卫生行政执法文书书写指南
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卫生行政执法文书规范(2017年修正)文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.12.26•【文号】国家卫生和计划生育委员会令第18号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生行政执法文书规范(2012年9月6日卫生部令第87号公布根据2017年12月26日国家卫生和计划生育委员会令第18号《国家卫生计生委关于修改〈新食品原料安全性审查管理办法〉等7件部门规章的决定》修正)第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规,制定本规范。
第二条本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。
第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。
除本规范规定的文书样式外,省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书,并报国家卫生计生委备案。
第四条制作的文书应当完整、准确、规范,符合相应的要求。
文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。
文书本身设定文号的,应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,编号方法为:“地区简称+卫+执法类别+执法性质+〔年份〕+序号”。
文书本身设定编号的,应当在文书标注的“编号:”后印制编号,编号方法为:“年份+序号”。
第二章制作要求第五条现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。
两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。
应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
因书写错误需要对文书进行修改的,应当用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内容。
对外使用的文书作出修改的,应当在改动处加盖校对章,或者由对方当事人签名或者盖章。
文书也可以按照规范的格式打印。
执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的,在文书格式和内容不变的情况下,文书规格大小可以适当调整。
卫生行政执法文书规范(2012)【法规类别】卫生综合规定【发文字号】中华人民共和国卫生部令第87号【修改依据】国家卫生计生委关于修改《新食品原料安全性审查管理办法》等7件部门规章的决定【发布部门】卫生部(已撤销)【发布日期】2012.09.06【实施日期】2012.12.01【时效性】已被修改【效力级别】部门规章中华人民共和国卫生部令(第87号)《卫生行政执法文书规范》已于2012年6月7日经卫生部部务会讨论通过,现予公布,自2012年12月1日起施行。
部长陈竺2012年9月6日卫生行政执法文书规范第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规,制定本规范。
第二条本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。
第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。
除本规范规定的文书样式外,省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书,并报卫生部备案。
第四条制作的文书应当完整、准确、规范,符合相应的要求。
文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。
文书本身设定文号的,应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,编号方法为:“地区简称+卫+执法类别+执法性质+〔年份〕+序号”。
文书本身设定编号的,应当在文书标注的“编号:”后印制编号,编号方法为:“年份+序号”。
第二章制作要求第五条现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。
两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。
应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
因书写错误需要对文书进行修改的,应当用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内容。
对外使用的文书作出修改的,应当在改动处加盖校对章,或者由对方当事人签名或者盖章。
文书也可以按照规范的格式打印。
执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的,在文书格式和内容不变的情况下,文书规格大小可以适当调整。
卫生行政执法文书书写指南目录前言 (1)第一章卫生行政执法文书概述 (3)第二章卫生行政执法文书制作 (10)第三章37类执法文书书写模板 (14)第一节产品样品采样记录 (14)第二节非产品样品采样记录 (18)第三节产品样品确认告知书 (22)第四节检验结果告知书 (25)第五节卫生监督意见书 (28)第六节卫生行政执法事项审批表 (31)第七节卫生行政控制决定书 (34)第八节解除卫生行政控制决定书 (38)第九节查封、扣押决定书 (40)第十节查封、扣押处理决定书 (47)第十一节查封、扣押延期通知书 (51)第十二节物品清单 (55)第十三节公告 (59)第十四节封条 (61)第十五节案件受理记录 (64)第十六节立案报告 (69)第十七节案件移送书 (73)第十八节现场笔录 (78)第十九节询问笔录 (89)第二十节证据先行登记保存决定书 (95)第二十一节证据先行登记保存处理决定书 (99) 第二十二节案件调查终结报告 (101)第二十三节合议记录 (105)第二十四节行政处罚事先告知书 (110)第二十五节陈述和申辩笔录 (114)第二十六节陈述和申辩复核意见书 (119)第二十七节行政处罚听证通知书 (122)第二十八节听证笔录 (126)第二十九节听证意见书 (132)第三十节行政处罚决定书 (135)第三十一节当场行政处罚决定书 (140)第三十二节送达回执 (143)第三十三节催告书 (145)第三十四节强制执行申请书 (147)第三十五节结案报告 (151)第三十六节续页 (154)第三十七节卫生行政执法建议书 (157)第四章卫生行政执法文书常见问题 (160)第五章行政诉讼文书瑕疵问题案例 (169)第六章卫生计生行政处罚案例常见案由 (185)附件1陕西省卫生行政执法文书文号、编号编写方法的指导意见(210)附件2河北省卫生计生行政执法文书样式(2017版) (216)前言建立法治政府,推行依法行政,是国家全面推进依法治国,依法行政和依法执政的内在要求,也是规范执法、文明执法、严格执法的必然要求。
卫生行政执法文书示范文本(2008年修订版)抚顺市卫生监督所抚顺市卫生法学会前言为了提高我市卫生行政执法案卷制作水平,规范卫生行政执法文书的书写和制作,确保全市卫生行政执法工作沿着科学、规范、有序的轨道进行,抚顺市卫生监督所和抚顺市卫生法学会为适应全市卫生行政执法工作需要,在总结历年案卷经验基础上,结合新的法律、法规要求和本市卫生行政执法工作实际,特编制了《抚顺市卫生行政执法文书示范文本》。
本示范文本依据国家卫生部34号令《卫生行政执法文书规范》、卫生部《卫生行政许可管理办法》及《卫生监督执法程序及其法律依据》等有关规定,参照卫生部卫生法制与监督司《卫生行政执法文书指导手册》编制而成。
在本示范文本编制过程中,坚持以科学、实用、合法、标准、规范为原则,体现先进性、实用性和可操作性。
既借鉴外省、市经验,又结合本市卫生执法监督工作实际选择典型案例,编入《抚顺市卫生行政执法文书示范文本》之内,便于全市各卫生执法监督机构示范、实施和操作。
在本规范示例编写过程中,市卫生监督所所长秦宝昌、党委书记唐文义亲自组织研究编写,唐文义书记和杨衍凯所长助理、宋濂主任、罗贵武主任等亲自参与本示范文本的编写工作。
本示范文本属内部资料,仅供全市各卫生执法监督部门使用,希望本《示范文本》对全市卫生行政执法人员正确地应用和制作卫生行政法律文书,提高卫生行政执法水平能有新裨益,由于编写时间仓促,难免有错误之处,敬请指正。
抚顺市卫生监督所抚顺市卫生法学会2007年2月18日目录一、抚顺市卫生行政处罚文书1、封皮 (1)2、案件受理记录 (2)3、案件移送书 (3)4、立案报告 (4)5、现场检查笔录 (5)6、询问笔录 (6)7、产品样品采样记录 (11)8、非产品样品采样记录 (12)9、产品样品确认告知书 (14)10、技术鉴定委托书 (15)11、检验结果告知书 (16)12、证据先行登记保存决定书 (17)13、证据先行登记保存处理决定书 (18)14、卫生监督意见书 (19)15、卫生行政控制决定书 (20)16、解除卫生行政控制决定书 (21)17、案件调查终结报告 (22)18、合议记录 (23)19、行政处罚事先告知书 (24)20、陈述和申辩笔录 (25)21、行政处罚听证告知书 (26)22、行政处罚听证通知书 (27)23、听证笔录 (28)24、听证意见书 (34)25、行政处罚决定书 (35)26、当场行政处罚决定书 (36)27、送达回执 (37)28、强制执行申请书 (38)29、结案报告 (39)30、罚没款收据 (40)31、职业禁忌人员调离通知书 (41)32、备考表 (42)二、抚顺市卫生行政许可文书1、卫生许可证申请书 (43)2、行政许可申请材料接收凭证 (47)3、行政许可申请受理通知书 (48)4、申请材料补正通知书 (49)5、行政许可申请不予受理决定书 (50)6、建设项目设计卫生审查认可书 (51)7、建设项目竣工卫生验收认可书 (52)8、现场审查笔录 (53)9、行政许可技术审查延期通知书 (54)10、行政许可决定延期通知书 (55)11、准予行政许可决定审批表 (56)12、不予行政许可决定审批表 (57)13、准予变更/延续行政许可决定书 (58)14、不予变更/延续行政许可决定书 (59)15、准予许可决定书 (60)16、不予行政许可决定书 (61)17、行政许可证件撤销决定书 (62)18、行政许可注销决定书 (63)三、抚顺市卫生监督所行政执法案件材料立卷归档办法抚顺市卫生监督所行政执法案件材料立卷归档办法 (64)卫生行政执法文书案件受理记录案件来源:社会举报案发单位(人):××大酒店地址:抚顺市解放路××号法定代表人:张××性别:女职务:超市经理电话:1234567受理时间2004年1月20日10时30分案情摘要:2004年1月19日17时,五人到××大酒店就餐,发现猪头肉拼盘有异味,餐后导致4人腹痛腹泻。
卫生行政执法文书讲座第一节卫生行政执法文书的概念第二节卫生行政执法文书的特征第三节卫生行政执法文书的作用第四节卫生行政执法文书的分类第五节卫生执法文书的使用要点第六节制作文书需要注意的时限问题第七节公民、法人、其他组织界定标准第八节卫生行政执法文书中普遍存在的问题第九节标准执法案卷讲解第一节卫生行政执法文书的概念一、卫生行政执法文书的概念卫生行政执法文书是指各级卫生行政部门为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书,是卫生行政行为的具体文字表述,一般属于国家行政公文的范畴。
(1)卫生行政执法文书的制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关,其他机关无权制作。
(2)卫生行政执法文书以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心。
(3)卫生行政执法文书的制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能,保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。
(4)卫生行政执法文书是依据国家有关法律法规制作的。
任何一份卫生行政执法文书都应当相应地具有法律上的根据,没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。
(5)卫生行政执法文书是具有法律效力、法律意义的法律文书。
它以国家法律、法规规定的权限、程序、内容、格式为制作依据,一经按法定程序完成,就产生法律效力。
(6)卫生行政执法文书不是具有普遍约束力的规范性文件,他是针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书,只针对特定的对象发生法律效力。
第二节卫生行政执法文书的特征有以下四个主要特征:1、法定的强制性。
卫生行政执法文书是以卫生法律法规为依据制作的。
卫生法律法规的特征之一就是国家强制力保证其执行,与之相适应,依法制作的卫生行政执法文书必然代表国家意志,具有强制性。
一经完成制作,除有法律法规规定外,任何机关、单位和个人都必须认可并执行。
如不履行,卫生行政机关可申请人民法院强制执行。
2、合法性。
卫生行政执法文书的制作必须是符合法律法规的规定。
卫生行政执法文书规范正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国卫生部令(第34号)《卫生行政执法文书规范》已于2002年11月20日经卫生部部务会讨论通过,现予发布,自2003年5月1日起施行。
部长张文康二00二年十二月十八日卫生行政执法文书规范第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规,制定本规范。
第二条本规范规定的文书适用于现场卫生监督、卫生行政处罚等卫生行政执法活动。
第三条规范确定的各类文书格式样式由卫生部统一制定。
除本规范规定的文书样式外,省级卫生行政机关还可以根据工作需要补充相应文书。
第四条制作的文书应当完整、准确、规范,符合相应的要求。
文书中卫生行政机关的名称应填写机关全称。
文书本身设定文号的,应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,文号的形式为:地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号,如京卫食罚〔2002〕001号。
文书本身设定编号的,应在文书标注的“编号:”后印制编号,编号形式为年份+序号,如2002—001。
第二章制作要求第五条文书应按照规定的格式印制后填写。
两联以上的文书应用无碳复写纸印制。
应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
有条件的卫生行政机关可按照规定的格式打印。
因书写错误需要对文书进行修改的,应用杠线划去修改处,在其上方或者接下处写上正确内容。
对外使用的文书作出修改的,应在改动处加盖校对章,或由对方当事人签名或盖章。
第六条预先设定的文书栏目,应逐项填写。
摘要填写的,应简明、完整、准确。
目录
前言 (1)
第一章卫生行政执法文书概述 (3)
第二章卫生行政执法文书制作 (10)
第三章37类执法文书书写模板 (14)
第一节产品样品采样记录 (14)
第二节非产品样品采样记录 (18)
第三节产品样品确认告知书 (22)
第四节检验结果告知书 (25)
第五节卫生监督意见书 (28)
第六节卫生行政执法事项审批表 (31)
第七节卫生行政控制决定书 (34)
第八节解除卫生行政控制决定书 (38)
第九节查封、扣押决定书 (40)
第十节查封、扣押处理决定书 (47)
第十一节查封、扣押延期通知书 (51)
第十二节物品清单 (55)
第十三节公告 (59)
第十四节封条 (61)
第十五节案件受理记录 (64)
第十六节立案报告 (69)
第十七节案件移送书 (73)
第十八节现场笔录 (78)
第十九节询问笔录 (89)
第二十节证据先行登记保存决定书 (95)
第二十一节证据先行登记保存处理决定书 (99)
第二十二节案件调查终结报告 (101)
第二十三节合议记录 (105)
第二十四节行政处罚事先告知书 (110)
第二十五节陈述和申辩笔录 (114)
第二十六节陈述和申辩复核意见书 (119)
第二十七节行政处罚听证通知书 (122)
第二十八节听证笔录 (126)
第二十九节听证意见书 (132)
第三十节行政处罚决定书 (135)
第三十一节当场行政处罚决定书 (140)
第三十二节送达回执 (143)
第三十三节催告书 (145)
第三十四节强制执行申请书 (147)
第三十五节结案报告 (151)
第三十六节续页 (154)
第三十七节卫生行政执法建议书 (157)
第四章卫生行政执法文书常见问题 (160)
第五章行政诉讼文书瑕疵问题案例 (169)
第六章卫生计生行政处罚案例常见案由 (185)
附件1陕西省卫生行政执法文书文号、编号编写方法的指导意见 (210)
附件2河北省卫生计生行政执法文书样式(2017版) (216)
前言
建立法治政府,推行依法行政,是国家全面推进依法治国,依法行政和依法执政的内在要求,也是规范执法、文明执法、严格执法的必然要求。
卫生行政执法文书是卫生行政执法的法定性文书,其有效地记载卫生行政执法的全过程,是实现依法行政的有效工具和书面载体。
在打击卫生违法违规行为,维护社会和谐稳定,保障正常市场秩序和人民群众身体健康等方面发挥了重大作用。
一直以来,国家卫生计生委和国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心高度重视执法文书的管理,坚持与时俱进。
原卫生部在2012年9月颁布了新修订的《卫生行政执法文书规范》,每一次的修订完善,都给卫生行政执法工作注入了新鲜的血液,有效推进了执法人员文书书写水平和行政执法办案质量。
《卫生行政执法文书实用指南》(2017版)是在2012年版文书的基础上编写的。
本指南的内容包括卫生行政执法文书概述,37类执法文书书写模板,文书常见错误,卫生行政和其他部门行政诉讼中文书瑕疵问题案例和卫生计生案例常见案由等。
本指南是一本实用性较强的工作手册,可用于基层卫生监督员实际执法工作中参考,也可以作为对执法人员培训的教材。
需要说明的一点是,本指南中37类执法文
书书写模板的内容前后并没有因果关系,在实际工作中不能生搬硬套。
执法文书书写质量如何,取决于卫生监督员对法律知识和本专业知识的掌握程度。
本指南在编写过程中得到国家卫生计生委综合监督局、河北、江苏、浙江、湖南、广东、广西、陕西、山东省济南市、北京市朝阳区和广东省深圳、佛山、东莞、中山等省市区卫生监督机构领导和专家们的大力支持,对此表示衷心的感谢。
本指南在编写过程中由于水平有限,难免有错漏和不妥之处,敬请批评指正。
国家卫生计生委卫生和计划生育中心 2017年8月。