全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位政治前途和效益分析

自收自支事业单位定性正式文件自收自支事业编制和自筹、自定编制殊途同归，本质上一样，但在编制认定上略有不同事业单位编制类型按照财政供养方式分三种：全额拨款、差额拨款和自收自支。

全额拨款即由财政全额列支单位运转费用，差额拨款即财政列支单位运转部分支出，其它的由单位经营或收费职能弥补，自收自支，顾名思义就是财政不拨款，单位运转全部由自营或收费解决开支。

这三种编制的共同点，就是都经过编制部门认定并登记，属于国家承认正式编制，符合条件可以在体制内相互流动（自收自支调差额或全额，包括差额调全额，都属于逆向流动，转换编制都需要经过编委会，难度系数相对较大），属于我们在事业单位机构和编制类型上常见的编制。

疾控内部全额编和差额编
全额拨款事业编，这个群体在机关中的工作和公务员没有差别。

由于近些年来公务员的编制比较紧张、人口较多、负担较重，成立事业单位在一定程度上就缓解了公务员的工作量，这类招考人数是比较多的，也就顺利成为考生继公务员之后最好的考编选择。

全额拨款事业编财政由相关部门或是政府部门直接拨款，其性质就和公务员相差不了多少了。

差额事业单位包括：医院等有收入的又承担政府社会职能的单位；自收自支管理的事业单位，现在很少了，主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。

差额拨款事业编，他的主要意思是国家财政及相关部门拨款一部分，招聘单位负责一部分财政。

很多人对差额拨款事业单位不是特别看好，觉得待遇肯定会比全额拨款事业单位差，其实不然，有的差额拨款事业单位的福利待遇反而更好。

疾病预防控制保健中心可能在疾控中心基础上是合并了其他机构，重组的单位，现在各地机构改革情况不一，可能像我们，仍属卫健委，也可能是市属单位，与卫健委平级，但从单位性质来说，承担公共卫生防控的单位，应该还是全额拨款的。

公职类考试辅导首选品牌中公教育：给人改变未来的力量 一直被模仿 从未被超越 事业单位的分类福建厦门翔安事业单位考试已经出了公告，想必很多人想要报考。

大家对事业单位了解吗？这边和大家聊聊事业单位的分类。

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）ps ：对蓝色字体右键单击“打开超链接” 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。

一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算;单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。

这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。

按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。

自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

对差额拨款事业单位预算管理的探讨作者：丁丽琼来源：《商业会计》2015年第21期◇中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）21-0084-01摘要：在我国现行的管理体制中，事业单位按其性质分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。

预算管理工作随着事业单位体制改革的深化对其要求不断提高，本文就差额拨款事业单位预算实施全方位管理从管理体制、经费来源、人员构成等方面展开探讨。

关键词：差额拨款事业单位预算管理一、事业单位的现行管理体制事业单位根据其性质分为自收自支、差额及全额拨款三种类型。

全额拨款单位其所需的经费由国家预算拨款，自收自支事业单位所需经费由单位自筹，差额拨款事业单位所需经费采取“国家财政补助一部分，单位自筹一部分”的方式。

以笔者所在单位为例，近几年所需经费采取国家财政补助60%，单位自筹40%的形式。

二、差额拨款事业单位的经费来源差额拨款事业单位的经费来源除了财政拨款、上级补助拨款外，还有很大一部分属于事业收入、经营收入和其它收入。

按照现行有关规定，差额拨款事业单位要根据经费自主程度，实行人员经费总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

三、差额拨款事业单位的人员构成差额拨款事业单位在人员构成上存在“多样混合性”。

既有财政统发的在编员工，也有编外的合同工。

这里的“多样混合性”是指，一些员工的薪酬由财政统发，而另一些员工的薪酬则通过单位经营创收列支。

这些不同编制员工的处境、心态不一样，对单位的要求更是大不相同。

差异主要体现在绩效目标的设定上，“吃财政饭”的在编员工，由于本身已有稳定的工资收入，因此他们觉得不用苛求过高的绩效目标，只求稳定。

而“吃效益饭”的编外合同工却希望单位提出相对较高的绩效目标，以刺激生产、提高效益。

四、差额拨款事业单位预算管理中的困难在推行预算管理的过程中，差额拨款事业单位由于其管理体制、经费来源、人员构成等方面与其他两类事业单位相比存在一定的特殊性，这就造成差额拨款事业单位预算管理中存在一些困难，主要体现在以下方面：一是行政任务与单位经营活动之间有时存在冲突，给预算执行带来困难。

第一章总则第一条为规范事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关财务管理制度，制定本制度。

第二条本制度适用于所有依法设立的事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。

第三条事业单位预决算管理应当遵循以下原则：（一）依法合规：严格执行国家有关法律、法规和政策，确保预决算的真实、准确、完整。

（二）科学合理：充分考虑事业发展需要，合理编制预算，确保资金使用效益最大化。

（三）民主公开：加强预算编制、执行、监督的透明度，保障公众对事业单位财务状况的知情权。

（四）严格监督：建立健全财务监督机制，确保预决算管理规范、有序。

第二章预算编制第四条事业单位预算编制应当遵循以下程序：（一）单位内部各部门根据事业发展计划和年度工作目标，编制部门预算草案。

（二）单位财务部门对部门预算草案进行审核、汇总，形成单位预算草案。

（三）单位领导班子集体审议单位预算草案，形成单位正式预算。

（四）单位将正式预算报送上级主管部门审核、批复。

第五条事业单位预算编制应当包括以下内容：（一）收入预算：包括财政拨款收入、预算外资金收入、其他收入等。

（二）支出预算：包括基本支出、项目支出、自筹基本建设支出等。

（三）预算编制说明：说明预算编制的依据、原则、方法和主要内容。

第三章预算执行第六条事业单位预算执行应当遵循以下要求：（一）严格按照预算执行，不得随意调整预算。

（二）加强预算执行过程中的资金管理，确保资金安全。

（三）定期分析预算执行情况，及时发现问题，采取措施予以解决。

（四）建立健全预算执行监督机制，确保预算执行规范、有序。

第四章预决算审核第七条事业单位预决算审核应当遵循以下程序：（一）单位内部审计部门对预决算进行初步审核。

（二）上级主管部门对事业单位预决算进行审核、批复。

（三）财政部门对事业单位预决算进行监督检查。

第五章预决算报告第八条事业单位预决算报告应当包括以下内容：（一）预算执行情况：包括收入预算执行情况、支出预算执行情况等。

第一章总则第一条为规范事业单位的运作，提高工作效率，保障事业单位的合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于所有经批准设立的事业单位，包括全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位。

第三条事业单位应遵循以下原则：（一）坚持党的领导，贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务；（二）坚持社会主义方向，维护国家利益和社会公共利益；（三）坚持依法治事，依法行政，依法管理；（四）坚持勤俭节约，提高资金使用效益；（五）坚持公开透明，接受社会监督。

第二章事业单位的设立、变更与终止第四条事业单位的设立、变更与终止，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，向当地事业单位登记管理部门申请登记或备案。

第五条事业单位设立时，应当具备以下条件：（一）有明确的宗旨和业务范围；（二）有合法的组织机构；（三）有必要的经费来源；（四）有固定的办公场所和必要的工作条件。

第六条事业单位变更登记事项，应当自变更之日起30日内向登记管理部门申请变更登记。

第七条事业单位终止时，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，向登记管理部门申请办理注销登记。

第三章事业单位的组织机构第八条事业单位的组织机构应当符合国家有关法律法规的规定，包括：（一）设立理事会、董事会或监事会等决策机构；（二）设立行政办公机构、业务管理部门等执行机构；（三）设立财务审计部门，负责财务管理和审计监督。

第九条事业单位法定代表人由理事会、董事会或监事会选举产生，报登记管理部门备案。

第四章事业单位的财务管理第十条事业单位的财务管理应当遵循以下原则：（一）严格执行国家有关财务制度，建立健全财务管理制度；（二）合理编制预算，严格控制支出，提高资金使用效益；（三）加强资产管理，防止国有资产流失；（四）加强审计监督，确保财务收支合法合规。

第十一条事业单位应当建立健全财务核算体系，实行“收支两条线”管理。

全额拨款事业单位预算管理随着经济的快速发展，各种事业单位在社会中扮演着越来越重要的角色。

事业单位的经营管理与国家经济发展密切相关，预算管理作为事业单位的一项重要管理工具，在事业单位的经营管理中起着至关重要的作用。

全额拨款事业单位是指由国家财政拨付指定金额用于支持其日常经营活动的事业单位。

本文将重点就全额拨款事业单位预算管理进行详细探讨。

1.1完全依赖国家财政拨款全额拨款事业单位的预算来自于国家财政拨款，因此在预算管理中必须充分遵循国家财政法规，确保预算资金使用的合法性、规范性和有效性。

1.2经费的确保性全额拨款事业单位在预算管理中不需要自行筹措经费，而是直接依赖于国家财政拨款，这就保证了其日常经营活动的经费得以充分保障。

1.3预算执行的稳定性由于全额拨款事业单位的预算来源稳定且可靠，因此其预算执行具有一定的稳定性，有利于事业单位的经营管理和长期发展。

1.4对预算执行结果的监督全额拨款事业单位的预算执行结果必须接受国家有关部门的监督和审计，以确保预算资金的使用合法合规，有利于提高预算执行的透明度和公开度。

2.1重点：合理编制预算全额拨款事业单位的预算必须严格依据国家财政法规和相关政策规定，合理编制各项支出预算，确保预算数额合理、科学、可行。

2.2难点：预算资金的使用效益对于全额拨款事业单位来说，预算资金的使用效益一直是预算管理的难点之一。

预算资金的使用必须有效、合理且透明，确保资金使用效益最大化，这就需要事业单位加强内部管理，提高各项支出的经济性和效率性。

2.3重点：监督和控制预算执行2.4难点：预算执行的透明度和公开度全额拨款事业单位的预算执行需要接受国家有关部门的监督和审计，确保预算执行的透明度和公开度。

但事实上，由于相关管理制度和监督机制不够完善，全额拨款事业单位的预算执行在透明度和公开度方面仍然存在一定的难点。

3.1建立健全的预算管理制度全额拨款事业单位应当根据自身的特点和需求，建立健全的预算管理制度，明确预算编制、审核、执行、监督等各项管理流程和责任分工，确保预算管理制度的完善和运行顺利。

全额拨款事业编制的含义全额拨款事业编制是指在公共部门中的一种特殊人员编制形式。

在一般情况下，公共部门的人员编制主要有两种，一种是在预算中心设立的预算拨款岗位，这类岗位的预算都是由政府按照预算编制期间确定的目标分配资金的，另一种是全额拨款事业编制。

全额拨款事业编制与拨款岗位不同之处在于其预算是由事业单位全额拨款机构为其发放工资和补贴的，这种机构根据事业单位的工作情况、人员需求等，每年预算分配后，就通过事业单位的工资系统进行发放。

这种全额拨款事业编制的设置主要是出于对事业单位自主经营管理能力的认可和规范，同时也是对事业管理者和员工激励的一种途径。

通过全额拨款事业编制，事业单位可以更加独立地运营和管理自己的业务，不受处级及以上机构的直接干预，从而更加有效地实现自身的目标和职能。

与此同时，全额拨款事业编制也能够提高事业单位员工的积极性和创造性，因为他们知道自己的绩效将直接影响到事业单位的收入和支出，进而影响到自己的薪酬待遇。

全额拨款事业编制并非适用于所有公共部门和事业单位，它一般适用于那些经过评估，证实已具备一定经营管理自主能力的事业单位。

在实施的过程中，需要对事业单位的财务状况、管理能力、绩效评价等进行严格把控和监管，以确保全额拨款制度的顺利实施和有效发挥作用。

在全额拨款事业编制中，事业单位在使用预算拨款时必须依照法律法规和相关规定，对资金使用进行合理规划和规范运作。

政府财政部门要加强监管，确保全额拨款事业编制的资金使用合法、透明，并能够达到预期的社会效益。

同时，事业单位也应强化自身的内部管理，加强财务监控和预算管理，提升运营效率和经济效益。

总的来说，全额拨款事业编制是为了更好地促进事业单位的自主管理和发展，提高其运行效率和效益，实现政府职能分担下放和事业单位自主运营的目标。

在实践中，政府和事业单位需要共同努力，确保全额拨款事业编制的正常运作，为公共事业的可持续发展做出应有的贡献。

事业单位编制有哪几种类型事业单位编制有哪几种一、全额拨款事业编这类事业单位是全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

二、差额拨款事业编财政核拨补助：即财政核补，也就是差额拨款事业单位，一般包括医院等有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位，现在很少了，主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。

三、自收自支事业编是国家不拨款的事业单位。

自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

四、参公事业编参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。

对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。

参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。

事业单位联考考什么内容事业单位联考考试科目为《职业倾向能力测验》与《综合应用能力》，这两个科目类似于公务员考试中的《行测》和《申论》，前者为主观题，后者为客观题。

《职业倾向能力测验》和《综合应用能力》根据岗位类别分为A、B、C、D、E五类，考试内容会根据不同类别而更有针对性。

事业编联考ABCDE类分别考什么内容事业单位联考ABCDE类分别是：综合管理类(A类)、社会科学专技类(B类)、自然科学专技类(C类)、中小学教师类(D类)、医疗卫生类(E类)。

具体每个岗位属于哪一类，在各地招考公告或者职位表里面会有说明，建议考生以公告、岗位表为准。