扶持民办教育发展的政策分析与建议
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我国民办教育的问题及对策我国的民办教育在过去几十年中迅速发展,已经成为我国教育体系中不可或缺的一部分。
与公办教育相比,民办教育在一定程度上可以提供更多样化的教育服务,满足了家长和学生的不同需求。
随着民办教育规模不断扩大,一些问题也逐渐显现出来,包括资金来源不明、教育质量参差不齐、管理不规范等。
本文将就我国民办教育存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1. 资金来源不明在我国,一些民办教育机构存在资金来源不明的情况。
一方面是由于私立学校的经营性质,存在课程收费不规范、财务管理不透明等问题;由于政府对民办教育监管不严,一些民办教育机构可能通过不法手段获取资金,导致资源不公平配置,影响了教育公平。
2. 教育质量参差不齐由于民办教育的市场竞争性质,为了吸引更多学生和家长,一些民办教育机构可能降低教育质量,忽视教学水平和师资队伍建设。
这样一来,一些学校的教育质量参差不齐,导致了教育资源的浪费和学生的受教育权益受损。
3. 管理不规范多年来,一些民办教育机构管理混乱,存在违规招生、违规收费、违规扩招等问题。
这些行为不仅损害了学生的权益,也影响了民办教育的形象和发展。
二、对策建议1. 完善监管机制政府应当完善民办教育的监管机制,明确民办教育的经费来源和使用情况,加强对民办教育机构的监督和管理。
建立健全的监督体系,严格规范民办教育的招生、收费和管理行为,保障教育资源的合理配置,确保民办教育的公平与规范发展。
2. 提高教育质量政府应当加大对民办教育的质量评估力度,建立健全的评估机制和激励机制,鼓励民办教育机构加大教学投入,提高办学水平和教学质量。
政府和社会应当加强对教师队伍建设和教育课程改革的支持,鼓励教育机构探索适合中国国情的教育模式,提高教育教学水平。
3. 加强政策扶持政府应当出台更加有利于民办教育发展的政策,为民办教育机构提供更多的资金支持和税收优惠政策。
鼓励社会力量参与教育投入,引导更多社会资源向民办教育倾斜,推动民办教育机构不断提升办学水平。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策民办高校是我国教育体制中的重要组成部分,为社会培养了大量人才。
相对于公办高校,民办高校在经费、扶持政策等方面仍存在一些问题。
本文将就民办高校公共财政扶持政策的实施现状进行分析,并提出改进对策。
目前,我国对民办高校的公共财政扶持政策已经初步形成,但存在着一些问题。
目前对民办高校的资金补助主要以奖补为主,缺乏长期的投入机制。
扶持政策主要集中在一些重点地区和高水平的民办高校上,缺乏对基层民办高校的支持。
对民办高校的办学条件及师资力量的要求较高,一些条件较差的民办高校难以获得充分的扶持。
针对以上问题,我们应该进一步完善民办高校的公共财政扶持政策。
应建立一个长效的资金投入机制,确保民办高校持续稳定的发展。
可以通过设立专项资金,对民办高校进行长期的经费支持。
要加大对基层民办高校的支持力度,例如通过增加经费补助、提供办学用地等方式,帮助他们解决经济困难和办学条件不足的问题。
在对民办高校的办学条件及师资力量的要求上,应更加注重公平性,给予较差条件的民办高校更多的帮助和支持,鼓励他们改善办学条件和师资队伍。
为了确保民办高校公共财政扶持政策的有效实施,还需要加强监管和评估机制。
一方面,要建立监管机构,加强对民办高校的资金使用和办学质量的监督,确保扶持资金的有效利用和办学质量的提高。
要建立评估机制,定期对民办高校进行评估,根据评估结果进行资金补助的调整和分配,激励民办高校不断提高办学水平。
民办高校的公共财政扶持政策对于其发展具有重要意义。
当前,我们需要进一步完善这一政策,加大对基层民办高校的支持力度,加强监管和评估机制,为民办高校的健康发展提供更好的环境和条件。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策随着我国经济的飞速发展,人民对教育的需求不断增加,而公办高校的招生规模一直无法满足社会需求。
由此,民办高校应运而生,并成为我国高等教育体系中不可或缺的一部分。
由于民办高校发展相对起步较晚,存在许多问题和困难,其中最主要的问题之一便是资金不足。
为了推动民办高校的持续健康发展,国家出台了一系列公共财政扶持政策,以期帮助民办高校解决资金问题,但是在实施过程中,也暴露出不少问题。
本文将从目前公共财政扶持政策的实施现状出发,分析其中存在的问题,并提出一些改进对策,以帮助民办高校获得更好的发展。
一、公共财政扶持政策的实施现状1. 资金来源公共财政扶持政策是由国家财政直接投入,旨在帮助民办高校解决资金问题。
目前,公共财政扶持政策主要源自中央政府的相关资金,通过各级地方政府下拨到各地的民办高校。
还有一些地方政府为了支持本地区的民办高校发展,会额外拨款给民办高校。
也有一些民办高校通过合作办学、产学研合作等形式获得一些企业或社会捐赠的资金。
2. 资金分配在实际的资金分配过程中,资金主要用于解决民办高校的运行和发展中的固定成本和改善条件。
购置教学设备、建设校园基础设施、改善教学环境等。
也会用于改善教师待遇、提高学生奖学金和助学金的发放比例。
3. 共享政策为了加大民办高校的公共财政扶持政策的实施力度,国家还规定了一些共享政策。
民办高校可以与公办高校共享一些公共财政扶持政策,以减轻民办高校的负担。
也可以享受到一些税收优惠政策,以减少民办高校的税收负担。
尽管公共财政扶持政策已经在一定程度上帮助了民办高校解决了资金问题,但在实施中,还是存在一些问题。
由于国家对民办高校的公共财政扶持政策并没有统一的标准,导致一些地方政府或者相关教育部门在具体拨款时存在不公平情况。
一些地方政府可能会偏袒本地民办高校,给予更多的资金支持,而一些地方的民办高校则会因为政策的不公平受到资金上的歧视。
2. 资金使用不透明在一些地方,一些民办高校在使用公共财政扶持资金时存在不透明现象,具体表现在资金的使用范围不清晰,使用方式不规范,甚至有的校方将资金私分,用于其他用途,这就导致了国家财政资金的浪费和滥用。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策民办高校是指由个人、团体或社会组织举办的高等教育机构,是我国高等教育体系中的重要组成部分。
为了促进民办高校的发展,我国一直对其实施公共财政扶持政策。
本文将从民办高校公共财政扶持政策的实施现状入手,分析其中存在的问题,提出改进对策。
国家对民办高校的财政扶持政策越来越倾斜。
近年来,国家相继出台了一系列支持民办高校发展的政策。
实行与公办高校相同的学费标准;按照一定比例给予民办高校生源补贴;免征民办高校所得税等。
这些倾斜政策的出台,对于提升民办高校的教学质量、改善办学条件起到了积极的推动作用。
地方政府对民办高校的财政扶持力度逐渐加大。
为了促进地方高等教育事业的发展,地方政府纷纷对民办高校提供财政支持。
一些地方政府通过设立专项奖助金,为民办高校的教育教学改革、科研创新等提供资金支持。
一些地方政府还对民办高校提供场地、设备等方面的支持。
扶持政策的落地难。
尽管国家和地方政府对民办高校的财政扶持政策比较倾斜,但是这些政策的具体落实情况却存在一定的问题。
一些民办高校表示,虽然政策规定了给予补贴和免税的优惠,但是具体操作上存在一定的不便,导致实际扶持效果不佳。
扶持政策的资金来源不清晰。
财政扶持政策需要大量的资金支持,然而目前缺乏统一的资金来源。
一方面,国家财政投入有限,无法满足所有民办高校的发展需求。
地方政府财力相对较弱,往往无法给予民办高校充分的资金支持。
这导致了民办高校在经费使用上的困难。
扶持政策的监管和评估不够完善。
财政扶持政策的落实需要有监管和评估机制的支撑。
然而目前对民办高校的扶持政策监管和评估机制还不够完善,导致一些民办高校滥用扶持资金,甚至存在虚假招生、虚假宣传等违法违规行为。
针对以上问题,可以采取以下改进对策:进一步明确扶持政策的具体落实措施。
国家和地方政府应该进一步明确扶持政策的具体落实细则,确保政策的具体操作上简便,减少中间环节,提高扶持政策的实效。
加大财政扶持的资金投入。
OCCUPATION 1152011 11习目标。
学生在这种没有压力的环境下,因为好奇、有趣而参与课堂教学,敢问敢说,畅所欲言。
如果答对,每个小组成员都能体会到成功的快乐;而即使说错,自己也不会感到难堪或打击自信心,因此,能更主动、更积极地学习。
小组竞争、辩论、合作和角色扮演这样的活动学习方式,既符合了学生好动、爱玩、好强和害怕失败的心理特点,又能突出小组集体努力的成败,淡化个人回答的得失,大大地激发了学生参与其中的热情和激情,使学生的语言能力提高更多,老师自然也会给予更多的表扬和鼓励。
运用这种课堂活动进行教学的方法,就是合作学习。
合作学习可以在培养学生英语学习成就动机的基础上,提高学生的英语成绩。
(3)实行项目教学,提高一体化教学效果。
项目教学法是一种以教师为主导、以学生为主体、以项目为媒介、以职业能力为目标、以社会为背景的系统的教学方法,是让学生在自主完成项目任务的过程中掌握知识、培养技能,根据各个项目的特点开展多种形式的实操活动。
每项活动都紧密联系专业知识、贴近工作实际。
具体操作中,将学生分成学习小组,在体现专业特点的教学氛围中,为完成一个具体的学习目标,学生一边讨论,一边练习,理论与实践紧密结合。
在操作练习过程中,学生把英语语法、功能语言和听说技能等融合应用于具体的模拟场景中,在“真实”的环境下进行“遇到问题—选择对应策略—执行策略—评价效果—再选择对应策略”等步骤的变式操练,最后有效地解决问题,实现教学目标。
进行项目教学的课堂,可以是在教室,也可以在实训中心,让学生真实地面对各种车床,了解相关的数控英语知识,将枯燥的专业英语学习变得更具体、生动。
通过项目训练,发挥学生的主观能动性,提高学生动脑、动口和动手的能力,不仅全面发展了听、说、读、写四种技能,而且也促进了专业知识的学习。
3.教学环节设置(1)任务驱动。
在复习旧知识的基础上,创设情景,提出该节课要解决的主要问题并确定学习任务。
(2)项目讲解。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策1. 引言1.1 背景介绍民办高校是指由社会力量创办、经教育主管部门审批并注册的高等院校。
我国民办高校的发展始于20世纪80年代,经过几十年的发展,已经成为我国高等教育体系中不可或缺的重要组成部分。
然而,由于民办高校办学条件和经济实力相对较弱,面临着发展不平衡、资金短缺等问题。
公共财政扶持政策是指政府为了促进社会公共事业发展和改善公共需求而制定的财政措施。
在我国,许多地方政府也通过各种方式为民办高校提供一定的财政扶持,以推动其良性发展。
随着我国高等教育体制改革的深入,民办高校公共财政扶持政策的落实情况也备受关注。
在这一背景下,对民办高校公共财政扶持政策的实施现状进行深入分析,发现其中存在的问题,并提出相应的改进对策,具有十分重要的意义。
1.2 研究意义未命中要求。
民办高校公共财政扶持政策的实施对于促进我国高等教育发展具有重要意义。
民办高校在我国高等教育体系中发挥着重要作用,其发展不仅能够缓解高等教育资源不足的问题,还能够满足不同层次、不同需求的学生的教育需求。
公共财政扶持政策的改进和完善对于提高民办高校的办学质量和水平具有重要意义。
民办高校公共财政扶持政策的实施也是我国高等教育体制改革的重要内容之一,通过研究政策的现状和问题,提出改进对策,可以为我国高等教育领域的改革和发展提供重要的参考和借鉴。
对民办高校公共财政扶持政策的实施现状进行深入研究,探讨改进对策具有重要的理论和现实意义。
2. 正文2.1 民办高校公共财政扶持政策的现状分析民办高校公共财政扶持政策的现状可以说是有一定的进展,但仍存在一些不足之处。
首先,各级政府对民办高校的扶持力度不够明确和具体,导致资金分配不均衡,一些民办高校在经费支持上依然处于被动状态。
其次,财政扶持政策的执行方式和标准不够规范,容易引发纠纷和争议,影响政策的实施效果。
另外,一些地方政府存在对民办高校的歧视态度,导致民办高校在政策落实过程中受到不公平待遇。
民办高校公共财政扶持政策的实施现状与改进对策民办高校作为我国高等教育体系中的一支重要力量,对于提高教育质量、满足社会需求、促进经济发展起着重要作用。
由于其缺乏公共财政的直接扶持,面临着诸多困境,如基础设施建设不足、师资力量不够强大、学科建设滞后等。
我们有必要对民办高校公共财政扶持政策的实施现状进行分析,并提出相应的改进对策。
目前,民办高校的公共财政扶持政策主要包括以下几个方面:一是普惠性政策,即对合规民办高校给予普惠性财政支持,包括学费补助、学科建设经费、校园建设资金等;二是市场竞争政策,即对办学质量较高的民办高校给予奖励、资助、招生计划等优惠政策,以提升其在市场竞争中的地位;三是基础支持政策,即对民办高校提供必要的基础支持,如立项支持、信息交流、培训指导等;四是绩效评估政策,即对民办高校的教育教学、科学研究等进行绩效评估,并根据评估结果给予相应的财政资助。
尽管有上述公共财政扶持政策的存在,但实际上民办高校仍然面临着较大的困境。
一方面,在资金方面,民办高校的资金来源主要依赖学费收入,导致其资金短缺,难以投入到基础设施建设、学科建设和师资队伍建设中。
在政策执行上存在不够到位的问题,如部分地区和部门对民办高校的普惠性财政支持不够,对办学质量较高的民办高校奖励不足,给予的基础支持和绩效评估不够全面等。
还有一些地方政府对民办高校的政策执行不到位,甚至出现了不公平现象,使得民办高校面临更大的困境。
针对上述实施现状,我们可以提出以下改进对策:一是完善公共财政扶持政策,需要加大对民办高校的普惠性财政支持,特别是对经济困难的学生给予更多的学费补助,确保民办高校的教育资源公平分配。
应加大对办学质量较高的民办高校的奖励和资助力度,鼓励其为社会培养更多高素质人才。
二是加强政策的执行力度,要确保各地区和各部门对民办高校的公共财政扶持政策落地落实,切实保障民办高校的合法权益。
应加强对民办高校的绩效评估,把评估结果作为财政资助的重要依据,引导民办高校注重提升教育教学和科研水平。
扶持民办教育发展的政策分析与建议
摘要:民办教育发展仍面临着诸多困难和问题,突出表现在,学校法人属性、产权回报、教师身份、优惠政策、信贷融资以及办学自主权等方面的问题,尚未能从宏观层面得到有效破解,已成为制约民办教育深入持久发展的瓶颈因素,严重阻碍着民办教育的发展,十八届三中全会提出促进教育公平和发展,为民办教育改革指明方向,为民办教育迎来了难得的快速发展机遇,转变政府职能,站在教育事业全面发展战略高度,加快促进民办教育政策的落实,增进教育改革,使教育不断的满足人民群众的多元需求,保证民办教育扶持的资金落实,切实改善民办教育办学环境,实现教育平等。
关键词:民办教育民办学校民办教育改革办学环境
一、民办教育发展背景
民办教育发展尽管取得了令人瞩目的成绩,但民办教育发展仍面临着诸多困难和问题,突出表现在,学校法人属性、产权回报、教师身份、优惠政策、信贷融资以及办学自主权等方面的问题,尚未能从宏观层面得到有效破解,已成为制约民办教育深入持久发展的瓶颈因素,严重阻碍着民办教育的发展,十八届三中全会明确指出“深化教育领域综合改革”的目的在于促进教育公平和发展,为社会经济发展提供更多更好的合格人才,促进社会经济可持续发展,提出要“健全政府补贴、政
府购头服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育”,为民办教育迎来了难得的快速发展机遇。
十八届三中全会《决定》)指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,对民办教育发展具有很强的指导作用,为民办教育改革指明了制度性方向,民办教育的发展需要适应社会经济发展和市场需要,更需要政府扶持和管理,只有政府坚持为公众服务的宗旨,不断的深化政府转变职能,才能站在教育事业全面发展战略高度,加快促进民办教育政策的落实,增进教育改革,使教育不断的满足人民群众的多元需求,解决好民办教育发展中的困难和问题,落实民办教育优惠政策,保证民办教育扶持的资金落实,切实改善民办教育办学环境,实现民办教育与公办教育待遇平等。
二、民办教育发展面临的主要问题
(一)对民办教育认识不足。
一些地方政府对民办教育的认识很大程度还只是停留在诸如弥补政府投入不足、缓解入学压力等层面上,没有从经济发展战略高度,去认识公办教育、民办教育发展对未来经济发展的支撑作用,存在着“重公办-轻民办”的思想,由此而产生种种制度政策歧视,由于部分民办校办学质量差、特色不明显,使得公众对民办教育的认可度低。
(二)法人性质不明、民办学校权益难以得到全面保障。
根据相关规定,民办学校是在社团管理局注册登记的民非企业。
这一法人属
性的界定与公办学校法人存在着本质上的差异,使得民办学校在与公
办学校同等待遇的问题上始终存在政策壁垒,无法真正享受同等待遇。
在税收政策问题上,由于民办学校属于社团法人单位,不属于事业单位性质,所以民办学校的这种定性,直接影响其依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。
目前许多民办学校和所有民办培训机构都需要交向财政缴纳营业税和企业所得税等。
民办学校为教师办理的社会保险是按照企业职工的标准实施的,这一标准造成民办学校教师的工资待遇尤其是退休后的工资待遇与公办教师差距较大,使得民办学校教师队伍很不稳定,培养出来的青年教师纷纷调走,影响了学校正常的教育教学活动和教师素质的不断提升。
民办学校受教育者享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利,目前民办学校义务教育阶段学生没有享受到这一政策。
(三)奖励扶持民办教育发展缺乏制度性保障。
〈促进条例》规定,政府部门应当设立民办教育发展专项资金。
据了解部分省市主要
用于民办高校、民办中小学生均经费的补贴、设备费的资助、校长教师培训补贴以及招收随迁子女的民办小学补贴,只有教育主管部门每年拨付少量奖励经费,民办教育发展专项资金还没有落实到位。
(四)筹资渠道不畅,民办学校发展后劲不足。
投资性资本、银行贷款、进入学历教育领域均存在障碍,学费收入受到限制,< 民办教育促进法〉规定:“县级以上人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
”、“民办
教育发展专项资金” 的管理部门及使用审批程序,由于法律法规使用的是许可性规定,而非强制性规定,因此对于政府的行为缺少约束力,导致政府对民办教育的扶持力度不够,虽然目前全国大部分省市都或多或少设立了民办教育专项扶持资金,但还是有个别省市在财政支持上仍是空白。
现阶段政府对民办学校所能提供的间接扶持政策还非常有限,仅有的少数政策措施也由于这样或那样的原因,而没有能够很好地落到实处。
(五)学校法人治理不规范。
由于董事会成员表现出利益群体控制的特点,学校管理制度不完善、运行不规则。
使得举办者和实际管理者权责关系不明确,监管机制难落实,急需政府及有关部门加以指导和规范。
(六)学校产权关系不明,办学存在隐患。
由于现有法规政策的不配套,致使〈民办教育促进法〉这些规定无法在现实中得到真正实施,如“民办学校享受国家规定的税收优惠政策";“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策";“出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策,〈促进法〉只规定民办学校享有法人财产权,没明确原始投资人资产、办学积累资产、剩余资产等不同性质的资产所有权,使得举办者获取投资回报的行为面临风险,影响了举办者办学的积极性和投资热情。
(七)政府管理缺位,民办学校发展的环境欠佳。
在“民办教育促进法”的实施过程中,由于该法的某些规定过于原则性,法规和行政
规章不协调,给实践者和执法者带来诸多困惑,使民办学校与公办学校平等的法律地位难以得到落实,由于有些公办校参与举办民办学校师资挂靠在母体校,招生待遇有别,使民办学校缺乏公平的竞争环
境,同时政府对民办学校教育质量的监管手段不合实际,缺少公平竞争环境、政府对民办学校教育质量的监督手段不合实际、学校各类办学信息、评估信息不公开,学生家长与学校之间存在严重的信息不对称。
教育部门负责举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的审批管理工作。
人力社保部门负责举办以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校的审批管理工作,并抄送同级教育行政部门备案。
工商部门负责经营性的民办培训机构的登记注册工作。
由于多头监管,易于不法分子钻空子,打擦边球,随意办班,舌L收费,造成了不良影响。