江苏省人民政府办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知

江苏省政府办公厅转发省人口普查领导小组省公安厅《江苏省第五次全国人口普查户口整顿工作方案》的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2000.05.09•【字号】苏政办发[2000]39号•【施行日期】2000.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文江苏省政府办公厅转发省人口普查领导小组省公安厅《江苏省第五次全国人口普查户口整顿工作方案》的通知（苏政办发[2000]39号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省人口普查领导小组、省公安厅制定的《江苏省第五次全国人口普查户口整顿工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2000年5月9日江苏省第五次全国人口普查户口整顿工作方案根据《国务院办公厅转发国务院第五次全国人口普查领导小组、公安部关于在第五次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》(国办发[2000]20号)精神，结合我省实际，制定如下工作方案：一、户口整顿工作的重点和要求户口整顿工作要依据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》、《江苏省县以下地区户籍管理规定》等法律、法规、规章，区别不同情况，着力解决目前户籍管理工作中存在的突出问题。

户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内实际居住人口、流动人口的情况和数据资料，核准登记项目，为人口普查提供翔实的户籍资料。

具体要求：(一)如实登记出生人口。

凡出生人口包括超计划生育没有申报户口的出生人口，应予以登记入户，不得以任何理由加以限制。

公安派出所对出生登记户口，要全部录入人口信息计算机管理系统进行管理。

(二)认真开展核销纠错工作。

对死亡、失踪、迁出和参军、出国出境等未注销户口，以及重户重口的，应核实清楚后予以注销。

对漏户漏口的，应补办登记。

对发现的户口登记项目差错，按规定办理变更。

(三)切实整改人户分离问题。

对城市市区、县(市)城镇人户分离人员，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况，能动迁归户的要尽量动迁归户，一时难以动迁归户的，由现住地按照寄往人口实行登记管理。

江苏户籍制度改革方案引言江苏省作为我国经济最为发达的省份之一，户籍制度一直是社会热议的话题。

随着城市化进程的加快，户籍制度的改革势在必行。

本文将介绍江苏户籍制度改革的方案，旨在为江苏省未来的户籍制度改革提供参考。

背景江苏省作为我国东部沿海地区的重要省份，经济实力和城市化水平较高。

然而，当前的户籍制度在某些方面仍存在一定的制约性。

首先，户籍制度对农村人口的流动性限制较大，造成了农民工无法享受到与城市居民同等的社会保障和公共服务。

其次，在城市居民中，户籍制度对跨地区就业和居住的限制较多，造成了经济资源的浪费和效益的降低。

因此，改革户籍制度势在必行。

改革方案为了解决当前户籍制度存在的问题，江苏省计划从以下几个方面进行改革：1. 农村人口流动性的提升为了增加农民工的流动性，江苏省将加强农村地区和城市地区的协调。

首先，建立农村人口流动的统一管理机制，简化农民工迁移和户口办理的手续，并提供相应的社会保障和公共服务。

其次，加大对农村地区基础设施建设的投入，提高农村地区的发展水平，吸引农民工回流农村创业就业。

2. 城市居民的自由流动为了解决城市居民跨地区就业和居住的问题，江苏省将推出一系列政策措施。

首先，简化城市居民的户口迁移手续，提高办理速度和效率。

其次，取消对城市居民在其他地区购房、就业等方面的限制，让城市居民能够更加自由地选择居住和工作地点。

3. 完善社会保障和公共服务体系为了保障各类人口的权益，江苏省将加大对社会保障和公共服务体系的建设和完善。

首先，建立全省统一的社会保障体系，确保农民工和城市居民能够享受到相应的社会保障待遇。

其次，增加对教育、医疗、养老等公共服务设施的投入，提供优质的公共服务和便利的社会福利。

实施计划为了逐步推进户籍制度改革，江苏省计划分为以下几个阶段实施改革方案：1. 前期准备阶段在这个阶段，江苏省将进行相关政策的研究和制定，并开展宣传，增加公众对户籍制度改革的认识和支持。

2. 试点推进阶段江苏省将选择若干个地区作为试点，先行先试改革方案，并总结经验和问题，为全省范围的改革提供参考。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

江苏省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2002.11.22•【字号】•【施行日期】2002.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文江苏省政府批转省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革意见的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省政府同意省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，现发给你们，请认真贯彻执行。

深化户籍管理制度改革，建立以居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度，是加快推进城市化进程的重要途径，也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要措施。

各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，进一步解放思想，转变观念，加强领导，精心组织实施，确保这项改革顺利进行、取得实效。

二00二年十一月二十二日关于进一步深化户籍管理制度改革的意见（省公安厅二00二年十月）近年来，各地按照省委、省政府的统一部署，积极实施城乡户籍管理制度改革，取得了明显成效。

截止到目前，全省已有424.3万人通过户改在城市和城镇落户，对推进城市化进程发挥了重要作用。

实施城市化发展战略，是省委、省政府为增创我省经济社会发展新优势而作出的一项重要决策。

为实现省委、省政府提出的城市化发展目标，必须采取坚决有效措施，进一步深化户籍管理制度改革，促进人口向城市和城镇流动与集聚，促进城乡共同发展。

根据国家关于深化户籍管理制度改革的有关要求，学习借鉴兄弟省市的做法，结合江苏实际，我们建议按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步加大户籍管理制度改革力度，打破城乡分割的户籍管理二元结构，全面建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业（生活来源）为户口准迁条件，以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度。

改革的具体措施如下：一、建立城乡统一的户口登记管理制度。

2024年江苏省户籍管理制度一、前言江苏省作为中国东部沿海的经济大省，一直以来都是人口流动的热点地区。

为了更好地管理户籍人口，江苏省在2024年对户籍管理制度进行了全面的改革和完善。

本文档详细介绍了2024年江苏省户籍管理制度的主要内容，以期为各级政府部门、社会各界及广大公民提供权威、专业的指导。

二、户籍管理制度概述2024年江苏省户籍管理制度的核心目标是优化人口结构，促进人口合理流动，实现城乡一体化发展。

主要内容包括：1. 调整户口迁移政策，放宽城市落户限制，鼓励人才和劳动力合理流动。

2. 完善户口登记制度，强化信息管理，提高户口登记的准确性和实时性。

3. 推进户籍与身份证制度一体化，简化办理流程，提高办理效率。

4. 加强户籍管理队伍建设，提高管理水平和服务质量。

三、户口迁移政策3.1 城市落户限制放宽为了促进人口合理流动，江苏省在2024年全面放宽城市落户限制。

具体措施如下：1. 取消原有的大城市、中小城市落户区别，实行统一的户口迁移政策。

2. 降低落户门槛，对于具有稳定就业、住房或在江苏省投资的企业家，均可申请落户。

3. 加大对人才引进的扶持力度，为高技能、高学历人才提供优先落户服务。

3.2 农村户口迁移江苏省在2024年对农村户口迁移政策进行了调整，鼓励农民合理流动，具体措施如下：1. 农民在城市购房、就业或创业满一定年限，可申请将户口迁移至城市。

2. 农村户口人员在城镇有稳定就业、住房或在江苏省投资的企业家，可自愿选择保留农村户口或迁移至城市。

四、户口登记制度4.1 信息管理江苏省强化户口登记信息管理，提高数据准确性和实时性。

具体措施如下：1. 建立全省户口登记信息数据库，实现信息共享和实时更新。

2. 加强户口登记信息采集和核实工作，确保数据准确无误。

3. 加大对户口登记信息泄露的处罚力度，保障公民个人信息安全。

4.2 户口登记办理江苏省简化户口登记办理流程，提高办理效率。

具体措施如下：1. 推行网上预约、快递寄送等便民服务，减少群众跑腿次数。

常州市人民政府办公室关于印发进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案的通知常政办发〔2016〕66号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：参照省政府办公室下发的《进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案》（苏政传发〔2016〕54号），我市《进一步推进户籍制度改革重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真落实。

市有关部门要认真贯彻落实《市政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（常政发〔2016〕51号）精神，按照《分工方案》的要求，将涉及本部门的工作进一步分解细化，抓紧制定具体落实措施。

各有关部门要按照职责分工抓好工作落实，对已明确牵头部门的工作任务，牵头部门要加强协调，其他部门要积极配合。

各辖市、区人民政府要加强对本行政区域内贯彻实施《市政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》工作的组织领导，统筹落实分工任务，加快推进各项工作。

市公安局、市发改委、市人社局要做好跟踪评估、督查指导等工作，重大问题及时向市政府报告。

常州市人民政府办公室2016年5月20日进一步推进户籍制度改革重点任务及责任分工方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(苏政发〔2014〕138号）要求，市政府决定对《关于进一步推进户籍制度改革的意见》实施项目化管理，逐项明确牵头部门和配合部门，由牵头部门协调，相关部门积极主动配合，形成责任明晰、分工明确、重点突破、整体推进的工作格局。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省流动人口居住管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2013.10.31•【字号】苏政办发[2013]179号•【施行日期】2013.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】计划生育正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省流动人口居住管理办法（试行）的通知（苏政办发〔2013〕179号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省流动人口居住管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅2013年10月31日江苏省流动人口居住管理办法（试行）第一条为加强流动人口管理服务，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内流动人口居住登记和居住证申领、发放、使用、管理等相关活动，适用本办法。

本办法所称流动人口是指离开常住户口所在县（市）、设区市的市区，在本省行政区域内居住的人员。

居住证是流动人口在居住地就业、居住，进而享有基本公共服务、参与社会事务以及公平有序申请登记常住户口的有效证件。

第三条县级以上人民政府应当加强领导，协调有关部门做好对流动人口的管理服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。

流动人口管理服务工作所需经费应纳入各级人民政府财政预算，足额予以保障。

第四条公安机关负责流动人口居住登记和居住证制作管理工作。

发展改革、教育、民族宗教、民政、司法、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生、人口计生、工商等部门，以及工会、共青团、妇联等人民团体，应当根据各自职责做好流动人口管理服务工作。

第五条公安机关可以委托乡镇（街道）流动人口管理服务机构、社区服务中心（服务站）、用人单位等，开展流动人口居住登记、居住变更登记和居住证申领、发放等工作。

国务院关于城镇化建设工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.06.26•【文号】•【施行日期】2013.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文国务院关于城镇化建设工作情况的报告——2013年6月26日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上国家发展和改革委员会主任徐绍史全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇化工作情况，请审议。

一、近年来围绕城镇化开展的主要工作城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点，是解决农业农村农民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。

党中央、国务院高度重视城镇化工作，“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署。

围绕推进城镇化发展、提高城镇化质量，国务院有关部门和地方积极探索，做了大量工作。

一是积极稳妥推进户籍制度改革。

2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）印发实施，发展改革委、人力资源社会保障部等相关部门出台了配套政策，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。

据公安部统计，2010— 2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。

二是努力提升基本公共服务水平。

国务院印发实施《国家基本公共服务“十二五”规划》，明确了提升基本公共服务水平的具体任务。

2011年— 2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套，比“十一五”期间开工总量还高12%左右；基本建成1033万套，相当于“十一五”期间建成总量。

江苏省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2014.12.29•【字号】苏政发〔2014〕138号•【施行日期】2014.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】户籍、身份证管理正文江苏省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见苏政发〔2014〕138号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，有序实现有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020年）》，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应推进新型城镇化和城乡发展一体化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策；统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化；统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，更好地谱写“中国梦”的江苏篇章。

（二）基本原则。

——坚持积极稳妥、规范有序。

立足基本国情、省情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

——坚持以人为本、尊重群众意愿。

尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得强迫办理落户。

——坚持因地制宜、区别对待。

充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。

——坚持统筹配套、提供基本保障。

统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

不久前，国务院办公厅公布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称《通知》），其中提出的分类明确户口迁移政策、依法保障农民土地权益等内容引人关注。

专家认为，《通知》的公布对当前城市化发展过程中暴露出的一些问题做出了纠正，同时也透露出户籍制度改革将进一步深化的积极信号。

中小城市落户政策进一步放宽《通知》对县级市、设区的市、直辖市（含副省级市及其他大城市）这三个级别城市的落户政策作出了分类要求：在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定工作及住所（含租赁）的人员，可申请在当地落户；有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按国家规定参加社会保险达一定年限的人员，可申请在设区的市落户；对直辖市、副省级市和其他大城市，则要继续合理控制人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。

与此前的规定相比，《通知》将中小城市的落户条件进一步放宽，并首次提出在设区的市开放户籍迁徙，明确了“什么样的人可以进城”和“进什么样的城”这两个问题。

中国城市发展研究院副院长袁崇法认为，《通知》确定的户籍改革方向是降低中小城市户籍门槛，稳定直辖市、副省级城市等大城市既有的户籍政策，实际上给了这些大城市一些回旋余地。

华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐表示，这些要求有望在一定程度上缓解人口和资源过度集中于大城市的问题，促进中小型城市的发展和人民生活质量的提高，还将推动不少城市产业的优化布局、承接转移等。

多方面维护农民权益在对落户政策进行进一步分类细化和明确的同时，《通知》还提出了一系列保障农民权益的要求，如农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护；保证已落户城镇的农村人口享有与当地城镇居民同等的权益；今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施不与户口挂钩；下大力气解决暂不具备落户条件的农民工在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、社会保障等方面的突出问题等。

此外，《通知》还要求改善农村居民的生产生活条件，推进城乡公共资源均衡配置，逐步实现城乡基本公共服务均等化，尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权等。