下载文档原格式
信息系统安全等级测评报告模板项目名称：委托单位：测评单位：年月日测评单位名称报告摘要一、测评工作概述概要描述被测信息系统的基本情况（可参考信息系统安全等级保护备案表），包括但不限于：系统的运营使用单位、投入运行时间、承载的业务情况、系统服务情况以及定级情况。
（见附件：信息系统安全等级保护备案表）描述等级测评工作的委托单位、测评单位和等级测评工作的开展过程，包括投入测评人员与设备情况、完成的具体工作内容统计（涉及的测评分类与项目数量，检查的网络互联与安全设备、主机、应用系统、管理文档数量，访谈人员次数）。
二、等级测评结果依据第 4、5 章的结果对等级测评结果进行汇总统计（测评项符合情况及比例、单元测评结果符合情况比例以及整体测评结果）；通过对信息系统基本安全保护状态的分析给出等级测评结论（结论为达标、基本达标、不达标）。
三、系统存在的主要问题依据 6.3 章节的分析结果，列出被测信息系统中存在的主要问题以及可能造成的后果（如，未部署 DDos防御措施，易遭受 DDos攻击，导致系统无法提供正常服务）。
报告摘要- 1 -公安部信息安全等级保护评估中心四、系统安全建设、整改建议针对系统存在的主要问题提出安全建设、整改建议，是对第七章内容的提炼和简要描述。
报告基本信息信息系统基本情况系统名称安全保护等级中心机房机房位置灾备中心其他机房单位名称单位地址邮政编码联系人委托单位姓名职务/职称所属部门办公电话移动电话电子邮件单位名称通信地址邮政编码联系人报告审核批准测评单位姓名职务/职称所属部门办公电话移动电话电子邮件编制人日期审核人日期批准人日期声明声明是测评单位对于测评报告内容以及用途等有关事项做出的约定性陈述，包含但不限于以下内容：本报告中给出的结论仅对目标系统的当时状况有效，当测评工作完成后系统出现任何变更，涉及到的模块（或子系统）都应重新进行测评，本报告不再适用。
本报告中给出的结论不能作为对系统内相关产品的测评结论。
《中波广播发射台理论基础与实践技术手册》介绍【作者】庄涛【出版社】光明日报出版社【索书号】 ISBN 978-7-5112—6624-8【字数】 488千字(427页)【馆藏地点】样本书库【定价】 120元内容简介《中波广播发射台理论基础与实践技术手册》一书,是专门为中波广播发射台站值机员、技术人员编写的一本实用书籍，目的是为提高中波发射台值机员的业务理论知识和实际操作技能，为技术培训、职业技术鉴定提供科学、规范的依据。
本书内容涵盖了中波广播发射台值机员及技术管理人员应知应会的理论性知识和实践性知识。
全书共十二个章节,分别是：广播发展简史、中波广播理论综述、中波发射台概况、电工电子技术、仪器仪表的操作、信号源系统、DAM全固态数字调制中波发射机、PDM中波发射机的原理与维修、天馈线系统、自动化监控系统、配电系统、发射台技术防护，以及发射台理论知识要点总结、中波发射台技术能手竞赛试题精选和中波专业术语名词解释等四个附录。
本书特点抛去了繁杂的理论赘述和计算公式，以分类、特点、方法为基本内容；注重内容的可操作性和实用性。
以够用为度,图文并茂，通俗易懂,便于自学，便于查询。
内容既有初级值机员应知应会的理论与实践知识，又有高级值机员应具备的解决复杂问题的理论与实践知识，更加符合中波台各层次值机员的认知水平,特别适合做中波台技术人员的培训教材使用(本书有配套教学PPT课件,需另购)。
作者简介庄涛，大专学历,高级工程师，从事自动化电气设备的安装与维修工作，有三十多年的基础电器维修实践经验，具有较强的实际操作动手能力。
一九九八年从部队转业到河南省潢川中波台工作，从事中波技术维护工作，先后发表过二十多篇中波发射相关技术论文。
自主研发或创新的DX系列全固态中波发射机故障查询系统、多路循环监听控制器、中波发射台信号源系统的整合等项目曾分获河南省广播电影电影电视局科技创新一、二、三等奖。
本书配套教学PPT课件为了配合中波值机员培训，本书各章节都有配套教学PPT课件，PPT课件的特点是清新、生动、信息量大，通过现代化多媒体投影仪实用,能够优化课堂教学,调动课堂气氛，增加学员的理解和记忆程度.彻底改变了“一本书、一支粉笔、一块黑板”单调的教学模式。
“如果机器会思想，如果数据仪能读懂这条曲线的含义，它会流泪吗？或者，它更应该感动，因为它看到的是一个伟大的民族，在巨大的悲痛中低下她的头颅。
而当她擦干眼泪时，她的头颅将扬得更高。
” ——“Google中国”工程师方坤史上最感人曲线三分钟零搜索5月19日哀悼日当天14:28-14:31，Google中国搜索引擎流量首次数据为零“如果机器会思想，如果数据仪能读懂这条曲线的含义，它会流泪吗？或者，它更应该感动，因为它看到的是一个伟大的民族，在巨大的悲痛中低下她的头颅。
而当她擦干眼泪时，她的头颅将扬得更高。
” ——“Google中国”工程师方坤2008年5月19日14点28分，整整三分钟，Google中国的搜索数据显示的搜索量为零（如图），谷歌搜索引擎流量曲线在这一分钟突然跌至谷底，这是自谷歌进入中国以来，第一次出现这种情况，即便在深夜和凌晨，也从未出现这样的景观。
这一现象是被Google中国公司一名工程师偶然发现，并写入了他的博客，当时这位工程师就被感动得泪流满面。
因为这说明，当时几乎所有的Google中国用户都在哀悼。
感动：那一刻都放下了鼠标当天，谷歌所有员工都集中在最大的会议室进行哀悼，没有人注意统计的流量数据。
由于数据的延时性，半天后，当工程师们依照惯例整理和分析谷歌搜索引擎的流量数据时，一条从未见过的曲线出现了：整整三分钟，谷歌的搜索量为零。
这在谷歌中国的历史上还从未出现过。
最先发现这条曲线的工程师叫方坤：“大家快来看这条曲线！”方坤发现这条曲线的时候声音都哽咽了，在场所有工作人员的眼睛也都湿润。
中国许多网民都习惯通过谷歌来搜寻各种信息，而那三分钟，所有的中国网民都放下了鼠标和键盘，为所有在汶川地震中遇难的同胞默哀。
方坤在博客中写道：“那一刻，庄严、肃穆……所有人都这样做了，没有人监督，也不需要监督，这条谷歌搜索流量的曲线说明了一切。
”振奋：团结的力量是无穷的方坤的这个博客一发出，就引来了数万网民的转载，论坛、QQ群处处可见这篇名为“哀悼与团结的曲线”的博文。
提高亲和力和感染力_用亲和力、吸引力、感染力锻铸公信力在市场经济的进一步发展和国家向现代化转型的过程中,社会利益主体、思想和信仰向多元化方向发展。
在这个分化和博弈的过程中,各种利益主体纷纷要求自己的参与权、知情权、表达权和监督权,各种言论和思想借助现代新兴媒体大量释放。
我国目前的社会转型是在科学技术飞速发展的推动下进行的,有权威统计数字表明:目前我国已经有7亿手机用户,3亿网民,加上1900多种正式出版的各种报纸,一起给公民提供了广泛参与公共事务的渠道。
近年来国内发生的重大事件几乎都是网民在互联网上率先发言,各类媒体跟进互动,最后形成合力,推动事件的发展。
就新闻传播领域来说,靠传统管理模式建立社会共识和维持社会统一与稳定已经很难奏效,甚至完全不可能。
当代西方最重要的思想家,新马克思主义的代表人物哈贝马斯认为,新闻媒体是介于国家与社会之间进行调节的一个公共空间,在这个公共空间中形成了作为公共意见载体的公众及其公众舆论。
管理好这个公共空间,需要政府的智慧,需要主流媒体勇于担当社会责任,通过自己的言论在这个空间中形成意见中心,担当“意见领袖”,引导社会舆论。
胡锦涛在视察人民日报社时强调加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局。
从社会舆论多层次的实际出发,把握媒体分众化、对象化的新趋势,以党报等主流媒体为主,整合都市类媒体、网络媒体等多种媒体资源,努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。
通过富有亲和力、吸引力、感染力的主流言论和报道,锻铸主流媒体的公信力,提高舆论引导的权威性。
可以说,胡锦涛的讲话为新闻媒体,特别是主流媒体如何引导舆论指明了方向。
笔者认为,言论作为主流媒体发言的主要形式,应该在以下方面当好“意见领袖”:首先,在宏大主题,重要事件面前要登高望远,发黄钟大吕之声,先声夺人。
人民日报国庆节期间发表的社论《迎着中华民族伟大复兴的曙光》写道:“今天,中华人民共和国迎来60华诞。
政府和媒体如何做好舆论引导今天网络发展日新月异，借助网络，尽管很多人坚信，目前已经进入自媒体时代，人人都有麦克风。
但是，大家更坚信，无论个体通过麦克风发出的声音如何嘹亮，他也无法替代新闻媒体的价值。
毕竟，新闻媒体兼具汇集舆论和引导舆论的能力，而这一点，是任何个体都不能实现的。
尤其是在引导舆论方面，无论从权威性还是专业性，新闻媒体是任何其他媒介都无法替代的。
作为X网，毫无疑问，我们的权威性绝不仅仅停留在“”这一口号上。
在引导舆论方面，X网不仅在政治上立场坚定，旗帜鲜明，在专业素养上，也能够始终保持严谨练达，坦荡慎独。
也正因如此，X网能够在舆论引导方面能坚守大局，又能赢得网友信赖，在很多新闻突发事件和热点事件中起到“一锤定音”的价值。
概括起来，在突发事件和热点问题方面，我们主要有以下三点体会：首先，先发制人，争取信息的第一发布权，掌握舆论引导的主动权。
从传播心理学来看，受众对新闻的知情权上，存在“第一印象”效应，即先入为主效应，对事件的第一个报道往往最具影响力。
因为无论什么声音当它第一时间占据了人们的脑海，不管它是正确的还是错误的，后面想再用新的声音去覆盖它都是非常难的事情。
而且，在多次采访报道过程中，我们认识到一点，信息发布的及时与否是主动与被动的分界线。
无论是从早前“杞县钴60辐射谣言造成恐慌”汲取的教训，还是从新近“郑东新区为何不是鬼城”报道中积累的经验，我们都深刻的体会到，新闻媒体一定要抢占第一落点，树立“及时准确、公开透明”的理念。
然而，有些时候很多突发事件发生后，在没有形成热点之前，由于媒体不具备了解事实的强制力。
所以，媒体通常没有办法在第一时间了解详细情况，这就要求各宣传部门也应强化主动意识，能够起到第一时间建立沟通协调的应急机制，甚至迅速担当起信息发布人的责任。
一旦信息公开不及时，政府的声音就不能主动在第一时间传播，让谣传跑到真实信息前面，致使后果难难以控制。
其次，未雨绸缪，要加强舆情分析研判，奠定引导舆论的基础。
（冶金行业）金属非金属露天矿山安全标准化系统评定标准（试行）金属非金属露天矿山安全标准化系统评定标准（试行）二○○八年二月目录一、说明 (1)二、金属非金属露天矿山安全标准化评定标准 (3)1．安全生产方针与目标 (3)1.1 方针（80分） (3)1.2 目标（100分） (4)2．安全生产法律法规与其他要求 (5)2.1 法律法规意识（50分） (5)2.2需求识别与获取（50分） (6)2.3融入（70分） (7)2.4 评审与更新（30分） (9)3．安全生产组织保障 (9)3.1 安全生产责任制（150分） (9)3.2 安全机构设置与人员任命（115分） (12)3.3 员工参与（110分） (14)3.4 文件与资料控制（105分） (16)3.5 外部联系与内部沟通（100分） (18)3.6 系统管理评审(85分) (21)3.7 供应商与承包商管理（100分） (22)3.8 安全认可与奖励（90分） (24)3.9 工余安全管理（50分） (25)4.风险管理 (26)4.1 危险源辨识与风险评价要求(100分) (26)4.2 风险评价（230分） (28)4.3 关键任务识别与分析（200分） (33)5．安全教育与培训（345分） (36)5.1 员工安全意识（145分） (36)5.2 培训（200分） (38)6.生产工艺系统安全管理 (41)6.1 设计要求(85分) (41)6.2 采矿工艺（120分） (42)6.3 生产保障系统（120分） (44)6.4 变化管理（105分） (46)7.设备设施安全管理 (49)7.1 基本要求(120分) (49)7.2 设备设施维护（200分） (51)8．作业现场安全管理 (55)8.1 作业环境（140分） (55)8.2 作业过程（140分） (58)8.3 劳动防护用品（110分） (61)9．职业卫生管理 (64)9.1 健康监护（110分） (64)9.2 职业危害控制（110分） (67)9.3 职业卫生监测（120分） (69)9.4 人机工效（80分） (71)10．安全投入、安全科技与工伤保险 (72)10.1 安全投入（110分） (72)10.2 安全科技(50分) (74)10.3 工伤保险（50分） (75)11．检查 (76)11.1 一般要求(80分) (76)11.2 巡回检查(80分) (78)11.3 例行检查（80分） (79)11.4 专业检查（110分） (82)11.5 综合检查（70分） (84)11.6 纠正和预防措施（150分） (85)12．应急管理 (88)12.1 应急准备(80分) (88)12.2 应急计划（130分） (90)12.3 应急响应(80分) (91)12.4 应急保障(100分) (93)12.5 应急评审与改进(80分) (96)13．事故、事件报告、调查与分析 (97)13.1 报告（90分） (97)13.2 调查（200分） (99)13.3 统计与分析（170分） (102)13.4 事故、事件回顾（80分） (104)14．绩效测量与评价 (105)14.1 绩效测量(110分) (105)14.2 系统评价（100分） (109)一、说明为规范金属非金属露天矿山安全标准化系统评定工作，合理确定评定等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合金属非金属露天矿山的实际制定本评定标准。
强势（让盘方）的拉力强度与平赔的逻辑关系日12:55 152014年12月1、强势方利空，拉低平赔营造强势方不稳的错觉，很正常；反之，则应考虑非正路赛果；、强势方大利好，抬高平赔任博，辅助降低强势方打出的赔付，很正常；反之，则应考虑非正路赛2 果；3）轮，因戈尔施塔（17/341）2 vs 0凯泽斯劳滕（例1：德乙的劣势；客队则是联赛中的人气强015即时形式：主队本赛季发挥出色，排名榜首，但往绩端则存在队，拉力强劲；应注意本场的基本面，强强对话，主队旨在复仇，客队心理优势较大，分胜负的印象增加，则平局的关注度下降； 3.00 3.10 威廉2.30解盘分析、做平局：既然平局关注下降，若不分胜负，略抬高的平赔不但不易引起注意，反而拉近了胜负差1 2.30 3.30 2.80，强化主胜信心，拉低客胜体现出客队的强势；距；例如开的位置跑出，同样应充分利用平局来高”2、做客胜：客队拉力强劲，有相当的受注压力，不满足在较“3.00；毕竟主队是榜首形象，韬平强化主胜信心，平局抬高任博取，客胜则位于调节，开2.15 3.40 3.00 的数字心理关口；、本场思路：平局关注度较低，威廉则采用超低平吸引注目，意在提示主队往绩0153，不稳，弱化主胜信心；同时客胜的3.10则不会造成投注负担，对于倾向分胜负的局面，甚至比平赔丰厚，完美的做盘；例2，意甲15/38轮，帕尔马（20）0 vs 0卡利亚里（18）即时形式：主劣，客劣，结合往绩端主队的略微优势，虽主队不济，但让闲家去客胜也很难；此对阵下，会一定程度产生主队借此机会止颓的想象；威廉2.20 3.50 3.10解盘分析1、做客胜：即时形式下，客胜信心能有多少呢？拉低平赔，胜平足以分散掉客胜本就有限的注码；2、做主胜：结合基本面中主队的微弱优势，应拉低平赔强调主队不稳，此时顶平，唯一的作用就是强化主胜信心，则主胜难以被分散，不是主胜；3、本场思路威廉变盘图例产生一定的分散作用；低位，的中庸位置，配合韬开平强化主胜信心，同时客胜的3.10初盘开在2.20变盘更是微妙，针对玩家已经入套（形成主胜跑出的印象），抬高主胜做出防范态势，同时降低平赔的赔的交易量来看，威廉迎头而上，BF付压力；本例则属于强势方不稳，反而韬开平赔强化信心的操盘；从采取韬开平的做盘真是精妙，收效甚好；总结只是原理，并不能”基本面千千万，开盘思路就有千千万。
钴60辐照滥用将损害我国中药产业市场喧嚣一时的河南杞县“辐照门”事件，让“钴60”这个化学元素进入了公众视野。
事实上，许多中药企业利用钴60辐照灭菌在业内已是公开的事实。
成本低廉辐照被滥用据了解，钴60辐照技术不仅应用于大蒜、香辛料、土豆等农产品，也广泛应用于医疗器械和人工植入物消毒、中草药及保健品灭菌等领域。
据四川新荷花中药饮片有限公司执行总经理张大永介绍，用辐照技术灭菌的主要是一些易霉变的中药，如地黄、大黄以及含糖分高的药材。
“比如地黄，药典规定其含水量不得超过13%，但含水量13%的地黄容易发霉。
我们的解决方法是降低水分至8%，这样显然会提高成本。
一些药企舍不得这部分利润，就用辐照来解决。
”他解释说，“因为降低水分还要有设备投入的问题，比如我们企业对规则饮片采用的是微波干燥技术，一台设备就需要几十万元的投入，这对小企业来说也是一笔不小的开支。
而辐照灭菌无须打开包装即可直接照射，操作简便、速度快、成本低廉。
这是不少药企乐于采用钴60灭菌的原因所在。
”“产品只要菌落有问题，一律去辐照解决。
”某业内人士透露，由于辐照具有很好的灭菌效果，而且灭菌时间短，因此重复辐照、大剂量辐照的现象屡见不鲜。
其实，按照GMP标准，药材在使用前按规定进行拣选、整理、洗涤等前处理加工，生产过程控制在不同洁净级别的厂房内，就能把微生物的含量控制在一定范围内，如果微生物含量超标，再辅以适宜的灭菌方法。
但是，由于中药原材料种类多，药材前处理难以标准化，操作复杂，费时、费力、成本较高，一些企业往往在这个环节上出问题，致使产品的微生物含量严重超标。
如果送去辐照，不使用大剂量射线就难以达到灭菌要求。
“有的药厂发现了辐照灭菌这一捷径后，就放松了对原材料的处理，也放松了对中间环节的过程控制，导致产品微生物严重超标，有的药厂甚至省去拣选、整理、洗涤等前处理环节，只对最终产品进行一下大剂量辐照就完事大吉。
“有的药材辐照前微生物含量极高，辐照吸收剂量高达几十个kGy，导致最终药品的辐射剂量远远超过国际标准。
1、【问题】如何客观审视“驻京办”的留与撤?“驻京办”的留与撤问题目前成为了社会舆论争论的热点和焦点。
赞成“留”者认为“驻京办”的存在有其客观必要性，不可能一撤了之;赞成“撤”者则认为“驻京办”存在着严重的违纪违法行为，已经成为产生腐败的温床。
双方的意见看似尖锐对立，但仔细分析不难发现，观点之争并没有聚焦在同一点上。
这个“点”就是中央与地方政府关系的运行机制。
从这个视点来审视“驻京办”的留撤问题，保留“驻京办”是必要的，撤消部分“驻京办”也是必须的。
保留“驻京办”是必要的“驻京办”作为地方政府的机构设置，实际上发挥着“上令下通”、“下情上达”的作用，是中央与地方政府关系有效运行的一种沟通机制。
中国的行政管理体制是高度集中统一的。
按照宪法有关规定，地方各级政府都是中央政府统一领导下的国家行政机关，都必须服从中央政府;中央政府有规定地方政府的职权划分，改变或者撤消地方政府不适当的决定和命令的权力。
县级以上的地方政府则被赋予在本行政区域内的行政管理权限。
改革开放以来，“在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
”这种高度集中统一的行政管理体制和扩大地方政府的权力，发挥各级地方政府积极性的政策选择，正是改革开放30年取得巨大成就的成功经验所在。
在我国现行的行政管理体制中，中央与地方政府有着健全的联系机制，但应该看到，这种制度设计还不能成为否定和取消驻京办存在的依据，主要有两点：一是运行过程简单化。
这是由行政管理的制度设计的本质属性所决定。
行政管理与立法机制和司法机制最根本的不同，就在于它追求的是效率。
及时做出决策并且有效贯彻落实，是行政运行机制设计的基本要求。
所以，确保中央政府能够适时作出正确决策，确保各级地方政府能够坚决贯彻落实中央政府的决策，就是中央与地方政府有机联系的制度特征。
至于决策的制定和执行中各种相关要素的复杂性，是不可能更多地体现到这个制度运行过程中的。
新闻报道失实案例【篇一：浅析新闻报道失实现象新闻相关失实报道案例研究】浅析新闻报道失实现象——新闻相关失实报道案例研究[摘要] 新闻报道的真实性是新闻工作的重中之重，是从事新闻工作必须坚持的要求和准则。
但是，自从事新闻工作之后，就产生并一直存在着新闻失实的现象，就像毒瘤一样顽劣的存在着，并破坏着新闻的可信度。
通过对我国新闻界的研究，我们发现新闻报道失实的现象对各大新闻媒体的信服度形成了严重的威胁。
我国古今中外存在着很多新闻失实的报道，无论什么类型的失实新闻报道对社会都会产生非常恶劣的破坏作用，甚至还会给人们带来各种灾难性的影响。
在我国存在很多方面的原因，所以很多新闻报道失实的现象在我国并没有收到合理的处罚和责任追究，所以新闻报道失实的现象还在不断地发生。
这主要说明，目前在我国还没有足够地重视对新闻报道失实的产生原因及后果的分析与重视。
本研究主要是以我国的新闻媒体届发生的一些失实的新闻报道案例为研究对象，并且结合我国近几年来的历史和社会的重大变迁，我们对新闻失实的相关概念进行了不同程度的界定，分析了新闻失实的状态，研究了新闻失实产生的原因，并且分析了新闻失实将会产生了一系列的影响，最后通过借鉴国外的经验和自己的研究提出了解决新闻失实的方法和对策。
[关键词] 新闻报道；失实；原因；后果；对策on the news report false consequences[abstract]the authenticity of the news reporting is the priority among priorities of news work, and the criterion is engaged in the news work must adhere to requirements. however, since engaged in the news work, produced and there has been the phenomenon of false news, like cancer or exist, and undermines the credibility of news. through the study of the press of our country, we found the news untrue phenomena on the major news media credibility has formed a serious threat. our country at all times and in all countries there are a lot of false news reports, no matter what type of false news reports can destroy the very bad social impact, or even disastrous topeople. in our country there are many reasons, so a lot of news reports inaccurate phenomenon in our country and has not received for reasonable punishment and responsibility, so the news report was inaccurate phenomenon happens from timeto time. this mainly shows, at present in our country has not been enough attention to reports analysis and attention to false causes and consequences of the news.[keywords]news reports;inconsistent with the facts;cause; consequence; countermeasures目录[摘要] ...................................................................................................... .. (i)[关键词] ...................................................................................................... (i)[abstract] .......................................................................................... .. (ii)[keywords] ........................................................................................ .............................................. ii 引言 ....................................................................................................... ...................................... - 1 -一、新闻真实的相关概念的界定及要求 .................................................................................. - 1 -（一）新闻真实性的概念界定 .......................................................................................... - 1 -（二）新闻真实性的要求 .................................................................................................. - 1 -1.概括事况要真实 ...................................................................................................... - 1 -2.陈述情节要属实 ...................................................................................................... - 1 -3.要准确地阐释事实 .................................................................................................. - 2 -二、新闻失实的有关表现 ....................................................................................................... ... - 2 -（一）无中说有，引起关注 .............................................................................................. - 2 -（二）有中说无，故意隐瞒事实 ...................................................................................... - 2 -（三）对新闻事实进行过分的夸大 .................................................................................. - 3 -（四）随意添枝加叶 ....................................................................................................... ... - 3 -（五）偷换内容，随意发挥 .............................................................................................. - 3 -（六）原因与结果不匹配 .................................................................................................. - 4 -三、新闻失实相关案例 ....................................................................................................... ....... - 4 -四、新闻失实的原因分析 ....................................................................................................... ... - 4 -（一）一些领导干部的不正作风 ...................................................................................... - 4 -（二）对新闻工作者的训练程度不够，没有使他们养成良好的职业道德 .................. - 5 -（三）管理不规范，不遵守法规，选择的人员不合适 .................................................. - 5 -（四）一味追求新闻的可读性和发布率,故意添加或删除文章造成教育失实 ............ - 5 -（五）为了快速完成工作不经过实际调查就报道 .......................................................... - 5 -（六）想通过新闻媒体来制造假象，遮蔽自己的违法行为，欺世盗名 ...................... - 6 -（七）不能把握好事件的现象与本质 .............................................................................. - 6 -（八）为了自己的某些主观的愿望而去报到失实的新闻内容 ...................................... - 6 -（九）新闻工作人员的作风不正，没有辩证的思考问题 .............................................. - 6 -（十）有些记者从事“有偿新闻”的报道 ...................................................................... - 7 - （十一）由于对事物的认识通常要绝对化而导致新闻失实 .......................................... - 7 - （十二）对那些失实报道的新闻处罚力度不够 .............................................................. - 7 - （十三）对一些新闻报道的审查把关力度不够 .............................................................. - 7 - （十四）受利益的影响，处理不好社会与经济效益两者之间的关系 .......................... - 8 -五、新闻失实的后果及危害 ...................................................................................................... - 8 -五、治理新闻失实的对策 ....................................................................................................... ... - 8 -（一）进一步对新闻报道的相关法律制度进行完善，进行奖真罚假 .......................... - 8 -（二）统一思想，提高认识 .............................................................................................. - 9 -（三）对新闻事业要有深刻认识和高度重视 .................................................................. - 9 -1.可以加强新闻工作者的专业理论知识的学习 ...................................................... - 9 -2.加强对新闻人员的职业培训，提高他们的理论水平和知识素养 ...................... - 9 -3.能够让那些新闻采编人员深入一线进行实地采访再报道 .................................. - 9 - 结论 ....................................................................................................... ...................................... - 9 - 参考文献........................................................................................................ ............................ - 10 - 致谢语 ....................................................................................................... ................................ - 10 -引言无论在哪个国家，新闻工作者都应该寻找并且报道真实的新闻，新闻工作者必须把事实摆在工作的首要位置。
TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室- 1 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室目录1前言 (7)2操作办法综述 (9)2.1调车计划的储存作业 (9)2.1.1调车计划的储存 (9)2.1.2调车计划的检查和修改 (10)2.2溜放作业的办理 (10)2.2.1“溜放开始”操作 (10)2.2.2双推单溜的自动切换 (11)2.2.3溜放计划的修改 (11)2.2.4溜放中的“钓鱼”处理 (12)2.2.5溜放中的“峰下摘勾”处理 (12)2.2.6溜放中的“追勾”处理 (12)2.2.7溜放中的“途停”处理 (12)2.2.8溜放中的“满线”处理 (12)2.2.9溜放中的“堵门”处理 (13)2.2.10溜放中的“道岔恢复”处理 (13)2.2.11溜放中的设备故障报警处理 (13)2.2.12股道封锁与解锁的应用 (13)2.2.13机车上下峰进路的办理 (14)2.2.14去禁溜线或迂回线的控制 (14)2.2.15分路道岔手动 (15)2.3调车作业办理 (15)2.3.1与溜放作业的冲突 (15)2.3.2以调车线为始终端的情况 (15)2.3.3进路上的减速器 (15)2.3.4仅可办理长调车进路的情况 (15)2.3.5分路道岔区调车进路的特点 (16)2.3.6调车线出岔 (16)2.4调速作业 (16)2.4.1自动作业方式 (17)2.4.2半自动作业方式 (17)2.4.3手动作业方式 (17)2.4.4放头拦尾 (18)2.4.5油轮车、大轮车和薄轮车 (18)- 2 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室2.4.6调速特殊情况的观察与防范 (19)2.4.7调速修正量的应用 (19)2.5推峰速度控制 (20)3主窗体使用说明 (21)3.1概述 (21)3.2主窗体菜单的使用说明 (21)3.2.1开始菜单 (21)3.2.2溜放1菜单 (23)3.2.3溜放2菜单 (23)3.2.4调车单菜单 (23)3.2.5图形1菜单 (23)3.2.6图形2菜单 (23)3.2.7帮助菜单 (23)3.3主窗体按钮的操作与显示 (23)3.3.1 A、B机工作状态 (23)3.3.2板故障 (24)3.3.3修正 (24)4调车单窗使用说明 (25)4.1概述 (25)4.1.1自动存储方式和人工存储方式 (25)4.1.2车次列表窗和勾车编辑窗 (25)4.1.3调车作业计划单 (26)4.1.4调车单的显示方式 (26)4.2对调车单窗的操作 (27)4.2.1如何新建一个车次计划 (27)4.2.2如何取消一个车次计划 (27)4.2.3如何保存一个车次计划 (27)4.2.4如何修改一个车次计划 (27)4.3菜单的操作说明 (27)4.3.1计划菜单 (27)4.3.2勾编辑菜单 (28)4.3.3窗口菜单 (30)4.3.4选项菜单 (31)4.3.5帮助菜单 (33)- 3 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室5溜放窗使用说明 (34)5.1概述 (34)5.2溜放窗的操作 (35)5.2.1如何办理溜放开始 (35)5.2.2如何办理溜放暂停 (35)5.2.3如何办理溜放取消 (35)5.2.4如何修改溜放窗 (36)5.3溜放窗菜单的操作 (36)5.3.1操作菜单 (36)5.3.2勾编辑菜单 (37)5.3.3窗口菜单 (38)5.3.4选项菜单 (39)5.3.5帮助菜单 (39)6图形窗使用说明 (42)6.1概述 (42)6.2图形窗的显示 (42)6.2.1信号机 (42)6.2.2道岔 (43)6.2.3区段的显示 (44)6.2.4测长 (45)6.2.5减速器 (45)6.3图形窗的操作 (47)6.3.1办理进路的操作 (47)6.3.2办理去往禁溜线、迂回线 (49)6.3.3办理信号重复开放 (49)6.3.4办理进路总取消或总人解 (49)6.3.5办理故障解锁 (49)6.3.6办理道岔单独操纵 (49)6.3.7办理道岔单锁和单解 (50)6.3.8场间联系按钮的显示 (50)6.3.9驼峰信号机的操纵 (50)6.3.10办理人工定速和定速取消 (51)6.3.11办理减速器的单独操纵 (51)6.3.12办理减速器的单锁或单解 (51)6.3.13场间调车联系作业 (51)- 4 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室6.4图形窗菜单 (51)6.4.1系统管理菜单 (52)6.4.2命令操作菜单 (52)6.4.3用户设置菜单 (52)6.4.4帮助菜单 (54)6.5设备弹出菜单 (54)6.5.1场间联系按钮 (54)6.5.2重力式减速器 (54)6.5.3非重力式减速器 (55)6.5.4一般无岔区段 (55)6.5.5警冲标区段 (56)6.5.6驼峰主体信号机 (56)6.5.7调车信号机 (57)6.5.8自动集中道岔(分路道岔) (57)6.5.9电气集中道岔(非分路道岔) (57)7测长窗 (59)8报警记录查询窗使用说明 (60)8.1概述 (60)8.2操作说明 (60)8.2.1树型窗 (60)8.2.2选择窗： (61)8.2.3参数设置窗： (61)8.2.4报警信息窗 (62)8.3报警信息窗中的菜单操作 (62)8.3.1新的查询 (62)8.3.2退出查询 (62)8.3.3打印结果 (62)8.3.4信息保存 (63)8.3.5查询暂停与查询继续 (63)8.3.6剔除该项与恢复剔除 (63)9统计报告窗操作说明 (64)9.1调车作业计划表： (64)9.2计划执行概要表： (65)9.3计划速度控制表： (65)- 5 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室9.4车站运营状态表： (66)10手动盘 (69)11主体窗显示的提示与报警内容 (70)12操作注意事项 (75)12.1应急台手柄位置 (75)12.2计划中的辆数 (75)12.3计划中的重量 (75)12.4溜放开始时机 (75)12.5清除残留 (75)12.6关于途停 (75)12.7关于防侧冲 (75)12.8手动界定 (76)12.9注意溜放车 (76)12.10溜放中的超速现象 (76)12.11减速器的预先制动 (76)12.12关于中途改变定速 (76)12.13雷达信号受阻 (76)12.14空线打靶 (76)12.15减速器单锁与解锁 (76)12.16减速器单操 (77)12.17测长显示 (77)- 6 -TW-2型驼峰自动化系统操作手册北京全路通信信号研究设计院驼峰二室1前言TW-2型组态式驼峰自动控制系统是用于驼峰进路及调速自动控制的控制装置，它由控制微机、雷达、测长、减速器、转辙机、信号机、轨道电路、操作工作站及报警打印机等环节组成，它实现以自动、半自动、手动相结合的控制模式，其主要功能如下：办理与集中场的场间联系；办理峰上及峰下机车走行进路的联锁；调车作业计划的自动接收或人工输入及计划的临时改变，按作业需要顺序调用计划；调用计划同时建立推送进路，自动或人工控制驼峰信号机；自动按计划执行下列性质的勾作业：●溜放勾●上下峰勾●禁溜及迂回进路取送勾自动控制间隔制动位减速器（一二部位），调整勾车间隔及保障三部位减速器人口速度；自动控制目的制动位减速器（三部位），调整勾车速度与股道内的停留车安全联挂；办理股道满线封锁及编发线发车锁闭。
公共管理案例瓮安县委县政府大楼被攻击事件案例讨论题：1．如果你被派往瓮安调查问题，你将如何进行具体的调查工作？2．你有何解决问题的方案可以防止今后再发生此类事件？3．分析你提出的解决方案可能导致什么后果。
4．你是否完全赞成贵州省委书记石宗源的谈话内容，哪些地方不赞成？为什么？瓮安"6.28"打砸抢烧近7小时 150余人伤无人死亡2008年07月01日20:51中国新闻网中新网7月1日电贵州省人民政府新闻办公室、贵州省公安厅、贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府今晚0在贵阳举行瓮安6.28严重打砸抢烧突发性事件新闻发布会。
贵州省公安厅政治部主任、省公安厅新闻发言人王兴正介绍了“6.28”事件的起因和经过瓮安县三中初二(六)班学生李树芬6月22日凌晨溺水死亡。
王兴正说，6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县城游行。
由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。
16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。
公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。
20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。
王兴正说，“6.28”事件，共造成县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台，全部直接经济损失正在统计中；共造成150余人不同程度受伤，大部分均为轻微伤。
新时期地方政府公信力的提升路径就政府管理层面而言，地方政府公信力相对于中央政府公信力面临着更大挑战。
新时期，由网络舆情而引起人们对地方政府公信力质疑的事情屡屡发生，越来越成为地方政府亟待解决的重要问题。
要提升地方政府公信力，应坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序；推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度；加强行政问责制，完善政府绩效评估制度；重视行政人员的行政伦理建设，树立良好的政府形象；提高与媒体打交道的能力，建立良好的媒体公共关系。
标签：地方政府；公信力；提升路径政府信任危机在当今世界是个普遍现象。
就政府管理层面而言，地方政府公信力相对于中央政府公信力面临着更大挑战。
当前我国社会中的“政治不信任”现状已经成为不容忽视的问题，主要体现是政府公信力弱化和执政权威下降。
部分地区部分民众对于政府的言行失去了信任。
当信任丧失的时候，社会互动的双方会彼此提防和敌视，并吝于给予，甚至可能破坏现有秩序，导致社会的解体。
①政府公信力是公众对政府的信任程度，公信力的弱化必然使政府行为步履维艰。
新时期地方政府出现的公信力危机与互联网和通信技术的飞速发展存在密切联系，在这样一个大众麦克风的网络时代，地方政府的所作所为可以被轻易曝光和放大，因此，新时期如何提升政府公信力已成为地方政府必须面对的迫在眉睫的严峻问题。
探究地方政府公信力的提升路径，对于提高地方政府的行政能力具有非常重要的现实意义。
一、新时期地方政府公信力提升的紧迫性新时期，由网络舆情而引起人们对地方政府公信力质疑的事情屡屡发生，越来越成为地方政府亟待解决的重要问题。
1.新时期政府公信力面临的挑战互联网出现之前，政府公信力有其特殊性。
第一，政府公信力主体拥有公共权力并具有独立性。
第二，政府公信力主客体的地位具有不对称性和不对等性，政府无论是在行使执法权力还是在获取与控制公共信息等方面都处于绝对的强势地位。
第三，政府公信力的影响具有广泛性和扩散性。
《题材投机2：对手盘思维和底层逻辑》阅读札记目录一、内容概览 (2)二、题材投机概述 (3)三、对手盘思维 (4)（一）对手盘思维的概念 (5)（二）对手盘思维的重要性 (6)（三）如何培养对手盘思维 (8)四、底层逻辑 (10)（一）市场逻辑 (11)（二）交易逻辑 (12)（三）思维逻辑 (13)五、题材投机的策略与技巧 (14)（一）题材选择 (15)（二）风险控制 (16)（三）资金管理 (17)（四）交易执行 (18)六、实践案例分析 (19)（一）案例一 (20)（二）案例二 (21)（三）案例三 (22)七、反思与总结 (23)（一）对手盘思维的反思 (24)（二）底层逻辑的总结与提炼 (25)（三）策略与技巧的改进方向 (26)一、内容概览《题材投机2:对手盘思维和底层逻辑》是一本关于投资领域的书籍，作者通过对对手盘思维和底层逻辑的深入剖析，为读者提供了一种全新的投资视角。
本书主要分为五个部分，分别是：对手盘思维的基本概念：作者首先介绍了对手盘思维的概念，即投资者在进行投资决策时，需要站在对手的角度去思考问题。
这种思维方式有助于投资者更好地理解市场动态，从而做出更明智的投资决策。
对手盘思维的应用：在这一部分，作者通过具体的案例分析，展示了如何运用对手盘思维来分析市场行情、把握投资机会。
作者还强调了对手盘思维在风险控制方面的重要性，帮助投资者降低投资风险。
底层逻辑的解析：作者通过对底层逻辑的深入剖析，揭示了市场的运行规律和内在机制。
这对于投资者来说具有很高的指导意义，可以帮助他们更好地把握市场趋势，提高投资收益。
对手盘思维与底层逻辑的关系：在这一部分，作者阐述了对手盘思维与底层逻辑之间的紧密联系。
通过运用对手盘思维，投资者可以更好地理解和把握市场的底层逻辑，从而实现投资目标。
实战案例分享：作者通过一系列实战案例，展示了如何运用对手盘思维和底层逻辑进行投资操作。
这些案例不仅具有很高的实用性，还能帮助读者更好地理解和掌握书中的理论知识。
大型工程技术风险控制要点住房城乡建设部2018年2月为加强城市建设风险管理，提高对大型工程技术风险的管理水平，推动建立大型工程技术风险控制机制，住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织国内建筑行业专家编制了《大型工程技术风险控制要点》。
主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站上海建科工程咨询有限公司参编单位（按章节排序）：上海岩土工程勘察设计研究院有限公司华东建筑集团股份有限公司上海市隧道工程轨道交通设计研究院中国建筑第八工程局有限公司上海建工七建集团有限公司上海隧道工程股份有限公司上海市建设工程设计文件审查管理事务中心中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司主要起草人：黄忠辉、金磊铭、周红波、曹丽莉、高惕非、夏群、高承勇、朱晓泉、李冬梅、李浩、崔晓强、尤雪春、朱雁飞、陆荣欣、朱骏、唐亮、陈华、田惠文、梁昊庆、刘爽、周翔宇、张渝、李伟东、邵斐豪1总则 (1)2术语 (2)3基本规定 (4)3.1风险管理范围 (4)3.2风险管理目标 (4)3.3 风险管理阶段 (4)3.4 风险等级 (4)3.4.1 概率等级 (4)3.4.2 损失等级 (5)3.4.3 风险等级确定 (6)3.4.4 风险接受准则 (6)3.5 风险控制职责 (7)3.5.1 建设单位职责 (7)3.5.2 勘察单位职责 (8)3.5.3 设计单位职责 (8)3.5.4 施工单位职责 (8)3.5.5 监理单位职责 (8)4风险控制方法 (9)4.1 风险识别与分析 (9)4.1.1风险识别与分析工作内容 (9)4.1.2风险识别与分析工作流程 (10)4.1.3风险识别与分析工作方法 (10)4.2 风险评估与预控 (11)4.2.1风险评估与预控工作内容 (11)4.2.2风险评估与预控工作流程 (11)4.2.3风险评估与预控工作方法 (12)4.2.4风险评估报告格式 (13)4.3 风险跟踪与监测 (13)4.3.1风险跟踪与监测工作内容 (13)4.3.2风险跟踪与监测工作流程 (14)4.3.3风险跟踪与监测工作方法 (14)4.4 风险预警与应急 (14)4.4.1风险预警与应急工作内容 (15)4.4.2风险预警与应急工作流程 (15)4.4.3风险预警与应急工作方法 (16)5勘察阶段的风险控制要点 (17)5.1 建设场址 (17)5.1.1地质灾害风险 (17)5.1.2地震安全性风险 (18)5.2 地基基础 (18)5.2.1地基强度不足和变形超限风险 (18)5.2.2基坑失稳坍塌和流砂突涌风险 (19)5.2.3地下结构上浮风险 (20)5.3 地铁隧道 (21)5.3.1盾构隧道掘进涌水、流砂和坍塌风险 (21)5.3.2盾构隧道掘进遭遇障碍物风险 (21)5.3.3盾构隧道掘进遭遇地下浅层气害风险 (22)5.3.4矿山法施工隧道涌水塌方风险 (22)6设计阶段的风险控制要点 (23)6.1 地基基础 (23)6.1.1基坑坍塌风险 (23)6.1.2坑底突涌风险 (24)6.1.3坑底隆起风险 (24)6.1.4基桩断裂风险 (25)6.1.5地下结构上浮和受浮力破坏风险 (25)6.1.6高切坡工程风险 (26)6.1.7高填方工程风险 (28)6.2 大跨度结构 (29)6.2.1大跨钢结构屋盖坍塌风险 (29)6.2.2雨棚坍塌风险 (30)6.3 超高层结构 (30)6.3.1超长、超大截面混凝土结构裂缝风险 (30)6.3.2结构大面积漏水风险 (31)6.4 地铁隧道 (31)6.4.1盾构始发/到达时发生涌水涌砂、隧道破坏、地面沉降风险 (31)6.4.2盾构隧道掘进过程中地面沉降、塌方风险 (32)6.4.3区间隧道联络通道集水井涌水并引发塌陷风险 (32)6.4.4联络通道开挖过程中发生塌方引起地面坍塌风险 (32)6.4.5矿山法塌方事故风险 (33)7施工阶段的风险控制要点 (34)7.1 地基基础 (34)7.1.1桩基断裂风险 (34)7.1.2高填方土基滑塌风险 (34)7.1.3高切坡失稳风险 (35)7.1.4深基坑边坡坍塌风险 (35)7.1.5坑底突涌风险 (37)7.1.6地下结构上浮风险 (37)7.2 大跨度结构 (38)7.2.1结构整体倾覆风险 (38)7.2.2超长、超大截面混凝土结构裂缝风险 (39)7.2.3超长预应力张拉断裂风险 (39)7.2.4大跨钢结构屋盖坍塌风险 (40)7.2.5大跨钢结构屋面板被大风破坏风险 (40)7.2.6钢结构支撑架垮塌风险 (41)7.2.7大跨度钢结构滑移（顶升）安装坍塌风险 (41)7.3 超高层结构 (43)7.3.1核心筒模架系统垮塌与坠落风险 (43)7.3.2核心筒外挂内爬塔吊机体失稳倾翻、坠落风险 (47)7.3.3超高层建筑钢结构桁架垮塌、坠落风险 (49)7.3.4施工期间火灾风险 (52)7.4 盾构法隧道 (54)7.4.1盾构始发/到达风险 (54)7.4.2盾构机刀盘刀具出现故障风险 (54)7.4.3盾构开仓风险 (55)7.4.4盾构机吊装风险 (55)7.4.5盾构空推风险 (56)7.4.6盾构施工过程中穿越风险地质或复杂环境风险 (56)7.4.7泥水排送系统故障风险 (57)7.4.8在上软下硬地层中掘进中土体流失风险 (57)7.4.9盾尾注浆时发生错台、涌水、涌砂风险 (58)7.4.10管片安装机构出现故障风险 (58)7.4.11敞开式盾构在硬岩掘进中发生岩爆风险 (58)7.5 暗挖法隧道 (59)7.5.1马头门开挖风险 (59)7.5.2多导洞施工扣拱开挖风险 (60)7.5.3大断面临时支护拆除风险 (60)7.5.4扩大段施工风险 (60)7.5.5仰挖施工风险 (61)7.5.6钻爆法开挖风险 (61)7.5.7穿越风险地质或复杂环境风险 (61)7.5.8塌方事故风险 (61)7.5.9涌水、涌砂事故风险 (63)7.5.10地下管线破坏事故风险 (63)附录A 风险评估报告格式 (64)附录B 动态风险跟踪表 (65)附录C 风险管理工作月报 (67)附录D 风险管理总结报告格式 (69)附录E 风险分析方法 (70)附录F 风险评估方法 (71)1总则1.0.1 为了指导我国大型工程建设技术风险的控制，有效减少风险事故的发生，降低工程经济损失、人员伤亡和环境影响，保障工程建设和城市运行安全，特制定本控制要点。
402009.9 CHINESE JOURNALISTP E O P L E & N E W S人 与 新 闻河南“钴６０事件”中，大规模高成本的宣传报道才将不该发生的闹剧平息。
“钴６０事件”让媒体人扼腕叹息的同时也抛出了一个命题—权威媒体在谣言前能做什么？“钴60事件”的深刻教训：一旦权威媒体失语，谣言“绑架”公众的强烈破坏作用很快就显现出来７月１２日，开封市政府召开新闻发布会宣称“放射源完全处于安全状态”，谣言不仅未能平息，反而引起７月１７日的全城出逃事件。
为什么？原因在于此前的“封锁消息”，使人们已经对这种“权威”信息产生怀疑，权威媒体的公信力遭到极大损害。
无论杞县有关方面是否承认自己在“钴６０事件”中存在延迟发布信息的工作失误，在杞县地方政府的严控下，权威媒体（包括电视、广播和报纸）在６月７日放射源卡位故障发生时到７月１２日开封市政府召开新闻发布会期间缺席有目共睹。
整整一个月，权威媒体销声匿迹，为谣言大行其道留出大片空间。
在突发事件中，地方政府要是“封锁消息”，或者在遮掩不住之后才“延迟发布”的话，将让地方政府处于极为被动的位置：既不利于突发事件的处理，让事件有蔓延的危险，地方政府也备受外界“捂盖子”的指责而吞咽费力不讨好的苦果。
传统封锁消息的方式对抗谣言是掩耳盗铃的行为，这不仅无法平息谣言，反而会使民众更添疑虑，给谣言推波助澜。
回避的时间越长，付出的代价就越大！无论是在谣言出现之前、出现之初乃至扩散之后，权威媒体只有摆出一副直面谣言的战斗姿态，才有在与谣言的博弈中胜出的可能。
然而，谣言并没有随着开封市政府在７月１２日新闻发布会上的辟谣平息，反而愈演愈烈，为之后的全城“集体出逃”埋下伏笔。
辟谣反而造成谣言的井喷，原因在于，权威媒体赖以生存的公信力因权威信息滞后已经遭到公众质疑。
当谣言出现，权威媒体占领舆论制高点要有非常态的手段７月１８日，河南警方抓走了“放射源泄漏”谣言的５名传播者，其中一名张姓造谣者被开封县公安局以涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪刑事拘留，其余４名因为传播虚假信息被公安机关根据《治安管理处罚法》给予治安处罚。
其实，谣言的存在是无法避免的，信息社会里，谣言的传播会更多更快。
在社会生活的多个领域中，谣言的存在是一个常态。
法国传播学者让・偌埃尔・卡普费雷在其传播学著作《谣言—世界最古老的传媒》中，将其定义为，“在社会生活中出现并流传的未经官方公开证实或者已经被官方所辟谣的信息”。
从这个意义上说，张某７月１４日在从某论坛转发到天涯论坛的帖子中发布的“要爆炸……只能坐以待毙”等信息属于谣言，因为７月１２日开封市政府召开新闻发布会明确宣称：“放射源至今完全处于安全状态，该卡源情况不属于辐射事故。
”但开封县网民张某绝非第一名造谣者，谣言从杞县流传到开封县必然要经过多级的口头传播，这个庞大的谣言传递网络都属于虚假信息的传播者。
谣言引起恐慌的责任不只是谣言的始作俑者，淹没在群体中的大量“信息中转站”也具有同样的责任。
在谣言和权威媒体的关系中，卡普费雷认为，谣言是权威媒体的古老对手，是对权威媒体的一种回击，它揭露秘密，提出假设，迫使官方开口。
谣言随时随地都有可能出现，尤其是出现某些异常情况时，人们为了消除因此而引起的心理负担，总是想打听各种各样的信息，谣言便应运而生。
因为传谣本身就是减少焦虑的第一步—听到谣言者也许指出谣言所谈的事情是不可能的，这会让传谣者心安；倘若谣言得到附和，传谣者也会因为觉得危险被众人分担而主观感到危险减少。
因此，在造谣是常态的情况下，官方通过权威媒体发出权威的声音就变得越来越重要。
通过审视杞县的经验教训，权威媒体在与谣言的搏弈中，应在占领舆论的制高点方面具有非常态的手段：一是抢占先机。
在辟谣的时间上，杞县官方用反面典型证明谣言风起之前无疑是公布信息的最好时机。
权威媒体主动消除民众疑虑，需要地方政府的机警预判；如果碰到特殊情况，按照相关条例消息暂时不宜公布，但谣言乍起之时必须迅速与有关方面沟通、拍板，抓住辟谣的最好时机，这样权威媒体在和谣言的权威媒体在和谣言的博弈中如何胜出—河南“钴60事件”的启示□ 范以锦陈晨412009.9 CHINESE JOURNALIST 新闻背后正面交锋中，会更容易赢得民心。
二是打通权威信息的多种传播信道。
这样做，可以使得辟谣效果更佳。
在现代传媒条件下，既要利用传统媒体，也要利用新媒体，甚至人际传播这种原始的传播方式，也可以相机派上用场，效果可能出奇制胜。
传播效果依赖于受众对信息的接触次数，重复的力量不容低估。
事实上，谣言的力量很大程度上也是来源于重复的口口相传。
三是运用多信源策略。
在辟谣过程中，多信源的策略也会起到显著效果。
杞县在事态后期辟谣的多信源策略，我们应该予以肯定。
当时，２０００多干部走向街头和村庄、县广电局所管辖４个电视频道全部播放访谈、开封市政府通过手机短信滚动播发通告、开封市召开第二次新闻发布会无疑都是多渠道的表现；电视台对专家、对县环保局局长、对七里岗村支书的访谈和杞县县长李明哲紧贴着辐照室大门接受采访又是多信源的策略，这些“灭谣”的举动最后收到了良好的效果。
让权威媒体在与谣言的竞跑中赢在起跑线上卡普费雷认为，辟谣甚至还会产生一种反作用：即使人们知道辟谣是真的，谣言也可能给他们带来恐慌。
因为辟谣行为包含着两种交流：一是使那些未听说过谣言的人知道了谣言，二是试图说服那些知道谣言的人。
由此可见，辟谣是个精细的技术活，绝非是让官方发言人照本宣科即可。
美国社会学家特・希布塔尼的对谣言有个著名的定义：谣言＝（事件的）重要性Ｘ（事件的）含糊不清。
公式表明，如果（事件的）重要性和（事件的）含糊不清两个变量其中一个为零的话，谣言将不复存在。
这也指出了权威信息辟谣的努力方向—通过披露信息将事情的模糊性降至最低。
从时间上考量，信息公开可以分为两个层面的要求，一是平时作为常态的信息公开，二是在容易引起谣言的异常事件发生之后，为消抵不良影响而额外做出的信息公开。
对于前者，２００８年５月１日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》已经做出明确规定，行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的的政府信息应当主动公开。
《政府信息公开条例》确立了“以公开为原则，不公开为例外”的原则，若地方政府真能大力贯彻，信息的透明度大大提升，信息公开成为社会常态，在突发事件发生之时往往能将谣言消弭于无形，权威媒体在和谣言的博弈中就能在起跑线占得先机。
“钴６０事件”结束之后，有媒体认为“杞人忧钴”的主要原因在于公众的无知：“利用钴－６０辐射储存大蒜，是一种常用的核技术；钴－６０在辐照室进行工作，是不会对辐照室外造成直接辐射影响的；即使发生卡源故障，也可以看作正常工作状态的延续……裸露在空气中，会造成钴－６０泄漏直接辐射，甚至说‘要发生爆炸’是缺乏核物理常识的”。
一条如此缺乏技术含量的谣言造成了大恐慌，不能不让人痛惜。
尽管当地居民通过这次事件能明白他们处在安全的环境中，但此前，“辐射”两字就有点敏感，试想，如果杞县利民辐照厂在上马“钴６０辐照”蔬菜杀菌工程之前，权威媒体对“钴６０”的信息足够公开，包括“钴６０”的工作原理、是否会产生危害、发生事故时可能产生的影响、在事故中公众应该如何保护自己等这些知识都事先普及给公众，在“钴６０”辐源发生一次常规故障之时也不会造成如此恐慌。
事先的公开讨论不仅能缓解公众因未知带来的恐惧，还能够给公众设置谣言的“防火墙”，在谣言来临之际公众能够依靠自身的知识将谣言识破，权威媒体从而做到防患未然，在与谣言的博弈中赢在起跑线上。
如果说，人们对“辐照”“辐射”认识不清，这种模糊性已留下了隐患的话，而当地在处置这一事件中的一些异常举动带给人们的模糊性则将这种隐患彻底引爆。
模糊的存在又与群众的某些“合理想象”联系在一起，最终引发恐谎。
卡普费雷讨论谣言诞生原因时认为：“很多谣言都是源于一件搅乱人心的事。
在不断交流信息的过程中，人们总是试图将他人七零八碎的叙述像拼图游戏般再把它们拼凑起来”。
在“钴６０事件”中，我们同样能找到将“放射源故障”拼凑成“发射源泄露要爆炸”的过程。
据《人民日报》７月２２发表的《“杞人忧钴”，真相为何没跑过谣言？》调查报道显示：在６月７日放射源卡在了井口之后，“此后的几天里，附近群众看到不断有领导和专家赶到厂里，对这个厂子到底发生什么产生了好奇”“７月１６日，环保部工作人员带领专家来到辐照厂，还带来了两台机器人……专家们在酒店大厅里进行探查预演时，机器人陌生的面孔和‘咔咔’的动作引来了越来越多围观的群众，传言又一次悄然传播，‘看来事情很严重啊，不然怎么会派机器人来呢！’”“７月１７日，机器人处置发生障碍，厂区大门外围观的群众出现了骚动，各种猜测甚嚣尘上：‘辐射非常厉害，机器人进去就融化了！’还有人喊‘快跑，要爆炸了！’有的传言更精确到‘下午５点就要爆炸！’”带有“辐射”敏感含义的项目，以及在处置放射源卡在井口时的异常举动，都会引发民众的恐惧心理，如果我们能将模糊不清变成清晰地披露信息，让权威媒体在与古老对手谣言的竞赛中，一下子就赢在起跑线上，杞县“集体出逃”事件就不会发生。
（作者分别是暨南大学新闻与传播学院院长、博士生导师；暨南大学新闻与传播学院硕士研究生）。
