决议和决定有何异同,应细化规定
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近似文种异同辨析决定与决议“决定”的使用范围比较宽泛,“决定”不限于会议通过的,也可以是某个单位、某个组织或者某个人确定的。
还有,“决定”所关涉的,可以是重大的事情,也可以是普通的事情。
例如可以说“议案提出后,要提请人民代表大会讨论,然后由人民代表大会作出决定”,也可以说“此时,李先生心中已经有了这么个决定”。
跟“决定”比较起来,“决议”的使用范围比较窄,一般是指会议通过的决定。
而且,“决议”涉及的事情,一般是比较重大的。
通知与通报通知, 适用于转批下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文。
是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件,让对象知道或执行的公文。
通知的应用极为广泛。
下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题,都可以用通知。
上级机关对下级机关可以用通知;平行机关之间有时也可以用通知。
通报,适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况,通报具有两个显著的特点:1、内容的真实性。
真实是通报的生命。
通报的任何情况、事实都必须是真实的,不能有差错。
2、目的的告知性。
要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文。
意见与报告意见是提出意见和解决办法的公文,可以下发意见,上报意见,平行意见。
报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关询问的文件。
意见与请示意见既可以为上行文,也可以为下行文文种,适用于对重要问题提出见解和处理办法。
请示是单纯的上行文文种,适用于向上级机关请求指示、批准,需要得到上级机关的回复。
区别在于:一是请示是请求上级解决问题,意见是向上级反映问题;二是请示需要上级行文批复,意见不需要回复,如上级机关认可,可以用转发意见的形式行文。
请示与报告“请示”是请求上级给予批准或答复,同意或不同意,上级都要给予明确的意见;而“报告”,只是向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问,上级可以不予批准或答复。
“请示”只能有一个主送机关,不能多头呈送和抄报;而“报告”一般情况下,虽然也只有一个主送机关,但可以就相关的上级部门进行抄报。
纪要与决议的异同点【篇一:决议与决定的异同辨析】决议与决定的异同辨析决议与决定的异同辨析郑立新2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理条例》中,规定的党政公文种类有15种,其中就有“决议”与“决定”。
“决议”这一公文名称是建国前后开始使用的,原来在党政机关中都使用。
1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时,取消了“决议”这一文种。
主要是考虑在行政机关的实际行文中,“决议”已很少使用,一般都用“会议纪要”来代替。
决议原来在党的机关公文中排列首位,是一种重要的下行文,是党的机关对于重大事项或事件的处理,根据民主集中制的原则,经会议讨论表决通过所形成的意见,并据以制定和发布的会议文件。
而“决定”这一公文名称,最早见于1931年11月中国共产党中央执行委员会第一次全体会议通过的《地方苏维埃政府暂行组织条例》之中,是当时九个公文文种中的一个,以后时废时用。
1981年2月,国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》又将“决定”列为正式公文文种。
决定主要是各级党政机关安排重要事项,或对重要问题、重大行动进行决策部署时使用的具体规定性和领导指导性的公文。
当然,企事业单位、社会团体也可以使用决定,其内容应为本机关单位中相对重要的事宜。
新颁布的《条例》重新确定,党政机关均可以使用决议与决定,并明确规定,决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”;决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
但由于决议和决定性质、作用、写法等方面有其相似或相近之处,在实际使用中,特别在党的机关公文写作中容易混淆。
因此,要注意比较它们之间的联系与区别,正确选用文种,规范使用文种,提高公文质量和表达效果。
一、相同点辨析决议和决定同有一个“决”字,有决断、裁决之意,都是对重大事项或行动做出决策安排的指挥性下行公文。
其主要相同有:1、文体性质相同决议是党政机关对重要问题或重大事项进行决策部署时使用的领导指导性公文;决定是各级党政机关安排重要事项,或对重要问题重大行动进行决策部署时使用的具体规定性和领导指导性的公文。
浅谈正确使用“决议”与“决定”唐发成;桂永跃;辅先林【期刊名称】《人大建设》【年(卷),期】1997(000)007【摘要】"决议"、"决定"是地方各级人大及其常委会使用频率较高的文体之一,然而,一些地方在日常制作使用过程中,却时常出现互为混用、张冠李戴的现象。
在此,笔者试就人大工作中如何使用"决议"、"决定"谈一些粗浅的认识。
"决议"、"决定"的异同《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》中对决议、决定使用作了比较明确的规定,"经过会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项用‘决议’","对重要问题或重大行动做出安排及决策用‘决定’"。
可见,决议和决定是机关和组织对于某些重大问题或重大工作事项所作出的决定性意见或者采取的措施,均属于决策性文件,它们在性质、特点、写法上比较接近,但区别亦十分明显。
【总页数】2页(P36-37)【作者】唐发成;桂永跃;辅先林【作者单位】江苏省盐都县人大常委会;江苏省盐都县人大常委会【正文语种】中文【中图分类】C931.46【相关文献】1.正确使用海上甚高频(VHF)的要点——国际海事组织A.954(23)号决议解读 [J], 胡菠;王智2.关于《山东省人民代表大会常务委员会关于废止<山东省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的决议>等七件决议、决定的决定(草案)》的说明——2018年11月26日在山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议上 [J], 齐涛;3.山东省人民代表大会常务委员会关于废止《山东省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的决议》等七件决议、决定的决定 [J], 无;4.人大公文中如何正确区分和使用“决议”与“决定” [J], 唐发成;桂永跃;辅先林5.正确使用海上甚高频(VHF)要点——国际海事组织A.954(23)号决议解读 [J], 胡菠;王智因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
会议记录内容第一部分是记录会议的组织情况、应写明:1.会议的名称;2.开会的时间;3.开会的地点;4.出缺席和列席人员;5.主持人的姓名;6.记录人的姓名;7.备注;有些会议还要写清楚会议的起止时间(年、月、日)。
第二部分是记录会议的内容,这是会议记录的重要组成部分。
1。
要写明发言人的姓名,发言的内容,包括讨论的内容,提出的建议,通过的决议等。
必要时,还要记下表决情况(如全体通过或多少人同意,多少人异议,多少人弃权)。
2。
记录还要记下会议的有关动态。
如发言中的插话、笑声、掌声,临时中断以及会场重要情况等等。
3。
会议结束,记录完了,就要另起一行写“散会”两字。
重要的会议记录,要有主持人和记录人在正文结尾右下方签字。
4。
会议的记录在方法上有详细记录和摘要记录两种。
这两种记录,采用哪一种,要根据会议的性质和内容来定。
会议记录与会议纪要的区别二者的主要区别是:第一,性质不同:会议记录是讨论发言的实录,属事务文书。
会议纪要只记要点,是法定行政公文。
第二,功能不同:会议记录一般不公开,无须传达或传阅,只作资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅,要求贯彻执行。
会议纪要是在会议记录的基础上,对会议的主要内容及议定的事项,经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件。
会议纪要根据适用范围、内容和作用,分为两种类型:(1)工作会议纪要。
(2)协商交流性会议纪要。
会议纪要由标题、日期、正文三部分组成。
(1) 标题由会议名称和文种组成。
如《全国高校大学语文教学研讨会纪要》。
(2) 文件日期成文日期通常写在标题之下,位置居中,并用括号括起。
也可在文末右下角标明日期。
(3) 正文正文可写三部分,也可只写前两部分。
①在开头部分应扼要地叙述会议概况。
如会议的名称、目的、时间、地点、人员、议程及主要收获等。
②主体部分主要写会议研究的问题、讨论中的意见、作出的决定、提出的任务要求等。
一般有三种写法:一是概述法。
公文写作中的决议和决定的写作要求公文写作是一种特殊的文体,其目的是向特定的读者传达信息并做出决策或采取行动。
决议和决定是公文中常见的一种表达方式,它们通常用来表明组织或机构在某个具体问题上的决策结果。
对于决议和决定的写作,有一些特定的要求,本文将对其进行详细讨论。
一、决议的写作要求决议是指组织或机构在特定问题上做出的明确决策,因此在写作过程中应注意以下要求:1. 总标题与编号:决议应具备明确的标题和编号,以方便读者在文件中快速定位。
标题应简明扼要,能够准确概括决议的内容。
编号可用于将不同的决议区分开来,便于管理和查找。
2. 前言部分:在决议的前言部分,应简要说明决议做出的背景和目的。
阐述问题的重要性和紧迫性,让读者能够全面了解决议所涉及的问题。
3. 决议正文:决议的正文应明确表达组织或机构对特定问题所做出的具体决策。
应该使用简练、明确的语言,不留余地,避免歧义或模棱两可的表述。
同时,决议的正文应注重逻辑结构的清晰,可以采用段落划分的方式,将不同的决策内容分开,以便读者更好地理解。
4. 附则部分:在决议的附则部分,可以对决议的实施细则、责任人、时间安排等进行补充说明。
这些附则可以作为决议的补充部分,以确保决议的有效实施。
5. 结尾部分:在决议的结尾部分,可以对决议的效力和发布日期进行明确的声明。
这样可以为决议的执行提供法律依据,并帮助读者准确理解决议的效力范围和适用时间。
二、决定的写作要求决定是指在特定情况下作出的具体行动安排或处理方式决策。
决定的写作要求如下所示:1. 标题与编号:决定与决议类似,也需要具备明确的标题和编号,以便读者能够快速定位并了解决定的内容。
2. 前言部分:在决定的前言部分,应该简要说明作出这一决定的原因和目的。
可以描述问题所涉及的背景信息和解决问题的动机,以引起读者的兴趣。
3. 决定正文:决定的正文应明确表达组织或机构对具体行动的安排和处理方式。
使用简明扼要、清晰明确的语言,避免文字冗长和歧义,以确保读者能够准确理解决定的内容和要求。
决议和决定有何异同,应细化规定
人大及其常委会的决议和决定是其履职行权过程中使用频率相对较高的两种公文格式,两者间既有相同也有不同,应该在国家层面的法律条款中细化和完善有关这两种公文格式的规定。
决议和决定的相同之处在于,它们都是人大及其常委会行使法律赋予的重大事项决定权时所产生的法律文件。
也就是说,其行文的对象是“一府两院”或下级人大及其常委会;其行文的内容皆与人大及其常委会审议某些重要事项、采取某些重大行动、对某些重要问题作出结论等有关;其行文的性质都带有决策性、强制性、公开性、贯彻性等特征;其行文的程序皆与人大及其常委会组成人员讨论、表决后过半数通过方能生效的法律程序有关。
决议和决定的不同之处,一是在表达的方式上有所不同。
决议的表达形式必须是书面的,而决定虽大多以书面形式发布,但也有相当一部分是以口头形式表达的。
二是在表达的层次上有所不同。
决议的表达层次主要体现在人大及其常委会的相关会议上,如人大及其常委会对某些重大事项或问题,通过会议讨论,经法定人数表决通过后形成的结论,而决定可以是人大及其常委会会议通过的,也可以是人大常委会主任会议临时动议对某些问题或行动作出的安排。
三是在表达的内容上有所不同。
决议的内容,多是关系本行政区域内的全局性、原则性的重要问题、重大事件或活动,具有宏观性和战略指导性特点,而决定的内容则多数涉及某一领域、某一方面的重要事项和重大活动的决策和安排,具有较强的具体性、针对性特点。
虽然决议和决定都是人大及其常委会依法行使重大事项决定权的基本载体,然而,由于现行宪法和法律对人大及其常委会依法行使的重大事项决定权尚未作出全面具体的明确界定,各地对重大事项的内容界定难以把握,各地人大及其常委会在行使重大事项决定权的过程中,还存在着对决议和决定的载体形式界定不清和将两者混淆、错用等问题。
因此,在国家层面细化和完善关于各级人大及其常委会重大事项决定权的法律条款,显得非常必要且尤为重要。
怎样细化和完善相关法律条款呢?一是在相关法律中对各级人大及其常委会行使重大事项决定权的制度予以细化和完善。
对各级人大及其常委会尚需进一步建立健全的重大事项决定权的行使程序予以规范,并对各级人大及其常委会依法作出的有关重大事项的决议和决定予以细分,以此为国家今后适时出台人大及其常委会关于重大事项决定权的专门性法律奠定基础。
二是对各级人大及其常委会行使重大事项决定权的具体操作环节予以细化和完善。
由于各级人大及其常委会行使重大事项决定权的具体操作过程是由其讨论、决议(决定)、实施、监督、反馈等环节组成,因而各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权的效果如何,皆与
这些环节工作机制的建立和完善有关。
因此,在相关法律中细化和完善各级人大及其常委会行使重大事项决定权的这些具体环节的操作规定,尤为必要。
(翟峰)。