第十一章 军人社会保障

军人社会保障军人社会保障是一项古老的社会保障制度，也是一项针对社会特殊群体（军人及其家属）而设的专项保障制度。

本章主要介绍军人社会保障的概念、基本内容及其资金的来源与运行，中国军人社会保障等内容。

这一讲主要讨论我国现阶段军人社会保障的内容。

我国现阶段军人社会保障的内容我国军人社会保障产生于中国共产党领导的土地革命战争时期。

已经有70余年的发展历程。

进入20世纪80年代以后，国务院和中央军委又相继颁布了一系列军人优抚安置法规，初步形成包括军人褒扬制度、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展要求的较为完整的军人优抚制度。

我国现行的军人社会保障的内容主要有：（一）病伤待遇病伤待遇是每个军人基本生活的主要社会保障待遇项目。

我国对病伤军人是通过公费医疗与病伤补助双重办法给予物质帮助的。

（二）退休待遇我国现行制度规定，军人退休后发给生活费，其退休生活费标准，按退休原因分为三类：1、因年龄或身体条件退休干部生活费标准；2、因战因公伤残退休干部生活费标准；3、有特殊贡献退休干部生活费标准。

（三）生育待遇生育待遇是针对女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。

我国军人保障制度规定：女军人凡生育一个孩子后就申请办理《独生子女证》的，产假期间工资照发。

（四）残废、死亡待遇军人的残废、死亡待遇，虽然性质不同，但是，就军队、国家对当事人或其遗属进行的物质帮助来说，都属于抚恤性质。

如果是因为因公伤残、死亡给予的物质帮助是补偿性抚恤，享受有是较高标准的长期性的保障待遇。

非公伤残、死亡给予的物质帮助是救济性抚恤，享受的是一次性或较低标准的长期性的保障待遇。

主要有以下三种1、革命烈士待遇。

2、革命军人伤残、死亡待遇3、军人家属的优待（五）军人救济（六）军人福利待遇（七）退役待遇（八）社会优抚待遇。

退役军人保障法(全文)退役军人保障法（全文）第一章总则第一条为了维护和发展我国社会主义事业，保障退役军人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和其他有关法律，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的退役军人的权益保障。

第三条退役军人保障工作应当坚持党对军队的绝对领导，依法保障退役军人享有与其特殊身份和贡献相应的特殊权益，发挥退役军人的重要作用，维护国家政治安全和社会稳定。

第四条退役军人保障应当根据经济发展水平、国家财务状况和社会保障体系的建设情况，科学制定，并逐步完善。

第五条国家坚持军事人员和文职人员一视同仁原则，根据不同岗位和服务条件的需要，采取相应的处理和照顾办法，确保合理和公平。

第六条国家建立健全退役军人保障工作的领导体制、工作机制和政策制度，完善退役军人保障法律法规体系，完善退役军人保障工作的协调联动机制和监督考核机制。

第七条国家鼓励和支持社会力量依法参与退役军人保障。

第八条退役军人保障工作应当充分尊重和保护退役军人的人格尊严，严禁歧视、虐待、惩罚退役军人。

第二章退役军人基本情况登记第九条退役军人在接受服役管理机关授予役龄证明后，应当向管理机关提供个人基本情况登记。

登记内容应当包括姓名、性别、出生日期、件号码、服务处办公等。

第十条退役军人的基本情况登记应当及时更新。

退役军人发生变更时，应当在30日内向原登记机关提供相关证明文件。

第三章优待待遇第十一条退役军人享受国家优待待遇，包括工作安排、职称评定、就业创业支持、住房保障、医疗保健、教育培训、社会保险等。

第十二条国家创造条件，优先安排退役军人就业和参加各类培训，提供岗位适应性培训和技能提升培训。

第十三条退役军人优先享受职称评定的优惠政策。

各级人事部门应当在择优评定职称时，将退役军人的军队身份和岗位特点列为加分项目。

第十四条国家加大对退役军人的创业支持力度，提供创业培训、创业贷款、创业指导等服务。

第十五条政府和社会各界应当加大力度，保障退役军人的住房需求。

我国军人社会保障政策一、军人社会保障政策发展阶段军人作为特殊的群体，肩负着保卫国家安全，维护社会稳定的只能。

军队的稳定是政权稳定的基础，所以历来政府对军人的保障政策都比较重视。

对军人的社会保障，早在古代就已经产生。

中国军人的社会保障政策的发展大致可以分为以下几个阶段：（一）产生阶段（1927年—1950年）这一阶段新中国尚未成立，中国共产党领导的革命武装正处在长期的革命战争中，受限于当时的政治经济环境，能给予军人的保障有限。

但仍然颁布了一些保障政策。

1932年，中华苏维埃政府首次颁布实施了《中国工农红军优抚条例》，对在战争中牺牲的战士家庭给予付抚恤补助。

后来又陆续颁布了一些保障条例。

受到条件的限制，这一阶段的军人保障水平较低，覆盖面较窄，处于萌芽状态。

（二）初步建立阶段（1950年—1966年）新中国成立后，国内战争基本结束，军人的保障制度建设成为军队建设的重点。

1950年，中央政府相继颁布了对伤残军人的保障条例，对军人的优抚进行了新的规定。

60年代以后，又作出一些调整。

在军人退役安置工作上，政府先后颁布了军人复原安置条例，为退役军人提供了保障。

这些条例的颁布大大丰富了中国军队保障制度的建设。

（三）停滞阶段（1966年—1976年）1966 年开始，为期十年的“文化大革命”使中国军人社会保障事业受到重大挫折，刚刚起步军人社会保障制度基本处于停滞状态。

（四）恢复发展阶段（1976年—1990年）改革开放后，随着政治、经济、文化、教育等各项事业的开展，军人社会保障制度也不断发展。

1980 年，国务院颁布的《革命烈士褒扬条例》对革命战争时期牺牲的革命烈士以及在社会主义建设时期为保卫国家安全献身的革命烈士做了相关的抚恤规定；1982 年，新《宪法》规定了国家和社会保障残疾军人生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；1983 年，国务院、中央军委发布了《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》，对退役军人的安置进行了规定。

退役军人保障法(全文)退役军人保障法章节一：总则第一条　为了保障退役军人的合法权益，维护社会稳定，加强国家安全建设，根据国家法律法规，制定本法。

第二条　本法适用于在中华人民共和国境内服役并退役的军人。

第三条　军人退役后，依法享有政府给予的退役金、补助、优待、教育等保障待遇。

第四条　国家建立健全退役军人保障的工作体系和政策措施，维护退役军人的正当权益。

章节二：退役军人基本权益第五条　退役军人享有平等就业、平等参与社会生活、平等受教育、平等就医等基本权益。

第六条　退役军人的就业权益，包括但不限于以下内容：（一）退役军人享有与其身体和智力水平相适应的工作机会，并享受同岗位同职位的优先录用待遇；（二）退役军人享有参加职业培训的机会，并享受相关补贴和优惠政策；（三）退役军人享有退伍服务，包括就业指导、职业介绍、创业扶持等。

第七条　退役军人的社会保障权益，包括但不限于以下内容：（一）退役军人享有养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等社会保险待遇；（二）退役军人享有生育保险、疾病保险和护理保险等特殊保险待遇；（三）退役军人享有住房公积金、社会救助和临时救助等社会救助待遇。

第八条　退役军人的教育权益，包括但不限于以下内容：（一）退役军人享有接受义务教育和高等教育的权利，并享受相关教育补贴和优惠政策；（二）退役军人享有职业教育和继续教育的机会，并享受相关补贴和优惠政策；（三）退役军人享有优先选拔、保留岗位、职称评聘等教育资源和职称资源的权益。

第九条　退役军人的医疗权益，包括但不限于以下内容：（一）退役军人享有参加城镇社会医疗保险的权利，并享受相关医疗待遇；（二）退役军人享有参加公费医疗和医疗补助的权利；（三）退役军人享有接受军人专科疗养和伤残抚恤的权利。

章节三：退役军人保障主体第十条　国家是退役军人保障的主体，负责制定和实施相关政策和措施。

第十一条　军队是退役军人保障的主体，负责退役军人的安置和服务工作。

第十二条　政府部门是退役军人保障的主体，负责退役军人的基本生活保障和社会保险。

民法典关于军人保障的内容摘要：一、民法典关于军人保障的概述二、军人保障的主要内容1.军人物权保障2.军人人格权益保障3.军人婚姻家庭权益保障4.军人社会保障5.军人教育保障6.军人就业保障三、军人保障的法律适用与实施四、军人保障的完善与发展正文：民法典关于军人保障的内容民法典是我国民事法律体系的重要组成部分，对军人的保障内容涵盖了多个方面。

军人作为国家的特殊群体，在国防建设中发挥着重要作用，因此，民法典关于军人保障的内容具有显著的特殊性和重要性。

一、民法典关于军人保障的概述民法典对军人保障的概述主要体现在对军人物权、人格权益、婚姻家庭权益、社会保障、教育保障和就业保障等方面的规定。

这些规定旨在保障军人享有与其他公民平等的民事权益，并在特定情况下给予军人优先保障。

二、军人保障的主要内容1.军人物权保障：民法典明确规定，军人依法享有财产权、人身权等权益。

同时，对军事设施、军事物资等特殊财产予以保护，确保军人的物权不受侵犯。

2.军人人格权益保障：民法典强调尊重和保护军人的名誉、荣誉等人格权益，禁止侮辱、诽谤等方式损害军人的名誉。

3.军人婚姻家庭权益保障：民法典对军人的婚姻家庭权益予以特殊保障，如军人配偶随军期间的生活保障、军人子女教育优待等。

4.军人社会保障：民法典规定，军人享有国家社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。

同时，国家对退役军人予以特殊保障，确保其基本生活得到保障。

5.军人教育保障：民法典明确规定，国家保障军人子女接受优质教育资源，享有教育优待政策。

6.军人就业保障：民法典规定，国家对军人退役后的就业给予扶持和保障，优先提供就业信息和职业培训，促进军人顺利转型。

三、军人保障的法律适用与实施民法典关于军人保障的法律适用与实施，需要各级政府部门、企事业单位和社会组织共同努力，确保军人保障政策的落地生根。

同时，民法典为军人保障提供了法律依据，有助于解决军人权益受损的问题。

四、军人保障的完善与发展随着国家法治建设的不断完善，民法典关于军人保障的内容也将不断丰富和发展。

社会优抚制度——军人社会保障在中国，作为一项特殊的社会群体，军人享有着比普通居民更高的社会待遇和保障。

因为在国家的建设过程中，军人做出了重要贡献，承担着保家卫国的重大任务。

因此，为了表彰并回报他们的贡献，中国建立了军人社会保障制度。

政策发展历程在中国人民革命军队建立之初，国家并没有为军人提供很多保障措施。

但是，军队在建国后的国家建设中，扮演了重要的角色。

政府也逐渐意识到要给军人提供更好的待遇和社会保障。

1984年，中国人民解放军出具了《中华人民共和国军人及其家属福利条例》，条例明确规定了军人在服务期间和退役后享有的福利以及政策适用范围。

2003年，国务院发布《军人保障条例》正式完善了中国军人的保障制度。

该条例规定，军人和其家属在军队服役、伤残和疾病因公致残、疾病因公死亡、军人退役、军人死亡、户籍等方面的待遇。

其中，抚恤、奖励和优待等方面的待遇也被列入其中。

保障范围和内容1.退役军人的社会保障退役军人是指在完成了义务兵役、赴华参战、警备勤务、军队工作和其他国家勤务中服役一定年限的军人。

市、县级以上的政府机关和企事业单位，需要为其提供相应的工作机会，与正常招聘政策相同，并享有安置补贴等优惠政策。

2.残疾军人保障对因公致残或因公患病的军人，国家将提供医疗、治疗和恢复或康复等全方位支持，并给予相应抚恤或优待。

这项政策也适用于现役军人。

3.军属保障国家对军人家庭予以扶助和优待。

在军人生病、殉职、伤残等情况下，军属也将得到相应的援助。

此外，在教育、住房等方面也会予以照顾。

同时，对于部分重要职位的军官家庭，国家会提供一定的奖励和优惠政策。

4.军人优待待遇军人优待是指国家根据军人的不同背景和情况，在食、住、行、穿、看、学等方面给予的优待政策。

如：特别生活费、高温津贴、军人医疗、出国援助等。

同时，在军人退出军队后，国家还会对其进行培训和适当地工作经验积累，促进其融入社会大家庭。

现状与未来中国政府近年来为了进一步优化和加强军人的社会保障，不断地调整政策和提高捐助力度。

退役军人保障法(全文)退役军人保障法目录第一章　总则第二章　退役军人享受优待第三章　退役军人荣誉表彰第四章　退役军人服务管理第五章　退役军人就业创业第六章　退役军人社会保障第七章　退役军人医疗保障第八章　退役军人教育培训第九章　退役军人文化体育第十章　退役军人社会化管理第一章　总则第一条　为了加强对退役军人的保障工作，维护退役军人合法权益，做好退役军人的后勤保障和服务工作，制定本法。

第二条　本法所称退役军人，包括现役军人退浮现役的人员、服现役部队的义务兵、文职干部、参加国家安全委员会和军事机关工作的现役军人、保留人员以及经国家有关部门认定的其他人员。

第三条　退役军人保障工作应当坚持军事建设与经济建设相协调、强军与富国相促进，坚持中央政府统一领导、地方政府负责，社会各方面共同参预的原则。

第四条　退役军人保障工作应当坚持国家和社会共同保障的原则，实行政府负责、事关部门协调、社会参预的工作机制。

第五条　退役军人保障工作应当加强组织领导，内容包括：（一）建立健全退役军人保障工作领导机构和工作机构；（二）明确退役军人保障工作的目标任务；（三）加强退役军人保障工作的研究和宣传教育。

……第十章　退役军人社会化管理第五十九条　退役军人社会化管理是指利用社会各方面的力量，对退役军人进行素质教育、法制教育、心理疏导、职业培训、心理疏导等管理措施。

第六十条　退役军人社会化管理的实施应当符合以下要求：（一）坚持党的领导，保证退役军人管理工作的正确方向；（二）坚持法治原则，保证退役军人享有合法权益；（三）坚持人民群众第一的原则，保证退役军人合法权益的最大化；（四）坚持公益性、普惠性和可持续发展的原则，保证退役军人管理工作的持续开展。

第六十一条　政府应当加强对退役军人社会化管理的组织领导，通过建立健全工作机制、制定政策措施、加强监督检查等方式，推动退役军人社会化管理工作的开展。

……第七十八条　依照本法得到退役军人优抚资格的人员，具体优抚待遇和优抚对象的范围按照国家和地方相关法律、法规和政策执行。

论军人社会保障的现状及发展军人社会保障的现状及发展1、引言1.1 研究背景军人社会保障是保障军人和退役军人权益的重要方面，其发展状况对于维护军人的尊严和军队的凝聚力具有重要意义。

本文拟对军人社会保障的现状进行分析，并探讨其发展方向。

1.2 研究目的本文旨在全面了解当前军人社会保障的情况，分析存在的问题，并提出合理建议，为军人社会保障的进一步发展提供参考。

2、军人社会保障的概述2.1 军人社会保障的定义军人社会保障是指对现役军人和退役军人在退伍后的生活保障措施，包括社会保险、医疗保障、教育培训等方面内容。

2.2 军人社会保障的重要性军人社会保障不仅关系到军人的权益，也关乎军队的稳定和发展。

保障军人的合法权益能够增强他们的归属感和忠诚度，进一步提升军队的凝聚力和战斗力。

3、军人社会保障的现状3.1 社会保险制度军人社会保险制度包括基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。

目前，我国军人社会保险制度已基本建立，但在具体的政策设计和执行过程中仍存在一些问题。

3.2 医疗保障制度医疗保障是军人社会保障的重要组成部分。

目前我国军人医疗保障制度逐渐完善，但仍存在医疗资源分配不均衡、服务质量不高等问题。

3.3 教育培训机制教育培训是军人社会保障的重要内容。

目前，我国军人教育培训机制已取得一定成效，但面临着军队转型升级的新形势和任务，还需要进一步拓宽培训渠道和提升培训质量。

4、军人社会保障发展的问题4.1 制度不完善目前我国军人社会保障制度仍存在着一些不足之处，如政策补充不及时、待遇标准不合理等。

4.2 资金不足军人社会保障所需的资金来源主要依靠国家财政拨款与军人本人的个人缴费，但由于资金不足，导致部分军人无法享受到应有的保障待遇。

4.3 保障措施不够全面目前的军人社会保障体系中，重点关注的是军人的物质保障，而在心理健康支持和职业发展方面还存在一定的缺失。

5、军人社会保障发展的建议5.1 完善制度建设加强对军人社会保障制度的立法、政策修订等工作，建立更加全面、合理的保障体系。

军人社会保障军人社会保障一、军人社会保障的定位1.制度定位一是军人社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分。

军人作为一个特殊的社会群体，其职业特点决定着其应有与一般国民社会保障不同的安排和设计，军人社会保障是专门面向军人的一种特殊形式的社会保障，是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人的基本生活和物质利益给予保障的一项社会经济制度，并相对独立，自成系统。

毫无疑问，它是我国整个社会保障体系中一个不可分割的组成部分。

二是军人社会保障是军人建设中的重要制度。

军人社会保障担当的是消除军人后顾之忧，提高军队战斗力的重任，在市场经济条件下，要解决军人的特殊风险和后顾之忧，必须设置相应的保障项目和内容，军人社会保障制度的建立是以特定的社会问题存在并且需要国家和社会运用物质或经济手段来加以解决为前提的，军人的实际问题可能会很多，但其中的个别、局部的问题并非是需要动用社会力量来解决的，凡对于需要运用保障手段解决的军人社会问题，均要设立相应的适合市场经济运行的保障项目。

三是从社会维权中的地位来看，军人社会保障制度是维护军人权益的重要保证。

首先，作为普通公民，军人享有宪法规定的基本权益，即军人享有不可剥夺的社会保障获取权。

建立军人社会保障制度，可以维护军人的基本权利。

其次，作为以鲜血和生命为代价履行职责的特殊奉献群体，军人理应享有与其奉献价值相对应的正当权益。

军人职业相比于其他职业的最大特点就在于高风险性和高付出性，军人既要面临战争时期的流血牺牲，又要面临和平时期高强度的军事训练和特殊生存环境所带来的人身损害，退出现役时还将面临重新就业的选择和由此而致的失业风险。

军人职业的特殊性决定了其权益保障的特殊性，对于军人合法权益的保障应优先于其他社会成员，以体现国家对与军人职业风险和奉献价值的认同。

军人社会保障制度规定了军人在伤亡、医疗、退役安置、配偶就业和子女就学等方面的权益，有效地保障了军人的正当权益。

军人社会保障一、军人社会保障的概念及其职能作用（一）军人社会保障的概念军人社会保障，指军人因战因公或其他原因，在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因造成的生活困难时，军队、政府和社会所给予的物质帮助。

1、保障对象是军人及其家属2、保障主体是军队、政府和社会3、保障原因主要是因战因公4、军人社会保障的本质是解决军人因暂时或永久丧失劳动能力后的生活问题，即国家和军队以法规形式保证军人不能劳动时本人及其供养的直系亲属的基本生活（二）军人社会保障的职能作用1、保障军人的基本生活需要一方面从现实生活水平的基本需要考虑，另一方面考虑其劳动贡献。

军人社会保障和其他社会保障相比有明显的军事政治特征。

2、补偿因战因公造成军人人体伤亡的损失3、维护国家政权的稳定4、保证社会经济发展5、鼓舞士气，焕发民族精神二、军人社会保障的内容（一）军人保险军人保险，指军人在丧失军事劳动能力，抑或因其他原因不能从事军事劳动或暂时中断军事劳动时，从军队、政府和社会获得物质帮助的一种社会保险。

这是军人的一项基本权利，是通过军事法律、法规给予保证的我国在20世纪90年代中后期颁布了有关“军人伤亡保险”、“军人退役医疗保险”等法规。

（二）军人救济军人救济，指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所给的一种经济帮助和照顾。

它是随机的，是救济或扶助部分或个别人员及其家庭在生活工作等方面的意外和特殊的需要。

救济，按保障主体的不同，可分为军队救济和政府救济。

军队救济的对象是现役军人及其家属，其所需经费来源于国防费分配；政府救济的对象是退役军人及其家属，其所需经费来源于财政资金的再分配。

（三）军人福利军人福利，是指用于满足军人物质和精神共同需要而兴办的公益性事业以及能给军人减轻负担的各项措施。

它的职责是满足军人在劳作和生活中产生的共同需要，通过为军人提供保障，帮助军人解决困难，保证军人正常和有效地从事各项工作。

军人福利一般具有两项职能:（1）保障职能，保障军人及其家庭的生活质量；（2）褒奖职能。