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第一章社会保障概述一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二·社会保障的特征：社会性福利性互济性强制性三·社会保障的功能（一）·社会保障的经济功能1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。
社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。
2·促进资金市场发展：（二）·社会保障的社会功能1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。
社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。
2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。
在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议缓和阶级矛盾减少社会震荡促进社会安定，推动社会和经济发展。
四·中国社会保障体系的内容1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老疾病生育失业伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。
包括职工养老保险公务员养老保险农村养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险等项目。
2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。
退役军人保障法(全文)退役军人保障法(全文)第一章总则第一条为了保障退役军人的合法权益，提高退役军人的待遇，加强对退役军人的保障工作，加强军人荣誉体系建设，根据宪法和其他法律规定，制定本法。
第二条退役军人是指参加中国人民解放军、武装警察部队的军人，以及其他由国家规定的退役军人。
第三条国家采取综合保障、分类保障、特殊保障相结合的方式，保障退役军人的权益。
第四条退役军人保障工作的指导思想是：全面贯彻党的军事路线，坚持军民融合，深入贯彻军民联勤、军地共建、退役军人优抚、离休干部服务等方针，着力提高退役军人的就业创业能力，促进退役军人安置扶贫，加强退役军人法律援助，优化退役军人服务，确保退役军人的基本生活保障和养老、医疗、住房等权益。
第二章退役军人的基本权益第五条退役军人享有与其参加军队服役期限、履行职责和作出贡献相适应的待遇。
第六条退役军人享有与其他公民相同的权利和义务。
退役军人有权依法参加工作、就业、创业和参加各项社会活动。
第七条退役军人享有优先就业、享受就业优惠政策的权利。
第八条退役军人在就业过程中享有平等对待，单位或者个人不得以参加军队服役为由将退役军人歧视对待。
第九条退役军人享受国家提供的免费再就业培训；在原从事的专业领域及其他具备条件的情况下，有优先录用或者自主创业的权利。
第十条退役军人有权参加享受国家提供的免费职业技能鉴定，取得相关职业资格证书。
第十一条退役军人在就业过程中，国家提供相关的免费求职咨询、岗位推荐等服务。
第十二条退役军人享受国家提供的养老金、医疗保险、住房补贴等福利待遇。
第三章退役军人的社会保障第十三条国家设立退役军人社会保险制度，建立退役军人社会保险基金。
第十四条退役军人社会保险基金主要由以下几部分组成：国家财政补助、退役军人个人缴费、单位按规定缴费、其他有关资金。
第十五条退役军人社会保险基金用于发放养老金、医疗补贴、住房补贴等福利待遇。
第十六条退役军人社会保险金的发放标准和办法由国家进行规定。
1、社会保障水平,指某些国家或地区的社会成员在一定时期内享受社会保障经济待遇的高低程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金运作水平、管理水平。
2、社会保障水平适度化，就是根据国民经济和社会发展的状况，将社会保障水平控制在一个适当的范围内，使之与国民经济发展水平相适应。
3、最低生活保障线，是指在社会发展的某一时期，对某一区域的民众或社会群体，由政府制定并给付的，在衣、食、住、行等方面保障居民生存最低限度的基本生活标准。
4、社会优抚，是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。
社会福利，广义的社会福利是指国家为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的全面社会服务。
狭义的社会福利是指国家和社会兴办的各种公共福利设施、社会服务。
社会救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。
医疗保险,主要是通过强制立法手段来保障公民的身体健康，与养老、失业、工伤、生育等其他保险一起对劳动者的生老病死及意外事故承担保障责任。
失业保险，是指国家通过立法，集中建立失业保险基金，是由于非本人原因，暂时失去工作的劳动者，在法定时间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保障制度。
社区服务，是指在政府倡导和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和居委会，动员社区力量开展的具有社会福利性质的居民服务业。
养老保险，是国家通过立法，保障退休老年人基本生活的人一种社会保障制度。
工伤保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
生育保险制度，是在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保险制度。
社会保障基金，是指根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度，经由法定程序而建立起来、专款专用的资金。
社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
这一定义包含了如下要素1.依法建立。
即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。
2.突出以人为本。
它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。
3.具有经济福利性。
即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。
4.属于社会化行为。
即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。
二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。
由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。
2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。
社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。
3.实现整个社会的和谐发展。
作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。
军人的地位和权益保障法宣传信息
《军人的地位和权益保障法》是中华人民共和国的一部法律，于2019年1月1
日正式施行。
该法旨在保障军人的地位和权益，提高军人的待遇和保障水平，
进一步加强军队建设。
根据该法，军人享有以下权益保障：
1. 职业发展：军人有平等的职业发展机会，享有晋升、调整岗位和职务等权益。
他们的职业发展不受歧视，应根据实际表现和能力进行评价和晋升。
2. 待遇保障：军人应当获得合理的工资、津贴、补贴和福利待遇。
他们的工资
和津贴应当与其职务和工作量相匹配，确保其基本生活需求得到满足。
3. 退役安置：军人退役后，享有相应的安置待遇和优先就业权。
国家应当提供
就业援助和培训，帮助他们顺利过渡到平民生活。
4. 社会保障：军人享有社会保险和医疗保障。
国家应当建立健全的社会保险制度，确保他们在退役后能够获得适当的养老金和医疗保险。
5. 法律保护：军人享有法律保护，他们的合法权益不受侵犯。
任何单位和个人
不得歧视、侵犯军人的合法权益，如有违法行为，应当依法追究责任。
这些是《军人的地位和权益保障法》所保障的军人权益的主要内容。
通过这部
法律的实施，军人的地位和权益得到了更好的保障，为他们的奉献和牺牲提供
了应有的回报。
社会保障概论教学大纲基本教材：孙光德、董克用主编.社会保障概论[修订版].中国人民大学出版社，第4版。
第一章社会保障的定义、体系结构及其功能（重点）For personal use only in study and research; not for commercial use一、课时分配：3课时二、教学要求：通过本章的学习，了解社会保险、社会救济、社会福利各自的含义、内容，对比把握三者在社会保障体系中的地位，理解其各自不同的特点，掌握社会保障的基本功能，要求联系经济学知识分析社会保障制度的经济效应。
三、主要内容：第一节社会保障的定义及其基本体系结构（一）定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
（二）社会保障体系基本结构第二节社会保险（一）定义：要重点把握社会保险的含义：就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，是指能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度，（二）地位：知道社会保险是社会保障的核心部分。
原因有三点:：1、它的保障对象是劳动者，即人口中最主要的部分；2、它承担的风险最多；3、它所占用的资金也是社会保障中最大的部分；（三）特点：强制性、储蓄性、互济性、补偿性；（四）内容：老年社会保险、疾病社会保险、失业保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险。
第三节社会救济（一）定义及地位：社会救济亦即社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保证其最低生活水平的制度。
（二）社会救济与社会保险不同：1、对象不同；2、目标不同；3、经费来源不同；（三）对象：无依无靠、完全没有生活来源的人；由于意外灾害一时困难的人；生活水平低于或仅相当于国家法定最低生活标准的人；（四）内容：归为两大类：贫困救济和灾害救济，其中灾害救济工作的主要形式包括紧急救济行为、灾害预防、灾害预警服务三种。
第十五章军人社会保障——基本概念一、习题答案及要点参考1.军人社会保障的特征是什么？第一，保障对象的特定性，军人社会保障的对象主要是为社会做出特殊贡献、受尊敬且有光荣身份的群体。
第二，保障待遇的从优性，军人社会保障水平必须高于一般社会成员的社会保障水平，这是由军人的特殊劳动和对社会做出的特殊贡献决定的。
第三，保障体制的相对独立性，由于军人社会保障的对象特殊性，因此，政府一般都建立有专门的机构负责军人社会保障事务。
2.如何理解军人社会保障的职能与作用？第一，补偿与恢复作用。
军人社会保障的补偿作用是指军人社会保障为遭遇风险的军人收入遭到损失时提供适当的物质补偿。
军人社会保障的恢复作用是恢复遭遇风险的军人及其家庭成员的正常生活秩序。
第二，激励与促进作用。
军人社会保障不仅可以及时补偿军人在收入方面的损失，安定军人及其家庭生活，而且能够提高军人经济地位和社会地位，使军人的劳动得到社会承认和尊重，增强军队吸引力和凝聚力，激励军人安心服役，从而促进军队的全面建设。
军人社会保障对军队建设的促进作用，是通过对军人的促进作用而发挥作用的。
第三，公平分配作用。
军人社会保障是公平分配、凝聚军心、稳定部队的一种机制，通过军人社会保障的公平分配，可以减轻军人及其家庭的生活负担，解除后顾之忧，这既有利于军人的稳定，又有利于激励军人为国奉献的工作热情。
第四，经济调节作用。
一方面，通过征收保障费，以及发放各种保障资金，可以调节社会成员的生活消费水平；另一方面，保障基金的数量又直接影响到财政收支结构的变化，其在财政支出中所占比重越大，表明国家的责任就越重，财政赤字的可能性就越大，会对国民经济的发展起制约作用。
3.军人社会保障的主要内容是什么？军人社会保障主要包括军人保险、军人福利、军人社会优抚、军人退役安置、军人社会救助这几个方面的内容。
第一，军人保险是通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式，是军人社会保障的重要组成部分。
《劳动和社会保障概论》（北京）第十五章军人社会保障考点082 军人社会保障的定义、特征与职能作用（★★★选择、名词）1.军人社会保障指国家通过立法程序作出相应的制度安排，保障军人及其家庭成员享有国家和社会提供的各种优待、抚恤、社会保险及退役安置等待遇的一种社会保障制度2.军人社会保障的特征：（1）保障对象的特定性；（2）保障待遇的从优性；（3）保障体制的相对独立性。
3.军人社会保障的职能作用：（1）补偿与恢复作用；（2）激励与促进作用；（3）公平分配作用。
考点083 军人保险、军人社会救助、军人福利（★★★选择、名词）1.【军人社会保障】应包括：军人保险、军人社会救助、军人福利、军人社会优抚、军人退役安置等内容。
2.【军人保险】是指通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力时，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式。
3.中国军人保险：（1）军人伤亡保险；（2）军人退役医疗保险；（3）军人退役养老保险；（4）军人配偶随军未就业期间社会保险。
4.【军人社会救助】是指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所提供的一种经济帮助和照顾。
5.中国军人社会救助的原则：（1）公平原则；（2）无偿救助原则；（3）与社会经济协调发展原则。
6.【军人福利】是国家、社会组织与军队为提高军人社会地位和物质待遇水平而提供的各种福利项目和福利设施。
7.我国的军人福利体系主要由社会补贴、职业福利、住房福利、社区服务和其他军人福利事业等众多项目组成。
考点084 军人社会优抚和退役安置（★★★选择、名词）1.【军人社会优抚】是国家以法定的形式，通过政府的行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施的总称。
2.军人社会优抚一般包括：①军人优待；②伤、残、亡军人的抚恤及福利待遇；③政府对军人的社会支持等内容。
论军人社会保障的现状及发展军人社会保障的现状及发展1、引言1.1 研究背景军人社会保障是保障军人和退役军人权益的重要方面，其发展状况对于维护军人的尊严和军队的凝聚力具有重要意义。
本文拟对军人社会保障的现状进行分析，并探讨其发展方向。
1.2 研究目的本文旨在全面了解当前军人社会保障的情况，分析存在的问题，并提出合理建议，为军人社会保障的进一步发展提供参考。
2、军人社会保障的概述2.1 军人社会保障的定义军人社会保障是指对现役军人和退役军人在退伍后的生活保障措施，包括社会保险、医疗保障、教育培训等方面内容。
2.2 军人社会保障的重要性军人社会保障不仅关系到军人的权益，也关乎军队的稳定和发展。
保障军人的合法权益能够增强他们的归属感和忠诚度，进一步提升军队的凝聚力和战斗力。
3、军人社会保障的现状3.1 社会保险制度军人社会保险制度包括基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
目前，我国军人社会保险制度已基本建立，但在具体的政策设计和执行过程中仍存在一些问题。
3.2 医疗保障制度医疗保障是军人社会保障的重要组成部分。
目前我国军人医疗保障制度逐渐完善，但仍存在医疗资源分配不均衡、服务质量不高等问题。
3.3 教育培训机制教育培训是军人社会保障的重要内容。
目前，我国军人教育培训机制已取得一定成效，但面临着军队转型升级的新形势和任务，还需要进一步拓宽培训渠道和提升培训质量。
4、军人社会保障发展的问题4.1 制度不完善目前我国军人社会保障制度仍存在着一些不足之处，如政策补充不及时、待遇标准不合理等。
4.2 资金不足军人社会保障所需的资金来源主要依靠国家财政拨款与军人本人的个人缴费，但由于资金不足，导致部分军人无法享受到应有的保障待遇。
4.3 保障措施不够全面目前的军人社会保障体系中，重点关注的是军人的物质保障，而在心理健康支持和职业发展方面还存在一定的缺失。
5、军人社会保障发展的建议5.1 完善制度建设加强对军人社会保障制度的立法、政策修订等工作，建立更加全面、合理的保障体系。
社会保障名词解释1、社会保障：是国家或社会依法建立、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统;在中国,社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称;它包含了以下必备要素：依法建立、突出以人为本、具有经济福利性、属于社会化行为;2、社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度,它由政府、单位和个人三方共同筹资,目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时,能够从国家或社会获得物质帮助,以此解除劳动者的后顾之忧;3、社会救助：是指国家和社会依据法律规定,面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度;4、社会福利：广义的是社会保障的同义词,是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利；狭义是作为社会保障的从属概念,是与社会保险、社会救助并列的概念,是社会保障体系的重要组成部分,是国家和社会为提高全社会成员的物质文化水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度;5、社会保障法：是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和,通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现;6、社会保险基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础;7、集散结合管理模式：是指将社会保障共性较强的项目集中起来,实行统一管理,而将特殊性较强的项目单列,由统一的社会部门分散管理;8、社会保障行政管理：是指政府部门依法行使对社会保障事务的管理与监督权力,它是确保社会保障制度良性运行的保证;9、养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险,是增强劳动者低于老年风险的能力,手段则是提供相应的收入保障;10、医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度,具体来说,是由国家立法,通过强制性社会保险原则,由国家、单位雇主和个人缴纳保险费进行筹资,建立医疗保险基金,当个人因病接受了医疗服务时,由社会医疗机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度;11、失业：广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态；狭义的失业是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象;12、工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿,以保障劳动者或其遗属的基本生活,以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度;13、职业病：是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中,接触职业性有害因素而引起的疾病;。
军人社会保障军人社会保障一、军人社会保障的定位1.制度定位一是军人社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分。
军人作为一个特殊的社会群体，其职业特点决定着其应有与一般国民社会保障不同的安排和设计，军人社会保障是专门面向军人的一种特殊形式的社会保障，是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人的基本生活和物质利益给予保障的一项社会经济制度，并相对独立，自成系统。
毫无疑问，它是我国整个社会保障体系中一个不可分割的组成部分。
二是军人社会保障是军人建设中的重要制度。
军人社会保障担当的是消除军人后顾之忧，提高军队战斗力的重任，在市场经济条件下，要解决军人的特殊风险和后顾之忧，必须设置相应的保障项目和内容，军人社会保障制度的建立是以特定的社会问题存在并且需要国家和社会运用物质或经济手段来加以解决为前提的，军人的实际问题可能会很多，但其中的个别、局部的问题并非是需要动用社会力量来解决的，凡对于需要运用保障手段解决的军人社会问题，均要设立相应的适合市场经济运行的保障项目。
三是从社会维权中的地位来看，军人社会保障制度是维护军人权益的重要保证。
首先，作为普通公民，军人享有宪法规定的基本权益，即军人享有不可剥夺的社会保障获取权。
建立军人社会保障制度，可以维护军人的基本权利。
其次，作为以鲜血和生命为代价履行职责的特殊奉献群体，军人理应享有与其奉献价值相对应的正当权益。
军人职业相比于其他职业的最大特点就在于高风险性和高付出性，军人既要面临战争时期的流血牺牲，又要面临和平时期高强度的军事训练和特殊生存环境所带来的人身损害，退出现役时还将面临重新就业的选择和由此而致的失业风险。
军人职业的特殊性决定了其权益保障的特殊性，对于军人合法权益的保障应优先于其他社会成员，以体现国家对与军人职业风险和奉献价值的认同。
军人社会保障制度规定了军人在伤亡、医疗、退役安置、配偶就业和子女就学等方面的权益，有效地保障了军人的正当权益。
第十五章军人社会保障——基本概念
一、习题答案及要点参考
1.军人社会保障的特征是什么？
第一，保障对象的特定性，军人社会保障的对象主要是为社会做出特殊贡献、受尊敬且有光荣身份的群体。
第二，保障待遇的从优性，军人社会保障水平必须高于一般社会成员的社会保障水平，这是由军人的特殊劳动和对社会做出的特殊贡献决定的。
第三，保障体制的相对独立性，由于军人社会保障的对象特殊性，因此，政府一般都建立有专门的机构负责军人社会保障事务。
2.如何理解军人社会保障的职能与作用？
第一，补偿与恢复作用。
军人社会保障的补偿作用是指军人社会保障为遭遇风险的军人收入遭到损失时提供适当的物质补偿。
军人社会保障的恢复作用是恢复遭遇风险的军人及其家庭成员的正常生活秩序。
第二，激励与促进作用。
军人社会保障不仅可以及时补偿军人在收入方面的损失，安定军人及其家庭生活，而且能够提高军人经济地位和社会地位，使军人的劳动得到社会承认和尊重，增强军队吸引力和凝聚力，激励军人安心服役，从而促进军队的全面建设。
军人社会保障对军队建设的促进作用，是通过对军人的促进作用而发挥作用的。
第三，公平分配作用。
军人社会保障是公平分配、凝聚军心、稳定部队的一种机制，通过军人社会保障的公平分配，可以减轻军人及其家庭的生活负担，解除后顾之忧，这既有利于军人的稳定，又有利于激励军人为国奉献的工作热情。
第四，经济调节作用。
一方面，通过征收保障费，以及发放各种保障资金，可以调节社会成员的生活消费水平；另一方面，保障基金的数量又直接影响到财政收支结构的变化，其在财政支出中所占比重越大，表明国家的责任就越重，财政赤字的可能性就越大，会对国民经济的发展起制约作用。
3.军人社会保障的主要内容是什么？
军人社会保障主要包括军人保险、军人福利、军人社会优抚、军人退役安置、军人社会救助这几个方面的内容。
第一，军人保险是通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式，是军人社会保障的重要组成部分。
第二，军人福利是国家、社会组织和军队为提高军人社会地位和物质待遇水平而提供的各种福利项目和福利设施。
它是社会保障体系的组成部分，也是社会福利工作和军队福利工作的一项重要内容。
第三，军人社会优抚是国家以法定的形式和通过政府的行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施的总称。
第四，军人退役安置是国家和社会向退出现役的军人提供的经济和服务保障。
军人退役安置制度是国家因应军人职业的特殊性，单独为军人提供的一项特殊的制度安排，其目的在于保障军人退出现役后的生活安全。
第五，军人社会救助是指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所提供的一种经济帮助和照顾。
它是随机的，是救济或扶助部分或个别人员及其家庭在生活工作等方面的意外和特殊的需要。
4.如何理解政府在军人社会保障资金筹措与分配中的作用？
一是实现保障资金筹集与分配的重要保证。
军人社会保障资金的筹集和分配离不开国家强制性，只有以政府为主体进行分配，才能筹集足够的资金。
二是实现资金收支效率和公平的主要手段。
只有通过政府相关政策的制约，军人社会保障资金在收支中才可以保证效率，明确各部门的职责，再通过财政倾斜，保证分配中的公平。
三是实现保障资金来源社会化的必要基础。
军人社会保障仍然是社会保障的一种，其资金不可能完全由军队提供，这也是不现实。
因此，政府要协调各个部门资金分摊的比例，使之迈向社会化。
5.我国军人社会保障制度发展趋势如何？
市场经济时期我国军人社会保障制度的建立和发展，既要受到社会主义市场经济特性的制约、影响与促动，也要受到军队职能的制约与军队建设要求的制约，其基本趋势是：
第一，军人社会保障社会化。
真正让军人社会保障融入社会主义市场经济的体系中，把大量军人社会性服务保障交给民间机构。
最大限度地实行寓军于民，军民兼容。
不断提高社会对军队的保障程度，逐步形成军队与社会结合紧密、完整配套、高效实用的中国特色的军人社会保障体系。
第二，军人社会保障的规范化。
要按照社会分工的要求、社会主义市场经济的规律、军队建设的规范化要求，承担全部直接军事保障以外的军人社会保障项目；按照军队的特殊要求，制定出相应的军人社会保障政策规定；避免出现军地交叉保障、重复管理、保障漏项等现象，实现军人社会保障管理的优化。
第三，军人社会保障的效能化。
首先向社会要效能，要利用地方保障的优势，大力推进非军事项目保障的社会化；其次向机制要效能，压缩军人集体福利投入比重，强调军人个体福利投入比重的上升，逐步以货币形式满足军人应享受的福利待遇；最后向管理要效能，要明确管理机构的职能，实行统一的精细化管理，重视经济保障和服务保障。
第四，军人社会保障的法制化。
建立军人社会保障法，有助于确立军人社会保障的权威性和稳定性，可以加强军人社会保障管理的法律保护与监督，保障军人社会保障各项活动建立在规范、有效的基础上，不断提高服务保障质量和水平。
