在激励目录一、引言二、排污权交易的内在激励1. 基本概念2. 经济效益3. 公正性4. 透明度5. 制度稳定性三、案例分析1. 瑞典2. 挪威3. 美国4. 中国5. 欧盟四、结论与建议一、引言近年来，随着全球环境污染问题的日益突出，降低碳排放已成为各国政府和企业共同的责任。
排污权交易作为一种减排手段，则是应对这一问题的重要途径。
然而，该制度是否能够充分激励企业自觉减排，仍存在争议。
本文以经济学视角出发，探讨排污权交易实施的内在激励机制。
二、排污权交易的内在激励1. 基本概念排污权交易制度，即将污染排放权利进行货币化，企业可以在规定的市场上交易其额度内的排放权以达到减排目的。
具体而言，政府根据企业的总污染排放量、国家的总目标和其他因素设定每个企业的污染排放额度，企业可将未使用的排放权出售给其他企业。
2. 经济效益首先，排污权交易制度可以在市场机制下实现污染排放的减少，并且是以最小的成本实现的。
一些先进的国家和地区已经通过实施该制度取得了显著效果。
例如，瑞典和挪威两国的排放市场已经在其境内形成，节约了企业减排成本。
在中国，大气污染防治行动计划中明确了推广排污权交易制度的目标，可以有效带动重点污染行业实现减排。
其次，对企业来说，排污权交易制度能够在市场交易中获得更多的利润。
因为企业不仅可以根据现场实际情况设置排放限值，而且可以在排放额度允许的范围内自由交易。
3. 公正性排污权交易制度能够保障企业间的公正性，充分体现市场竞争，能够加速企业从高污染排放向低污染排放的转变。
通过政府对污染排放额度进行分配和过审，保障了各个企业之间在减排方面的公平性，也是该制度具备的优点之一。
4. 透明度其次，该制度能够加强监管，充分保障环境保护的公益性。
企业污染排放现状都在政府监管之下，对环境、公众负责的企业也会更愿意在排污权交易市场上展示自己的减排成果。
5.制度稳定性最后，排污权交易制度的稳定性是保障制度落实和减污达标的基础。
课题名称：排污权交易的理论与实践案例院（系）：资环学院专业班级：环境科学 101班组长：王班祥副组长：张建欧和群数据检查员：吴颜桦解说员：孟菲质量总监：王刚排污权交易的理论与实践案例一、对排污权交易的认识概念：排污权交易（pollution rights trading）是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。
它主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制.起源：排污权交易起源于美国。
美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理。
面对二氧化硫污染日益严重的现实，美国联邦环保局(EPA)为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾，在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了“排放减少信用”这一概念，并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规，允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。
而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。
排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。
做法：（1）首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。
（2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。
（3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。
（4）在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。
立法：排污权交易中有可能出现两类很不相同的市场势力。
第一种是定价污染源或污染源联盟，为了自己的经济利益，试图操纵许可价格。
第二种是掠夺性污染源或污染源联盟试图把许可市场作为手段，减弱他们在生产和销售市场上遇到的竞争。
也就是说，由于许可证数量的有限，持有者会产生囤积、投机的行为，许可证还可能成为行业或地区生产垄断一种方式。
在对排污权交易进行立法加以规制时，很难对这些行为加以界定。
标准过严，可能会影响当地经济发展；反之，不仅破坏环境，还会影响经济的长期发展。
在惩处这类囤积、投机行为，确定其法律责任时，只能处以经济和行政处罚，难以追究其刑事责任。
惩罚力度也会影响交易者对市场规则的遵守，不能减少执法中的任意性和不确定性。
意义：排污权交易作为以市场为基础的经济制度安排，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方，由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。
买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。
排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。
这样。
治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。
可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的有效手段。
二、国外排污权交易简况及案例在20世纪70年代，美国国家环保局(EPA)就开始将排污权交易政策用于大气污染源及河流污染源管理，并逐步建立起以气泡(bubble)、补偿(offset)、银行(banking)和容量节余(netting)为核心内容的一整套排污权交易体系，在实践中取得了经济和环境效益。
1982年4月，美国环保局颁发了“排污交易政策报告书”，允许在各州建立“排污交易”系统。
自1982年开始美国环保局已经有效地利用了这一手段，减少了国内含铅汽油的使用。
1986年，美国国家环保局颁布了“排污交易政策的总结报告书”，这份报告集美国历时7年之久的“气泡”政策研究和实践之大成，全面阐述了排污交易政策及其一般原理，同时还为排污交易制定了具体的交易规模和准则。
例如，对排污权交易市场的范围、参加交易的污染物种类和数量限额，以及排污减少信用的产生、使用和银行贮存作了种种规定和限制。
1990年颁布了《清洁空气法》修正案(CAAA)，其中规定了可交易排放量系统。
美国从20世纪70年代开始实践排污权交易制度，其中以针对电力行业排放的二氧化硫而实施的许可证总量交易模式最为成功，并为许多国家所借鉴。
美国在电力行业二氧化硫的排污权交易制度中实行的是总量控制和交易，政府管理部门根据由期望的环境目标而确定的排放总量上限来计算并发放排污权，且都可以用来进行交易。
首先，总量控制模式，使管理者只核定排放总量即可，该总量并不随经济增长而突破。
而在排污权初始分配方法的选择上，其做法是：研究确定化石燃料产生热功排放二氧化硫的比率，再乘以每个污染源历史年度平均化石燃料消耗产生的热功量（即历史法）。
这种单一的计算公式难以操纵，减少了企业寻租的行为。
此外，这种方法使历史使用者的现有格局基本得以维持，其经济负担较小，同时对新生产者形成壁垒，容易得到现有使用者的支持，从而提高政策的可行性。
而管理者通过调整比率，可以对排放量进行调整。
2000年收紧排污权指标分配后，实际排污量超过分配的排污量，需要动用以前年度结余的排污权配额，到2006年基本持平，说明排污权分配收紧的政策对减排起到了一定的推动作用。
其次，以完备的法律依据为基础，持续监督与严格的违法惩罚并举。
美国在1990年修订的《清洁空气法》明确规定了通过排污权交易政策实现二氧化硫的总量控制目标，并授权环保局具体实施管理。
美国的交易权制度对企业的达标决策和交易过程限制较少，但要求建立严格的检测和执行体系。
管理部门主要负责市场监督和信息采集，较少干预市场。
在执行中，通过三个数据信息系统：排污跟踪系统，年度调整系统和排污权跟踪系统，对交易体系实施每年一次的审核和调整。
同时，对于许可证数量不足于二氧化硫排放的，可以2000美元/吨的制裁金，该标准还根据年度消费价格指数进行调整。
这使企业的违规成本远远大于获取排污权的成本，从而很大程度地抑制了违法排放行为。
而补扣许可证制度则避免了企业以罚款代替引入减排技术，从而保证总量控制目标的实现。
三、国内排污权交易的简况及实践案例分析我国的排污权交易制度的酝酿工作可以追溯到1988年开始实行的排污许可证制度。
国家环保局确定上海、北京、天津、沈阳、徐州、常州等18个城市为水污染排放许可试行单位。
1990年着手进行排放大气污染物许可证制度的试点城市选择，选择了16个城市作为试点单位。
为将市场机制引入大气环境管理，国家环保局选择了6个城市进行了大气排污交易政策的试点工作。
国家在“九五”、“十五”期间在污染源管理制度中主要实施环境污染总量控制。
1996年国务院批准了《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》并进行试点，试点证明总量控制是可行的。
全国重点湖泊主要水污染物排污权有偿使用试点率先在太湖正式实施。
财政部、环保部和江苏省政府联合在无锡市举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动仪式。
此次水污染物排污有偿使用选定的范围是影响水质的关键性污染物化学需氧量COD。
包括无锡蓝星石油化工有限责任公司等在内的沿太湖的苏州、无锡、常州、南京、镇江5家排污企业当场与沿湖5市环保局签订了申购合同。
太湖治理迈出的这一步得益于江苏、浙江等地在排污权交易方面多年的探索。
今年5月环保部专家专程对江苏浙江两地排污权交易情况进行了专题调研。
调研报告指出，两地在创新环保机制、开展排污权交易方面积累了宝贵经验，但推广该项经济环保政策，还需要在进行企业排污权核定、激活交易市场、法律法规制定等诸多方面进一步完善。
太湖排污首次“有偿使用”。
从2009年开始，排向太湖的污水将告别“免费时代”。
太湖周边5家企业将以每吨化学需氧量指标4500元的价格(首批申购执行80％优惠价)，购买了共计817吨的化学需氧量排污指标的申购合同，由此向当地财政部门支付295万元的有偿使用金。
今后依此购买标准，太湖流域的200多家重点排污企业将通过有偿方式获得COD的排放权。
“这表明排污初始权是有偿分配，而不是无偿。
”环保部“排污权交易研究课题组”组长、环保部环境规划院副总工杨金田对记者分析，这种“有偿使用”表明太湖流域水污染排污形成了一级市场，如果企业把没有用完的指标再卖出，那么排污权交易完整的链条就形成了。
近些年，太湖、巢湖等重点湖泊蓝藻事件频发。
在此背景下，江苏加快了探索太湖排污权交易的步伐。
去年11月，江苏向财政部、环保部提出了开展太湖流域排污权有偿使用和交易试点的申请，当年12月获得批准。
按照国家财政部和环保部的要求，江苏制订了具体的试点方案，包括《太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用试点方案》(以下简称《试点方案》)和《太湖流域主要水污染物排放指标有偿使用收费办法》《试点方案》提出的时间表是，2008年在江苏省太湖流域率先开展化学需氧量(COD)排污权初始有偿出让，即尝试建立排污权一级市场；2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点；2008年－2010年逐步建成排污权动态数字交易平台，即建立排污权交易平台，也就是企业与企业之间的交易市场。
相比其他地方排污权交易运作方式，太湖排污交易试点的另一个特点是，突破了行政区域限制。
如此次太湖流域排污权有偿使用和交易试点，范围锁定在，太湖流域苏、锡、常3市的全部行政区域和南京、镇江市部分行政区域。
２００３年的夏天，一股罕见的热浪席卷我国南方地区，空调等降温设施的大量使用，使得城市的电力供应紧张，江苏、上海等省市在电力紧缺的情况下不得不一度拉闸限电。
事实上，位于长江三角洲的江苏省，经济发展突飞猛进，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。
江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市电力需求缺口较大而兴建的重点发电工程。
由于公司需要扩建发电供热机组，因此每年将增加２０００吨的二氧化硫排放量。
在建厂中间，太仓港环保发电有限公司虽然搞了二氧化硫的脱硫装置，仍然还有１７００吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决。
根据江苏省二氧化硫排放总量分配方案，太仓港环保发电有限公司因扩建造成的二氧化硫排放许可指标的缺口在南京的下关发电厂那里找到了解决办法。
南京的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排污总量指标减少了３０００吨。
一个因扩建将造成排污量突破许可指标的上限，一个因脱硫成功而实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的发电企业，经江苏省环保厅牵线，两家企业经过几轮协商，最终达成了二氧化硫排污权的异地交易。
按照协议，从２００３年７月至２００５年７月，太仓港环保发电有限公司每年将从下关发电厂购买１７００吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤１元的价格，向下关发电厂支付１７０万元的交易费用。
