第十四章社会优抚制度——军人社会保障

军人社会保障军人社会保障是一项古老的社会保障制度，也是一项针对社会特殊群体（军人及其家属）而设的专项保障制度。

本章主要介绍军人社会保障的概念、基本内容及其资金的来源与运行，中国军人社会保障等内容。

这一讲主要讨论我国现阶段军人社会保障的内容。

我国现阶段军人社会保障的内容我国军人社会保障产生于中国共产党领导的土地革命战争时期。

已经有70余年的发展历程。

进入20世纪80年代以后，国务院和中央军委又相继颁布了一系列军人优抚安置法规，初步形成包括军人褒扬制度、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展要求的较为完整的军人优抚制度。

我国现行的军人社会保障的内容主要有：（一）病伤待遇病伤待遇是每个军人基本生活的主要社会保障待遇项目。

我国对病伤军人是通过公费医疗与病伤补助双重办法给予物质帮助的。

（二）退休待遇我国现行制度规定，军人退休后发给生活费，其退休生活费标准，按退休原因分为三类：1、因年龄或身体条件退休干部生活费标准；2、因战因公伤残退休干部生活费标准；3、有特殊贡献退休干部生活费标准。

（三）生育待遇生育待遇是针对女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。

我国军人保障制度规定：女军人凡生育一个孩子后就申请办理《独生子女证》的，产假期间工资照发。

（四）残废、死亡待遇军人的残废、死亡待遇，虽然性质不同，但是，就军队、国家对当事人或其遗属进行的物质帮助来说，都属于抚恤性质。

如果是因为因公伤残、死亡给予的物质帮助是补偿性抚恤，享受有是较高标准的长期性的保障待遇。

非公伤残、死亡给予的物质帮助是救济性抚恤，享受的是一次性或较低标准的长期性的保障待遇。

主要有以下三种1、革命烈士待遇。

2、革命军人伤残、死亡待遇3、军人家属的优待（五）军人救济（六）军人福利待遇（七）退役待遇（八）社会优抚待遇。

社会优抚主要内容介绍社会优抚是指社会对弱势群体进行关爱和支持的一种特殊保障措施，旨在提高他们的生活质量和社会参与度。

社会优抚主要内容包括：一级标题1. 组织架构社会优抚工作通常由政府部门或相关机构负责。

在中国，主要是由民政部门和社会福利机构承担这一任务。

民政部门负责制定相关政策和法规，并负责监督和指导社会优抚工作的实施。

2. 社会保障体系社会优抚主要通过建立健全的社会保障体系来实施。

这个体系包括以下几个方面：•基本养老保险：为达到法定退休年龄的劳动者提供养老金的保障。

•基本医疗保险：保障人民群众基本医疗需求的医疗保险制度。

•城乡居民基本养老保险：为未参加城镇职工基本养老保险的居民提供的养老保障制度。

•最低生活保障：为经济困难的群体提供基本生活保障的补贴制度。

•医疗救助：为无法支付医疗费用的群体提供的医疗救助制度。

3. 优抚对象社会优抚的对象主要包括以下几类：•老年人：社会优抚主要关注的是退休人员，通过提供养老金和医疗服务，提高他们的生活质量。

•残疾人：社会优抚主要为残疾人提供康复、教育、就业和生活补贴等服务，帮助他们融入社会。

•孤儿：社会优抚主要提供资助、教育和心理支持等服务，帮助孤儿健康成长。

•退伍军人：社会优抚主要提供医疗救助、就业帮扶和心理关怀等服务，保障退伍军人的权益和福利。

•因公牺牲人员家属：社会优抚主要提供经济援助、子女教育和社会关爱等服务，帮助他们重新安置和生活。

二级标题1. 政策法规社会优抚的实施离不开相关政策和法规的制定和完善。

中国有一系列关于社会优抚的法律法规，如《优抚政策法》、《残疾人保障法》、《城乡居民最低生活保障办法》等。

这些法律法规明确了社会优抚的对象、优抚内容和优抚标准，加强了社会优抚的法制化建设。

2. 服务内容社会优抚主要通过提供一系列的服务来实施。

这些服务包括：•医疗服务：社会优抚为优抚对象提供免费或优惠的医疗服务，包括医疗救助、慢性病管理、康复护理等。

•教育支持：社会优抚为优抚对象提供教育资助，包括资助贫困学生、孤儿教育等。

社会优抚主要内容社会优抚主要内容一、概述社会优抚是指国家为了帮助特定群体的人们获得更好的生活，提高他们的生活质量，给予他们经济、政治和社会上的帮助和保障。

社会优抚的对象主要包括老年人、残疾人、孤儿、退役军人等。

二、老年人优抚1.养老保险制度国家实行基本养老保险制度，为退休老年人提供养老保障。

同时还有城乡居民养老保险制度，为没有参加职工基本养老保险的居民提供养老金。

2.医疗保障国家实行新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，为老年人提供医疗保障。

3.福利政策国家实行“两百元”低保标准，对经济困难的老年人进行救助。

同时还有“延迟退休”政策，使老年人能够继续工作并获得更多收入。

三、残疾人优抚1.康复服务国家建立残疾人康复服务体系，为残疾人提供康复治疗、辅助器具等服务。

2.教育保障国家实行义务教育阶段无障碍教育制度，为残疾儿童提供平等的接受教育的机会。

3.就业保障国家实行残疾人就业保障制度，为残疾人提供就业机会和职业培训等服务。

四、孤儿优抚1.抚养费国家对孤儿给予抚养费补贴，确保他们的基本生活需求得到满足。

2.教育保障国家实行义务教育阶段免费教育制度，为孤儿提供平等的接受教育的机会。

3.心理健康服务国家建立心理健康服务体系，为孤儿提供心理辅导和帮助。

五、退役军人优抚1.医疗保障国家实行退役军人医疗保险制度，为退役军人提供医疗保障。

2.住房补贴国家对退役军人给予住房补贴，帮助他们解决住房问题。

3.就业保障国家实行退役军人就业保障制度，为退役军人提供就业机会和职业培训等服务。

六、总结社会优抚是国家为了帮助特定群体的人们获得更好的生活，提高他们的生活质量，给予他们经济、政治和社会上的帮助和保障。

老年人、残疾人、孤儿、退役军人等都是社会优抚的对象。

国家通过建立养老保险制度、医疗保障制度、福利政策等措施来为老年人提供优抚；通过康复服务、教育保障、就业保障等措施来为残疾人提供优抚；通过抚养费、教育保障、心理健康服务等措施来为孤儿提供优抚；通过医疗保障、住房补贴、就业保障等措施来为退役军人提供优抚。

简介当代中国军人优抚制度摘要：军人优抚制度是为了保障国家对军人的抚恤优待，为了激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神。

我国从新中国成立伊始，就一直重视并不断完善军人的优抚制度。

随着社会发展和退役军人事务部的成立，我国目前的优抚制度更加健全、完善。

关键词：优抚制度；优待；抚恤一、军人优抚制度概述（一）概念优抚是优待和抚恤的简称。

我国军人优抚制度指作为主体的中华人民共和国各级政府对为国家和社会利益做出特殊贡献的军人及家属，提供各种生活及就业安置等待遇和服务，是一种以政府为责任主体的社会保障制度。

（二）对象根据我国2019年修订后的《军人抚恤优待条例》第二条：“中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待”。

其中，我国优抚体制中的重点保障对象包括“三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、残疾军人、复员军人（指1954年10月31日之前人伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）。

（三）历史发展新中国成立之初，我国颁布了一系列优抚优待的法规，如1950年颁布了《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》等5个规定，建立起了以军人及其家属为对象的优抚制度。

1981年和1982年国务院和中央军委分别颁布了《关于军队干部退休的暂行规定》和《关于军队干部离职休养的暂行规定》，对军队干部离退休问题作了具体的规定。

2013 年 11 月 12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确将“完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套措施”作为“深化国防和军队改革”的重要举措。

我国军人社会保障政策一、军人社会保障政策发展阶段军人作为特殊的群体，肩负着保卫国家安全，维护社会稳定的只能。

军队的稳定是政权稳定的基础，所以历来政府对军人的保障政策都比较重视。

对军人的社会保障，早在古代就已经产生。

中国军人的社会保障政策的发展大致可以分为以下几个阶段：（一）产生阶段（1927年—1950年）这一阶段新中国尚未成立，中国共产党领导的革命武装正处在长期的革命战争中，受限于当时的政治经济环境，能给予军人的保障有限。

但仍然颁布了一些保障政策。

1932年，中华苏维埃政府首次颁布实施了《中国工农红军优抚条例》，对在战争中牺牲的战士家庭给予付抚恤补助。

后来又陆续颁布了一些保障条例。

受到条件的限制，这一阶段的军人保障水平较低，覆盖面较窄，处于萌芽状态。

（二）初步建立阶段（1950年—1966年）新中国成立后，国内战争基本结束，军人的保障制度建设成为军队建设的重点。

1950年，中央政府相继颁布了对伤残军人的保障条例，对军人的优抚进行了新的规定。

60年代以后，又作出一些调整。

在军人退役安置工作上，政府先后颁布了军人复原安置条例，为退役军人提供了保障。

这些条例的颁布大大丰富了中国军队保障制度的建设。

（三）停滞阶段（1966年—1976年）1966 年开始，为期十年的“文化大革命”使中国军人社会保障事业受到重大挫折，刚刚起步军人社会保障制度基本处于停滞状态。

（四）恢复发展阶段（1976年—1990年）改革开放后，随着政治、经济、文化、教育等各项事业的开展，军人社会保障制度也不断发展。

1980 年，国务院颁布的《革命烈士褒扬条例》对革命战争时期牺牲的革命烈士以及在社会主义建设时期为保卫国家安全献身的革命烈士做了相关的抚恤规定；1982 年，新《宪法》规定了国家和社会保障残疾军人生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；1983 年，国务院、中央军委发布了《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》，对退役军人的安置进行了规定。

民政部社会优抚安置制度
是指民政部根据国家有关法律法规和政策文件的精神，为享受社会优抚待遇的人员提供相应的安置服务。

这些人员包括因病、残疾、伤残、失业、丧失劳动能力等原因需要社会帮助和扶持的军烈属、军病属、军属、离休干部、残疾军人、退役军人等群体。

民政部社会优抚安置制度的主要内容包括：
1. 政策和待遇：根据不同群体的特点和需求，制定和调整社会优抚待遇政策，并确保其得到有效落实。

2. 安置服务：提供安排就业、创业、培训等服务，帮助优抚对象实现自我发展和稳定就业。

3. 教育保障：为优抚对象的子女提供教育优惠政策，包括义务教育随迁子女就读、高等教育免费、优惠等。

4. 社会保险：建立完善社会保险制度，为优抚对象提供基本医疗、养老保险等保障。

5. 康复服务：提供医疗康复、心理咨询等服务，帮助优抚对象调整心态、重建生活能力。

6. 临时救助：对特殊困难的优抚对象，提供临时救助，帮助解决急需问题。

通过民政部社会优抚安置制度的实施，可以更好地保障优抚对象的基本生活需求，促进他们的可持续发展，提高他们的生活质量。

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