鼓励支持民办教育政策汇编

民办高等学校办学管理若干规定（2015法信汇编版）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民办高等学校办学管理若干规定（2007年2月3日教育部令第25号公布 *“法信”平台根据2015年11月10日教育部令第38号《教育部关于废止和修改部分规章的决定》汇编整理）第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校（以下简称民办高校）的办学行为，维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益，引导民办高校健康发展，根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定，制定本规定。

第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。

第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。

按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。

教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

第四条国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的民办教育工作。

对民办高校依法履行下列职责：（一）办学许可证管理；（二）民办高校招生简章和广告备案的审查；（三）民办高校相关信息的发布；（四）民办高校的年度检查；（五）民办高校的表彰奖励；（六）民办高校违法违规行为的查处；（七）法律法规规定的其他职责。

第五条民办高校的办学条件必须符合国家规定的设置标准和普通高等学校基本办学条件指标的要求。

民办高校设置本、专科专业，按照国家有关规定执行。

第六条民办高校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。

随着我国教育体制的改革和多元化发展，私立学校在我国教育领域发挥着越来越重要的作用。

为了鼓励和支持私立学校的发展，国家制定了一系列补贴政策，旨在减轻私立学校的办学负担，提高教育质量，促进教育公平。

以下是对我国私立学校补贴制度的简要介绍。

一、补贴政策概述1. 税收优惠政策根据《中华人民共和国民办教育促进法》第四十七条，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。

此外，民办学校还可以接受公民、法人或其他组织的捐赠，并对捐赠者给予税收优惠。

2. 专项资金扶持《民办教育促进法》第四十四条规定，县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

这些资金主要用于改善学校基础设施、提高教师待遇、开展教育教学改革等方面。

3. 政府购买服务《民办教育促进法》第四十六条规定，县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

政府购买服务主要是指政府将某些教育服务项目委托给民办学校，以减轻公办学校的负担。

4. 信贷支持《民办教育促进法》第四十九条规定，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。

金融机构可以为民办学校提供贷款、担保等服务，帮助学校解决资金难题。

二、补贴政策实施1. 补贴对象补贴对象主要包括民办学校、民办幼儿园、民办职业教育机构等。

符合条件的民办学校可以根据实际情况申请相应的补贴。

2. 补贴标准补贴标准根据不同地区、不同类型学校及不同项目而有所不同。

例如，深圳市对义务教育阶段的民办学校学生提供学位补贴，小学不超过每人每年5000元，初中不超过每人每年6000元。

3. 补贴申请流程民办学校申请补贴，需按照当地教育行政部门的规定，提交相关材料，如学校资质证明、财务报表、项目申报书等。

教育行政部门将对申请材料进行审核，符合条件的学校将获得补贴。

三、补贴政策效果1. 提高民办学校办学质量补贴政策的实施，有助于民办学校改善办学条件，提高教师待遇，从而提高教育质量。

湖北省人民政府关于进一步促进民办普通高等教育发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于进一步促进民办普通高等教育发展的若干意见（鄂政发[2013]61号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：民办普通高等教育是社会公益性事业，是我省高等教育的重要组成部分和新的增长点。

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，促进全省民办普通高等教育持续健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规、行政规章和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011－2020年）》有关精神，提出以下意见。

一、扩大办学自主权（一）扩大招生自主权。

年度增量招生计划向办学条件优良、高质量、有特色的民办普通高校倾斜。

办学规范、条件优良、管理严格的民办普通高校，可根据国家有关规定和核定的办学规模自主确定年度分专业招生计划和跨省招生计划，报省教育、发展改革部门审核备案后，面向社会公布招生。

支持民办普通高校根据学校实际确定专业招生批次。

支持民办普通本科高校开展普通“专升本”及自主招生改革试点，支持民办高职学校开展高职招生考试改革试点。

（二）扩大专业设置自主权。

鼓励不同类型、不同层次的民办普通高校科学定位、错位发展、办出特色。

支持民办普通高校根据经济社会发展对人才的需求和学校办学特色定位，建立学科专业动态调整机制。

除国家控制的专业外，民办普通高校按照教育部专业设置管理的有关规定，自主设置和调整本、专科专业。

（三）推进办学体制机制创新。

支持民办普通高校开展试点学院改革。

鼓励民办普通高校推进学分制改革，探索适合学校特点、有利于创新人才培养的教学管理制度。

湖州市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2015.03.18•【字号】湖政发〔2015〕9号•【施行日期】2015.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】民办教育正文湖州市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见湖政发〔2015〕9号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为鼓励和引导社会资本进入我市教育领域，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局，构建政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的教育体系，不断满足人民群众多样化的教育需求，加快推进我市教育现代化进程，根据《浙江省人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》（浙政发〔2013〕47号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、深化办学体制改革，明确民办学校责任权益（一）实施分类登记管理。

对民办学校按照非营利性和营利性进行分类登记管理。

民办学校可以按规定自主选择登记为非营利性或营利性法人。

具有国有资产成份的非营利性民办学校，可按事业法人进行登记管理，其他非营利性民办学校由民政部门按照民办非企业法人进行登记管理；营利性民办学校由市场监督管理部门按照企业法人进行登记管理。

法人属性一经确定，一般不予变更。

国有资产投资、参与举办民办学校的，须经同级财政或国资部门审批，并由出资者履行相应职能；国有资产已投入但未办理审批手续的，要办理报批手续。

（二）明确法人财产权利。

民办学校举办者须按规定将应出资资金足额投入学校，并经有关部门验资确认。

民办学校各类投资、捐资、办学积累等形成的土地、房屋、设备等资产，产权均须办到学校名下；资产尚未过户的，按账面原值6个月内办结过户。

除捐资举办的民办学校外，其他民办学校出资或投资者拥有其实际出资额的财产所有权，对其出资权益可以增设、释股、转让、继承、赠与，但学校存续期间不得抽回资金。

捐资举办的非营利性学校，所有净资产归社会所有，终止办学后，由学校审批部门负责统筹，继续用于教育事业；其余非营利性学校，出资人拥有实际出资额（含学校存续期间追加投资额）财产所有权。

郑州市人民政府关于进一步扶持民办教育发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市人民政府关于进一步扶持民办教育发展的若干意见（郑政〔2011〕83号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为适应我市经济社会战略发展的需要，进一步促进我市民办教育健康持续发展，满足人民群众对教育的多样化需求，为郑州都市区建设做出新的更大的贡献，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，结合我市实际，现就进一步加大对民办教育的扶持力度提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、民办教育事业属于公益性事业，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，民办学校的教师与公办学校教师享有同等的法律地位。

二、对来郑投资办学，小学新增24个教学班，初中、高中段教育学校新增36个教学班，达到国家建校标准的，给予民办学校奖励，用于教育教学设施的购置。

学校建成后，小学每个教学班给予20万元奖励，初中每个教学班给予30万元奖励，高中段教育学校每个教学班给予50万元奖励。

市区高中及全市中等专业学校的奖励，由市财政按照经有关部门审定的项目给予学校一次性奖励；市区小学、初中的奖励，按照经有关部门审定的项目由市、区财政各承担50%奖励费用给予学校一次性奖励；县（市）、上街区中小学的奖励，由县（市）、上街区财政按照经有关部门审定的项目给予学校一次性奖励。

三、新建、扩建民办学校用地属非营利性教育设施用地的，按照用地政策规定享受与公办学校同等的优惠政策。

民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。

四、投资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

2024年民办教育促进法实施条拨付相应的教育经费。

受委托的民办学校，在向学生收取费用时，必须严格遵守当地同级同类公办学校的收费标准，不得擅自提高。

第四十三条教育行政部门应协同相关行政部门，建立健全相关制度，以确保教师在公办与民办学校间的合理流动。

第四十四条依据民办学校章程规定，出资人有权要求合理回报。

在每个会计年度结束时，出资人可从学校的办学结余中，按照既定比例提取回报。

此处的办学结余，系指民办学校在扣除办学成本等费用后，再剔除社会捐助、国家资助的资产，并依照条例规定预留发展基金及提取其他必要费用后的年度净收益。

第四十五条民办学校确定出资人从办学结余中取得回报的比例时，应综合考虑以下因素：收费项目与标准、用于教育教学及改善办学条件的支出占比、以及办学水平和教育质量。

与同级同类其他民办学校相比，若某校收费高、用于教育教学及改善办学条件的支出占比低，且办学水平和教育质量低下，则其出资人从办学结余中取得的回报比例，不得高于同类学校。

第四十六条在确定出资人回报比例前，民办学校需向社会公布与办学水平和教育质量相关的材料及财务状况。

学校的理事会、董事会或其他形式的决策机构，应依据本条例第四十四条、第四十五条的规定，作出出资人回报比例的决定。

该决定及公布的相关材料、财务状况，需自决定作出之日起____日内，报审批机关备案。

第四十七条民办学校若存在以下情形之一，出资人将不得取得回报：发布虚假招生信息骗取钱财；擅自增加收费项目或提高收费标准且情节严重；非法颁发或伪造学历、职业资格证书；骗取或伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；财务管理混乱，违反会计法及国家会计制度；违反税收征管法律法规受到税务机关处罚；校舍或教学设施存在重大安全隐患且未及时采取措施导致重大事故；教育教学质量低下造成恶劣社会影响；出资人抽逃资金或挪用办学经费。

第四十八条除民办教育促进法及本条例规定的扶持与奖励措施外，省、自治区、直辖市人民政府可根据实际情况，制定本地区促进民办教育发展的相关政策。

2023民办教育促进法实施条例第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国教育法》和《教育规划纲要》等法律法规，加强对民办教育的监督和管理，保障民办教育的合法权益，促进教育事业的发展，制定本条例。

第二条本条例适用于民办幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校、大学、研究生院和成人教育等各类教育机构的管理。

第三条国家鼓励社会力量兴办教育事业，支持民办教育发展，推动民办教育与公办教育协调发展，满足人民对教育的多样需求。

第四条民办教育机构必须符合国家教育规划纲要和有关法律法规的要求，按照有关规定申请设立并经批准后方可开展教育活动。

第二章设立和变更第五条民办教育机构应当按照国家有关规定选择合适的经营地点，向所在地教育行政部门提出设立申请，并提供设立机构的名称、教育层次、办学规模、建设条件、经费来源等相关材料。

第六条教育行政部门应当依法审查设立申请，对符合条件的，应当及时发给《民办教育机构批准证书》；对不符合条件的，应当书面告知不符合原因。

第七条民办教育机构变更其名称、教育层次、办学规模、经营地点等重要事项的，应当向所在地教育行政部门提出变更申请，并提供相关材料。

教育行政部门应当依法审查变更申请，对符合条件的，发给《民办教育机构变更证书》。

第八条民办教育机构发起或者变更的股权和合伙人份额，应当符合法律、行政法规规定的条件，经有关主管部门审核批准后方可实施。

第三章教育质量和管理第九条民办教育机构应当建立健全教育质量监测评估制度，定期对教学、管理等方面进行评估，并向社会公开评估结果。

第十条民办教育机构应当按照国家有关要求招聘具有相应教育教学资格的教职工，保障教职工的合法权益。

第十一条民办教育机构应当依法履行政府投资项目管理、资金管理、税收优惠等方面的义务。

第十二条民办教育机构应当建立学生管理制度，确保学生的安全和健康，保障学生的合法权益。

第四章监督和检查第十三条教育行政部门应当加强对民办教育机构的监督和管理，对民办教育机构的设立和变更进行审查和备案，并依法对违法违规行为进行查处。

民办教育政策法规汇编岳阳市教育局二〇一〇年八月序言刘志高30年，对于上下五千年文明史的中国来说，无异于沧海一粟；30年，对于中国民办教育而言，却是谱写了一曲跨越式发展的华丽篇章。

30年艰苦奋斗，30年筚路蓝缕，我国民办教育已经形成了从学前教育到高等教育完整的体系，对扩大教育资源，满足社会多元化教育需求，推进教育体制改革和机制创新等发挥了重要作用，成为我国社会主义教育体系中不可或缺的组成部分。

今天，民办教育在转型发展的进程中面临着前所未有的机遇和一系列亟待解决的问题。

其中，如何依法依规办学，进一步树立民办教育良好的社会形象，如何用法律手段维护自身的合法权益，进一步拓展宽松有序的办学环境，是政府部门，社会各界，尤其是广大民办教育工作者应高度重视并认真践行的。

岳阳市社会力量办学协会组织专门力量编印了这本《民办教育政策法规汇编》，书中收录了国家民办教育法律法规、省市地方性法规以及配套文件，是一部民办教育管理人士必备的常用法律、法规及政策书籍，编印成册旨在供民办教育工作者有关法界人士参考借鉴。

法律法规其实也就是社会约定俗成的行为尺度，依规办学是我们办学者应尽的职责，依法维权也正是法律赋予我们的权利。

希望广大民办教育工作者知法、守法，且善于运用法律的利器为各自的学校，为整个民办教育事业铺平前行的道路。

（作者系岳阳市教育局党组成员、副局长）二〇一〇年八月目录一、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）二、民办教育法律法规1、中华人民共和国民办教育促进法（2002年12月）2、中华人民共和国民办教育促进法实施条例（2004年3月）3、民办非企业单位登记管理暂行条例（1998年10月）4、民办非企业单位名称管理暂行规定（1999年12月）5、教育类民办非企业单位登记办法（试行）（2001年10月）6、中华人民共和国劳动合同法（2007年6月）7、校园安全事故处理办法（2002年9月1日）8、中小学幼儿园安全管理办法（2006年6月）三、地方法规及配套文件1、湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法（2007年3月）2、湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例（2005年1月）3、湖南省人民政府关于促进民办教育发展的决定（2008年1月）4、湖南省教育厅印发《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》的通知（2009年7月）5、岳阳市人民政府关于促进民办教育发展的意见（2008年2月）6、岳阳市教育局关于选派公办教师到民办学校支教的意见（2008年9月）7、岳阳市教育局关于印发《岳阳市民办学校教师队伍管理暂行规定》的通知（2009年7月）8、岳阳市教育局关于印发《岳阳市民办非学历教育培训机构设立审批暂行规定》的通知（2010年7月）9、岳阳市教育局关于加强民办短期培训学校培训点设置管理工作的通知（2010年2月）10、岳阳市教育局关于严禁中小学在职教师有偿家教家养和学校（教育机构）违规办班补课的通知》（2010年3月）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。

济南市人民政府关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见济政发〔2019〕4号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，根据《山东省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（鲁政发〔2018〕15号）精神，结合我市实际，现提出以下意见。

一、创新体制机制1.放宽办学准入条件。

凡社会力量投入教育，只要不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，各级各有关部门不得限制。

（责任单位：市政府有关部门、各区县政府及济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区管委会，以下将各区县政府及济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区管委会统称各区县政府）2.改进行政审批方式。

实行民办教育全链条审批，实现民办教育相关审批事项一站式办结，提高服务效率。

筹设、设立学前教育和义务教育阶段学校由区县审批部门受理、登记。

筹设、设立高中阶段学校（含中职学校）、完全中学或十二年一贯制学校由市审批部门受理、登记。

已设立的义务教育学校增设高中，由市和区县审批部门联合审批，在原登记机关按规定登记。

民办学校（包括民办中小学校、民办中职学校、民办幼儿园、实施文化教育的民办培训机构和民办技工院校、民办职业技能培训机构，下同）在住所地外设立校区的，应当向原审批机关申请地址变更；超过原审批机关管辖范围设立的，由新校区所在地审批部门受理、登记。

完全中学或十二年一贯制学校拆分，根据办学层次重新审批办学许可并登记。

中华人民共和国民办教育促进法第三条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

第五条民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。

国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

第六条国家鼓励捐资办学。

国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。

第四十四条县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

第四十五条县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

第四十六条民办学校享受国家规定的税收优惠政策。

第五十条新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。

教育用地不得用于其他用途。

第五十二条国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。

中华人民共和国民办教育促进法实施条例第六章扶持与奖励第三十八条捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。

四川省《中华人民共和国民办教育促进法》实施办法第四条民办学校与公办学校具有同等的法律地位。

民办学校的办学自主权及其他合法权益受法律保障。

第二十六条县级以上地方各级人民政府应当设立专项资金，用于资助民办教育事业的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

第二十七条国有企事业单位可以将闲置的房产和设备设施等资源以国有资产投入形式与民办学校合作办学或依法优先出租、转让给民办学校使用。

第二十八条捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。

第三十一条民办学校在水、电、气等公用事业性收费方面，执行与同类公办学校同等的价格政策。