重庆市的户籍改革

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2010.07.25•【字号】渝办发[2010]202号•【施行日期】2010.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知（渝办发〔2010〕202号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十五日重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号，以下简称《意见》），促进我市农村居民转为城镇居民，根据有关法律法规及政策规定，结合我市社会保障工作实际，制定本实施办法。

第二条通过制度创新和调整完善，整合各种社会保障资源，让农村居民转为城镇居民后能够享有与城镇居民同等的社会保障待遇。

第二章养老保险第三条本市农村居民转为城镇居民，办理农转非手续后，可参加我市城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。

第四条《意见》实施前，已征（占）用地未转非人员和大中型水利水电工程淹没失地农民中，年满16周岁以上的人员（以下统称不规范征地失地农民）在完善征地审批及农转非手续后，参照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。

第五条《意见》实施后，本市农村居民转为城镇居民，成户退出宅基地且年满16周岁以上的人员（以下简称退地人员）参照渝府发〔2008〕26号文件规定参加被征地农转非人员基本养老保险，并按照退地时的不同年龄确定缴费标准和缴费年限。

重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发〔2010〕78号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。

户籍差异影响了社会公平。

推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。

（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。

我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。

（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。

进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。

推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。

（四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。

长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。

推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。

（五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。

农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。

重庆市民政局关于户籍制度改革有关问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2011.02.25•【字号】渝民发[2011]28号•【施行日期】2011.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文重庆市民政局关于户籍制度改革有关问题的通知（渝民发〔2011〕28号）各区县（自治县）民政局：根据市政府2月21日户籍制度改革专题会议精神，现就户籍制度改革涉及民政的有关问题通知如下。

一、关于农转城人员参军的问题（一）农转城人员参军的学历根据市征兵办意见，建议在农转城人员“转户”三年内仍按照原农村籍青年参军学历要求（具有初中毕业以上文化程度）执行，三年后按城镇籍青年学历要求（具有高中、职高、中专、技校毕业以上文化程度）执行。

（二）农转城人员参军后家庭享受优待金标准农转城人员应征入伍后，在服义务兵役期间，其家庭优待金按现行城镇义务兵家庭优待金标准增发一倍，所需资金由当地政府承担。

二、关于转户居民参加基层民主选举的问题为切实保障转户居民的基层民主选举权利，要及时将转户居民划归临近社区或成立新社区管理，依法保障转户居民参加民主选举的权利，具体情况可按以下规定执行。

（一）对转户居民原居住的村整体改为社区的，三年内只能采取直接选举的方式选举产生新一届居委会，转户居民依法参加本社区居委会选举。

（二）对划归其他临近社区管理的转户居民，参加该社区居委会选举。

（三）对原居住的村未撤销，仍在原村居住、工作并履行村民义务的转户居民，经本人申请，村民选举委员会同意，可参加该村村委会选举。

（四）对户籍所在地与居住地不一致的转户居民，若属于城市拆迁暂住户，一般在户籍所在地社区参加民主选举；若在城镇自有房屋并居住的，参加居住地社区居委会选举；若在社区租赁房屋居住1年以上，经本人书面申请或当地街道办（乡镇人民政府）推荐，社区居民代表会议或社区居民选举委员会同意，可参加居住地社区居委会选举。

重庆户籍制度改革重庆户籍制度改革是重庆市政府积极推进的一项重要工作，旨在解决当前户籍制度存在的一些问题，促进人口流动和城市发展的协调。

重庆作为一个世界级特大城市，户籍制度改革对于推动城市转型升级和提升城市竞争力具有重要意义。

首先，重庆户籍制度改革的目标是实现户口与身份的解绑，打破户籍制度对于个人生活和发展的限制。

当前的户籍制度限制了劳动力的流动性，使得很多外来人口无法享受到与户籍人口相同的教育、医疗、社保等福利。

改革后，户籍制度将更加注重个人的发展和价值，使每个人都能在城市中自由流动、平等参与。

其次，重庆户籍制度改革将优化城市资源配置，提高城市治理效率。

目前，重庆的户籍制度存在着许多不合理的资源分配问题，例如教育资源、医疗资源等。

改革后，将对这些问题进行适当的调整，优化资源分配，确保每个人都能享受到公平合理的资源。

此外，重庆户籍制度改革还将促进城市建设和社会文明进步。

户籍制度的改革将使得城市人口更加多样化，促进城市的文化多元化和社会进步。

同时，重庆户籍制度改革还将推进城市规划和基础设施建设，提高城市的品质和可持续发展水平。

最后，重庆户籍制度改革的推行需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

政府需要加大政策宣传和资源投入，为户籍制度改革提供充分的支持和保障。

企业需要根据改革的要求，调整用工结构，更好地发挥外来人口的作用。

社会需要加强对于户籍制度改革的理解和支持，为改革提供稳定的社会环境。

总之，重庆户籍制度改革是推动城市发展和促进社会进步的必然要求。

通过改革，可以打破户籍制度对于个人生活和发展的限制，优化资源配置，促进城市建设和社会文明进步。

重庆户籍制度改革的成功实施，将为重庆的转型升级和可持续发展提供坚实的基础。

重庆市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2011.06.29•【字号】渝办发[2011]180号•【施行日期】2011.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文重庆市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知（渝办发〔2011〕180号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为进一步落实市政府关于切实做好转户居民合法权益维护工作的要求，防止侵害转户居民合法权益，经市政府同意，现将有关事宜通知如下：一、充分认识维护转户居民合法权益的重要意义转户居民合法权益包括转户居民进城后的劳动就业和社会保障权益维护、转户后农村合法权益保留等内容。

维护转户居民合法权益是我市户籍制度改革的重要内容之一，对于转户居民身份的平稳过渡、户籍制度改革的稳步推进和全市经济社会的健康发展都具有十分重要的意义。

对此，各级各部门必须将认识统一到市委、市政府关于民生工作的要求上来，采取有效措施维护转户居民合法权益。

二、切实维护转户居民劳动就业和社会保障权益（一）及时落实转户职工社会保险权益。

凡使用农民工的用人单位，在农民工办理了转为城镇居民手续后，均应为其办理、完善社会保险手续。

原参加农民工养老保险、城乡居民社会养老保险的，要转为参加城镇企业职工基本养老保险；原参加农民工大病医疗保险、城乡居民合作医疗保险的，要转为参加城镇企业职工基本医疗保险；原未参保的，要按规定参加城镇职工的各项社会保险。

参加上述社会保险或变更社会保险手续的具体时间点为农民工办理转户手续之月，具体缴费标准、办理程序等按人力社保部门有关规定执行。

农民工转户后，符合享受失业保险待遇条件时，就业服务部门应按城镇失业人员的待遇标准按月发放，不再一次性支付；工伤保险、生育保险政策中，凡城镇职工和农民工有差异的，均按城镇职工政策及标准执行。

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知(渝办发[2011]286号)各区县(自治县)人民政府，北部新区管委会：为进一步积极稳妥推进户籍制度改革，确保我市转户工作健康有序进行，经市政府同意，现就规范各地户籍制度改革工作有关事宜通知如下：一、不得违反“五个不许”误导农民转户。

“五个不许”是有序推进我市户籍制度改革工作的纪律保障，各地在户籍制度改革工作中，必须严格执行市政府“五个不许”的规定，不许下达指标任务，不许转户与利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫退地，不许用工歧视，确保户籍制度改革工作平稳有序推进。

二、不得出台突破全市总体政策的鼓励转户措施。

各地不得突破全市户籍制度改革总体政策框架，擅自出台诱导农民转户的鼓励政策和措施，干扰全市户籍制度改革正常工作秩序。

三、不得违反“三为主”片面追求转户数量。

各地在推进户籍制度改革过程中，必须坚持以农民工为主、以开发区为主、以主城区和区县城为主的户籍制度改革“三为主”方针，确保转户结构科学合理。

严禁片面追求转户数量，将年老人员、五保人员、低保户等作为重点转户人群，偏离户籍制度改革方向。

四、不得违反政策规定侵害转户居民农村权益。

维护转户居民农村合法权益是我市户籍制度改革的一项基本政策，各地要严格按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知》(渝办发[2011]180号)的规定，切实保障转户居民农村合法权益不受侵害，严禁违反规定取消或减少转户居民应享受的原农村各项补贴和优惠政策。

重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知（渝办发〔2011〕91号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：2010年全市户籍制度改革总体推进顺利，转户整体态势良好。

为进一步深化户籍制度改革，明确户籍制度改革有关规定，确保2011年第一阶段改革目标的顺利完成，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。

一、放宽本市籍返乡农民工转户条件本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县（自治县）城务工经商，申请农转城的，其市内外务工经商年限叠加计算，凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料，向入户地公安派出所申请办理。

二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件市外户籍人员在渝务工经商，主城区满5年，其他区县（自治县）满3年，购买成套商品住宅房（在主城区入户需人均面积30平方米以上），且实际居住的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件本市远郊31区县（自治县）城镇居民（含2010年8月1日后就近就地农转城居民），在主城区购买成套商品住宅房且实际居住，有稳定职业或生活来源的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

四、落实转户居民惠农补贴政策农村居民转户后，继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的，其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。

对继续从事农业生产需要购买农业机械的，可按规定享受农机具购置补贴。

重庆户籍管理的政策重庆户籍新政策已出台，重庆市统筹城乡户籍制度改⾰后，重庆户籍政策规定指出，为充分保障农民利益和城镇的承受能⼒，专门为农民转户进城量⾝设计了⼀套政策体系，概括起来就是“335”，即：3年过渡、3项保留和5项纳⼊，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。

⼀、户籍管理的政策1、各功能区实⾏差异化落户政策近年来，重庆市⼤⼒实施“五⼤主体功能区”战略。

此次户改也将实施都市功能核⼼区、都市功能拓展区和城市发展新区突出农业转移⼈⼝和其他常住⼈⼝集聚;渝东北⽣态涵养发展区、渝东南⽣态保护发展区突出⼈⼝有序减载，促进梯度转移等政策。

具体来看，在都市功能核⼼区和都市功能拓展区，坚持以务⼯经商5年和合法稳定住所为基本落户条件，对与战略性新兴产业企业的落户可放宽到3年;在城镇发展新区城区，为适应集聚产业⼈才的需要，务⼯经商年限放宽到2年，与企业签订1年及以上的不受务⼯年限限制;在渝东北⽣态涵养发展区和渝东南⽣态保护发展区，按照“⾯上保护、点上开发”的要求，需要减载⼈⼝，因此保持3年务⼯经商年限不变，对与两区域内的市级以上⼯业园区企业签订1年及以上劳动合同的，落户不受此限，对在⼀般⼩城镇落户的，坚持以就业为前提，对产业基础较强的中⼼镇放开落户限制。

针对外界关注的外来⼈⼝落户重庆政策⽅⾯，重庆将在都市功能核⼼区与都市功能拓展区探索建⽴外来⼈员积分落户制度，并针对不同类型⼈群科学制订积分分值和落户标准。

“积极引导符合条件的外来⼈员到城市发展新区城区落户。

”在渝东北⽣态涵养发展区、渝东南⽣态保护发展区区县，重庆将适度控制外来⼈员落户。

2、取消农业户⼝与⾮农业户⼝区分重庆将实施城乡统⼀的户⼝登记制度，取消农业户⼝与⾮农业户⼝性质区分，在创新⼈⼝管理制度⽅⾯，重庆还将制订实施细则，居住证持有⼈逐步享有当地居民同等基本公共服务。

同时加快建设重庆⾃然⼈信息数据库，建⽴分区县的年度⼈⼝台账，使⼈⼝信息管理制度更加健全。

为保障农业转移⼈⼝利益，保障进城落户农民合法权益。