《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》读笔

“遏制”还是“交往”？——评冷战后美国对华政策
王缉思
【期刊名称】《国际问题研究》
【年(卷),期】1996(000)001
【摘要】冷战后,美国对华政策有两重性,既要向中国施压,限制中国国力增长和国
际地位的提高,又要同中国保持交往和合作。

这项政策有深刻的内在矛盾,在执行中
表现出摇摆不定的特点;与此同时,“遏制”和“交往”两者并存,有其内在的统一性,在执行中又表现出一定的连贯性特点。

中美关系中挑战和机遇并存。

中国愿同美国保持正常的国家关系。

如能发展友好合作更好,能否做到完全取决于美国方面。

【总页数】7页(P1-6,63)
【作者】王缉思
【作者单位】中国社会科学院美国研究所;所长
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
【相关文献】
1.美国对华政策失败的原因分析--评《美国对华政策的缘起和发展（1945-1950）》[J], 贾婉君
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无
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美国国家安全政策的历史变化与挑战随着时代的进步和国际关系的变化，美国国家安全政策也不断地经历着历史的变革。

今天的美国国家安全政策在很大程度上受到过去的经验和时代背景的影响，同时也在面临着新的挑战。

一、冷战时期国家安全政策的特点在冷战时期，美国的国家安全政策主要是针对苏联和其盟国的威胁。

美国为了遏制苏联的扩张，采用了“强硬对抗”策略，即通过军事、经济、文化等方面的力量，与苏联进行全面的竞争和对抗。

在这一时期，美国国家安全政策具有以下几个特点：1. 军事化。

由于冷战时期的国家安全威胁主要是来自苏联的军事实力，美国国家安全政策也重心放在了军事上。

美国在这一时期大量投资于核武器研究和发展，并积极实施军事同盟，以应对苏联在欧洲的威胁。

2. 暴力手段。

在冷战时期，美国国家安全政策采用了一系列的暴力手段来对抗苏联的威胁。

这些手段包括了政治暗杀、颠覆政权和战争等，以达到在地区和国际上保持美国霸权地位的目的。

3. 全球化。

在冷战时期，美国国家安全政策的领域已经扩展到全球，并在全球范围内建立了一系列的同盟关系和军事基地。

这样可以确保美国在全球范围内的利益和国家安全。

二、九一一事件后的国家安全政策变化九一一事件作为美国历史上最严重的恐怖袭击事件，对美国国家安全政策的影响深远。

美国政府在这一事件后开始重新审视国家安全政策，并进行了一系列的调整和变化。

1. 打击恐怖主义。

九一一事件后，美国国家安全政策的主要目标是打击全球恐怖主义。

美国制定了一系列针对恐怖主义的军事和情报政策，例如在阿富汗组织军事行动，并成立了国土安全部等相关部门来打击恐怖主义。

2. 情报共享。

为了更好地防范恐怖袭击，美国开始加强情报共享和联合行动。

除了与盟国进行情报交流外，美国还加强了对境内的情报整合和共享，并通过新技术和人工智能等手段来提高情报部门的效率和准确性。

3. 防御力量。

为了应对可能发生的恐怖袭击和其他危机，美国国家安全政策也开始增加防御力量的投资。

第八章1.遏制战略：遏制战略是第二次世界大战后美国推行的一种对外战略。

在1946年2月22日由乔治凯南提出。

遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下，以军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战，来遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展，加强对西欧及其他国家和地区的控制，为建立美国的世界霸权创造条件。

其特点是：既不触发美苏之间的全面战争，又能对苏联的行为组织有效对抗。

对20世纪后半叶的世界政治产生了重大影响。

2.马歇尔计划：马歇尔计划是二战后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划。

在苏联已控制东欧的情况下，修稳定成了美国遏制苏联的战略基点。

二战后，各国经济遭到重创，各国共产党势力增强。

此时，美国国内也面临生产过剩的危机。

1947年6月5日，马歇尔公开提出了“复兴欧洲计划”即“马歇尔计划”。

该计划稳定了资本主义阵营，使美国对西欧的政治和文化影响加深，同时也削弱了西欧国家的关税和贸易壁垒，为西欧经济一体化提供了有利条件。

这一计划对欧洲国家的发展和世界政治格局都产生了深远的影响。

3.杜鲁门主义：第二次世界大战后，德、意、日三个法西斯国家遭到彻底失败，而英、法的力量也严重削弱，只有美国，依仗其在战争中发展起来的经济、军事实力，在资本主义世界取得了统治地位。

1947年3月12日，在英国的建议下，杜鲁门决定对希腊和土耳其危机中的两国提供援助，镇压了希腊和土耳其的革命，打击了这两国的共产主义势力。

“杜鲁门主义”是干涉别国内政的代名词，它的提出，标志着美苏战时同盟关系的破裂和冷战的正式开始。

4.克什米尔问题： 1947年印巴分治时，印度利用议会通过决议将克什米尔划入印度，引起巴方和穆斯林居民的不满。

从1947年起，印、巴双方为此进行了三次印巴战争。

1949年1月，通过联合国的调停，印巴划定了“实际控制线”。

巴基斯坦和印度控制的克什米尔都分别分为两部分。

核威慑失效后美国对苏联的“遏制战略”一“遏制战略”是美国在战后西方资本主义世界严重削弱，共产主义运动此起彼伏的情况下，采取的为奠定美国全球范围内的霸权所应运而生的战略。

其对象，广义的范围内，指共产主义势力范围，而实际上，仅仅指苏联。

这是因为“遏制战略”的源头是1947 年美国驻苏联大使乔治·凯南提供给美国国务院长达8000 字、针对美国对苏应采用强硬政策的电文。

“遏制战略”在凯南的电文中，可以总结为：在把苏联作为对手的前提之下，极尽削弱苏联之能事，从而达成阻止苏联扩张、使得苏联内部产生不稳定因素，从而削弱其国力的目标。

退一步讲，必须让苏联及其势力影响范围接受资本主义世界的一系列既成的国际准则。

不过严格来讲，这只能单是“遏制战略”最早的起源。

真正被确定为冷战时期美国对苏大战略的“遏制战略”，最重要的标志性事件是NSC68 号文件的颁布。

文件中提及的目标很明确，首先要实现的是“创造一种让美国制度得以生存和繁荣的国际环境”；再者要采取除了直接战争以外的一切手段，也要综合运用国家政治、经济、军事、精神等各方面的力量，而不是一个方面的力量。

由凯南开启，杜鲁门丰富发展的“遏制战略”最终归纳为“杜鲁门主义”。

但是当时美国各个阶层对于“遏制”手段各执一词。

乔治·凯南倾向于经济和政治的方式，应该说这是一种美苏关系中，美国仍居于绝对优势地位情况下的一种合理的判断。

可是1949 年，中国解放战争的胜利使得美国西太平洋地区的战略力量，受到严重削弱；尤其是当年苏联成功进行了原子弹试验，美国的核垄断宣告结束。

东亚战略态势的不容乐观迫切地要求美国决策层拿出对策，将“遏制战略”丰富完善以适用于苏联急速扩张的实际情况。

二当广岛的蘑菇云向人们展示了核武器的威力时，一个新的时代也到来了。

因为人类第一次有了这样一种彻底毁灭自身的能力；而且如此简单，简单到如同二战中日本每天都会遭受的轰炸一样平常。

倘若美国一家独大，那么核武器将可能成为一种战术武器，完全没有掣肘的核武器将是人类的灾难。

浅析战后美国南亚安全政策的转变及原因管银凤①李健②摘要：战后美国南亚安全政策一直不断进行调整，由“美巴轴心”到“印巴均衡”，再到“重印轻巴”，进而到“重巴顾印”。

其调整的原因包括南亚的地缘政治、美国的国家安全观和国家利益观和美国人对南亚的了解和认识等。

其政策的调整对中、印、巴及美国自身国家的发展都产生了深刻的历史影响。

关键词：美国；南亚安全政策；转变；原因南亚地区位于印度洋北岸，扼欧、亚和大洋州海上交通要道，具有重要的战略地位，印度和巴基斯坦作为南亚次大陆两个重要的国家与美国关系密切，自1947年印度独立以来，美国南亚安全政策一直处于不断的调整之中，由冷战时期“美巴轴心”的战略关系，到冷战结束初期的“印巴均衡”的政策，再到“重印轻巴”的政策调整，以及9.11事件后，为反恐而采取“重巴顾印”。

这些政策调整的背后有其深刻的历史原因，对中、印、巴及美国自身国家的发展都产生了深刻的历史影响。

一、美国南亚安全政策的概念南亚地区包括印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、不丹和锡金8个国家，总面积约400多万平方公里。

由于印度和巴基斯坦是南亚的两个大国，也为了研究的方便，本课题的“南亚”范围仅限于印巴两国。

①管银凤（1980-），安徽宣城人，从事南亚史研究，现任内江师范学院思想政治理论课教学部副教授。

②李健（1957-），重庆南川人，从事南亚史研究，西华师范大学巴基斯坦研究中心主任，西华师范大学副校长，教授。

安全政策(security policy)在传统意义上等同于防务政策或国防政策(defense policy)。

①但本文在使用“安全政策”概念时更为广泛，即指以国家利益和国家目标为出发点，根据对安全环境和安全威胁的判断，在处理重大安全关系和安全问题时采取的对策。

战后美国南亚安全政策，就是美国为了实现其国家利益和目标，根据对二战后南亚地区不同时期的安全形势和安全威胁的判断，处理美印、美巴、中苏、印苏及印巴之间的克什米尔争端等安全问题采取的对策。

冷战时期美国对苏遏制政策研究解读冷战时期美国对苏遏制政策研究遏制思想作为二战结束后美国针对苏联，乃至整个社会主义国家的一项对外政策贯穿于战后美国政府的各个时期，虽然每届政府对遏制思想的态度不同、理解方式不同、运用该思想的侧重点不同，但遏制思想都毫无疑问地影响了冷战时历届美国政府的外交政策，为美国最终赢得冷战做出了巨大的贡献。

一、遏制思想的产生遏制思想是1946年由美国驻苏联大使馆代办乔治?凯南首先提出的，但从大的背景而言，遏制思想则是二战结束后初期特殊历史条件下的产物，也是凯南自二十年代以来所形成的对苏认识之结晶。

从当时大的环境而言，随着法西斯德国和日本的相继投降，美国人在如何处理对苏关系上产生了分歧。

副总统华莱士、国务卿贝尔纳斯等人认为战时同盟虽有芥蒂，但是仍旧可以继续，他们主张保持与苏联合作关系，对苏联提供必要的帮助，在国际问题上寻求苏联的合作，通过美苏协商重建战后国际的秩序。

而以海军部长福莱斯特、总统军事顾问李海上将、副国务卿格鲁和美驻苏大使哈里曼等人则对苏联战后的意图与行为表示怀疑，认为寻求与苏联合作无异于与虎谋皮。

他们主张以实力为后盾，以经济为筹码对苏联施压，遏制其扩张主义倾向，对其采取强硬态度，迫使其遵守战后美国主导的国际秩序和规则。

在这种大的背景之下，美国决策层日益感到需要有对苏联问题熟悉的人进行系统的、理论的分析，并对美国的对苏战略做全面的规划。

史密斯学院教授爱德华?威利特、国务院苏联问题专家查尔斯?波伦以及参谋长联席会议联合情报委员会等众多专家和机构对苏联的行为动机以及美国的对策做了相应的阐述，但都未能切中要害，因而他们的建议未能被决策层所采纳。

就在此时，一个偶然的机会，使乔治?凯南登上了历史的舞台，成为战后初期美国对苏政策的起草者。

1946年2月，时为美国驻苏大使馆代办的凯南接到国务院的一封电报，要求其对苏联不愿意参加世界银行和国际货币基金组织的行为动机进行分析。

凯南便将自己的对苏认识和想法写成长达八千字的电报发回国内。

2005年11月陕西师范大学学报(哲学社会科学版)Nov.,2005第34卷第6期Journal of Shaanxi Normal University(Philosophy and S ocial Sciences Edition)Vol.34No.6■世界史研究大战略、遏制战略与隐蔽行动等诸战略———美国的冷战战略析论白建才(陕西师范大学历史文化学院,陕西西安710062)摘　要:冷战期间,美国政府为了对抗、削弱并击溃苏联东欧集团,铲除所谓共产主义威胁,制订并实施了诸如遏制战略、新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略,以及贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等一系列名目繁多、行色各异的战略,形成了一个金字塔般的战略体系。

遏制战略是贯穿冷战始终的、统领众多战略的大战略;新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略本质上依然是遏制战略;贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等则是服务于遏制大战略的具体战略。

这些战略各有所指,互相配合,共同作用,在促使苏东裂变、结束冷战中发挥了重要作用。

关键词:美国;冷战;大战略中图分类号:K712154　文献标识码:A　文章编号:1672-4283(2005)06-0027-08收稿日期:2005-01-26基金项目:国家社科基金项目(04BSSO11)作者简介:白建才(1949—),男,陕西榆林人,陕西师范大学历史文化学院教授,博士生导师。

冷战期间,美国政府为了对抗、削弱并击溃苏联东欧集团,铲除所谓共产主义威胁,制订并实施了诸如遏制战略、新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略,以及贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等一系列名目繁多、行色各异的战略。

那么,这些战略的相互关系如何?它们在苏东裂变、冷战结束中发挥了什么作用?本文将运用国际战略学理论予以探析。

2013.09学教育59浅析冷战时期美国的遏制政策王慧（郑州大学历史学院，河南郑州450001）[摘要]遏制政策是指通过外交手段和一定武力的使用，遏制或限制敌对的或潜在的敌对力量。

历史中有关遏制政策的事例很多，但是与这一政策密切相关的是冷战期间美国对苏联实施的战略。

[关键词]冷战；遏制政策；美国历史上，遏制一词常用来指二十世纪后半期，美国针对苏联不断的威胁所实施的政策。

然而正是美国实施的遏制政策导致其卷入冷战，同时也包括在朝鲜和越南地区发生的武装冲突。

历史上使用遏制政策的事例包括十八世纪和十九世纪初欧洲联盟意图遏制法国势力的扩张，以及1975年后中国试图牵制越南和苏联在东南亚的影响。

二战前夕，英国所实施的也是遏制政策。

20世纪30年代中末期，英国政府对纳粹德国奉行的外交政策是绥靖政策。

然而，希特勒对这一长期的和平解决方案，毫无兴趣。

1939年3月15日，纳粹德国占领捷克斯洛伐克，英国企图以绥靖政策来遏制德国在欧洲扩张的筹谋最终失败，德军于1939年9月1日进攻波兰，两天后英国对德国宣战。

历史中有关遏制政策的事例很多，但是与这一政策密切相关的是冷战期间美国对苏联实施的战略。

一、冷战时期遏制政策的起源二战的硝烟消失后，昔日盟友关系的西方大国与苏联的关系也开始恶化。

当苏联逐渐巩固对东欧的控制时，英国与美国政府惊恐不已。

随着希腊共产主义的胜利，苏联逐渐威胁到土耳其和伊朗。

美国和英国政府也开始指责苏联在商讨德国占领区问题上的迟疑，紧张的气氛顿时笼罩着东西方的关系。

二、乔治·凯南的遏制战略由于乔治·凯南（1904—2005）擅长研究俄罗斯的历史与文化，从而加入美国的外交团队，二战结束不久，美国为了加强对莫斯科的监测，便派乔治·凯南至美国驻苏联大使馆担任调研参赞一职。

1946年2月22日，乔治·凯南写出长达8000字的调研报告，并将这份报告用加密电报发回国务院，这就是著名的“凯南长电”文件，并于1947年刊登在美国最具影响力的外交事务季刊上。