【调查问卷】党员领导干部“八小时以外”活动监督工作调查问卷

案例：1、乐山市纪委、监察局13日制定下发了严禁机关干部“八小时以外过度消遣娱乐”的通知。

此令一出，引发社会各界热议。

纪委、监察局监督干部八小时外的“消遣娱乐过度”不是不可，关键是谁来监督？有多少人监督？能监督几人？能否做到法律公平、监督公平、惩罚公平、深入民心？这一篮子问题不知乐山市纪委、监察局考虑过没有。

如果没有考虑，扑面而来的问题就会像紧箍咒一样，拿捏的纪委、监察局“头疼”不止。

2、重庆市某区就有关注官员八小时之外的作法，但被有关部门提醒要慎重，也就作罢。

说到官员的私德，西北曾经有个地方提出在考察官员的时候，把孝敬父母作为一个重要的条件。

但是，这个道德的问题，很难用量化的标准去衡量，所以操作起来也很难。

你不孝敬的他可以说，我是孝敬的。

没有一个衡量的标准。

谢谢主席，大家好：我方观点是：对党员干部的监督应注重八小时之内。

因为廉政建设主要的还是要靠干部的自觉和自律。

绝大多数干部是好的，是能够廉洁自律的。

他们甘愿清贫，忠于职守，廉洁奉公，尽职尽责地做好自己的本职工作。

对于这些干部，就是不加任何监督，他们也不会出问题。

对那些不够自觉的干部，监督可以起到警钟的作用，使他们警醒，自觉勤政廉政。

对那些不自觉的，甚至就是要利用职务敛财、干坏事的干部，仅仅靠一般的监督不能起到太大的作用，一定要靠法律的威慑力，震慑、教育他们，触犯刑律的，就依法制裁，决不宽容。

因此，廉政建设，一是依靠干部的廉洁自律，二是靠警钟长鸣，三是靠依法惩治。

三个方面配合起来，反腐败就有希望了。

干部也是公民，依法享有自己的隐私权，不能够被非法侵犯。

隐私，就是与社会公共利益无关的私人活动、私人信息和私人空间。

对于这三个方面的隐私，任何权利人都有不得他人侵犯的权利。

侵害他人的隐私权，就构成侵权行为。

干部同样如此。

反方一辩辩论词：谢谢对方辩友的精彩发言，但从实际操作情况看，现行的各项监督制度对领导干部“八小时之内”监督的较多，有很强的实用性；而对领导干部“八小时之外”监督的较少，没有形成体系，也缺乏针对性，操作起来难度很大。

八小时外：我们该做些什么？——对干部八小时以外监督管理的调查与思考供稿单位:重庆边防总队宣传纪检保卫处作者：魏灿伟本文由张红一发布于：2008-08-09 已有345 人阅读加强干部八小时以外的管理，既是管理的延伸，又是队伍管理的客观需要和亟待解决的问题。

为此，我们就八小时外管理现状和怎样改进管理作了一次调查。

一、现状：“主旋律外有杂音”从接受问卷调查的60名干部和40名家属反馈的情况来看，干部八小时以外社交娱乐生活呈现一种明显的多元化取向。

交往对象主要是同学、亲戚、战友、朋友；职业类别主要是公务员、银行职员、律师、军人、通信技术人员、个体户、外企职员、医生、教师；娱乐活动的主要内容是聊天、运动、旅游、打扑克、看书、看电视、看电影、听音乐、聚会、喝茶、上网、逛街。

但是，在高唱的主旋律之中，亦有一些不和谐的音符。

据了解，常到娱乐场所去的有3人，偶尔去的10人，平时爱打麻将和扑克的12人，热衷交际的8人。

出现过偷渡组织对我干部请吃请喝、承诺好处等拉拢腐蚀和干部追求低级趣味等苗头，因发现及时解决在萌芽状态。

近年来部队发生的案（事）件都有一个显性的特点：大多发生在八小时之外：即八小时外失去监督管理或者监督管理不力。

缺乏监督管理，就极易导致行为失范，轻者发生事件，重者发生案件。

二、原因：“白天不懂夜的黑”如果把八小时内与八小时外比作白天与黑夜的关系，那么管理者与被管理者的关系也就如同白天同黑夜的对立统一关系。

管理者对八小时外都有种心理预期，期待违法违纪行为发生率为零，但是实际发生率往往大于预期率，这就是常说的期待与现实之间的距离。

解析其深层原因，有三。

1、观念不及。

首先是管理者认识存在偏差，认为只负责管好八小时内，八小时外管理起来有困难，既不好管、也不敢管，不愿多管“闲事”。

其次是被管理者存在认识误区，认为八小时外属于自己的“时空”，单位不能管得太宽、太死，下班了属于“自由人”，对八小时以外的管理有逆反心理或抵触情绪。

领导干部八小时以外表现情况考评表
填表说明：
1、填表范围：机关科员级以上、基层单位助理以上领导干部。

2、填写内容：按照《某某事业单位党员领导干部八小时以外监督管理办法》所列的十三个“不得有”进行自查。

3、上报时间：于2017年12月15日之前上报农场纪委监察科。

领导干部有关事项报告表
1、填表范围：机关副科级以上、基层单位副职以上（含站长）领导干部。

2、报告中项：婚姻状况、子女从业、投资股票（含基金）、购置房产、购买轿车（含
各类机动车）以及《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的通知【中办发[2010]16号】所规定的其他相关事项。

3、上报时间：此表填好后，于2017年12月15日之前上报农场纪委监察科。

关于领导干部八小时以外的监督的思考加强领导干部“八小时以外”监督管理，塑造领导干部的良好形象，是新形势下实践科学发展观的内在要求，也是加强干部队伍建设的迫切需要。

近年来，我们按照从严治党、从严管理干部的总体要求，不断更新观念，完善措施，加强和改进了对领导干部“八小时以外”的监督管理。

一、统一思想，提高对领导干部“八小时以外”的监督的认识近年来，我们通过召开座谈会、研讨会，深入到乡（镇）、街道、农村和社区实地调研等方式，针对加强监督、提高领导干部素质进行了探索研究。

我们感到进一步加强对领导干部“八小时以外”的监督，是打造高素质干部队伍的必要手段，具有十分重要的现实意义。

1、加强领导干部“八小时以外”监督是提高领导干部道德修养的必要措施。

作为一名领导干部，无论他“八小时以内”工作能力和水平如何高，如果“八小时以外”不注意自身的思想道德修养，也会变成品格低下的人。

特别是在新形势下，个别领导干部置党性原则于不顾，甚至拿原则作交易，严重败坏了党风，损害了党在人民群众中的形象。

因此说，加强领导干部“八小时以外”的监督，密切关注领导干部的社交圈、生活圈，对端正党风，树立党员干部在群众中的良好形象有着很强的现实意义，是切实提高领导干部的道德修养的必要措施。

2、加强领导干部“八小时以外”监督是全面考察干部的重要依据。

十七届四中全会明确提出坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德。

任何一个人都有其“两面性”，领导干部在单位的表现往往无可挑剔，而在八小时以外的表现却常常是干部人品道德的真实体现。

如果不能做到洁身自好，其灰暗的另一面就会凸显。

所以说，选拔任用干部不仅要对干部在工作岗位的表现进行考察，更要对其在“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”的表现进行延伸考察，从细微处了解评价干部。

3、加强领导干部“八小时以外”监督是选准用好干部的重要保障。

“八小时以内”重在考其“能”和“绩”，“八小时以外”则重在察其“德”和“廉”。

【调研报告】关于领导干部“八小时以外”监督问题的调研报告一、调研目的和范围我们团队对领导干部的工作班次和工作时间进行了调研，特别是关于“八小时以外”监督问题。

通过调研，我们旨在了解领导干部在工作之外的时间是否存在问题，并探索可能的解决途径。

调研范围主要涵盖地方以及中央领导机关的干部。

二、调研方法我们采取问卷调查和面对面访谈相结合的方式进行了调研。

问卷调查主要针对广大领导干部开展，以匿名方式保护被调研者的个人隐私。

面对面访谈则选取了一些典型样本来进行深入了解。

三、调研结果1. 工作时间超过八小时现象普遍存在。

经过问卷调查和面对面访谈，我们发现超过八小时工作时间的现象普遍存在于领导干部中。

大部分干部在调研中坦言，工作压力较大，工作任务繁重，导致他们无法在规定的八小时内完成工作。

2. 加班原因主要有三种。

在调研中，我们总结了干部加班的主要原因。

首先，政府工作的特殊性要求干部必须具备高效率和强执行力，但任务量往往超过八小时的承受能力。

其次，领导干部需要处理突发事件、疫情防控等紧急情况，这些无法按照工作时间来计算。

最后，一些习惯性的时间管理不善也导致了加班情况的出现。

3. “八小时以外”监督机制不完善。

我们发现，目前对于领导干部的工作时间监督机制还相对不完善。

一些领导干部在加班时可以选择性地讲工作内容告知上级，容易存在滥用加班的情况。

另外，由于没有完善的监督机制，一些领导干部往往借加班之名进行私人活动。

四、解决途径1. 完善领导干部工作时间监督机制。

在对领导干部的工作时间进行监督方面，应建立一套完善的制度和检查机制。

这可以包括设置上级审批环节、强化下属引导监督、加强内部巡视等。

2. 健全工作任务分配和协作机制。

要避免领导干部工作过于繁重的情况，需要合理分配任务，并建立有效的协作机制。

将工作任务合理分配给不同岗位和相关部门，培养团队合作精神，提高工作效率。

3. 加强领导能力培训和时间管理教育。

通过加强领导干部的培训，提高其工作效率和管理能力，使其能够更好地利用工作时间。

加强党员干部八小时外监督管理的思考一切有权力的人都容易滥用权力，不受监督的权力必然导致腐败，加强权力的监督是遏制腐败现象滋生蔓延的关键。

八小时以外是党员干部违法违纪的“多发时段”，是腐败的“黄金时间”，是监督的“弱点”和“盲点”。

加强对党员干部八小时以外的监督管理，是当前干部监督管理工作的一个重要课题，是加强党的建设的重要保证。

一、党员干部八小时以外易腐败行为的具体表现一是行为上的交织与延续。

八小时以外与八小时以内腐败行为往往相互交织。

八小时以外的腐败行为往往与八小时以内的腐败行为难以完全割裂开来，腐败分子的特性决定了其发生腐败行为完全可以不分时间地点，在八小时以内未能完成的事项及权钱交易，完全可以延续到八小时以外完成。

八小时以内的办公场所受到同事、领导和群众的诸多监督，党员干部往往不敢在八小时以内为所欲为；而到八小时以外，则属于个人的私生活，其隐蔽性导致腐败行为往往难以被发觉。

因此，八小时以外与八小时以内腐败行为存在相互交织的现象。

二是时空上的随意。

党员干部腐败行为总得寻找最佳时间和地点，对于权钱交易的双方来说，往往不会计较交易行为发生的时间和地点，但在权钱交易上八小时以外的较八小时以内的更具有随意性。

八小时以外更是成为党员干部腐败行为的多发时段，尤其是八小时以外的节假日则是腐败的“最佳时机”，交易地点上则可有能选择办公场所、家里、宾馆，或相距数百公里的异地城市。

三是两面性的表现。

时下，有不少贪官很善于、惯于“表演”，在台上、会上，他们大讲特讲反腐败的重要意义，而在台下、会后、八小时以外，则大行腐败之事。

这些双面贪官讲起反贪反腐头头是道，却在暗地里大搞以权谋私。

他们在众人面前一脸严肃，正襟危坐，在人后却是另一副嘴脸。

地区检察院原党组书记、副检察长田XX在工作岗位上严查贪污腐败和损害群众利益不正之风行为，常常给人上“政治纪律课”，还找涉嫌犯罪人谈话；水利局原局长王XX在大会、小会讲反腐倡廉振振有词，做清正廉洁的好干部，可是他们自己确在背后搞腐败、搞权钱交易，成为台上台下两种人，人前背后两个样，八小时内外两面性。

关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见（附表）“八小时以外”活动是指本系统内党员领导干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动。

加强党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理，是推进全面从严治党的必然要求，也是加强党员领导干部廉洁自律和作风建设的迫切需要。

根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定要求，结合本系统实际，现就加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理提出如下意见。

一、明确监督内容加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，要以系统中层以上党员领导干部（含副股级、及相当职级以上）特别是党政主要领导干部为重点，以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

(一)加强对党员领导干部“社交圈”的监督。

重点监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风；是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”；是否利用职权和职务影响插手不该管的事项等。

(二)加强对党员领导干部“生活圈”的监督。

重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。

本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待；有无违反规定经商办企业等与民争利的行为；有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜；是否参与封建迷信活动；有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为；是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。

(三)加强对党员领导干部“休闲圈”的监督。

3794关于领导干部“八小时以外”监督问题的对策思考
党员领导干部的腐败问题归根结底是权力监督制约不到位，而违纪违法行为很多都始于监管相对缺乏的“八小时以外”。

由于党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈、活动圈复杂而隐蔽，成为预防腐败的关键环节，也是监督的难点。

近期，广东省惠州市纪委调研组采取网上问卷、召开座谈会等方式，对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题，并提出对策和建议。

存在的问题
从统计情况看，这次网络调查问卷共有130名干部群众参与。

近80%受访者认为加强领导干部“八小时以外监督”很有必要；分别有12.5%、16.41%、28.91%的受访者认为本地区领导干部“八小时以外”监督工作“一般”、“较差”、“很差”。

可见，社会各界对领导干部“八小时以外”监督的持续关切与“八小时以外”监督落实难、见效难、突破难之间的矛盾越来越凸显。

总的来说，对领导干部“八小时以外”监督还较薄弱，有的甚至是空白，主要有以下四种情况：
监督范围不够清晰。

开展“八小时以外”监督，首先要明确监督的范围。

但目前各地对“八小时以外”监督尚缺乏统一的认识，工作时间外哪些活动、哪些场所、哪些要素应当纳入监督范围，简单地从时间点来划分缺乏科学性和合理性。

对领导干部八小时之外的监督，既要顾及其
1。

住建局党员领导干部“八小时以外”活动监督情况报告根据省党风廉政建设领导小组和市党风廉政建设领导小组办公室的有关要求，我局党组坚决贯彻全面从严治党的方针，落实管党治党的政治责任，落实党风廉政建设主体责任，切实把对全局系统党员领导干部“八小时以外”活动的监管与日常业务工作有机结合起来，做到监管与工作同部署、同检查、同落实。

现就今年以来我局系统党员领导干部“八小时以外”活动监督情况报告如下：一、召开全局系统党风廉政建设专题会议2月25日，我局召开全局系统201X年党风廉政建设工作会议，传达学习和贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，总结201X年全局系统党风廉政建设工作情况，安排部署201X年工作任务。

党组成员、纪检组长XXX同志传达中央纪委和省市纪委全会精神，局党组书记、局长XX同志从作重要讲话，总结了201X年全局系统党风廉政建设工作情况，并从“严明党的政治纪律，切实将纪律和规矩挺在前面；强化主体责任意识，切实担负起明责尽责问责的使命和责任；认真抓好市纪委部署的各项工作的落实”等方面部署全局系统201X年党风廉政建设工作。

局机关全体在编人员、局属单位班子成员及局属单位内设科室部门负责人等184人参加会议。

二、签订党风廉政建设责任书为严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，进一步贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确各科室各单位在党风廉政建设中承担的责任，保证反腐倡廉工作任务的全面落实，2月25日，在全局系统201X年党风廉政建设工作会议上，局党组书记、局长XX志与局机关各科室及局属各单位负责人各签订了一份《党风廉政建设责任书》，进一步强化“第一责任人”意识。

三、分解细化党风廉政建设工作为切实贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作，根据全面从严治党主体责任要求，4月18日，我局制定印发了《市住房和城乡规划建设局201X年党风廉政建设和反腐败工作任务及责任分工意见》，从五个方面确定了今年党风廉政建设22项工作任务，并明确责任科室部门和时间计划，尽力使我局党风廉政建设工作做到全覆盖。