咸阳市人民政府关于分解落实进一步推进户籍制度改革有关
任务的通知
【法规类别】户籍与身份证
【发文字号】咸政发[2015]16号
【发布部门】咸阳市政府
【发布日期】2015.05.05
【实施日期】2015.05.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
咸阳市人民政府关于分解落实进一步推进户籍制度改革有关任务的通知
（咸政发〔2015〕16号）
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
近期，省政府下发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（陕政发〔2015〕12号），对全省户籍制度改革工作作了进一步安排部署。
为深入贯彻《意见》精神，加快我市户籍制度改革步伐，按照市政府领导安排，现将文件中涉及的有关任务予以分解，请结合各自实际，认真学习研究，及时组织实施，确保各项工作顺利推进、取得实效。
具体任务分解如下：
一、调整户口迁移政策
（一）全面放开建制镇和小城市落户限制。
在县级市市区、县政府驻地镇及其他建制
镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的家庭成员可在当地申请登记常住户口。
（责任领导：惠进才，责任单位：市公安局）
（二）放宽市辖区落户条件。
在市辖区符合下列条件之一的人员，本人及其共同居住生活的家庭成员可在当地申请登记常住户口。
1、有合法产权住所；2、有合法稳定住所（含租赁、租借、寄住）并连续居住1年以上；3、有合法稳定就业并交纳城镇企业职工基本养老保险。
（责任领导：惠进才，责任单位：市公安局）
二、创新人口管理
（三）统一城乡户口登记制度。
按照国务院和省委、省政府有关建立城乡统一户口登记制度的部署要求，建立健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（责任领导：惠进才、陈俊锋、孙亚政，责任单位：市教育局、市卫生局、市计生委、市人社局、市住建局、市国土局、市公安局）（四）完善居住证制度。
认真贯彻落实《陕西省流动人口服务管理办法》（省政府令第161号）精神，进一步完善居住登记和居住证制度。
建立流动人口协管员队伍，落实入户调查制度，准确掌握流动人口的动态信息，按照“谁招租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实招租人和用工单位的管理责任，着力提高流动人口的服务管理水平。
按照“权责对等、科学合理、渐次发展”的原则，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相适应的基本公共服务提供机制。
逐步拓展居住证持有人在居住地享受基本公共服务的领域和范围，保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。
（责任领导：惠进才、程。
