第15章军人社会保障

军人社会保障军人社会保障是一项古老的社会保障制度，也是一项针对社会特殊群体（军人及其家属）而设的专项保障制度。

本章主要介绍军人社会保障的概念、基本内容及其资金的来源与运行，中国军人社会保障等内容。

这一讲主要讨论我国现阶段军人社会保障的内容。

我国现阶段军人社会保障的内容我国军人社会保障产生于中国共产党领导的土地革命战争时期。

已经有70余年的发展历程。

进入20世纪80年代以后，国务院和中央军委又相继颁布了一系列军人优抚安置法规，初步形成包括军人褒扬制度、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展要求的较为完整的军人优抚制度。

我国现行的军人社会保障的内容主要有：（一）病伤待遇病伤待遇是每个军人基本生活的主要社会保障待遇项目。

我国对病伤军人是通过公费医疗与病伤补助双重办法给予物质帮助的。

（二）退休待遇我国现行制度规定，军人退休后发给生活费，其退休生活费标准，按退休原因分为三类：1、因年龄或身体条件退休干部生活费标准；2、因战因公伤残退休干部生活费标准；3、有特殊贡献退休干部生活费标准。

（三）生育待遇生育待遇是针对女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。

我国军人保障制度规定：女军人凡生育一个孩子后就申请办理《独生子女证》的，产假期间工资照发。

（四）残废、死亡待遇军人的残废、死亡待遇，虽然性质不同，但是，就军队、国家对当事人或其遗属进行的物质帮助来说，都属于抚恤性质。

如果是因为因公伤残、死亡给予的物质帮助是补偿性抚恤，享受有是较高标准的长期性的保障待遇。

非公伤残、死亡给予的物质帮助是救济性抚恤，享受的是一次性或较低标准的长期性的保障待遇。

主要有以下三种1、革命烈士待遇。

2、革命军人伤残、死亡待遇3、军人家属的优待（五）军人救济（六）军人福利待遇（七）退役待遇（八）社会优抚待遇。

河北省退役军人保障条例（2022年11月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）目录第一章总则第二章退役接收第三章退役安置第四章教育培训第五章就业创业第六章抚恤优待第七章褒扬激励第八章服务管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，根据《中华人民共和国退役军人保障法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称退役军人，是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。

第三条退役军人保障工作坚持中国共产党的领导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。

第四条尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。

各级人民政府应当关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，健全完善集中统一、职责清晰的退役军人保障机制，保障退役军人依法享有相应的权益。

第五条县级以上人民政府应当将退役军人保障工作纳入国民经济和社会发展规划，与经济发展相协调,与社会进步相适应，并将应当由本级财政保障的经费列入财政预算。

乡镇人民政府和街道办事处应当根据本辖区实际情况做好退役军人保障工作。

村（居）民委员会应当协助所在地人民政府做好退役军人保障工作。

第六条县级以上人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域的退役军人保障工作。

机构编制、财政、公安、人力资源社会保障、民政、教育、卫生健康、司法行政、农业农村、文化和旅游、医疗保障等有关部门和残联等群团组织，应当在各自职责范围内做好退役军人保障工作。

县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当与军队各级负责退役军人有关工作的部门密切配合，做好退役军人保障工作。

第七条县级以上人民政府及其有关部门应当加强退役军人保障工作信息化建设，整合退役军人数据资源，规范退役军人信息资源管理，为退役军人提供精准的信息服务，提高退役军人保障能力。

退役军人保障法(全文)退役军人保障法(全文)第一章总则第一条为了保障退役军人的权益，提高退役军人的生活质量，根据国家法律法规，制定本法。

第二条本法适用于中国公民退役后享受退役军人优待待遇和服务的范围、条件以及军人荣誉、残疾军人、离休军人、烈士遗属等有关问题的处理。

第三条退役军人保障工作应当坚持党的领导，贯彻党的军事路线和军事战略方针，保证退役军人的经济待遇逐年提高，确保他们享有基本社会保障和合理的生活水平。

第二章退役军人优待待遇第四条退役军人一次性补贴标准应当逐年提高，包括军职补贴、军龄补贴、伤残补贴等。

第五条退役军人享受的社会保险和住房公积金待遇应当优先安排。

第六条退役军人享受的医疗、教育、就业等优待政策应当不断完善和提高。

第七条退役军人在工作、就业、创业等方面应当享受优先政策，相关单位和社会机构应当积极促进退役军人就业创业。

第三章军人荣誉和相应待遇第八条国家应当对退役军人给予荣誉称号和相应待遇，成立相应的军人荣誉基金。

第九条军人荣誉基金用于向退役军人和烈士遗属提供奖励、补助和救助。

第四章残疾军人保障第十条残疾军人享受的社会救助应当得到保障，包括社会福利、医疗救助、康复服务等。

第十一条残疾军人就业、就学、创业等方面应当享受优待政策，相关单位和社会机构应当积极促进残疾军人的发展。

第五章离休军人保障第十二条离休军人的退休金和优待待遇应当逐年提高，他们应当享受与现役军人相当的待遇和福利。

第六章烈士遗属和烈士家庭保障第十三条烈士遗属和烈士家庭应当得到优待待遇和相应的帮助。

第十四条国家应当建立烈士纪念设施，加强对烈士及其家庭的教育和帮助。

第七章法律责任第十五条违反本法规定，不按时足额支付退役军人待遇的，应当依法承担法律责任。

第八章附则第十六条国家有关部门应当加强对本法实施情况的监督和指导。

第十七条省、自治区、直辖市人民政府应当制定具体的实施办法，明确退役军人保障工作的责任分工和具体政策措施。

第十八条本法自公布之日起施行。

劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。

是社会保障的核心部分。

3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。

是保障社会安全的“最后一道防线”。

4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。

5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

是社会保障的最高层次。

6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。

7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。

第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。

2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。

3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。

（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。

退役军人保障法第一章总则第一条为了深入贯彻落实军民融合发展战略，维护军人合法权益，推进退役军人社会保障工作，制定本法。

第二条本法合用于中华人民共和国境内的现役军人、复员军人、退役军人及其家属的社会保障工作。

第三条国家保证退役军人的权益，尊重和保障他们的人权、民主权利等合法权益，鼓励社会各方面对退役军人赋予支持和关爱。

第四条国家通过建立健全退役军人社会保障制度，为退役军人提供生活保障、医疗救助、职业培训、就业创业、优待抚恤、精神慰藉、法律援助等服务。

第五条国家通过开展有针对性的教育宣传工作，增强全社会对退役军人的爱护支持意识，促进退役军人同普通公民一样享有应享有的权利。

第二章退役军人生活保障第六条退役军人依法享有的生活保障权益不得侵犯。

第七条国家通过提供社会保险保障、社会救助、福利优待、特殊补贴等多种形式为退役军人提供生活保障。

第八条国家鼓励各级政府和社会各方面对退役军人开展爱心帮扶行动，消除其后顾之忧。

第九条国家加强退役军人生活需求调查研究，根据研究结果及时制定改进措施。

第十条国家保障退役军人的住房安置，加大军队转业干部、下岗失业、退役士兵等优先安置力度。

第三章退役军人医疗救助第十一条退役军人依法享有的医疗救助权益不得侵犯。

第十二条国家加大医疗救助保障力度，建立健全退役军人医疗救助制度，为退役军人提供高质量、规范化、便捷化的医疗救助服务。

第十三条国家加强退役军人健康管理，广泛开展健康知识宣传教育等活动。

第四章退役军人职业培训和就业创业第十四条退役军人依法享有职业培训和就业创业权益不得侵犯。

第十五条国家加大退役军人职业培训力度，为其提供多种形式的培训机会。

第十六条国家鼓励各级政府和社会各方面为退役军人提供就业创业政策和扶持措施。

第五章优待抚恤第十七条优待抚恤制度是国家对退役军人依法享有抚恤优待权利的体现。

第十八条国家建立健全优待抚恤制度，扩大优待抚恤范围，保障符合条件的退役军人依法享受优待抚恤政策。

退役军人保障法(全文)退役军人保障法(全文)第一章总则第一条为了保障退役军人的合法权益，提高退役军人的待遇，加强对退役军人的保障工作，加强军人荣誉体系建设，根据宪法和其他法律规定，制定本法。

第二条退役军人是指参加中国人民解放军、武装警察部队的军人，以及其他由国家规定的退役军人。

第三条国家采取综合保障、分类保障、特殊保障相结合的方式，保障退役军人的权益。

第四条退役军人保障工作的指导思想是：全面贯彻党的军事路线，坚持军民融合，深入贯彻军民联勤、军地共建、退役军人优抚、离休干部服务等方针，着力提高退役军人的就业创业能力，促进退役军人安置扶贫，加强退役军人法律援助，优化退役军人服务，确保退役军人的基本生活保障和养老、医疗、住房等权益。

第二章退役军人的基本权益第五条退役军人享有与其参加军队服役期限、履行职责和作出贡献相适应的待遇。

第六条退役军人享有与其他公民相同的权利和义务。

退役军人有权依法参加工作、就业、创业和参加各项社会活动。

第七条退役军人享有优先就业、享受就业优惠政策的权利。

第八条退役军人在就业过程中享有平等对待，单位或者个人不得以参加军队服役为由将退役军人歧视对待。

第九条退役军人享受国家提供的免费再就业培训；在原从事的专业领域及其他具备条件的情况下，有优先录用或者自主创业的权利。

第十条退役军人有权参加享受国家提供的免费职业技能鉴定，取得相关职业资格证书。

第十一条退役军人在就业过程中，国家提供相关的免费求职咨询、岗位推荐等服务。

第十二条退役军人享受国家提供的养老金、医疗保险、住房补贴等福利待遇。

第三章退役军人的社会保障第十三条国家设立退役军人社会保险制度，建立退役军人社会保险基金。

第十四条退役军人社会保险基金主要由以下几部分组成：国家财政补助、退役军人个人缴费、单位按规定缴费、其他有关资金。

第十五条退役军人社会保险基金用于发放养老金、医疗补贴、住房补贴等福利待遇。

第十六条退役军人社会保险金的发放标准和办法由国家进行规定。

第一章社会保障的定义、体系结构及功能1.社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保障从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面归为三种保障形式：社会保险、社会救助、社会福利。

3.社会保险是依据法律规定，以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

社会保险是社会保障体系的核心部分。

4.社会保险的特点：①强制性：通过国家立法推行，符合条件的劳动者必须参加；②互济性：定期缴纳保险费，实行风险分担、互助共济；③储备性：参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用；④补偿性：物质帮助限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付5.社会保险的项目：老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险。

6.社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

7.社会救助的对象：①无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；②有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。

这类灾害包括自然灾害和社会灾祸；③有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。

8.社会救助的内容：贫困救济、灾害救济。

9.社会福利是政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

10.第二次世界大战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞大社会福利体系。

11.社会福利的内容：未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利。

第十五章军人社会保障——基本概念一、习题答案及要点参考1.军人社会保障的特征是什么？第一，保障对象的特定性，军人社会保障的对象主要是为社会做出特殊贡献、受尊敬且有光荣身份的群体。

第二，保障待遇的从优性，军人社会保障水平必须高于一般社会成员的社会保障水平，这是由军人的特殊劳动和对社会做出的特殊贡献决定的。

第三，保障体制的相对独立性，由于军人社会保障的对象特殊性，因此，政府一般都建立有专门的机构负责军人社会保障事务。

2.如何理解军人社会保障的职能与作用？第一，补偿与恢复作用。

军人社会保障的补偿作用是指军人社会保障为遭遇风险的军人收入遭到损失时提供适当的物质补偿。

军人社会保障的恢复作用是恢复遭遇风险的军人及其家庭成员的正常生活秩序。

第二，激励与促进作用。

军人社会保障不仅可以及时补偿军人在收入方面的损失，安定军人及其家庭生活，而且能够提高军人经济地位和社会地位，使军人的劳动得到社会承认和尊重，增强军队吸引力和凝聚力，激励军人安心服役，从而促进军队的全面建设。

军人社会保障对军队建设的促进作用，是通过对军人的促进作用而发挥作用的。

第三，公平分配作用。

军人社会保障是公平分配、凝聚军心、稳定部队的一种机制，通过军人社会保障的公平分配，可以减轻军人及其家庭的生活负担，解除后顾之忧，这既有利于军人的稳定，又有利于激励军人为国奉献的工作热情。

第四，经济调节作用。

一方面，通过征收保障费，以及发放各种保障资金，可以调节社会成员的生活消费水平；另一方面，保障基金的数量又直接影响到财政收支结构的变化，其在财政支出中所占比重越大，表明国家的责任就越重，财政赤字的可能性就越大，会对国民经济的发展起制约作用。

3.军人社会保障的主要内容是什么？军人社会保障主要包括军人保险、军人福利、军人社会优抚、军人退役安置、军人社会救助这几个方面的内容。

第一，军人保险是通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式，是军人社会保障的重要组成部分。