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公安机关侦办刑事／行政案件执法案卷卷宗装订规范目录一、刑事卷宗 (1)（一）刑事诉讼卷宗（指报捕、起诉的卷宗） (1)1、诉讼文书卷（正卷） (1)2、证据材料卷（正卷） (1)3、侦查工作卷（附卷） (1)4、《卷内文件目录》填写方法 (1)（二）未破、未结刑事卷宗 (2)1、卷宗的前半部分为法律文书 (2)2、前半部分法律文书 (2)二、行政卷宗 (2)附件1：诉讼文书卷材料排列顺序 (4)附件2：证据材料卷材料排列顺序 (8)附件3：侦查工作卷材料排列顺序 (11)附件4：卷内文件目录 (14)附件5：案情说明表 (15)附件6：涉案人员名单表 (16)附件7：备考表 (17)附件8：行政管理处罚案卷材料排列顺序 (18)一、行政案卷封面 (18)二、卷内文件目录 (18)三、案情说明表 (18)四、涉案人员名单表 (18)五、卷内文件材料 (18)（一）案件处理结果的相关文书材料 (18)（二）案件来源、受理情况及回避的相关文书材料 (19)（三）案件调查的相关文书材料 (19)（四）行政处罚告知、听证的相关文书材料 (21)（五）执行情况的相关文书材料 (21)（六）其他应当存入案卷的文书材料 (22)六、备考表 (22)七、案卷封底 (22)附件9：卷内文件目录 (24)附件10：案情说明表 (26)附件11：涉案人员名单表 (28)附件12：备考表 (29)一、刑事卷宗（一）刑事诉讼卷宗（指报捕、起诉的卷宗）凡需要报捕、起诉的案件必需将卷宗所有材料分为三卷装订。
1、诉讼文书卷（正卷）指移送人民检察院审查决定批捕、起诉的诉讼案卷。
包括法律文书。
诉讼文书卷材料卷排列顺序详见附件1。
2、证据材料卷（正卷）指移送人民检察院审查决定批捕、起诉的诉讼案卷。
包括讯问、询问、侦查措施、鉴定材料。
证据材料卷材料排列顺序详见附件2。
3、侦查工作卷（附卷）指移交公安机关档案管理部门保管以备查阅的案卷。
包括案件侦办过程中形成的内部呈请类文书、秘密侦查材料和不宜公开的秘密材料等应归入副卷。
河南省行政执法案卷立卷规范第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规范。
第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。
行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。
国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。
第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。
行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。
第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。
第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。
材料页码超过200页的，也可以一案数卷。
涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。
适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。
第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。
行政指导方式单一的，可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷；对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。
第七条行政许可案卷。
行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一）准予（不予）行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；（二）行政许可送达（领取）回证；（三）行政许可申请书；（四）行政许可申请材料补正告知书；（五）行政许可申请材料（含身份证明、授权委托书等）；（六）行政许可受理（不予受理）审批表；（七）行政许可受理通知书；（八）行政许可权利告知书；（九）陈述（申辩）笔录；（十）行政许可听证公告；（十一）行政许可听证申请书；（十二）行政许可听证通知书；（十三）行政许可听证笔录；（十四）行政许可核查（勘验）笔录；（十五）重大行政许可法制审核意见书；（十六）行政许可延期决定审批表；（十七）行政许可延期决定通知书；（十八）行政许可决定（延续、变更、撤回/撤销/注销）审批表；（十九）检验（检测、检疫、鉴定、评审等）委托书；（二十）检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见；（二十一）行政许可收费凭据；（二十二）行政许可办结报告；（二十三）行政执法人员所持《河南省行政执法证》复印件；（二十四）其他文书、证据等材料。
河南省旅游局行政执法案件卷宗豫旅罚案字〔2017〕第012号案由河南省XX旅游有限公司旅游合同签订不完整案案件来源市场检查当事人河南省XX旅游有限公司主办机构河南省旅游行政执法总队办案人主办人：韩XX协办人：康XX执行情况罚款20000元已执行到位，违法行为已纠正。
归档时间2017年10月10日归档号2017-012类别旅游执法保管期限永久本案共1卷41页序号文件名称日期页号备注1旅游行政执法委托书2015.6.101-32行政处罚决定书2017.9.214-63行政处罚文书送达回证2017.9.2274现场检查笔录2017.6.2285团队出境旅游合同复印件2017.6.229-166行政处罚案件立案审批表2017.7.4177被询问人身份证复印件2017.7.25188法人授权书2017.7.25199法人身份证复印件2017.7.252010受委托人身份证复印件2017.7.252111营业执照复印件2017.7.252212旅行社业务经营许可复印件2017.7.252313询问笔录2017.7.2524-2514责令整改通知书2017.7.252615整改情况材料2017.8.827-2816案件调查终结报告2017.9.1529-3117行政处罚审批表2017.9.1932序号文件名称日期页号备注18行政处罚事先告知书2017.9.1933-3519行政处罚文书送达回证2017.9.193620行政处罚决定审批表2017.9.213721交纳罚款相关凭证2017.10.93822现场检查笔录2017.10.103923行政处罚案件结案审批表2017.10.104024行政执法人员执法证复印件41252627282930313233341-3此处为旅游行政执法委托书2015年6月10日行政处罚决定书豫旅罚决字〔2017〕第012号当事人：河南省XX旅游有限公司法定代表人：张XX地址：郑州市XX路XX北XX号本机关于2017年7月4日对当事人合同签订不完整案立案调查。
XX局行政执法案卷立卷归档规定第一条为加强行政执法案件立卷归档管理，进一步规范行政执法行为，有效的保护和利用案卷，根据《中华人民共和国档案法》，结合本XX局工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称的立卷归档是指行政处罚和行政强制执行程序中产生的各类文字材料、视听资料、物证（含物证照片）等进行归档管理。
第三条行政执法案件的立卷工作应当遵循统一领导、分级管理、各负其责、集中保管的原则，维护案件卷宗的完整性和准确性。
第四条行政执法的立卷归档管理要实行专人负责、编号归档，备有索引，便于查阅。
法制科予以监督、检查。
第五条案卷要使用XX局统一的卷封、目录。
书写工具一律采用钢笔或签字笔，字迹工整、清晰。
卷内不得有金属物，对破损的材料要托裱。
案卷应采用三孔一线方法装订，文字材料不得倒装、反装。
第六条适用简易程序的案件，由案卷专管人员统一装订，可以同一案由多案一卷、每月装订，每卷不得超2个案件。
第七条适用一般程序、听证程序、行政强制执行程序的案件，在案件办结后五日内将案卷初步整理后交XX局办公室案卷专管人员进行整理和立卷。
一案一卷。
第八条涉及不宜公开的案件讨论记录、行政处分建议书、证明材料的等，应另行装订成副卷。
第九条案卷保管期限一般为五年，重大案件长期或永久保存。
第十条案卷立卷归档后，任何人不得私自增加或者抽取案件材料，禁止涂改、伪造、销毁案卷。
擅自涂改、伪造案卷或丢失案卷的，由XX局根据情节轻重给予行政处分。
第十一条未经XX局主要领导批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第十二条适用简易程序的行政处罚案件装订顺序：1、卷宗封面；2、卷宗目录；3、行政执法委托书复印件：4、执法人员所持行政执法证复印件；5、当场行政处罚决定书及送达回证；6、当事人缴纳罚款的单据；7、卷内备考表。
第十三条适用一般程序的行政处罚案件装订顺序：1、卷宗封面;2、卷宗目录；3、行政执法委托书复印件；4、执法人员所持行政执法证复印件；5、当事人身份证明、四邻协议；6、法人身份证明或委托办理的证明及相关证照；7、出示相关审批手续的通知书；8、责令停止违法行为通知书及送达回证；9、案件立案审批表；10、调查询问笔录；11、现场勘验笔录；12、行政处罚事先告知书及及送达回证；13、行政处罚听证权利告知书及送达回证；14、案件调查终结报告；15、案件处理审批表、撤销案件审批表；16、行政处罚决定书及送达回证；17、当事人申请复议、提起诉讼的相关材料及最终裁决文书；18、强制执行申请书；19、当事人缴纳罚款单据；20、案件结案审批表；21、结案报告；22、当事人所提供的平面图、土地证等材料。
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021行政执法案卷制作规范第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。
第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。
行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。
第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。
案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。
第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。
文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。
文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。
第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。
案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。
行政执法案卷管理制度行政执法案卷管理制度范文一：第一条、依据《全面推动依法行政实施纲要》和《关于强化市县政府依法行政的确定》要求，为进一步标准执法行为，促进依法行政，制定本制度。
第二条、本制度所称行政执法案卷评查，是指行政执法机关通过对执法单位的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的标准性进行评判，并对存在的问题进行督察整改的活动。
第三条、城市管理行政执法单位包括：局机关，局属执法大队（管理处）授权或受托付的组织。
第四条、本制度所称行政执法案卷，是指执法单位执法人员办结的行政答应事项、一般（简易）程序行政惩罚案件、行政复议案件等行政执法活动形成的具有查考利用的、能表达整个行政执法过程、有保存价值的`各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并运用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
第五条、市城市管理行政执法局政策法规处为执法案卷评查人，基层执法单位法规科（办公室）为案卷自查人。
第六条、行政执法事项办结、执行完毕后，承办人应按时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中搜集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷，执法单位案卷承办机构根据相关制度进行检查、补正并归档，案卷卷宗除简易程序行政惩罚案卷卷宗外应一案一卷，分门别类，统一编号，妥当保管。
第七条、案卷评查遵循公正、公正、标准统一的原则，公正对待、客观评价行政执法单位及行政执法人员的行政执法行为。
第八条、局行政执法案卷评查每年不少于一次，基层执法单位不少于两次。
第九条、开展案卷评查，应依据评查制度、年度工作布置制订评查方案和标准。
开展案卷评查可实行专题评查，也可以结合执法检查考核组织评查的形式组织评查。
第十条、实施案卷评查可实行全面检查、重点抽查、组织基层执法单位互查的方式实施案卷评查。
基层执法单位依据相关制度按上述方式对本单位案卷实施自查。
河南省行政执法案卷立卷规范第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规范.第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等,经整理归档形成的卷宗材料。
行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质.国家和省有关规定对介质形式有明确要求的,从其规定。
第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷,并定期归档。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。
行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。
第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。
第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。
材料页码超过200页的，也可以一案数卷。
涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷.适用简易程序或者文书材料较少的执法活动,可以按照类别、事由、时间等分类,分别合并立卷。
第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。
行政指导方式单一的,可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷;对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。
第七条行政许可案卷。
行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一）准予（不予)行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销)决定书;（二）行政许可送达（领取）回证；（三）行政许可申请书；(四）行政许可申请材料补正告知书;（五）行政许可申请材料(含身份证明、授权委托书等)；(六）行政许可受理（不予受理）审批表；（七）行政许可受理通知书；（八）行政许可权利告知书;(九）陈述（申辩）笔录；（十)行政许可听证公告；(十一）行政许可听证申请书；（十二）行政许可听证通知书；(十三）行政许可听证笔录;（十四)行政许可核查（勘验）笔录；(十五)重大行政许可法制审核意见书；（十六）行政许可延期决定审批表；（十七）行政许可延期决定通知书；（十八）行政许可决定（延续、变更、撤回/撤销/注销）审批表；(十九)检验（检测、检疫、鉴定、评审等）委托书；（二十)检验(检测、检疫)结果、专家评审（鉴定）意见；（二十一)行政许可收费凭据；（二十二)行政许可办结报告；（二十三）行政执法人员所持《河南省行政执法证》复印件;（二十四)其他文书、证据等材料.第八条行政处罚案卷.行政执法机关按照一般程序实施行政处罚的，应当自案件办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政处罚文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一)行政处罚决定书；（二）行政处罚文书送达回证;（三）举报(投诉）案件登记表;（四）行政处罚案件立案审批表；(五）询问笔录；（六）现场检查（勘验）笔录；（七)相关证据（书证、物证、视听资料、电子数据的文字说明或者截图、证人证言等）；（八）责令(限期）改正通知书；（九）整改情况材料；（十）抽样取证审批表；(十一）抽样取证通知书；（十二）抽样取证物品处理通知书；（十三)先行登记保存证据审批表；（十四）先行登记保存证据通知书；(十五）先行登记保存证据物品处理通知书;（十六）查封、扣押等行政强制措施材料;(十七）鉴定委托书;（十八）鉴定结论；（十九)案件调查终结报告;（二十)重大复杂案件集体讨论笔录；（二十一）行政处罚审批表;（二十二)行政处罚事先告知书；（二十三）行政处罚文书(事先告知书)送达回证；（二十四）陈述（申辩)笔录；（二十五)行政处罚听证告知书；(二十六）行政处罚听证申请书;（二十七)行政处罚听证通知书;（二十八)行政处罚听证笔录；(二十九）行政处罚决定审批表；（三十）案件移送函；（三十一)当事人延期、分期缴纳罚款申请；(三十二)行政处罚延期（分期）缴纳罚款审批表；（三十三）罚没物品处理记录；(三十四)执行情况相关凭证；（三十五）行政处罚案件结案审批表;（三十六）行政执法人员所持《河南省行政执法证》复印件;（三十七）其他文书、证据等材料.行政执法机关按照简易程序实施行政处罚的，应当自案件办理完毕之日起5个工作日内，将当场行政处罚决定书、执行情况相关凭证及其他相关材料立卷归档。
行政执法案卷制作规范第一条? 为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。
第二条? 本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
第三条? 城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。
行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。
第四条? 行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。
案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。
第五条? 案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。
文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。
文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。
第六条? 行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。
案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。
案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。
第七条? 案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则：1、密不可分的材料依顺序排列在一起；2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后；3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。
汤原县安监局行政执法卷宗档案管理制度
一、执法文书档案实行一企一档，立案查处的案件要一案一卷；现场处罚案件一般一案一卷，对在同一时间同一现场办理的同类案件，经领导批准可数案一卷。
二、各中队确定一名档案管理人员，在执法检查中形成的执法文书以及其他资料于检查结束后5个工作日内归档，并建立登记台账。
四、案卷由案件承办中队负责整理立卷，于结案后15日内交档；档案管理人员负责审查归档并建立登记台账。
五、案卷字迹工整、清晰、装订规范、整齐。
六、案卷立卷归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷材料。
未经大队负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
七、档案到期需要销毁时，由档案管理人员提出申请，列明清单，报领导批准后，由2人以上监督销毁。
八、大队每季度组织档案管理情况检查，发现问题，落实责任，认真整改。
