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城镇化（1995年4月11日）作者：来源：《中国经济周刊》2018年第50期自中共十六大以来，城镇化发展被视为中国经济发展和建设的重要战略。
1992年初小城镇发展理念的提出，揭开了小城镇研究和城镇化进程进入政策领域的序幕。
在这之前，上世纪80年代、90年代初期，我们对城镇化问题一直是回避的。
原因一是因为解放后几十年，对农产品的供给和轻工业产品的供给问题始终有一种担忧，农民大量进城，怎么解决他们的就业、物资供应以及粮食等方面的需求？此外，农民进城以后，会不会成为城市的负担？医疗和教育资源是否充足？还有一个担忧是，虽然我们整个工业发展的速度够快，但如果把有限的财政大量用到城市建设方面的话，会不会可能导致投资的浪费？这些问题长时间困扰着决策层。
1993年，在时任国家体改委副主任马凯的支持并亲自协调下，推动了以国家体改委为主导的小城镇综合改革工作。
1995年4月11日，国家体改委等11部委联合颁布《小城镇综合改革试点指导意见》。
这个文件是针对当时农村经济发展的形势，就如何深化农村改革、推进城镇化而提出的。
当时，中国城镇化率很低，只有26%。
全国12亿人口，如果70%-80%的人都在农村，人均一亩多地，怎么能增加农民收入，更不用说改善农村的生活状况。
根据全国各地乡镇企业带动小城镇发展的现状，《小城镇综合改革试点指导意见》确定了从减少农民才能富裕农民的途径，来解决农村发展深层次矛盾的主要思路。
当时，虽然提出了农村城镇化道路，但这个问题在政策上是一个限制非常严格的禁区，谁也不敢提城镇化，“户改”“土改”都是禁区。
当时，我们选择从城乡矛盾并不是特别突出的小城镇，开始推进城镇化改革，改革的风险较小。
1998年到2003年期间，对中国城镇化进程来说，堪称里程碑式的两份重要文件先后出台，分别是：中共中央国务院2000年11号文件《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、国务院办公厅2003年1号文件《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》。
全国各地区城镇化率第一章引言城镇化率是衡量一个国家或地区城市化程度的一个重要指标。
本文将对全国各地区的城镇化率进行详细分析和描述。
第二章定义城镇化率是指在一个地区或国家中城镇人口占总人口的比例。
城镇化率的计算方法是将城镇人口除以总人口，再乘以100。
第三章全国城镇化率概况1.全国城镇化率发展趋势●过去几十年，中国的城镇化率经历了持续增长的趋势，并达到了历史最高水平。
●随着经济和社会发展，城镇化率还将继续提高。
2.全国城镇化率地区差异●不同地区的城镇化率存在明显差异，东部地区的城镇化率普遍较高，西部地区相对较低。
●一线城市和部分二线城市的城镇化率高于全国平均水平，而农村地区的城镇化率较低。
第四章各地区城镇化率详细分析1.东部地区●北京、上海等直辖市的城镇化率在80%以上，为全国最高。
●江浙沪地区的城镇化率也较高，超过70%。
●其他东部省份的城镇化率在60%至70%之间。
2.中部地区●中部地区的城镇化率普遍较低，大部分省份的城镇化率在50%至60%之间。
●由于中部地区的经济相对较落后，城镇化进程相对较慢。
3.西部地区●西部地区的城镇化率相对较低，大部分省份的城镇化率在40%至50%之间。
●西部地区的城市化进程相对滞后，但随着“西部大开发”政策的实施，城镇化率有所提高。
第五章附件本文档涉及的附件包括：________1.全国各地区城镇化率统计表2.相关统计数据来源的第六章法律名词及注释1.城镇人口：________指在城镇户口登记的人口，包括城镇常住人口和流动人口。
2.总人口：________指一个地区或国家所有居民的总人数，包括城镇人口和农村人口。
第七章结论综上所述，全国各地区的城镇化率存在明显差异，东部地区的城镇化率普遍较高，西部地区相对较低。
城镇化率是一个正向发展的趋势，并将继续提高。
200020012002200320042005200620072008200920102011上海74.60%75.30%76.40%77.60%81.20%84.50%85.80%86.80%87.50%88.60%88.90%北京77.54%78.06%78.56%79.05%79.53%83.62%84.33%84.50%84.90%85.00%86.20%天津71.99%72.41%72.87%73.45%74.21%75.11%75.73%76.31%77.23%78.00%70.70%广东55.00%56.45%57.42%58.45%59.60%60.68%63.00%63.14%63.37%63.40%66.50%辽宁54.24%55.01%55.51%56.01%56.01%58.70%58.99%59.20%60.05%60.40%64.05%浙江48.67%50.90%51.90%52.99%54.00%56.02%56.50%57.20%57.60%57.90%62.30%黑龙江51.94%52.38%52.60%52.60%52.80%53.10%53.50%53.90%55.40%55.50%56.50%江苏41.49%42.60%44.70%46.77%48.18%50.11%51.90%53.20%54.30%55.60%61.90%内蒙古42.68%43.55%42.79%44.61%45.87%47.20%48.64%50.15%51.71%53.40%56.62%福建41.57%42.35%43.80%45.20%46.30%47.30%48.00%48.70%49.90%51.40%58.10%海南40.11%41.42%42.56%43.57%44.51%45.20%46.10%47.20%48.00%49.10%50.50%山东38.00%40.21%41.50%43.01%44.15%45.00%46.10%46.75%47.60%48.30%50.90%湖北40.47%41.04%41.70%42.90%43.68%43.20%43.80%44.30%45.20%46.00%51.83%吉林 43.50%43.79%44.46%44.96%45.17%45.19%45.11%45.10%45.19%53.30%53.40%山西 34.91%35.08%38.09%38.81%39.63%42.11%43.01%44.03%45.11%46.00%49.68%宁夏32.54%33.32%34.20%36.92%40.60%42.28%43.00%44.02%45.01%46.10%49.82%四川29.89%30.88%32.67%33.86%35.25%39.10%40.50%41.97%43.70%38.70%41.83%湖南29.75%30.80%32.00%33.50%35.50%37.00%38.71%40.45%42.15%43.20%45.10%陕西32.26%33.24%34.56%35.46%36.41%37.23%39.12%40.62%42.10%43.50%47.30%河北19.60%20.35%31.86%33.52%35.83%37.69%38.44%40.25%41.90%43.00%45.50%江西27.67%30.41%32.20%34.02%35.58%37.00%38.68%39.80%41.36%43.20%45.70%青海34.76%36.33%37.62%38.20%38.59%39.25%39.26%40.07%40.95%41.90%46.22%安徽28.00%29.30%30.70%32.00%33.50%35.50%37.10%38.70%40.50%42.10%44.80%新疆33.82%33.75%33.84%34.39%35.16%37.15%37.94%39.15%39.64%39.90%43.54%广西21.30%29.10%29.94%30.85%31.94%33.62%34.64%36.24%38.16%39.20%41.81%河南23.20%24.43%25.80%27.21%28.91%30.65%32.47%34.34%36.03%37.70%40.57%云南23.36%24.87%26.01%26.60%28.10%29.50%30.50%31.60%33.00%34.00%36.80%甘肃24.01%24.51%25.96%27.38%28.61%30.02%31.09%31.59%32.15%32.70%37.15%贵州23.87%23.96%24.29%24.77%26.28%26.87%27.46%28.24%29.11%29.90%34.96%无数据来自下图来自下表：/p/2000至2011年全国各省份城镇化率数据来源：2000年到2008年各省统计年鉴及中国60年统计资料汇编，重庆已经合并到四川，因为1999 2000统计口径调整及多个省区在2005年调整成常住人口，本数据结合城镇人口01、上海88.9%02、北京86.2%03、天津70.7%04、广东66.5%05、浙江62.3%06、辽宁62.1%07、江苏61.9%08、福建58.1%09、内蒙古56.6%10、黑龙江56.5%11、重庆55.2%12、吉林53.4%13、湖北51.8%14、山东50.9%15、山西50.9%16、海南50.5%17、宁夏49.8%18、陕西47.3%19、青海46.2%20、江西45.7%21、河北45.6%22、湖南45.1%23、安徽44.8%24、新疆43.5%25、四川41.8%26、广西41.8%27、河南40.6%28、甘肃37.2%29、云南36.8%30、贵州35.0%31、西藏26.0%2011年中国城镇化率51.27%化率51.27%。
1978~2011各城镇化率1978~2011各城镇化率1. 引言城镇化率是指城市人口占总人口的比例，是衡量一个国家或地区城市化进程的重要指标之一。
本文将对中国1978年至2011年间各城镇化率进行分析和探讨。
2. 数据来源本文所使用的数据来自中国统计年鉴，涵盖了1978年至2011年的时间段。
这些数据经过整理和清洗，以确保准确性和可靠性。
3. 历史背景随着中国改革开放的深入，经济快速发展，城镇化进程也取得了显著的成就。
1978年，中国的城镇化率仅为17.9%，而到2011年已经达到了51.27%。
城镇化率的提升反映了中国农村人口向城市转移的加速，城市经济的繁荣以及城市基础设施的不断完善。
4. 各城镇化率变化情况下表列出了1978年至2011年期间中国主要城市的城镇化率变化情况：---- 年份 ---- 城镇化率 -------- ---- ---- -------- -------- 1978 ---- 17.90% -------- 1985 ---- 20.00% -------- 1990 ---- 26.40% -------- 1995 ---- 30.60% -------- 2000 ---- 36.22% -------- 2005 ---- 41.79% -------- 2011 ---- 51.27% ----从上表可以看出，在过去的几十年里，中国的城镇化率呈现出稳步上升的趋势。
尤其是2000年之后，城镇化率的增长速度显著加快。
这一趋势表明了中国农村人口大规模向城市转移的现象，以及城市化进程的推进。
5. 城镇化率差异分析各个城市的城镇化率存在一定的差异。
这些差异可能受到不同地区的经济发展水平、政策导向以及地理位置等因素的影响。
5.1 经济发展水平经济发达地区通常具有更高的城镇化率。
这是因为经济发达地区的就业机会更多，吸引了大量农村居民前往城市寻求更好的工作机会和生活条件。
全国各地区城镇化率全国各地区城镇化率引言方法结果最高城镇化率- 北京市：76.6%- 上海市：74.9%- 天津市：64.9%最低城镇化率- 西藏自治区：26.2%- 青海省：36.3%- 新疆维吾尔自治区：36.6%全国平均城镇化率根据统计数据，全国平均城镇化率为58.52%。
分析从最高城镇化率地区可以看出，人口密集的一线城市具有较高的城镇化率。
这主要是因为一线城市经济发达，吸引了大量外来人口，城市人口数量迅速增加，城镇化进程加快。
一线城市的社会资源和公共服务设施较为完善，也吸引了更多人口来城市发展。
相对而言，最低城镇化率地区大多为西部地区、少数民族地区和边远地区。
这些地区地理条件相对较差，经济发展相对滞后，城市化进程相对较慢。
一些少数民族地区的居民对城市生活方式和文化可能有一定的保守态度，对城市化的接受程度较低。
总体来看，我国城镇化进程呈现出东部地区较高，西部地区较低的格局。
东部地区的城镇化率普遍较高，这与东部地区的经济发达程度和城市化程度密切相关。
而西部地区由于地理、经济等多种原因，城镇化进程相对滞后。
结论全国各地区的城镇化率存在较大差异，表明不同地区的城市化进程并不一致。
东部地区的一线城市城镇化率较高，西部地区和少数民族地区的城镇化率相对较低。
加快推进西部地区和少数民族地区的城镇化进程，提供更好的社会资源和公共服务设施，有助于实现全国城镇化平衡发展。
参考文献[1] 国家统计局. （2020）. 中国统计年鉴. 中国统计出版社.[2] 国家发展和改革委员会. （2016）. 中国城镇化发展报告. 中国发展出版社.。
我国历年不同城镇化率的动态发展我国历年不同城镇化率的动态发展导读：原政协副主席对中央的城镇化思路有着深刻而精准的领悟，本文是其去年在一个内部高规格论坛上的发言，详细阐述了他对中国城镇化的思考和对中央城镇化精神的理解。
刚才听了几位的发言，受了很大的教育，应该说我想讲的他们都已经讲了，所以我只能谈一点自己学习中央精神对中国特色城镇化的一点再思考。
什么叫再思考？因为我们原来做过工程院和清华大学的一个联合课题——研究中国特色的城镇化。
我下面就谈谈我的体会。
城镇化是以农村人口比重下降，城镇人口比重上升为表征，这个是表象，以产业结构从农业经济转向工业经济、服务业经济为主体，社会结构从农村社会向城镇社会的演进过程。
在现代意义上讲，城镇化是人类进入工业社会以后的一种社会发展现象，城镇化率从来不是独立的经济指标。
前一段时期好像各个省，很多地级市都在规划我国每年城镇化率要提高1.5个百分点、2个百分点，赶上东部发达国家，特别是中西部地区。
因为城镇化必须要有经济为基础，要有就业和产业为基础，刚才几位都讲到了。
所以城镇化不是人为打造的，更不是造城运动、造房子运动、划地运动。
而近30年中国高速城镇化的过程，本身就是中国经济高速发展推动下产生的。
改革开放30多年来城镇化持续快速发展，为经济社会的发展做出了巨大的贡献，到2012年底，城镇化率达到52.57%，中国的城镇人口达到了7.2亿，中国正在从一个传统的农业大国，转变为城镇化水平与世界基本持平的城市型国家。
1 我国城镇化的四个阶段新中国成立以来，我们城镇化率经过了4个阶段：第一个阶段是“一五”和“二五”期间，城镇化率从12%提高到22%。
但是经过三年自然灾害，特别是文革十年，城镇化率不但不提高，反而是降低，当时知识青年都去上山下乡了，所以城市里头的人减少。
到第三阶段就是1976年到1994年，就是知识青年返城的阶段，是上升的阶段，接近30%。
第四个阶段是从1995年到2010年，这是中国扩大开放，外资投入东部沿海地区，进行产业转移，很多劳动力进行转移，转到中国东部沿海地区，特别是珠三角地区，吸引了中西部大量的农民，从农村到城市打工，也包括到我们浙江省来打工，使得城镇化率每年以1%以上的速度提升，甚至有几年达到1.5%左右。
