钟君申论笔记.pptx

主体技术制度环境微观：宏观物理空间思维空间
构成方面硬技术软技术（管理）非正式制度：正式制度自然地理环境社会人文环境事前、事中、事后
过去、现在、未来内因
实务维度
时间维度空间维度
价值维度政府——国家
企业——市场
群众——社会
利益思想素质
经济利益：钱、物质
政治利益：权力和权利
文化利益：精神需求
民生利益：生活需求生态利益：如纯净的水、清新的空气等理念：中国梦、价值观、理想、信念、集体主义价值观、中国特色社
会主义核心价值观、以人为本等
意识：原则性东西，食品安全、交通、环保、安全生产、节约、安全业务素质（工作能力）
思想道德素质
心理素质技术手段、技术路径人：干部、队伍、人才、专家、编制财
规划、决策
实施/实行
监督、检查、评估风俗、习惯规则：静态制度（例如法律法规）机制：系统制度的应用本地、外地
本国、外国利：积极、成绩、意义、经验Name ：资金、经费、投入、支出、预算等
申
论万
能思维
体系。

2002年国考第一题：随着时代的发展，首先它方便了我们的工作、学习和生活，极大的提高了我们的办公效率、促进电子政务的发展；落后地区先进技术和文化的传播，带动了经济的发展；同时使生活方式更加丰富多彩。

但是我们也注意到网络在带来便利的同时也凸显出一些问题。

不少商家为了商业利益干扰网民的正常生活和工作，网民的个人隐私得不到有效保护，未成年人迷恋网络导致进行犯罪等一系列社会问题不断上升。

2004年国考：现状：汽车增长速度较快，取得较好利益，成为工业行业龙头，对拉动经济增长巨大作用多而不强、乱差，无竞争力的大企业；进口车的冲击；产业服务体系落后；价格不合理；主导产品有优势；消费环境：手续繁琐、配套零件不齐全、收费项目目不合理，维修市场混乱。

消费能力：过于保守，持币待购趋势：国家支持，投入拥有自主知识产权大企业；开放市场、加强管理降低成本；政府角度：减少税费、鼓励消费；发展道路交通配套设施；；需求层次：型号：轿车等微型客车需求量上升；市场份额：公务用车减少，私家车上升；城市和农村都上升；汽车产业：好：汽车产业；消费需求和层次；坏：汽车（本身；外部环境）；消费能力、环境趋势：政府手段、产业本身交通：现状：拥堵，长度和面积赶不上车辆发展、增设高架、拓宽、发展智能交通系统规律性；市政建设干扰通行；不文明陋习；道路功能定位不明了，挤占道路现象严重资源利用率低下趋势：招数：车辆不进入中心城区；公交系统；公共汽车专用道；车牌单双号；提高停车费用；公交效率高法规完善：完善法律体系；符合特点的实施细则和可操作性；不完善的进行修改；不符合当前形势的祛除；健全具有特色的法律体系。

机制制度：科学决策体现民意的科学决策制度：社会公示，社评民意，社会听证，专家咨询，决策论证，责任制（事前解决问题的套路）决策机制：形成深入了解民情、反应民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制。

预防机制：编制应急预案、增加人力、物力、财力的储备监督机制：反馈机制：协调机制：派工作组、成立专门工作机构法律制度：建立健全**法规体系，对当前**法律进行梳理，对不能满足当前发展形势需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法律法规应尽快的废纸，加快制定符合**特点的实施细则和地方性法规；并出台配套性措施和行业规范制度，强化各项法律法规的可操作性，为推动**发展营造**法制环境。

001静思，悟道压力性测试→平静；道与术相对，术是技巧，道是本质性的东西：方法，思维以及解题的套路；【老子：上士闻道勤而行之，中士闻道若存若亡，下士闻道大笑之；】听课之后的关键是踏踏实实的去做；课程两大部分：申论之道和申论之术；学习申论是三阶段：厚（傻乎乎，背），薄（小聪明），厚（大智慧）；【大智慧：万变的热点→找规律性的认识→指导具体的万变的试题】申论之道（概论）申论是一种思维方式；是辩证性思维，不是教条式思维；是归纳性思维，不是演绎式思维；是规律性思维，不是经验性思维；是实践性思维，不是空想式思维；辩证性思维【辩证法的根本特征是联系和发展，三大基本规律和八对基本范畴】辩证法：A决定B，B对A有反作用，二者相互依存，在一定条件下互相转化；方法论的要求是结合；辩证法的三个关键词：两分法（多角度），结合（协调，统筹兼顾），具体问题具体分析（列举和概括）；概括时记得同类合并，不要完全的一一列举，体现归纳性思维；例题：公平和效率问题（浙江省）；002例题：生态文明（国考）2008：大作文，人与自然；2010：海洋问题；归纳性思维申论考试命题和答题的逻辑（逻辑先行，政治先行，主题先行）命题专家的抽象（政治和主题先确定），经过演绎，找到具体的材料（一定是不太常见的材料），寓答案于材料之中，这是命题的过程；答题的过程就是通过阅读材料，归纳出命题专家的思路，形成考生的抽象；契合度越高，分数越高；（此处得到的教训是要抄材料【材料是根】，不要脱离命题专家的思路）我的申论是完全脱离材料，自由议论，漫无目的的一塌糊涂。

申论试题的特点：1、宏观引领（科学发展观），中观立意（自主创新，经济危机），微观切入（具体材料，奶粉事件，华南虎事件）；2、材料来源的社会性、广泛性、实践性，题目来源的非专业性，解决问题的针对性和可行性，答题的特殊要求；申论命题变化的趋势：综合性，难度加大，作答灵活。

规律性思维规律面对未来，指导未来，经验面对过去，总结过去；实践性思维申论源于政府管理，行政实践（温总理的段子）；003申论考试的误区：误区一，申论是写作考试大纲：（副省级）阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题的能力以及文字表达能力；（地市级）阅读理解能力，贯彻执行能力，解决问题的能力以及表达能力。

实务维度一、主体（一）构成1.政府—国家2.企事业—市场3.老百姓/群众—社会4.媒体5.专家（二）方面1.利益：五大需求。

利益就是需要，需求，是决定主体行为的根本要素（1）经济/物质利益－钱（2）政治利益－权利&权力（地位）（3）文化利益－精神需求（4）生态利益—如：纯净的水、清新的空气（5）民生/社会利益－医疗、教育、交通等生活需要。

2.思想（1）理念，如中国梦、信仰、信念、理想（2）意识，如食品安全意识、交通安全意识（3）常识&知识3.素质（行为）（1）业务素质、工作能力（2）思想道德素质（3）心理素质（4）身体素质二、制度（一）非正式－习俗、习惯（二）正式1.规则静态的规定2.机制动态的，制度系统化的应用3.体制（政策）PS.五大机制1.民主决策机制2.预防、应急机制3.组织、协调、执行机制4.监督落实机制5.总结反馈机制●几个常见表达：权责不分，机制不顺，多头管理；政企分开，政资分开，政社分开，政事分开三、技术（一）硬技术1.技术手段、技术路径2.人－干部、队伍、人才、编制3.财（1）经费、资金、投入（2）获取方式，财政、贷款、民间资本4.物（1）机构：如成立XX管理委员会（2）设备（3）设施：如基础设施、配套设施（二）软技术，管理、监督手段、方法四、环境：社会环境/氛围；自然地理环境时间维度一、微观的过程视角：事前、事中、事后二、宏观的历史视角：过去、历史、传统；现在、现状、现代；未来、将来空间维度一、物理空间：本地~外地；本国~外国；民族~世界二、思维空间：内因－“本”起决定性作用；外因－“标”价值维度一、利：经验、意义、积极、正面、成绩二、弊：教训、危害、消极、负面、问题。

申论的境界：五有达人对申论而言，读材料要目无全牛，要透过材料读出命题者的命题思路。

答题和写文章更要目无全牛，要首先抓住题目和文章的内在逻辑。

辩证法的三个关键词两分法：关键就是多角度分析问题结合：多角度的结合命具体问题具体分析：申论的个性化结合的关键一结合点，结合点：不同要素之间的内在联系和边界举例：让幸福落地，让文化生根海洋的开发与保护“快”与“慢”形式与形式主义要推进社会主义民主法治建设。

坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。

坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。

坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。

坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

养成思考问题和分析问题的习惯根本逻辑：表现、原因、对策万能思维：实务、时间、空间、价值例：垃圾治理、雾霾治理阅读理解的基本套路阅读前要有问题意识关键：用材料说话问题意识：抽象的问题意识•材料的主题（总的特定事实）是什么？•主题的表现有哪些？•出现问题的原因是什么?•解决问题的对策是什么?具体的问题意识（主要任务：审题+破题)限定资料一一答案来源作答任务一一题干涉及的特定事实回答体例一一表达形式角色定位字数限制申论阅读是目标性阅读而非猎奇性阅读错误的阅读习惯：扫描式阅读翻译式阅读跳跃式阅读正确的阅读习惯：带着问题读，有重点的发现信息点（举例：真题题本第9页）阅读概括材料的“三遍四步法”一般要用30_40分钟读三遍材料。

申论万能思维申论写作申论写作申论写作 (1)1.申论万能思维体系 (2)2.辩证法 (2)3.申论之道 (4)4.申论之术 (7)本质：公务员实际公共管理的全真模拟1.申论万能思维体系2.辩证法2.1.多分法2.2.结合2.2.1.原始性创新2.2.2.集成性创新2.2.3.结合性创新结合点：不同要素之间的内在联系和边界2.2.3.1.例：物质和精神维度的结合2.3.具体问题具体分析2.3.1.例：选择性执法2.3.1.1.被动2.3.1.2.主动2.3.1.2.1.善意：集中整治、整顿2.3.1.2.2.恶意3.申论之道3.1.心态准备3.1.1.焦虑心态3.1.2.内在的功利3.2.陷阱3.2.1.1、申论考试有章可循，大有技巧可用。

3.2.2.2、过度追求个性。

3.2.3.3、申论考察政策理论水平可以脱离材料自由发挥。

3.3.理论知识准备3.3.1.准备材料3.3.1.1.新华网评3.3.1.2.人民日报评论3.3.1.3.焦点访谈3.3.1.4.中国之声3.3.1.5.钟君微博3.3.1.6.钟君博客3.3.2.关于热点3.3.2.1.决不能死记硬背3.3.2.2.理解万岁3.4.培养语感，学会表达3.5.培养题感，提高解题能力3.6.养成思考问题和分析问题的习惯精做真题。

真题就是硬道理，不问姓“国”姓“地”。

结合讲解，仔细反复推敲。

重点是不是答案，是得出答案的过程。

近五年真题主题汇总：生态：生态文明、两型社会、低碳经济、能源资源价格、经济发展与环境保护经济：经济全球化、经济增长、统筹城乡、经济自主创新、非公有制经济、区域协调发展政治：服务型政府、政府公信力、反腐倡廉、干部选拔与任用、行政问责制文化：文化软实力、文化遗产保护、公民道德素质、社会伦理、读书社会：城市管理、社会管理、建设小康社会、危机管理、城市建设、公共安全民生：收入分配、户籍制度改革、养老问题、医疗、卫生、住房问题、就业问题、教育问题、食品安全、物价问题、交通问题、安全生产3.6.1.根本逻辑：表现、原因、对策3.6.2.万能思维：实务、时间、空间、价值4.申论之术4.1.阅读理解阅读前要有问题意识关键：用材料说话4.1.1.问题意识4.1.1.1.抽象的问题意识材料的主题（总的特定事实）是什么？主题的表现有哪些？出现问题的原因是什么？解决问题的对策是什么？4.1.1.2.具体的问题意识主要任务：审题+破题限定资料——答案来源作答任务——题干涉及的特定事实回答体例——表达形式角色定位字数限制4.1.2.情商4.1.2.1.1、自知之明4.1.2.2.2、自控力4.1.2.3.3、同理心4.1.2.4.4、适度的热情4.1.3.阅读材料目标性阅读：三遍四步法4.1.3.1.三遍4.1.3.1.1.第一遍勾画采点4.1.3.1.1.1.略读4.1.3.1.1.1.1.1、过程的叙述4.1.3.1.1.1.2.2、表格与图形4.1.3.1.1.1.3.3、材料的数字4.1.3.1.1.1.4.4、说明的例子4.1.3.1.2.第二遍归纳大意4.1.3.1.3.第三遍梳理整合4.1.3.2.四步4.1.3.2.1.第一步：采点，对段落标号，勾画关键词或关键句4.1.3.2.1.1.首尾句原则一般来说，写文章总是要讲究起承转合。

公务员考试申论讲义钟君博士一、申论之道1.申论是一种思维首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。

申论命题的基本逻辑：抽象（专家初衷）——具体（申论材料）——抽象（考生答案）。

成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。

因此，申论考的是思维，不是知识。

这是申论的大“道”！申论本质上是对一种思维方式的考察。

要学会像公务员一样去思考！其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。

申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。

辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。

因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。

要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。

要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。

再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。

申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。

社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。

因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。

最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。

申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。

在这里，首先是“实践立地”。

实践的丰富性决定了申论的复杂性。

申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。

“上士闻道，勤而行之。

中士闻道，若存若亡。

下士闻道，大笑之”。

2.申论考试的误区误区一：申论成绩不可能在短时间内提高误区二：申论就是写作考试误区三：申论考试是个性化考试误区四：申论是杂文评论误区五：申论是学术论文误区六：申论是脱离材料的自由发挥3.应付申论考试的两个关键一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因二是提出对策方案并加以论述PDF文件使用"pdfFactory Pro"试用版本创建4.公务员的思维方式的基本特点高：善于透过现象看本质，升华主题大：要有宏观视野全：采分点全、思维全面辩证（统筹兼顾）实：内容充实、真实精：语言精炼、通顺5.申论考试的评分标准北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表）第一题评分公式：内容－字数－错别字＝实得分项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。

申论复习笔记一万能八条申论笔记-华图钟君一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。

不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：1. 材料反映的主要问题是什么，2. 材料与材料之间的逻辑关系如何3. 问题的表现是什么，4•问题的根源是什么，5. 对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。

三遍四步法，用30- 40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1 •首尾句原则2 •关联词原则3。

常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。

特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。

对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。

八股模式。

P21三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路第一步：利用矛盾的特殊性。

找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。

从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）1 •内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2•利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方 的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

第一部分：申论最重要的特点是官样思维，须从政府执政和管理的角度分析问题网易教育：申论考试主要考察什么内容呢？还有一些知识点，您可不可以给我们介绍一下？钟君：好，今天非常高兴有机会来到网易和大家交流公务员考试的经验和感受，我想，在申论考试这方面，最简单概括申论考试的特点就是邀请大家像公务员一样地分析问题、思考问题，这就是申论考察大家的根本能力。

我从几个层面分析一下这个问题，申论到底考什么，首先要回到一个本源的问题：其次就是它的特点问题。

1、申论的本源是什么？网易教育：那么申论的本源是什么呢？钟君：申论是上世纪末由我国人事考试部门自己独创的考试。

它借鉴了中国古代考试的经验和西方文官考试制度案例分析的特征。

申论的名字就蕴含了考试内容，第一部分是申，即把材料中的内容说清楚、说明白。

考生要做的第一件事情就是通过阅读材料把特定事实所围绕的现代表现、出现问题、原因及其如何解决的问题。

在每一次申论考试中都有一个特定主题，像去年的主题就是“海洋生态文明”；前年是“产业结构调整和农业生产”，再往前就是“怒江水电资源开发”的问题。

第二部就是论，论是什么概念呢？当我们在搜集现实材料以后形成自己对于该热点问题的判断，但在政府机关里，你的判断是属于个人的，它不属于政府的政策。

如何把它上升为政府政策呢？必须要经过论证，说服你的上级领导、上级机关，甚至有时候要获得立法机关的同意，这就是论的过程。

实际上申论考的就是这两个内容，一个是说清楚、说明白；二就是说得好、说得透。

这里面要贯穿一个思维，就是公务员的思维，是最根本概念的问题。

2、申论的特点是什么？公务员的思维方式是什么？网易教育：申论的特点您认为有哪些？钟君：第一个特点，也是最重要的特点，就是官样思维，学会把握公务员的思维方式。

公务员的思维方式是什么呢？最根本的就是辩证思维，看任何问题要学会从多角度看，也就是两分法，看到多角度、多方面以后我们要学会融会贯通，学会结合。

我们说，结合是一个非常重要的思维模式和思维方式，现在中央提贯彻落实科学发展观，科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”，实际上就是结合。

申论模板钟君作者:日期: 2一、申论高分之道（一）创新思维一一活学活用辩证思维/仔细审题具体问题具体分析把握共性，展现个性（二）基本规律一定要记住万变不离其宗的道理阅读理解的规律一一“抄”材料分析问题的规律一一辩证法解决问题的规律一一灵活使用万能八条写作文章的规律一一“三段”论（三）真题训练国考与省考的趋同化真题就是硬道理二、阅读理解与概括的高分技根本技巧：用材料说话“三遍四步法”：读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。

脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系。

第一步（精读）：对段落标号，勾画关键词或关键句。

1•首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。

百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

2•关联词原则：“因为……所以，虽然……但是，不但••… 而且，然而、同时、于是、其实、还”等等3•常见词原则：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等4•观点性原则：经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。

没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”“措施”等。

这样做，及准确，又节约时间。

第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。

要按照问题的表现、原因、对策三大类将材料进行划分。

这个分类的过程也是我们整理思路的过程。

在这个过程中，要对整个材料有个总体的把握。

分类原则I横向：事实之间事实内部的不同方面：积极方面和消极方面/正面和和负面/成绩和问题2纵向：问题的表现/原因/措施：多层次的分门别类第四步：概括主要内容。

万能十条由华图名师钟君老师总结而来第一篇：万能十条由华图名师钟君老师总结而来申论万能十条万能八条由华图名师钟君老师总结而来，本文在万能八条基础上扩充为申论万能十条。

“申论万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。

俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“申论万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。

所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。

实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“申论万能八条”其实不是万能的，但没有“申论万能八条”是万万不能的。

因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“申论万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“申论万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“申论万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

一、健全政策法规，完善制度1、建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。

进行严厉的2、制裁和出发，严重者追究刑事责任3、激励制度4、利益相关制度5、分工制度6、规则制度7、惩罚制度8、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制二、领导重视，提高认识1、实行一把手负责制2、建立和完善引咎辞职制度3、建立健全领导问责制度4、把。

纳入议事日程5、加强对问题的调查研究，从源头上理清。

问题的来龙去脉。

6、增强。

的意识7、倡导。

的理念三、组织协调，形成机制1、形成深入了解民情，充分反应民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制2、预防应急机制和保障机制(编制应急预案，增加人力，物力，财力储备)3、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等建立完善各种监督机制4、形成信息反馈机制5、组织专家制定。

XXXX申论大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。

重具体措施申论的阅卷标准1.采分制2.具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。

排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。

3.评分公式（客观题）：内容-字数-错别字=实得分4.评分公式（写作题）：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分华图启示：1.字数符合要求2.卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。