公共政策与政府公信力

有效提升政府公信力的公共政策制定策略探析摘要：公共政策作为政府向公众输出的公共产品之一，与公众的生活息息相关。

政府公信力大小很大程度上取决于政策被公众的接受程度。

当前，我国政府公信力问题越来越受到人们的关注，而政府公信力通常反映在公共政策的制定之中。

从这个角度对政府公信力问题加以分析，可以看出造成我国政府公信力问题的行政制度、行政观念、行政行为等方面的缺陷。

关键词：政府公信力；公共政策；政策制定中图分类号：c91 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2012）-06-00-02政府公信力对于保持政治稳定、发展社会主义市场经济、建设社会主义和谐社会、建设社会主义先进文化具有相关重要的作用。

但是，考虑到问题的多重性和资源的有限性，在确定具体实施策略时又必须把握重点，方能带动全局。

公共政策作为政府向社会输出的重要公共产品，其关涉面大，影响深远，这一领域中的政府信用问题自然就成了全社会关注的焦点，也理应是政府着力突破的难点。

一、政府公信力与公共政策的内涵及两者的关系（一）政府公信力与公共政策的内涵从总体上看，我国政府的公信力是比较强的。

改革开放以来，我国经济社会发展的巨大成就，在很大程度上就是在政府推动下取得的。

在改革开放和社会主义市场经济的建设过程中，社会信用体系建设，尤其是政府公信力的题升，显得特别重要和紧迫。

而公共政策作为社会生活中的重要角色，也影响到社会以及政府的方方面面。

政府公信力即指政府行政行为赢得社会公众信任的能力，是社会公众从自身的期望出发，依据合法性、合理性、民主性、责任性等构成的指标体系审视政府行政行为所形成的对政府是否及在多大程度上值得信任的一种主观判断和评价。

公共政策是国家机关及其他政治团体在特定时期为解决公共问题，在对社会公共利益进行选择，调整，分配和落实的过程中，制定的行为方案或规定的行为准则。

其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示等公众参与的公信力建设关涉到公共行政的每一个方面、每一个环节。

公共政策视角下的政治信任建构【摘要】政治信任在公共政策制定中起着至关重要的作用。

本文从公共政策视角出发,探讨了政治信任的建构过程。

首先分析了政策制定过程中政治信任的形成机制,其次探讨了公众参与对政治信任的影响。

然后阐述了政策执行中政治信任的建构方式,并重点探讨了政府透明度与政治信任之间的关系。

最后,分析了政策评估对政治信任的影响。

通过这些分析,突出了在公共政策领域中构建政治信任的重要性。

最终指出,只有在公共政策制定和执行过程中建立起信任,政府才能更好地服务公众,确保政策的接受和执行效果。

因此,加强政治信任建构,提升政府合法性与公信力,是实现有效公共政策的关键所在。

【关键词】政治信任、公共政策、政策制定、公众参与、政府透明度、政策执行、政策评估、建构1. 引言1.1 公共政策视角下的政治信任建构在公共政策领域，政治信任是一个至关重要的议题。

政治信任是指公民对政府和政治体制的信任程度，是推动政府与民众良好互动的基础。

在公共政策制定和执行过程中，政治信任的建构扮演着重要的角色。

公共政策视角下的政治信任建构涉及到政府、公民和社会之间的相互关系，是一个复杂而严峻的挑战。

政策制定过程中的政治信任建构是政治决策的基础。

政府在制定政策时，需要获得公民对其决策的信任和支持，否则政策的执行将难以进行。

公众参与对政治信任的影响也是一个重要议题。

政府是否充分听取公众意见、是否能够满足公众需求，都会影响公众对政府的信任程度。

政策执行中的政治信任建构涉及到政府的公信力和执行效率，政府的透明度与政治信任也密不可分。

政府透明度可以增加政府的可信度，从而提升公众对政府的信任程度。

政策评估对政治信任的影响也是一个重要议题。

政策评估结果是否公正、透明，会直接影响公众对政府的信任程度。

在公共政策视角下的政治信任建构是一个复杂而丰富的领域，需要政府、公民和社会共同努力，才能建立起良好的政治信任关系。

只有在政府和公民之间建立起相互信任的基础上，公共政策才能够取得成功，社会才能够稳定繁荣发展。

公共政策之政府公信力与建设【摘要】为您编辑了公共政策之政府公信力与建设，希望和您一起探讨政府公信力提升与服务型政府建设这一问题。

政府公信力，是政府在履行职责过程中通过合理、有效地履行其功能和职责，获得社会公众信任和认可的能力，它是政府影响力与号召力。

政府公信力，是政府的执政基础、体现着政府的执政能力。

政府的公信力与政府职能的履行具有密切关系。

政府职能目标的适当及政府职能的践行程度，与政府的公信力呈正比关系，即政府府越是高效地履行职责、提供服务，就越容易赢得公众和社会的信任。

一、政府公信力与服务型政府建设(一)公信力是政府执政之基其实，对于提升政府公信力的重要性，党和国家都早有论述。

在党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中就提出了提高政府公信力的问题，党的十七大又明确强调提高政府工作透明度和公信力，中央关于十二五规划的建议更是把提高政府公信力作为转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。

这充分说明我们党和政府高度重视政府公信力问题，并采取有效措施加强政府公信力建设。

在党的十八大报告中，也有创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力的论述。

社会诚信和政府公信力影响整个社会进步，已经成为全社会的共识。

稳固的公信力体现着政府产生与存在的合法性。

持续而稳固的政府公信力更多的是依靠政府在施政过程中的主动性作为争取来的，而不是强制力。

政府获得公众信任、拥护和支持的能力越强，公信力就越高，执行力也就越强。

稳固的公信力是一种执政资源。

政府公信力反映了公众对政府治理行为的接受程度，稳固的公信力可以转化为政府治理过程中的一种执政资源。

政府公信力具有极强的示范效应，它的稳步提升对整个社会信任体系的建设及运行具有重要的积极作用。

(二)建设服务型政府才能有效提升政府公信力服务型政府是指在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。

公共政策视角下的政府公信力建设分析作者：胡洁虹来源：《山东青年》2014年第03期摘要：随着社会经济的不断发展，我国政府在公共管理过程当中的表现日益受到挑战，政府公信力是政府管理有效性的重要衡量标准。

政府的公信力主要体现在公共政策的制定与实施过程当中，从这一视角分析政府公信力问题，可以发现我国政府公信力建设上存在权威性较弱、执行力度不足、信息透明度低等方面问题，基于公共政策本身、政府、以及受众，探索完善政府公信力建设的路径具有重要意义。

关键词：公共政策；政府；公信力政府公信力由政府主导，鼓励公众参与，涉及公共管理的各个方面与环节。

要系统把握全局，统筹各个层面，必须综合考虑问题的复杂性与多重性，以及资源的有限性，把握重点，突破难点。

政府的公共政策，恰是关涉到政府为社会提供公共产品的方方面面，在这一领域中，政府公信力就成为政府及社会关注的核心，也应当是政府着重处理的难点。

本文力求从公共政策的角度全面审视我国政府公信力缺失的表现及缘由，并找寻提升政府公信力的路径。

一、公共政策与政府公信力在公共部门行政的过程中，赢得人民群众对政府的信任，是政府公信力的主要体现。

公众对政府的信任是政府权威树立的坚实基础。

公众对政府决策的态度与评价，体现着政府在公众中的满意度和信任度高低。

[1]作为政府的潜在实力，政府公信力的增强有助于有效利用政府自身的权力与资源，并吸引社会大众的参与与支持，获取丰富的社会资源，促进政府决策的科学与高效。

强大的政府公信力是政府各项工作得以顺利进行的得力保证，是社会发展的有力助推器。

公共政策是政府进行公共管理需遵信的行为准则，它贯穿于政府行政活动的各个环节与过程，公共政策的制定、实施、评估与监督等各个环节都与政府公信力建设密切相关。

从公共政策的视角来看，公共政策是政府对社会的许诺，公共政策的颁布意味着政府与社会之间契约的存在，政府必须严格履行承诺，以公民利益为立足点，维护社会根本利益。

公共政策的合法性、稳定性、可行性、科学性、民主性等，都在不同程度地影响政府的公信力。

基于地方政府公信力的公共政策导向研究张庄庄（哈尔滨理工大学荣成学院，山东荣成264300）【作者简介】张庄庄（1985-），男，山东潍坊人，硕士，哈尔滨理工大学荣成学院，讲师，研究方向：政治学理论。

【摘要】地方政府的公信力指的是其凭借本身的信用而在社会公众处取得的信任状况，是地方政府号召力与影响力的重要表现。

从某种程度上讲，地方政府的公信力能够体现出地方政府的民主、服务、权威及法制建设状况。

现阶段我国正处于全面构建社会主义和谐社会的特殊时期，政府的公信力十分重要。

【关键词】地方政府；公共管理；公共政策；公信力【中图分类号】D63-3【文献标识码】A【文章编号】1009-3036（2019）01-0009-02一、现阶段地方政府公信力存在的问题（一）地方政府公信力建设的现状在经济上，我国在坚持公有制经济为主体的基础上，不断调整多种所有制经济，鼓励、引导和支持非公有制经济发展。

例如，民营经济的增长和发展，得力于政府的大力支持，也源于民营企业家们的全力配合。

在政治上，地方政府不断提升自我执政能力，充分认识反腐的利害关系。

十九大以来，党中央贯彻落实从严依法治党，铁腕反腐的手段赢得了各界称赞。

人民生活上，地方政府始终坚持以人为本。

而增加就业无疑是最好的改善民生的方式，人民有了工作，才会有经济能力去消费和享受。

十九大报告明确提出，要实现更高质量的就业，把实现就业作为全面建设小康社会的重要内容。

（二）地方政府公共政策导向存在的问题1.职能定位不清晰。

由于我国部分地方政府在职能定位及权利结构方面都不清晰，导致实际工作中经常出现职能缺失、错位等状况。

有的地方政府过于干预GDP 的增长，影响了企业的正常经营，危害了正常的市场运行秩序。

还有部分地方政府对于市场的监督力度不足，使得市场过于混乱，信用制度严重缺失，很多假冒伪劣产品流入到市场中，损害了消费者的合法权益，也危害了整个社会主义经济市场秩序。

2.政府公共管理政策措施缺乏稳定性。

试论公共政策执行视野下的政府公信力建设公共管理学院行政管理专业丘海燕学号：20110172【摘要】公共政策是政府向社会输出的重要公共产品，其酝酿、制定、执行与监督的每一个环节无不关涉到政府公信力的构建与维护。

本文拟从公共政策执行的过程与政府公信力建设的关系出发，探寻在此问题上提升政府公信力的路径。

【关键词】公共政策执行；政府公信力及其建设政府公信力即指政府行政行为赢得了社会公众信任的能力，是社会公众从自身的期望出发，依据合法性、合理性、民主性、责任性等构成的指标体系审视政府行政行为所形成的对政府是否及在多大程度上值得信任的一种主观判断和评价。

政府公信力作为政府的一种“软实力”，可以在政府固有的权威性资源之外，吸纳更多的社会支持性资源，从而有利于政府理性、高效展开行政行为，对整个社会信用建设产生强烈的示范作用，促进社会和谐。

政府主导、公众参与的公信力建设关涉到公共行政的每一个方面、每一个环节。

但是，考虑到问题的多重性和资源的有限性，在确定具体实施策略时又必须把握重点，方能带动全局。

公共政策作为政府向社会输出的重要公共产品，其关涉面大，影响深远，这一领域中的政府信用问题自然就成了全社会关注的焦点，也理应是政府着力突破的难点。

笔者力图从政府公信力建设的角度来审视公共政策中的执行环节，以寻找出提升这一能力的路径。

一、公共政策的执行公共政策是指以政府为主的公共机构，为确保社会朝着政治系统所确定、承诺的正确方向发展，通过利用公共资源和公民的广泛参与，以达到解决社会公共问题、平衡协调社会公众利益目的的公共管理活动过程。

而公共政策执行是一种可视为动态的过程，在整个过程中，负责执行的机关与人员组合各种必要的要素，采取各项行动，扮演管理的角色，进行适当的裁量，建立合理可行的规则，培塑目标共识与激励士气，应用协商化解冲突，期以成就某特殊的政策目标。

据此定义理解，因此在建设政府公信力过程中要求公共政策执行做到以下几点：1、依法执行公共政策是以国家公权力为依撑，对社会关系和利益格局的规范与调控。

公共政策执行过程中政府公信力研究的开题报告一、研究背景和意义公共政策执行是政府的重要职责之一，对社会发展和公民福利具有重要影响。

为保证公共政策执行的有效性和公正性，政府公信力显得极其重要。

然而，近年来，不少案例表明，政府公共政策执行过程中存在贪污腐败、权力滥用、监管不力等问题，公众对政府的信任度逐渐下降，政府公信力亟待提高。

因此，本研究旨在分析公共政策执行过程中政府公信力的形成机制和评价模型，并提出提高政府公信力的对策建议，以促进公共政策的有效执行和社会的可持续发展。

二、研究方法本研究将采用文献综述法和实证研究法相结合的方法。

具体如下：1. 文献综述法通过对相关文献的综述，分析公共政策执行过程中政府公信力的形成机制、评价模型和影响因素，并总结经验教训，提出提高政府公信力的对策建议。

2. 实证研究法以我国某地的公共政策执行情况为例，采用问卷调查和深度访谈等方法，考察政府部门在政策执行过程中的公信力，以及公众对政策执行的评价和反应。

并运用统计学方法对数据进行分析，探讨政府公信力对公共政策执行的影响及其机制。

三、研究内容和安排本研究将包括以下内容：1. 前期调研与理论研究（3周）对国内外关于公共政策执行过程中政府公信力的研究成果、政策文献进行搜集和综述，总结公信力的概念、形成机制、评价模型及其影响因素，为实证研究提供理论依据。

2. 实证研究（7周）以某地的公共政策执行情况为例，采用问卷调查和深度访谈等方法，考察政府部门在政策执行过程中的公信力，以及公众对政策执行的评价和反应。

并运用统计学方法对数据进行分析，探讨政府公信力对公共政策执行的影响及其机制。

3. 结果分析和对策建议（2周）基于实证研究结果，分析政府公信力对公共政策执行的影响及其机制，提出提高政府公信力的对策建议。

4. 总结报告撰写（1周）对研究过程、结果进行总结，并撰写研究报告。

四、预期目标通过本研究，预期达到以下目标：1. 深入分析公共政策执行过程中政府公信力的形成机制和评价模型，为提高政府公信力提供理论基础。

浅论政府公信力建设方丹（塔里木大学经济与管理学院新疆阿拉尔843300）摘要：本文从政府公信力建设的重要性展开，指出政府公信力建设是时代发展的需要，是人民群众的要求，是社会诚信建设的核心。

从政府依法行政、政府公共政策、政府绩效评估、政府信息资信和政府官员行为等方面分析了当前我国政府公信力建设存在的问题，提出了健全决策机制、推行政务公开、进行行政问责和提高公务员素质等建设政府公信力的有效对策和建议。

关键词：公信政府政府公信力对策建议当前我国处在经济快速发展、社会急剧转型、矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，政府公信力建设作为社会信用体系的核心显得尤为重要和迫切。

政府公信力缺失将通过负面示范性效果影响社会稳定和社会和谐。

因此，提升政府公信力，构建公信政府，关系中国社会主义事业的稳步前进和和谐发展。

一、政府公信力与公信政府（一）政府公信力建设反映了时代发展中人民群众的需要政府公信力，是社会公众对政府整体形象的一种反馈，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度[1]。

政府公信力建设反映了时代发展中人民群众的需要：首先，人民需要负责任的政府。

政府应当言而有信，履行职责，果断处理各种危机，及时回应民众要求。

其次，人民需要服务型政府。

政府必须以公共利益最大化为追求目标，努力提高政府部门服务质量和效率，自觉高效地为人民提供公共物品和公共服务。

再次，人民需要依法行政的政府。

政府行为应当根据宪法、法律、法规以及法律精神来为人民服务，避免文件和领导讲话大于法的现象，要让民众形成对法律和制度的信仰，并通过法律和制度来体现政府的诚信。

最后，人民需要透明的政府。

人民的利益需求创造了政府，政府的存在价值就在于满足人民的需求，因此政府满足人民需要的措施、过程、方式等都应当为人民所了解。

（二）公信政府是人民信任和满意的政府公信政府是有公信力的政府，是人民信任和满意的政府，它体现了政府的信用能力和公众对政府行政管理持有的信任态度[2]。

社会转型时期的政策权威性与政府的公信力问题探析第一篇：社会转型时期的政策权威性与政府的公信力问题探析社会转型时期的政策权威性与政府的公信力问题探析目录：政策权威的意义及其层次分析....................................第2页政策权威缺失的危害表现..........................................第3-4页政府公信意义和判断标准..........................................第5页政府公信力高低的影响 (6)注释……………………………………………………………第7页参考文献………………………………………………………第7页摘要：在社会转型时期，政策权威性和政府公信力是关乎民族振兴的重大问题。

面对全球化而形成的挑战，政府如何通过体现政策权威性和政府的公信力，使政府不受国内外分裂势力的影响。

积极稳妥地推进政治体制和行政体制改革，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政水平。

关键词：全球化，权威，社会转型，公信，依法行政，服务。

从20世纪70年代末起，中国通过改革开放和现代化建设，迅速向以工业化为核心的全面现代化的社会迈进，但是，这种改革开放和现代化建设，是在一个疆土辽阔、少数民族众多、人口基数大、各地区差异显著的条件下开始的，同时也是在全球化浪潮汹涌和国际关系变幻莫测的环境下进行的；也是与利益多元化、权力分散、观念多变等相伴随的。

这就决定了在中国改革开放和社会主义现代化建设的整个转型时期，如何保持政策权威性与政府公信力，是关乎中华民族复兴伟业成败的一个重大的理论问题和现实问题。

“命令与服从是权威的必要条件，不管对象遵从的原因与动机是基于他感觉到的权威行使者的资源、品质、地位，还是声誉。

”①权威作为一个关系范畴，简单而言就是使人信从的力量和威望，是命令和服从的统一。

“这里所说的权威，是指把别人的意志强加于我们；另一方面，权威又是以服从为前提的。

公共政策对社会公众信任度的影响评估随着社会的发展与进步，公共政策成为推动社会变革与发展的重要手段。

公共政策对社会公众的生活和利益产生着深远的影响，因此，人们对于公共政策的可信度和效果十分关注。

本文将从多个角度评估公共政策对社会公众的信任度的影响。

首先，公共政策的透明度是判断其可信度的重要因素之一。

一个公共政策是否公开、透明，是否对社会公众进行合理解释和说明，直接影响到民众对政策的信任度。

如果政策制定过程被封闭，缺乏广泛的参与和信息公开，民众很难对政策的合理性产生信任。

相反，如果政策制定公开透明，广泛征集民意并及时回应社会关切，民众将更加愿意相信政策的目的和意义。

其次，公共政策的执行效果是民众评估其可信度的重要标志。

公众普遍关心政策是否能够解决实际问题，达到既定目标。

如果公共政策的执行效果不如预期，甚至产生负面效果，社会公众对政策的信任度将受到严重打击。

因此，政府在制定公共政策时应充分评估和考虑其可行性和效果，确保政策具有可操作性和实效性。

此外，公共政策的公平性也是影响社会公众信任度的关键因素之一。

一个公共政策是否公平合理，是否公平分摊社会成本和利益，直接决定了民众对政策的信任度。

如果政策偏袒某一特定群体或造成社会不公平现象，公众将会对政策产生怀疑和不信任。

因此，政府在制定公共政策时，应充分咨询和听取各方意见，确保政策的制定过程是公正透明的，能够促进社会的公平和公正。

此外，公共政策对于发展社会信任度的影响不仅体现在政策本身，还包括政府与社会之间的互动关系。

政府开展与社会的有效沟通和互动，能够增进民众对政策的信任度。

政府应该倾听民众的呼声，主动回应社会关切，及时解决社会问题，使公共政策与民众的需求更加贴近。

此外，政府与社会的互动也包括信息透明度和问责机制的建设。

政府应主动公开政策信息，回应公众疑虑，同时建立健全的问责机制，保证政策执行的公正性和效果。

最后，公共政策的推广宣传也对社会公众的信任度产生影响。

公共政策公信力危机一公共政策公信力面临的挑战随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国正处于从传统农业社会向后工业社会、信息社会转型时期，社会急剧变革引发许多新的现象、新的问题和新的变化，对公共政策公信力提出了更高的要求和新的挑战，诸如社会利益格局调整所导致的社会矛盾日益突出，民众的主体意识和维权意识的增强，市场经济的冲击，转型期社会失衡现象的大量涌现等，这在一定程度上也会导致我国公共政策在政策主体、政策内容和政策过程等方面都不同程度地潜伏着公信力危机。

就我国现状而言，政策公信力正面临如下挑战。

（一）社会利益格局调整所导致的社会矛盾日益突出社会发展离不开社会改革，但是为改革所推行的公共政策，一定会导致社会利益结构的调整，而利益结构的调整必然会导致部分群体和个体从中受益，其获取的利益会相应地增加，也会使一部分人的利益受损或者是维持不变，再加上我国正处在社会转型时期，各利益群体间的社会矛盾日益突出，有的已经直接爆发出来，一些不良的“特殊群体”的出现，使公共政策制定的中立性无法保持，政府制定的一些公共政策把本地方、本部门的或者某些特殊利益集团的利益置于特殊的保护地位，以谋求特殊利益，完全脱离了实际，违背民众利益与意愿，与公共利益取向相背离。

社会利益分配的不均衡会带来社会民众对政府能力和政策有效性的质疑，同时，社会转型过程中民众对政府的信任与支持，逐步被权力膨胀与腐败现象所侵蚀。

再者民众的思想观念、价值取向日益多元化，这使传统的依靠意识形态所形成的强大社会凝聚力有所削弱。

经济转轨所必须担负的政策成本日益加大，改革的成本分摊与利益分配之间的矛盾日益激烈，严重削弱了传统国家的能力，民众对政府的能力有所怀疑，使政府政策公信力受到很大的挑战。

社会有效管理机制的缺乏，可能会引起无序和混乱，严重制约政府权力的有效性和社会发展。

（二）社会民众的主体意识和维权意识增强公众民主意识、法治意识、维权意识的不断增强与建立法治政府、透明政府的呼声不断增大，要求政府要依法公开信息，重视知情权、参与权和救济权等。