关于中国外资立法之现状和完善

论现阶段我国外商投资法的修改与完善我国外商投资的法律法规虽然经过清理和修改，但仍然存在一些不适应的方面。

完善的方式：在立法体制方面，实行以资本本位为支点的单轨制立法、增强立法的科学性等；在法律内容方面，实行国民待遇、采取TRIMs协议未禁止的措施、修改与TRIMs协议不符的条款等。

标签：投资自由化；中国外资法一、引言我国已正式成为世界贸易组织的成员国，为适应加入世界贸易组织的需要，全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、各部委、地方政府、最高人民法院等先后对法律文件进行了清理，制定、修改、废止了大量的法律、法规、规章和司法解释，使我国的法律基本上与加入世界贸易组织的承诺相协调。

但是，我国的外资立法仍然存在缺陷，如立法的双轨制、未实行广泛的国民待遇等。

本文在研究国际投资法发展趋势的基础上，就我国外商投资法的修改和完善进行探讨。

二、我国外商投资法的立法完善(一)立法体制方面的完善1、确立以“资本本位”为支点的单轨制外资立法以企业组织本位为支点的立法从企业的设立、组织形式、资本与出资等问题出发，易于国家法律进行管理和控制，但已不合时宜，它使我国外资立法具有很多局限性，已严重阻碍了我国利用外资的步伐。

确立外资立法的“资本本位”，就是外资立法着眼于资本，围绕着资本及其性质的审查、外资进人的鼓励与限制、外资利用的调查与研究等，制定政策和法律。

以“资本”为本位进行的外资立法事实证明，有许多国家都采取资本本位的外资立法。

如美国是以资本为本位进行外资立法的典型国家。

美国之所以是世界上引进外资最多的国家，这跟它的经济发展水平有关，同时也离不开其良好的法制环境。

又如，曾有“各国外资立法典型”之称的加拿大，1985年通过的《加拿大外国投资法》主要是规定外国投资者的准人、限制、审查、监督及鼓励措施。

我国是发展中国家，需要吸收和借鉴其他国家的优秀成果来为社会主义建设服务。

由于历史的原因，我国在改革开放后不得不将对内和对外的经济法制分立，实行双轨制。

论我国外资立法的不足与完善【内容提要】文章从我国外资立法的现状出发，分析了我国目前外资立法的不足之处，特别是指出现行立法与国际法制的矛盾性，这种状况对我国即将加入是不利的。

针对以上不足，提出了完善外资法的建议和观点坚持科学立法，增强法律之间的协调性，加强外资法律的整理编纂工作，弱化税收优惠在投资环境中的作用，特别是修改现行法律中与协定的不符之处，使之与国际法制相一致，促进我国外资法律与国际法制接轨。

随着社会和经济的发展，世界经济已逐渐向全球一体化发展，世界各国的经济依赖性增强、渗透性加剧。

国际投资对世界经济的发展起着举足轻重的作用。

每个国家经济的发展都离不开外国资本的支持，同时本国的资本又渗透到其他各国的经济中，对特定国家来说，每个国家都离不开资本输入和资本输出。

中国作为世界的一员，经济要发展，社会要进步，就离不开引进外资和输出资本，而中国是一个发展中国家，引进外资对中国当前的发展更为重要。

要引进和利用外资，我们首先要完善我国外资立法，创造一个良好的法制环境。

本文试从我国外资立法出发，剖析其不足，提出使其完善之建议。

一自1979年以来，我国相继制订颁布了中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、外商投资企业所得税法等一批外资法规达60多种，运用法律手段来调整和管理外国投资。

到目前为止，我国外资法已形成一个由各种专项立法及相关的单行法律、法规相互联系的外国投资法体系。

纵观我国的外资法，在这近20年的实施过程中，确实得到了发展，并不断走向完备成熟，在鼓励和保护外资中起到了举足轻重的作用，但是仍有很多不尽如人意的地方，归纳起来，主要有如下不足一缺乏系统性从立法主体来看，我国外资立法叠床架屋，既有权力机关制定的法律如各种。

论我国外资立法之现状与完善论我国外资立法之现状与完善论我国外资立法之现状与完善论我国外资立法之现状与完善「摘要」本文根据我国建立社会主义市场经济体制的目标和即将加入WTO的现实情况，梳理了我国外资立法的进程，分析了现行外资法中存在的缺陷，研究了国民待遇原则对于完善我国外资立法的意义，并在借鉴外国外资立法经验的基础上，提出我国外资立法的当前目标是制定一部《外资基本法》。

「关键词」外资法、国民待遇原则、外商投资企业、立法完善外资立法是我国改革开放的成果之一，并伴随着改革开放的整个进程。

现在，不仅市场经济的体制已经得到我国宪法的确认，而且我国即将加入世界贸易组织，真正需要与世界大多数国家采取相同的贸易与投资规则，因此，重新检视我国外资立法的经验与教训，理性思考外资立法基本原则的定位，客观剖析现行外资立法中的缺陷，是非常必要而迫切的课题。

一、对我国外资立法的历史考察伴随我国外商投资企业从无到有、从少到多的是外商投资企业法产生、发展的过程。

外商投资企业法，也有学者称其为外资法，是指关于外商投资企业组织和活动的各种法律规范的总称。

[2]我国没有专门、统一的外资法典，而是制订了一系列关于外商投资的法律、法规和条例。

所以我国的外资法是包括设立外商投资企业的条件和程序、外商投资的税收、外汇管理、技术引进、劳动管理、进出口管理、财会、金融、海关、仲裁和诉讼等方面的“法律规范群”。

（一）外资立法的发展阶段从立法形式上看，这一阶段，我国的企业立法由于仍受计划经济体制的影响，采取的是“主体立法”的模式，即根据企业所有制形式的不同，分别制定不同的企业法律。

针对国营企业，有《全民所有制工业企业法》；针对集体所有制企业，有《城镇集体所有制企业条例》和《乡村集体所有制企业条例》；针对私营企业，有《私营企业暂行条例》；针对外商投资企业，有专门的外商投资企业法。

由此，也就产生了内外资企业适用不同法律的“双轨制”立法体制，从而形成对内外资企业的差别待遇。

论中国外资法的建构、不足及完善作者：吴京泽来源：《法制与社会》2013年第19期摘要外资法的内容包括外国投资的范围、形式、外国投资者的权利义务等。

改革开放至今，我国已经形成了比较完整的外资法律体系。

然而随着国际环境的变化、国内经济的不断发展、社会变革加快，我国外资法逐渐暴露出了一些不足，因而我们需要查漏补缺，发展完善，使其更好地适应我国外资工作的战略转变。

本文将从我国外资法的建构切入，分析现行外资法之不足，并提出相应的对策。

关键词外资法立法不足立法完善中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-084-02一、我国外资法的立法原则和目的我国外资法的立法原则主要有两个。

首先是主权原则。

这一原则要求外资不得侵犯或损害我国主权，主要体现在我国立法对外资的引导和监管。

其次还体现在我国对外资有权征收或收归国有、我国有权要求外资在利用的过程中不破坏我国自然环境及资源。

其次是平等互利原则。

平等是互利的基础，互利是平等的前提。

我国物产资源丰富，但是人口基数大，导致劳动力比较廉价。

因此我国需要引进大量技术和设备等，所以外资法充分强调了利用外国资本的重要性，特别是采用中外合资的方式进行投资，这样可以把双方的利益紧密联系在一起，以实现互惠互利，平等共赢的目的。

我国外资立法的目的是要在维护国家主权和国家利益的前提条件下，通过制定相关法律，对外资进行保护，促进外资在我国的高效利用。

外资立法的根本目的在于创建良好的投资环境，广泛吸引外资，实现各方的平等互利，促进我国的社会经济发展，为我国社会主义建设保驾护航。

二、我国外资法的体系和范围我国现行的外资法的体系既包括国内规范，也包括国际规范。

国内规范主要有全国人大常委会制定的相关法律，国务院所属部、委、行、署制定的相关规定，各级人民政府制定的地方性法规等等。

国际规范则包括我国参与的各个有关外资利用的双边及多边国际条约等。

自1979年颁布第一部外商投资法《中外合资经营企业法》以来，全国人大和国务院制定的有关外商投资法律法规已达200多部；国务院所属各部委、地方政府颁布的法规有1000多部；签订双边协定和加入有关投资内容的国际公约100多项，豍从而形成了一个由法律、法规等国内立法和国际协定、国际公约等组成的国际规范相互结合、有机互动的外资法体系。

中国利用外资现状、问题及对策
中国是一个重视吸引外资的国家，外资的投入对中国经济持续发展起
着至关重要的推动作用。

当前，中国吸引外资的现状表现为多元化的外资来源、不断提升的外资水平和逐渐完善的外资体系。

然而，在走向全面开放的今天，中国在利用外资过程中也面临着一些问题和挑战。

首先，中国利用外资存在着地区层次不平衡的问题。

吸引外资的重心
主要集中在东部沿海地区，而中西部地区吸引外资的能力相对较弱。

造成这一现象的原因主要包括地域发展不平衡、基础设施不完善、人才短缺等因素。

其次，中国在吸引外资过程中还存在着市场准入不畅、行政审批繁琐等问题，给外资企业在中国的发展带来了一定的困难。

另外，外资企业在中国的经营环境也存在着法律不确定性、合同执行不到位等问题，影响了外资企业在中国的投资预期和信心。

为了解决上述问题，中国需要采取一系列的对策。

首先，要加强中西
部地区吸引外资的能力，建设更加完善的基础设施和服务体系，提升中西部地区的吸引力。

其次，要简化市场准入程序，降低外资企业的准入门槛，提高市场的开放程度。

此外，还要完善法律法规，保障外资企业在中国的合法权益，提高法律的可预期性和执行力度。

最后，要加强相关部门监管，维护市场秩序，营造公平竞争的环境，促进外资企业在中国的长期发展。

梳理一下本文的重点，我们可以发现，中国利用外资现状良好，但也
面临着一些问题和挑战。

通过采取一系列的对策，中国可以更好地利用外资，推动经济的持续发展。

希望未来中国在吸引外资方面能够取得更加显著的成绩，为经济的发展做出更大的贡献。

我国利用外资存在的问题和对策一、我国利用外资存在的问题随着中国经济的快速发展，吸引外资成为推动经济增长和扩大对外开放的重要手段。

然而，在利用外资过程中，我国仍面临一些问题。

1. 法律法规体系不完善尽管中国在吸引外资方面制定了一系列政策文件和法律法规，但执行起来存在困难。

部分地方政府可能滥用权力或者行政审批复杂繁琐，制约了企业投资和发展速度。

此外，对于保护知识产权等关键领域的相关法律体系还需要进一步完善。

2. 市场准入限制尽管我国加入世界贸易组织（WTO）后逐步放开市场准入限制，但某些行业（如金融、电信等）仍未实现真正意义上的开放自由竞争。

相关管理措施限制了部分国际企业进入中国市场，并使得他们无法与本土企业公平竞争。

3. 地理环境差异由于地理位置以及区域发展水平不同，在招商引资过程中存在着地区差异性。

有许多落后地区难以吸引外资，这使得一些发达地区成为了主要的外资吸引目的地。

这种不均衡分布问题可能导致资源和经济发展无法充分利用。

4. 人才短缺在国际竞争中，高素质人才是决定企业创新能力和核心竞争力的重要因素之一。

然而，我国仍存在部分行业与领域的高端技术人才短缺问题。

特别是从事科技、金融等高科技产业的外资企业更需要具备先进知识和经验丰富的专业人士。

二、对策针对以上问题，我国可以采取以下措施来改善利用外资环境，并提升吸引力。

1. 完善法律法规体系首先，加强全面深化改革，在反垄断、知识产权保护等方面促进相关法律完善，并提供更加便捷透明、可预见性强的政府服务。

此外，在行政审批过程中优化流程并减少红 tape 将会有助于激发外资投入。

2. 放宽市场准入限制根据自由贸易区建设的思路，放宽特定行业领域的准入限制，取消外资企业在股权结构、高级管理团队等方面的相关限制条件。

这将有助于吸引更多国际知名企业进入中国市场，并带来先进技术和管理经验。

3. 加强区域协调发展政府可以加大对中西部地区的投入力度，通过税收优惠、基础设施建设等方式，提升这些地区的吸引力。

外商投资法的创新与完善在当今全球化的经济格局中，外商投资对于一个国家的经济发展起着至关重要的作用。

为了进一步扩大对外开放，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，我国制定并出台了《外商投资法》。

这部法律的诞生，是我国外商投资领域的一次重大创新与完善，具有深远的意义和影响。

《外商投资法》的创新之处首先体现在其立法理念的转变。

过去，我国的外商投资法律法规较为分散，且在一定程度上存在着内外资待遇不一致的情况。

而《外商投资法》确立了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这一制度创新体现了我国在吸引外资方面更加开放、公平和透明的态度。

准入前国民待遇意味着在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，负面清单则明确列出了禁止和限制外商投资的领域。

这种“非禁即入”的管理模式，大大提高了外商投资的便利化程度，增强了我国市场对外商投资的吸引力。

其次，《外商投资法》在知识产权保护方面做出了重要创新。

知识产权保护是外商投资企业关注的重点问题之一。

该法明确规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。

同时，对于行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术的规定，为外商投资企业的创新发展提供了有力的法律保障，消除了外商在知识产权保护方面的顾虑，有助于营造更加公平、公正、透明的投资环境。

再者，《外商投资法》在投资促进方面也有诸多创新举措。

法律规定，国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。

同时，鼓励和引导外商投资投向特定的行业和领域，支持外商投资企业在国内资本市场上市融资等。

这些措施将有助于提高外商投资的积极性，促进外商投资的稳定增长。

在完善方面，《外商投资法》进一步完善了外商投资的管理体制。

明确了国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门在外商投资管理方面的职责分工，加强了部门之间的协调配合，形成了统一、高效的外商投资管理体制。

中国利用外资的现状和对策分析中国作为全球第二大经济体，一直以来对外资吸引力巨大。

利用外资是中国经济发展的重要支柱，对于推动经济结构升级、推动科技进步、促进就业等方面都有着重要意义。

然而，中国利用外资仍面临一些问题和挑战。

本文将对中国利用外资的现状进行分析，并提出相应的对策。

其次，外资在中国制造业中的地位重要。

外资企业在中国制造业中占据较大比重，成为中国制造业发展的关键力量。

外资带来的技术和管理经验，可以促进中国制造业向高端转型升级。

同时，外资对中国市场的开放度也在不断提高。

中国不断落实对外开放的承诺，采取了一系列措施，包括降低市场准入门槛、扩大服务业开放等，吸引更多外资进入中国市场。

然而，中国利用外资仍然面临一些问题和挑战：首先，地域发展不平衡。

外资主要集中在沿海地区和发达地区，中西部地区吸引外资相对较少。

这使得区域发展不平衡，导致资源和经济发展的差距进一步拉大。

其次，外资结构有待优化。

目前，外资主要集中在汽车、电子、信息技术等行业，而在新兴产业和高技术领域的外资流入较少。

这限制了中国经济创新能力的提升和产业结构的升级。

同时，外资在技术创新和人才培养方面的贡献还不够充分。

尽管外资带来了新的技术和管理经验，但在核心技术创新和人才培养方面仍有一定的限制。

中国需加强自主创新能力的提升，培养更多具有国际竞争力的高端人才。

针对以上问题和挑战，可以提出以下对策：首先，加大中西部地区的外资引进力度。

政府应制定更有吸引力的政策，提供更好的投资环境，引导外资流入中西部地区，并支持该地区的产业结构升级和经济发展。

其次，推动外资结构优化。

政府可以加大力度引导外资进入新兴产业和高技术领域，为其提供更有竞争力的政策和支持，鼓励外资企业参与技术研发和创新。

同时，加强技术创新能力和人才培养。

政府和企业应加大对科研机构和高校的支持，鼓励企业与科研机构合作，提升技术创新能力；加强人才培养和引进，培养更多高端人才，提升中国的创新能力和竞争力。

浅谈我国利用外资的现状及其对策随着中国的经济快速发展，外资在国内市场的作用也日益显著。

外资的引入对于中国的经济发展具有重要的推动作用。

然而，我国利用外资的现状仍然存在一些不足之处。

针对这些现状，我们应该采取相应的对策，进一步优化外资利用，促进经济的跨越式发展。

首先，我国利用外资的现状需要不断改进。

目前，虽然外资进入我国市场的规模不断扩大，但主要集中在沿海地区和一线城市，中西部地区仍然相对薄弱。

这一局面造成了地域发展不平衡，需要在政策制定上做出相应调整，鼓励外资进入中西部地区，推动地区的发展。

其次，我们应该加强对外资的吸引力。

尽管我国市场庞大，但外商对于市场准入、知识产权保护等问题仍然存在担忧。

政府应该加大对外资的管理和服务力度，保护外资合法权益，营造公平竞争的市场环境。

同时，我们还应该加强对外资的引导，鼓励外资向创新领域、高技术产业等战略性新兴产业倾斜。

这样不仅能够提升我国的核心竞争力，还可以促进技术的转移和合作，实现双赢的局面。

此外，我们应该提高我国企业对外资的吸引力。

当前，我国一些企业在技术、管理等方面仍然存在一定的差距，无法与国际竞争对手抗衡。

政府应该加大对企业的支持力度，培育具有竞争力的企业，提高企业的创新能力和国际化水平。

同时，要积极培养和引进高层次人才，提升企业的国际化经营能力，吸引更多的外资投资。

在利用外资的过程中，我们还应该注重经济与环境的平衡发展。

外资的进入对我国环境产生了一定的影响。

政府应该加大对外资企业的环境监管力度，督促外资企业履行环境保护责任，推动可持续发展。

同时，还应该加强对外资企业的技术引进和创新能力提升，推动外资企业向清洁能源和低碳经济转型，为我国环境保护作出积极贡献。

总之，我国利用外资的现状尚需进一步改进和优化。

政府和企业应该加大对外资的吸引力和管理力度，鼓励外资进入中西部地区，提高我国企业的竞争力，促进经济的跨越式发展。

同时，还要注重保护环境，推动外资企业向清洁能源和低碳经济转型。

论中国外商投资法律制度的调整与完善摘要：2019年中国出台了《中华人民共和国外商投资法》，取代“外资三法”成为外商投资领域新的基础性法律，其颁布与生效具有里程碑式的意义。

新《外商投资法》加强对外商投资的合法权益的保护，扩大外商投资准入为外商来华投资提供更加优惠便利的条件。

本文简要概述了中国外商投资法律制度以及其发展历程，同时简述了新《外商投资法》的颁布的背景分析其内容和有待完善的地方，提出相关建议，进一步完善相关法律制度，实现更高水平的对外开放。

关键词：外商投资法；改革完善；营商环境一、引言改革开放至今，中国引进外资对中国实体经济的发展起到了重要的促进效果。

2020年，在中国设立的外资企业共有约96万家，中国吸引外资超过2.1万亿美元。

在中国所有企业中，外资企业的数量占比较小仅占3%，但其创造了较大的经济效益，创造了全国五分之二的进出口和五分之一的税收收入[1]。

虽然外资创造的效益巨大，但是没有法律的引导与约束，外资难以达到这样的效果。

法律制度作为外商对外直接投资的因素之一，对能否吸引外资来本国投资有着重要影响。

因此我国迫切需要建立完善的外商投资法律体系，在保障外商投资权益，扩大外资准入的同时对外资进行合理的引导与有效地利用，推动经济高质量发展。

二、中国外商投资法发展历程在新中国成立之初，中国对待外资就采取十分积极的态度，虽然在对外贸易和外汇领域实施管制政策，但在外商投资领域却提出了“也要同资本主义国家做生意”。

但这个阶段中国在外商投资领域的法律有所欠缺。

改革开放时期，我国大力引进外资，大量外资的涌入迫切要求我国在投资领域进行立法，对外资加以引导，在促进外资流入的同时保护本国经济不受影响。

中国先后颁布了三部外商投资领域的法律，分别为《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》，其被共称为“外资三法”。

“外资三法”作为外商投资领域的基础性法律，改革开放以来为我国吸引外资提供了制度上的保障。