[民办教育,政策]关于民办教育政策的研究

反思中国民办教育发展的问题与政策［摘要］文章从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义，从《民办教育促进法》分析民办教育发展的问题与政策。

同时，对家族制、集团制、国有民办制的办学模式进行比较分析，最后论述了促进民办教育如何从边缘到主流的发展思路。

［关键词］民办教育公平与效率办学模式政策建议据教育部发展规划司2008年4月的《教育统计报告》显示：2007年全国共有各级各类民办学校（教育机构）9.52万所（不含民办培训机构2.23万所），各类学历教育在校学生达2583.50万人。

其中民办幼儿园77616所，在园儿童868.75万人；民办普通小学5798所，在校生448.79万人；民办普通初中4482所，在校生412.55万人；民办职业初中6所，在校生2250人；民办普通高中3101所，在校生245.96万人；民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，另有非学历教育学生29.34万人；民办高校297所，在校生163.07万人，其中本科生21.12万人，专科生141.94万人，另有其他形式教育的学生22.36万人；独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，另有其他形式教育的学生0.87万人；民办的其他高等教育机构906所，各类注册学生87.34万人。

可见，民办教育在我国已取得了较大的发展规模，并逐渐发挥其重要的作用。

一、从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义1.从公平角度审视民办教育发展的目的与意义。

教育公平是政府为公民提供教育公共服务的平等权利、平等机会和平等质量，让每个人都具有基本知识和技能，都获得基本的就业能力和就业机会，从而建立和谐的社会劳动关系。

发展民办教育，对促进教育公平有重要意义。

其一，可以引进民间资本，为整个社会提供更多的教育资源和教育机会；其二，可以为整个社会提供多样化的教育服务，并为高收入阶层的子女提供优质的教育服务；其三，可以引进民间资本，节省国家的公共资源，从而为更多的贫困弱势人群提供教育，有利于扩大教育公平。

我国政府对民办高校的扶持政策研究[摘要]民办高校面临的诸多问题中，最根本的是民办高校发展中政府缺位问题。

因此，完善民办教育扶持法规政策体系建设，尽快解决政府缺位问题，是解决民办高校发展问题的关键。

[关键词]民办高校资助模式政策体系扶持计划改革开放以来，我国民办高等教育呈现快速发展态势，成为我国高等教育事业的不可或缺的重要组成部分。

然而，民办高等教育长期存在的问题和矛盾也制约着其健康发展，这些问题和矛盾突出表现在：第一，政府对民办高校的政策滞后，源于政府与民办高校的关系没有理顺；第二，产权界定、经费投入等相关法律尚未完善；第三，教师养老保险、职称评定等方面以及学生评优评先、奖助贷学金发放力度等方面均未享受公办院校同等待遇；第四，民办高校面临办学用地、资产过户、治理结构等突出问题；第五，计划性需求与市场性供给掣肘民办高校发展，生源减少导致生存压力骤增，急需从追求规模效应转为注重内涵发展。

民办高校面临的诸多问题中，最根本的是民办高校发展中的政府缺位问题。

因此，完善民办教育扶持法规政策体系建设，尽快解决政府缺位问题，是解决民办高校发展问题的关键。

一、科学认定民办高校的地位，调整民办高等教育发展的基本方针坚持政府为主导，全方位、多渠道宣传、肯定民办高校发展的历史必然性和重要贡献。

统一思想，提高认识，将民办高等教育发展的基本方针调整为“大力支持，优化环境，依法管理，科学发展，提高质量”。

加大公共财政投入力度，正确引导社会资源转向民办教育事业发展。

“大力支持”作为扶持民办高等教育发展的要义，应贯穿于各级政府及有关部门的政策与行为之中；优化民办高校周边环境的综合治理，营造有利于民办高校发展的良好外部环境；建立健全民办高校的内部治理结构，不断完善国家对民办高校的人事、资产和财务管理体制机制，进一步依法规范民办高校风险防范机制，是民办高校发展的政治与制度保障；科学发展是民办教育发展的核心要求与必然趋势；切实提高质量是民办高校发展的中心任务和落脚点。

2022年民办教育行业规范：民办教育政策改变教学生态网讯，我国乐观推动民办教育行业进展，2022年民力基本教育品牌优势扩大。

随着新一轮考试招生和基础教育阶段的改革，教育科技、智能教育、教育融合将快速潜入各级各类学校，各种产品应用持续推动，并转变着学校变革和教同学态。

以下对2022年民办教育行业规范分析。

2022-2024年中国民办教育行业专项调研及投资前景调查讨论分析报告指出，截至2022年年底，我国共有各级各类民办学校18.67万所，其中民办幼儿园数量达16.8万所，占比达90.0%，而民办一般学校、民办学校、民办一般高中、民办中等职业学校、民办一般高校数量均不足1万所。

我国出台了多部促进民办教育进展的法律法规以及行业政策，旨在进一步提高民办教育的进展地位，规范民办教育管理，促进民办教育健康进展，现从三大标准政策来分析2022年民办教育行业规范。

一是加快推动民办高等教育高质量进展。

教育部高度重视民办高等教育进展工作，在制定完善各项教育重要法规、重大规划、重大政策中，对民办学校进展予以关注和支持。

《中华人民共和国国民经济和社会进展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，支持和规范民办教育进展，完善公共服务政策保障体系，在资格准入、职称评定、土地供应、财政支持、政府选购、监督管理等方面公正对待民办与公办机构。

教育部将联合相关部门根据《纲要》要求进一步做好落实工作，不断推动民办高等教育高质量进展。

二是不断完善民办高等教育质量保障体系建设。

近年来，教育部实行了一系列措施支持和促进民办高等教育进展。

指导召开全国新建本科院校联席会议，推动民办新建一般本科高校向应用型转变，引导民办应用型高校瞄准服务域，紧紧围绕应用型人才培育，建好建强应用型本科高校。

支持民办高校面对区域和行业产业进展增设一批应用型本科专业，在本科一流专业和一流课程“双万方案”建设中设立地方赛道，支持民办高校专业和课程建设，引导民办高校进一步凝练专业办学特色和优势，把主要留意力和精力放到一流专业建设和内涵进展上来，不断提高人才培育力量。

国家及各省十四五规划民办教育政策汇总一、国家“十四五”规划民办教育政策（一）《中国教育现代化2035》加快发展普惠性民办幼儿园。

鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。

推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制，支持和规范社会力量兴办教育。

（二）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规范校外培训。

支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。

（三）《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》激发社会力量积极性，带动地方投资和社会投资，市场成熟后及时退出。

（四）《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。

积极扶持民办园提供普惠性服务。

各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

民办园按照配备标准配足配齐教职工。

民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。

加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。

严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

强化招生管理省级统筹责任、地市主体责任、县级落实责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。

二、北京市“十四五”规划民办教育政策坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推行中小学党组织领导的校长负责制，加强民办学校党的组织有效覆盖，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。

民办教育研究报告民办教育研究报告随着社会经济的发展和国家教育政策的改革，民办教育在中国的快速发展引起了广泛关注。

本报告旨在研究民办教育的现状、问题及发展趋势，并提出相关建议。

一、现状民办教育在中国已有较长的历史，但是直到最近几十年才得到迅猛发展。

目前，我国的民办教育覆盖面广泛，涵盖了从幼儿园到高等教育的各个层次。

民办学校在教学质量和办学模式方面与公办学校有一定差距，但也有一些民办学校在教学质量方面表现出色。

二、问题1. 教育质量不稳定。

一些民办学校由于资金和师资力量不足，导致教育质量难以保证。

2. 低收入家庭无法承担高额学费。

由于民办学校的学费相对较高，低收入家庭的孩子无法享受到良好的教育资源。

3. 缺乏规范管理。

由于监管不完善，一些民办学校存在违规招生、虚假宣传等问题，影响了教育的公平性和质量。

三、发展趋势1. 在政府支持下，民办教育将得到持续发展。

政府要加强对民办教育的监管，建立健全的评估和管理体系，提高教育质量。

2. 优化教育资源配置，推动民办教育与公办教育协同发展。

通过合作共享资源，提高整体教育水平。

3. 提高教师培训和待遇。

民办学校应加强对教师的培训和评价，提高他们的教育教学水平，同时提高他们的待遇，增强他们的职业荣誉感和归属感。

四、建议1. 政府要加大对民办教育的监管力度，加强对民办学校的评估和管理，确保教育质量和公平性。

2. 增加对低收入家庭的教育资助，减轻他们的经济负担，确保每个孩子都能接受到良好的教育。

3. 提高民办学校教师的培训和待遇，吸引更多优秀的教师加入民办教育事业。

4. 加强社会对民办教育的认知和支持，树立良好的社会形象，吸引更多的社会资源投入到民办教育中。

总结：民办教育的发展是我国教育改革的重要组成部分，是提高教育质量、推动教育公平的重要途径。

政府、学校和社会各方要共同努力，营造良好的发展环境，实现民办教育的可持续发展。

我国民办教育政策法规演变及发展研究作者：孙林娜来源：《广东教育·职教版》2017年第11期教育政策是促进教育事业发展的核心保障。

没有正确的教育政策法规指导，教育事业的发展将寸步难行。

教育政策是国家政党为实现一定历史时期的教育路线方针而制定的具体行动准则。

政策法规的颁布和实施对民办教育的生存与发展至关重要。

本文所指的民办教育政策法规范围较广，从制定主体来看，它不限于中央，也包括各级政府；从内容来看，它不限于专门的民办教育法规，也包括各类教育政策中涉及民办教育的相关条款。

1978年，党的十一届三中全会确立改革开放方针以来，我国的民办教育政策法规大致经历了以下五个阶段。

一、觉醒复苏阶段（1978-1982年）党的十一届三中全会的胜利召开，确立了改革开放的发展方针，标志着我党工作重心的根本性转移，也逐渐打破了国有经济一统天下的局面。

在这个大气候的影响之下，一方面使得人们朦朦胧胧地产生了办学主体可以变化的思想；另一方面，鉴于老百姓素质亟待提高的现状，通过教育来改变命运成了老百姓的共识。

于是民办教育萌发了新芽。

1982年，出现了北京自修大学、长沙东风业余大学、北京中华社会大学等民办大学。

同时，其他类型的民办教育都有了不同程度的发展。

尽管如此，由于民办教育在国家教育体制内无“名份”，发展举步维艰，得不到社会的认可，得不到政府的支持，民办大学只能“挂靠”生存，即以公民个人身份举办民办大学，必须寻找一个固定的企事业单位或团体作为主办单位，把学校挂靠在这个“主办单位”之下，才能获得教育行政部门的办学许可。

二、认可摸索阶段（1982-1992年）1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十九条明确规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。

” 国家在政策上明确了民办教育的合法地位。

1985年《关于教育体制改革的决定》指出“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。