行政执法案件卷宗

河南省公安机关行政案件卷宗装订标准为进一步规范公安行政执法行为，提高办理行政案件质量，杜绝行政案件卷宗装订的随意性，省公安厅根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安部关于印发＜公安行政法律文书（式样）＞的通知》和《公安专业档案管理办法》等规定，制定本标准。

一、卷宗材料内容及排列顺序（一）行政案件卷宗分类公安行政案件卷宗分行政（治安）处罚案卷、行政强制措施（包括劳动教养、少年收容教养、收容教育、强制戒毒）案卷、交通事故案卷、消防监督案卷和行政复议案卷等。

行政案卷分正卷和副卷（除行政复议卷宗外）。

正卷内容包括：结案报告、各种法律文书、证据材料及调解笔录等。

副卷内容包括：工作记录、审批表、报告、审核意见等。

（二）行政处罚案卷正卷内按顺序存放下列材料：1、结案报告2、受案登记表3、报案材料、当场抓获材料、投案自首材料4、继续（留置）盘问、延长继续（留置）盘问审批表5、留置盘问记录6、传唤证7、检查证8、讯问笔录（逐人按时间顺序排列）、检查、交待材料9、询问笔录（逐人按时间顺序排列）10、未成年人的监护人（或教师）通知记录11、抽样取证证据清单12、先行登记保存证据清单13、扣押物品、文件清单14、扣押物品、文件发还凭证15、赃物或者被损坏物品估价证明16、伤情鉴定、精神病医学鉴定、检测结论17、物证鉴定材料18、现场勘察、检查笔录19、物证照片20、户籍证明、前科证明、电话查询记录等21、行政处罚告知笔录22、终止案件调查决定书23、行政处罚决定书24、送达回执25、没收违法所得、非法财物清单26、收缴物品决定书和收缴物品清单27、收取保证金通知书、担保人保证书28、退还保证金决定书、通知书、没收保证金决定书29、行政拘留执行通知书、回执、30、银行代收罚款凭证（回执）31、调解意见书32、调解赔偿所依据的其他证明、单据33、行政赔偿决定书/不予行政赔偿决定书34、复议申请书35、提交行政复议答复通知书36、行政复议决定书37、行政起诉状38、行政诉判决书/裁定举行听证的案件，应当在公安行政处罚告知笔录之后增加以下材料：1、当事人书面听证申请2、不予受理听证通知书/举行听证通知书3、听证委托代理书4、听证笔录副卷内按顺序主要存放下列材料：1、特情、耳目提供的线索材料2、案件查处计划、查破经过3、领导对案件的指示、批示4、传唤、检查、申请回避、行政处罚等审批表5、延时结案文书6、继续（留置）盘问通知督察部门备案记录7、延长继续（留置）盘问通知被盘问人家属或者单位记录8、审核人员阅卷笔录9、听证报告书10、重大、疑难案件集体研究记录11、答复意见书副本12、行政复议决定执行情况说明13、应诉通知书14、答辩状15、提交证据清单副本16、出庭情况报告17、行政判决执行情况说明18、其他需要列入副卷的材料（三）行政强制措施案卷对卖淫、嫖娼人员决定收容教育的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、收容教育/延长收容教育决定书2、提前解除收容教育决定书3、解除收容教育证明书对吸食毒品人员决定强制戒毒的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、强制戒毒/延长强制戒毒决定书2、解除强制戒毒证明书3、限期戒毒通知书办理涉外行政案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书2、出入境管理解除拘留审查决定书3、出入境管理监视居住/延长监视居住决定书4、出入境管理解除监视居住决定书5、遣送出境决定书6、缩短停留期限决定书7、取消居留资格决定书8、限期离境决定书9、扣留/收缴护照、证件决定书行政强制措施案卷副卷的立卷同行政处罚案卷副卷相同。

公安机关侦办刑事／行政案件执法案卷卷宗装订规范目录一、刑事卷宗 (1)（一）刑事诉讼卷宗（指报捕、起诉的卷宗） (1)1、诉讼文书卷（正卷） (1)2、证据材料卷（正卷） (1)3、侦查工作卷（附卷） (1)4、《卷内文件目录》填写方法 (1)（二）未破、未结刑事卷宗 (2)1、卷宗的前半部分为法律文书 (2)2、前半部分法律文书 (2)二、行政卷宗 (2)附件1：诉讼文书卷材料排列顺序 (4)附件2：证据材料卷材料排列顺序 (8)附件3：侦查工作卷材料排列顺序 (11)附件4：卷内文件目录 (14)附件5：案情说明表 (15)附件6：涉案人员名单表 (16)附件7：备考表 (17)附件8：行政管理处罚案卷材料排列顺序 (18)一、行政案卷封面 (18)二、卷内文件目录 (18)三、案情说明表 (18)四、涉案人员名单表 (18)五、卷内文件材料 (18)（一）案件处理结果的相关文书材料 (18)（二）案件来源、受理情况及回避的相关文书材料 (19)（三）案件调查的相关文书材料 (19)（四）行政处罚告知、听证的相关文书材料 (21)（五）执行情况的相关文书材料 (21)（六）其他应当存入案卷的文书材料 (22)六、备考表 (22)七、案卷封底 (22)附件9：卷内文件目录 (24)附件10：案情说明表 (26)附件11：涉案人员名单表 (28)附件12：备考表 (29)一、刑事卷宗（一）刑事诉讼卷宗（指报捕、起诉的卷宗）凡需要报捕、起诉的案件必需将卷宗所有材料分为三卷装订。

1、诉讼文书卷（正卷）指移送人民检察院审查决定批捕、起诉的诉讼案卷。

包括法律文书。

诉讼文书卷材料卷排列顺序详见附件1。

2、证据材料卷（正卷）指移送人民检察院审查决定批捕、起诉的诉讼案卷。

包括讯问、询问、侦查措施、鉴定材料。

证据材料卷材料排列顺序详见附件2。

3、侦查工作卷（附卷）指移交公安机关档案管理部门保管以备查阅的案卷。

包括案件侦办过程中形成的内部呈请类文书、秘密侦查材料和不宜公开的秘密材料等应归入副卷。

二、申请法院强制执行
• 1、申请法院强制执行依据：《中华人民共 和国行政强制法》第53条当事人在法定期 限内不申请行政复议或者提起行政诉讼， 又不履行行政决定的，没有行政强制执行 权的行政机关可以自期限届满之日起三个 月内，依照本章规定申请人民法院强制执 行；《中华人民共和国行政处罚法》第51 条当事人逾期不履行处罚决定的，作出行 政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （三）申请人民法院强制执行
• 3、作出行政行为前必须由两名以上执法人 员进行调查取证并出示执法证件；
• A、调查询问笔录除时间、地点，被调查人 员等基本记载外注意必须有出示执法证的
表述，正确的表述应当是告知当事人“我
们是××××（执法单位）的行政执法人
员，现在依法对你（单位）进行执法检查 （或询问），请你配合”。B、调查询问笔 录书写工整和规范，内容要完整，有被调
• 2、主要法律文书中，法律、法规、规章的 名称应使用全称，并准确引用到条、款、 项；
• 3、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规。 规章的规定，不得增加或减少；
• 行政处罚自由裁量权的运用方面：
• 1、实施自由裁量应基于一定的标准，就高 或就低都要有严格的审批程序并依法履行 告知义务；
• 2、杜绝人情关系案、杜绝以权谋私案，谨 慎用权，行政处罚做到公平公正；
谢谢观看！
• E、履行告知义务要规范，有相应送达回证。 F、邮寄送达的，要有当事人签写地址确认 书，以便邮寄。G、目录规范。目录是通观 行政执法案卷的索引，应当具有科学性、 逻辑性和有序性。目录文件名称与卷内文 件名称应当保持统一。
案件移送和申请法院执行
一、行政执法机关案件移送：
• 1、移送案件法律依据：2001年7月1日施行 《行政机关移送涉嫌犯罪案件规定》国务 院第310号令

在调查中拍照、摄像应当尽量包含以下内容： （1）拍照摄像所在位置的门牌、店名、招牌、 参照物等能证明违法地址的内容； （2）执法人员着制服实施检查、调查的镜头； （3）当事人或其相关人员以及在场人的镜头； （4）标的物整体的镜头； （5）对于当事人的身份证件、有关合同协议、 账单、凭据等重要资料而又不方便提取的证 据，也可一并拍摄取证。
C、对于不好取得实物作为物证的可以 拍摄照片和用其他方式固定。 D、现场检查有时是配合录像、拍照、 录音等方式一并进行的，这点在笔录上应有 所体现。 E、对于在实施现场检查时进行了抽样 取证或者采取了行政强制措施的，在《现场 笔录》上也要如实记录。 8、视听资料 是指以内载的图像、声音 来证明案件情况的证据材料，比如摄影胶片、 录音、录像、光盘、计算机数据等等。
4、突发群体性事件先行处置。 执法人员在立案过程中，发现 违法事项影响重大，如涉人 员安全事故事件等，应依法迅 速向本机关、同级政府或上级 机关汇报，并视情况先行要求 行政相对人停止相关的活动， 对违法物品先行扣押、封存。
第二阶段 调查取证阶段
在行政处罚案件一般程序中，这 是一个最主要的阶段也是一个很难以 把握要点的阶段。这一阶段是基于对 立案时的案件来源线索情况所作的进 一步了解，在这一阶段，应充分搜集 证据材料以证明当事人有（或者无） 违法行为。一般而言，应当查明的案 件事实包括：
2.管辖权。没有管辖权就不能立案这是基本原则。 首先要分析案件线索（基本的违法事实）是不是属 于本机关查处的职权范围；其次分析该违法行为发 生地是不是在本单位管辖区域范围；接着要分析该 行为发生大致时间或者该行为有无继续连续状态， 是不是过了《行政处罚法》规定的两年追责期限。
3、立案事项不准确的处理。
1.当事人的身份 ； 2.立案调查的违法事实是否存在； 3.立案调查的违法事实是否为当事人实施，是 否还有其他当事人参与 ； 4.实施违法行为的手段、方式、社会危害后果 以及其他情节； 5.当事人是否还有其他违法行为； 6.当事人的责任。比如当事人是否履行了相关 义务、主观上有无违法故意或者属于疏忽大意等等； 7.当事人有无法定应当从重、从轻、减轻或者 免除处罚的情节； 8.与违法行为相关的其他事实。

河南省旅游局行政执法案件卷宗豫旅罚案字〔2017〕第012号案由河南省XX旅游有限公司旅游合同签订不完整案案件来源市场检查当事人河南省XX旅游有限公司主办机构河南省旅游行政执法总队办案人主办人：韩XX协办人：康XX执行情况罚款20000元已执行到位，违法行为已纠正。

归档时间2017年10月10日归档号2017-012类别旅游执法保管期限永久本案共1卷41页序号文件名称日期页号备注1旅游行政执法委托书2015.6.101-32行政处罚决定书2017.9.214-63行政处罚文书送达回证2017.9.2274现场检查笔录2017.6.2285团队出境旅游合同复印件2017.6.229-166行政处罚案件立案审批表2017.7.4177被询问人身份证复印件2017.7.25188法人授权书2017.7.25199法人身份证复印件2017.7.252010受委托人身份证复印件2017.7.252111营业执照复印件2017.7.252212旅行社业务经营许可复印件2017.7.252313询问笔录2017.7.2524-2514责令整改通知书2017.7.252615整改情况材料2017.8.827-2816案件调查终结报告2017.9.1529-3117行政处罚审批表2017.9.1932序号文件名称日期页号备注18行政处罚事先告知书2017.9.1933-3519行政处罚文书送达回证2017.9.193620行政处罚决定审批表2017.9.213721交纳罚款相关凭证2017.10.93822现场检查笔录2017.10.103923行政处罚案件结案审批表2017.10.104024行政执法人员执法证复印件41252627282930313233341-3此处为旅游行政执法委托书2015年6月10日行政处罚决定书豫旅罚决字〔2017〕第012号当事人：河南省XX旅游有限公司法定代表人：张XX地址：郑州市XX路XX北XX号本机关于2017年7月4日对当事人合同签订不完整案立案调查。

卷内文书目录行政执法_____________ 委字〔委托机关____________________________________ 法定代表人__________________________________ 被委托单位__________________________________ 法定代表人__________________________________ 根据委托书丨第号地址 __________________________________ 职务 __________________________________ 地址 __________________________________ 职务 __________________________________（法律、法规、规章名称）的规定，经研究，本机关决定将（委托的行政执法事项）自________ 年_______ 月_________ 日起至_________ 年________ 月 ________ 日止，委托给（被委托的单位名称）_______________________________________________ 办理。

办理委托事项的权限为_____________________________________________________________委托期间，被委托人必须以委托机关的名义，在委托权限的范围内办理委托事项，并接受委托机关的监督，由此产生的法律后果，由委托机关承担。

被委托人不得将委托事项再委托。

委托机关（印章）被委托机关（印章）法定代表人：（签名或印章）________________ 法定代表人：（签名或印章） ________________________ 年________ 月 ________ 日_________ 年 _______ 月_________ 日注：本委托书一式三份，一份给被委托单位，一份报上级住房和城乡建设行政主管部门，一份由委托单位存档。

城市管理行政执法卷宗的规范和完善内容提要城管行政执法卷宗，是城市管理活动的真实记录，是做好城管行政执法工作、实行执法监督的重要依据，规范整洁的执法卷宗同时也是展示城管部门和执法人员良好的精神风貌的一扇窗口。

笔者长年从事城管行政执法办案工作，结合多年卷宗整理当中总结的一些经验，浅析整理城管行政执法卷宗过程当中应当注意的一些问题。

行政执法卷宗涵盖了行政执法案件的全部证据材料，卷宗材料的整理过程，事实上就是对行政执法案件证据的审查，并按照法定的执法流程进行科学的编排。

行政执法卷宗的制作排序有其固有的规律，即按照行政执法的流程进行有次序的排列。

一本完善的行政执法卷宗，让人看来不仅仅是反映个案，而且是一本说理性行政执法的教科书。

以下按照城管行政执法流程分阶段讲解一下执法卷宗的证据材料要求和编排顺序。

第一阶段立案阶段（一）案件来源，分为五种情形。

1、检查工作中发现。

属此来源的案件应作好现场笔录和有关人员（证人和当事人）的询问笔录，从而要对此案件来由情况有一个详细的交代。

2、根据举报。

应作好举报人的笔录、填写举报记录表。

3、受害人申诉、投诉、控告。

应作好有关人员的笔录并收好其所提交的有关材料。

4、上级机关交办和有关部门移送。

应办理交接手续并收好转交的材料附卷5、媒体曝光，应做好详细的摘录并高度重视此类案件的办理。

（二）《立案审批表》的规范填写。

对于核查后应当进行行政处罚的，需要立即填写《立案审批表》。

1、当事人姓名（或单位名称）应当与身份证、《营业执照》或者其他有效证件上的一致，其他情况尽量写清楚，特别是电话、邮政编码和住所一栏。

2、案发地是指违法行为发生地（包括行为开始地、经过地、实施地和危害发生地）——《行政处罚法》规定违法行为由违法行为发生地的行政机关管辖，所以此点应明确看出办案机构是否有管辖权。

3、案件来源（见第一段）4、案情摘要及立案的理由。

简要写明对案件来源线索经过核查发现（掌握）的当事人有关行为以及涉嫌违反的相关法律、法规和规章（以此看出其行为可能要给予行政处罚）——此段不要求详细，但基本要写清立案的侧重点。

XX县城建监察大队行政执法卷宗立卷归档办法第一条城建监察行政执法卷宗是城建监察部门在城建监察行政执法检查过程中所形成的全部法律文书和资料的组合体，是城建监察执法活动的真实记录，反映了城建监察执行城建监察法律法规以及依法履行行政职责的基本情况，是城建监察执法活动的重要依据和凭证。

为进一步做好城建监察执法卷宗的立卷、归档工作，根据有关法律、法规和档案管理的规定，结合城建监察执法工作的特点，制定本办法。

第二条城建监察行政执法卷宗立卷、归档工作，要按年度进行。

城建监察执法人员及所在部门应将执法过程中形成的材料按“材料齐全、排列有序、装订整齐、便于查阅”的原则立卷归档。

第三条卷宗按照“谁执法、谁立卷”的原则，由城建监察档案管理人员负责制作，城建监察大队办公室负责对卷宗进行审核把关和检查，负责案卷的归档和管理。

第四条城建监察执法人员要即时收集、整理与本案有关的各类法律文书材料，认真检查行政执法全过程的文书材料是否齐全，若发现法律文书不完备的，及时补齐或补救，并去掉与本案无关的材料，再进行排列整理，着手立卷工作。

第五条卷宗的制作根据是否作出城建监察行政处罚分为两类：案件卷宗和一般卷宗。

具体要求是：（一）城建监察行政处罚案件要一案一卷，制作案件卷宗，作永久卷保存；（二）未作出城建监察行政处罚的，制作一般卷宗，保存期不得少于3年。

第六条案件卷宗包括以下材料：（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）信访材料或检查记录；（4）城建监察案件立案审批表、行政处罚审批表；（5）询问笔录、调查笔录；（6）与案件有关的书证；（7）视听资料；（8）证人证言；（9）勘验笔录和现场笔录；（10）鉴定结论；（11）城建监察行政处罚事先告知书、听证告知书；（12）城建监察责令改正通知书、停工通知书；（13）当事人陈述、申辩和听证材料；（14）城建监察行政处罚通知书；（15）复议材料；（16）诉讼材料；（17）调查或监审工作报告；（18）结案审批表。

第1篇一、引言案件卷宗是司法机关在办理案件过程中形成的各种法律文书的集合体，是案件办理的重要依据。

查案件卷宗是司法实践中的一项重要工作，对于维护司法公正、保障当事人合法权益具有重要意义。

本文旨在梳理我国关于查案件卷宗的法律规定，以便为相关法律实践提供参考。

二、案件卷宗的概念及种类1. 案件卷宗的概念案件卷宗，是指司法机关在办理案件过程中，按照法定程序形成的各种法律文书的集合体。

它包括起诉书、判决书、裁定书、证据材料、当事人陈述、证人证言、鉴定意见等。

2. 案件卷宗的种类（1）民事案件卷宗：包括民事起诉状、答辩状、证据材料、当事人陈述、证人证言、鉴定意见等。

（2）刑事案件卷宗：包括起诉书、证据材料、侦查卷、审查起诉卷、判决书、裁定书等。

（3）行政案件卷宗：包括行政诉讼状、答辩状、证据材料、当事人陈述、证人证言、鉴定意见等。

（4）执行案件卷宗：包括执行申请书、执行依据、执行通知书、执行情况报告等。

三、查案件卷宗的法律规定1. 查阅案件卷宗的主体（1）审判人员：包括法官、书记员等。

（2）检察人员：包括检察官、书记员等。

（3）侦查人员：包括侦查员、书记员等。

（4）律师、代理人：在法律允许的范围内，律师、代理人有权查阅案件卷宗。

（5）当事人：当事人有权查阅案件卷宗，但需遵守相关规定。

2. 查阅案件卷宗的程序（1）申请查阅：查阅案件卷宗的人员需向法院、检察院、公安机关等提出申请。

（2）审查批准：法院、检察院、公安机关等对申请查阅案件卷宗的申请进行审查，批准后予以查阅。

（3）查阅方式：查阅案件卷宗可以采取以下方式：①直接查阅：查阅人员亲自到法院、检察院、公安机关等查阅案件卷宗。

②委托查阅：查阅人员委托他人代为查阅案件卷宗。

③复制查阅：查阅人员对案件卷宗进行复制查阅。

（4）查阅限制：查阅案件卷宗时，查阅人员需遵守以下限制：①不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

②不得擅自复制、摘抄、传播案件卷宗内容。

③不得将案件卷宗带离查阅场所。

执法文书是执法行为的有效载体，执法案卷又是执法水平的直接体现。

我们在执法实践中，往往因为文书制作不规范，程序不合法，导致行政复议被撤销或变更，甚至在行政诉讼中败诉。

为此，认真制作执法案卷显得尤为重要。

笔者就执法检查中发现的一些问题，谈一点粗浅的认识。

装订整齐、条理清楚案卷应由封面、封底、罚款票及各种实用文书组成。

案卷装订应用装订机和线绳；卷内文书应按事情的发生、发展、时间顺序排列；在每页文书右上角用阿拉伯数字标明页码，逐项登记在“目录”内，尤其注意罚没款统一收据应贴在一张白纸上标明页码装订入卷，以免丢失；案卷封面按要求逐项填写，案由要求写得简单明了，处理结果按处罚决定书内容填写，办案日期写清起止日期，保存年限及文书的件数、页码、归档号及结案日期，做到条理清楚，便于查阅。

必用文书不能省略新修订的执法文书共有43种，但在执法案卷中必须使用的文书有9种，即现场检查笔录、立案审批表、调查笔录、通知、送达回证、行政案件审理记录、行政处罚告知书、行政处罚决定书、行政案件结案报告。

这是一般立案案件必用文书，缺少任何一种，执法案卷不完善，执法实践中往往是办、审不分离，不履行告知程序，这样做既不符合《技术监督办案程序》的规定，也不符合《行政处罚法》原则；既影响了执法文书的严肃性，也直接影响到行政执法的有效性。

填写执法文书应仔细认真文书制作必须使用水笔或签字笔，不能用铅笔或圆珠笔，涂改处应有当事人签字或压印认可，空白处应当填写空白符号或用文字说明，记录违法事实字迹工整，条理清楚，认真填写文书每项，不能忽视任何细节。

如被检查单位(人)全称，法定代表人的姓名、职务、地址、企业代码、行政相对签字人与法人的关系等应交待清楚。

在任何环节上出现问题，哪怕是一个字的误差，都有可能导致行政处罚无效，案件无法执行，在执法实践中，其教训也是很深刻的。

两种笔录使用应准确、规范现场检查笔录是把执法人员在检查中发现的情况作如实记录，调查笔录则是把行政相对人和其他有关人员提供的情况如实记录。

西藏自治区通信管理局行政执法案卷管理办法第一条为加强对行政执法卷宗的管理，进一步规范行政执法行为，推动依法行政，制定本办法。

第二条行政处罚和行政许可的卷宗管理，适用本办法。

行政处罚和行政许可实行一案一卷制度，但涉及国家、商业、个人秘密依照有关规定应分正副卷的除外。

第三条案件承办机构应当于执法终结后一个月内，将全部执法文书立卷归档。

案卷卷宗归档应当编号，编号应当按照公文归档编号规则。

第四条案卷卷宗应当包括封面、卷内文书目录、归档备考表和封底。

卷宗首页为卷内文书目录，底页为归档备案表。

卷宗封面应当说明案由、当事人、承办人、执法起始日期、终结日期和保管期限等事项（格式见附件一）。

卷内文书目录应当列出归档的全部执法文书名称、页次等事项，并按照本办法第十条的规定排序（格式见附件二）。

归档备案表应当说明立卷部门、案卷编号、立卷部门领导意见、档案部门意见等事项（格式见附件三）。

第五条行政处罚执法过程中的下列文书，应当归档：（一）行政处罚立案呈批表；（二）询问（调查）笔录；（三）案件处理意见报告；（四）行政处罚意见告知书（副本）；（五）行政处罚决定书（副本）；（六）送达回证；（七）行政处罚结案表；（八）书证、证人证言等有关证据；（九）其它法律文书。

对当事人予以罚款、没收违法所得的，应当将行政处罚缴纳罚（没）款通知书、代收罚款收据、缴款书（收据）等罚没票据等同时归档。

案件来源为移送、举报的，移送文书、举报材料也应当同时归档。

第六条按照法律法规的规定，实施行政处罚履行合议、听证等程序的，应当同时将相应的法律文书归档，包括：（一）合议组的合议记录；（二）听证告知书（副本）；（三）当事人按规定提出的听证申请书、听证回避申请书；（四）听证笔录；（五）当事人的陈述、申辩材料；（六）其它材料。

第七条行政许可实施过程中的下列文书，应当归档：（一）行政许可申请书及其他申请材料；（二）受理通知书或者不予受理通知书（存根）；（三）行政许可决定书（存根）；（四）申请人领取行政许可证书的记录。

河南省旅游局行政执法案件卷宗豫旅罚案字〔2017〕第012号案由河南省XX旅游有限公司旅游合同签订不完整案案件来源市场检查当事人河南省XX旅游有限公司主办机构河南省旅游行政执法总队办案人主办人：韩XX协办人：康XX执行情况罚款20000元已执行到位，违法行为已纠正。

归档时间2017年10月10日归档号2017-012类别旅游执法保管期限永久本案共1卷41页序号文件名称日期页号备注1旅游行政执法委托书2015.6.101-32行政处罚决定书2017.9.214-63行政处罚文书送达回证2017.9.2274现场检查笔录2017.6.2285团队出境旅游合同复印件2017.6.229-166行政处罚案件立案审批表2017.7.4177被询问人身份证复印件2017.7.25188法人授权书2017.7.25199法人身份证复印件2017.7.252010受委托人身份证复印件2017.7.252111营业执照复印件2017.7.252212旅行社业务经营许可复印件2017.7.252313询问笔录2017.7.2524-2514责令整改通知书2017.7.252615整改情况材料2017.8.827-2816案件调查终结报告2017.9.1529-3117行政处罚审批表2017.9.1932序号文件名称日期页号备注18行政处罚事先告知书2017.9.1933-3519行政处罚文书送达回证2017.9.193620行政处罚决定审批表2017.9.213721交纳罚款相关凭证2017.10.93822现场检查笔录2017.10.103923行政处罚案件结案审批表2017.10.104024行政执法人员执法证复印件41252627282930313233341-3此处为旅游行政执法委托书2015年6月10日行政处罚决定书豫旅罚决字〔2017〕第012号当事人：河南省XX旅游有限公司法定代表人：张XX地址：郑州市XX路XX北XX号本机关于2017年7月4日对当事人合同签订不完整案立案调查。

行政执法案卷范本篇一：测绘行政执法案卷填写范本卷宗编号：___________行政机关：案由：当事人：承办人：立案日期：归档日期：测绘行政执法卷宗（行政机关名称）（当事人+违法行为定性+案）（名称/姓名）（具体案件承办人的姓名）________________结案日期：_______________ ________________保存期限：_______________国家测绘局印制测绘行政执法卷宗目录－1－立案审批表（多个当事人时可附页）－2－案件移送审批表（多个当事人时可附页）－3－测绘行政执法案件移送书（行政区划简称）+测执+〔年份〕+[序号]号────────────────────────────── （受移送行政机关名称）：（案件受理时间+当事人+涉嫌+违法行为定性）一案，经初步调查，该案（1、超出本机关职责范围；2、在本机关职责管辖范围内，但超出本机关管辖权限；3、超出本机关地域管辖范围）___________________________________________________ ____________________________________________________________ _______，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，现移送你单位进行查处。

附件：1、案件有关材料目录及材料2、送达回证（行政机关印章）年月日－4－篇二：文化市场行政处罚案卷文书样本卷内文件目录行政处罚决定书（上）文罚字〔2012〕第029号当事人：青河市上山区明日花咖啡厅法定代表人或负责人：陈运霞住所（住址）：青河市上山区华夏街9号首层及二层2012年9月29日22时00分至9月30日01时05分，青河市上山区文化广电新闻出版局执法人员刘一(740620001)、王从(740620002)根据群众举报，在出示执法证件后，依法对位于青河市上山区华夏街9号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。

卷内材料内容目录举报记录举报时间：年月日时分举报类别：举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：备注：立案审批表运政罚案（）第______号询问笔录时间：年月日时分至时分第_______次询问地点：询问人：记录人：被询问人：与案件关系：性别：年龄：身份证号：联系电话：工作单位及职务：联系地址：我们是的执法人员、，这是我们的执法证件，执法证号分别是______________、_____________，请你确认。

现依法向你询问，请如实回答所问问题。

执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。

答：问：（本页记录不下的，可使用续页）被询问人签名及时间：询问人签名及时间：续页被询问人：第页共页证据登记保存清单运政证保（）第______号根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，需对你（单位）下列物品先行登记保存。

在7日内当事人或有关人员不得销毁或转移，请于______年____月_____日前到_______________________________________________接受处理。

被取证人（或委托代理人）签名及时间：执法人员签名及执法证号：_________________________________ __________________________________________________________________道路运输行政执法机构（印章）年月日（本文书一式两份：一份存根，一份当事人或其代理人。

）证据登记保存处理决定书运政证保处（）第______号_________________________________：本单位于_________年________月_______日对你（单位）的等物品进行了先行登记保存。

现依法对上述物品作出如下处理：当事人（或委托代理人）签名及时间：道路运输行政执法机构（印章）年月日（本文书一式两份：一份存根，一份交当事人。

附件2：新版《建设行政执法文书格式》样表1立案审批表当事人案件来源（详细注明案件是来自现场检查、投诉举报、交办还是移送等内容）案情记载（包括涉案的时间，地点，基本情况及可能违反的法律、法规和规章）执法人员意见签名：年月日办案机构负责人意见签名：年月日行政机关领导审批意见签名：年月日询问地点：通榆县住房和城乡建设局询问时间：2015 年月日时分至时分询问机关：通榆县住房和城乡建设局询问人：周文全执法证件号G0*******记录人：执法证件号被询问人：姓名：性别年龄职业（职务）工作单位项目方身份证号联系电话你方建设的工程项目名称？答：该是否使用了实心粘土砖进行建设？答：使用实心粘土砖是否与审查合格的设计文件相符？答：是否授意施工单位实施该行为？答：是否对该行为有过阻止行为并能提供相关证据？答：以上情况是否属实？答：被询问人：共1页第1页询问地点：通榆县住房和城乡建设局询问时间：2015 年月日时分至时分询问机关：通榆县住房和城乡建设局询问人：周文全执法证件号G0*******记录人：执法证件号被询问人：姓名：性别年龄职业（职务）工作单位项目方身份证号联系电话你方承建的工程项目名称？答：该项目是否使用了实心粘土砖进行建设？答：使用实心粘土砖是否与审查合格的设计文件相符？答：是接受建设单位授意后实施该行为并能提供相关证据？答：以上情况是否属实？答：被询问人：共1页第1页询问地点：通榆县住房和城乡建设局询问时间：2015 年月日时分至时分询问机关：通榆县住房和城乡建设局询问人：周文全执法证件号G0*******记录人：执法证件号被询问人：姓名：性别年龄职业（职务）工作单位项目方身份证号联系电话你项目名称？答：该是否使用了实心粘土砖进行建设？答：使用实心粘土砖是否与审查合格的设计文件相符？答：你是否是该企业（组织）的法定代表人或受该企业委托的该项目负责人？/你是否受你企业（组织）法定代表人或该项目负责人委托来接受本次询问？答：是否知晓该项目违规使用实心粘土砖的行为？答：在发现该项目使用实心粘土砖的行为后是否及时进行制止并上报行政管理部门同时能提供出相关证据？答：以上情况是否属实？答：被询问人：共1页第1页文书续页共页第页勘验检查笔录起止时间年月日时分—月日时分地点勘验检查人职务记录人职务被检查人地址法定代表人职务联系方式现场情况：勘验检查人签字：被检查人意见、签字及日期：（注：一式两联，一联交被检查人，一联存档）共页第页取证（抽样）物品清单编号物品名称数量物品主要特征执法人员签名执法证号码日期：执法人员签名执法证号码日期：当事人（持有人、保管人）签名：（注：一式两联，一联交当事人、一联存档。

计划生育行政执法案件卷宗（）县市编号（年）第号办案单位案由案件来源立案时间结案时间承办人当事人当事人单位案卷内容1、（）10、（）2、（）11、（）3、（）12、（）4、（）13、（）5、（）14、（）6、（）15、（）7、（）16、（）8、（）17、（）9、（）18、（）法律责任到位情况当事人社会抚养费或罚款到位、行政处分等情况，所在单位落实目标管理责任情况。

违反计划生育法律法规案件立案申报表＿＿＿编号（）第＿＿号案由即立案的理由，需填写当事人姓名及案件的性质，如：某某非婚生育案、某某非法施行节育手术案等违反计划生育相关法律法规的案件。

案件来源即立案材料的来源，应按实选择下列五个来源填写：集体或个人的控告、举报；其他机关移送；上级机关交办；本机关自行发现；当事人主动交待。

并将案件来源材料附后（如举报信、举报记录、移交材料等）。

立案材料的初步事实和法律适用一、初步事实：1、违法者的基本情况（姓名、性别、年龄、单位或户籍状况或职业情况）。

2、有什么性质的违法事实（根据什么时间、什么材料来源反映当事人有什么性质的违法行为）二、法律适用：当事人的行为违反了什么法律法规的什么条款，需立案查处，请审查批准。

报告人：＿＿＿＿、-----年月日审批意见主管领导审查立案材料后，应及时作出“同意立案”或“不同意立案”的批示，并指定2个以上的案件承办人，以明确责任。

最后还需签名和注明审批时间审批人：＿＿＿＿年月日＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿第1页调查笔录时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿调查人：＿＿＿＿证件号：＿＿＿＿证件号：单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿记录人：＿＿＿＿单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿被调查人姓名：＿＿＿＿＿＿＿性别：＿＿年龄：＿＿政治面貌：＿＿＿职业：＿＿＿户籍地：＿＿＿＿＿＿＿工作单位及职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿[告知：我们是××行政执法机关的执法人员，请看，这是我们的行政执法证（出示证件），证号为、。

省行政执法案卷立卷规范河南省行政执法案卷立卷规范第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规范。

第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。

行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。

国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。

第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。

法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。

行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。

第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。

第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。

材料页码超过页的，也可以一案数卷。

涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。

适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。

第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。

行政指导方式单一的，可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷；对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。

第七条行政许可案卷。

行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一）准予（不予）行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；（二）行政许可送达（领取）回证；（三）行政许可申请书；（四）行政许可申请材料补正告知书；（五）行政许可申请材料（含身份证明、授权委托书等）；（六）行政许可受理（不予受理）审批表；（七）行政许可受理通知书；（八）行政许可权利告知书；（九）陈述（申辩）笔录；（十）行政许可听证公告；（十一）行政许可听证申请书；（十二）行政许可听证通知书；（十三）行政许可听证笔录；（十四）行政许可核查（勘验）笔录；（十五）重大行政许可法制审核意见书；（十六）行政许可延期决定审批表；（十七）行政许可延期决定通知书；（十八）行政许可决定（延续、变更、撤回撤销注销）审批表；（十九）检验（检测、检疫、鉴定、评审等）委托书；（二十）检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见；（二十一）行政许可收费凭据；（二十二）行政许可办结报告；（二十三）行政执法人员所持《河南省行政执法证》复印件；（二十四）其他文书、证据等材料。