第五讲:公共政策工具
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公共政策工具名词解释公共政策概论名词解释1.公共政策---是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体---指参与、影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力---指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度,即在环境的挑战下,政策主体能否应付或适应这些挑战,以及取得成功的程度。
4.决策权力---是一种法律权力,或者是在一系列可能行动中做出选择的权力,或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5.集权制---指权力集中于上级决策组织,上级组织包揽较多的决策事务,下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6.分权制---指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权,上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.公共政策监控系统---指由政策系统之外的人员和机构组成,对政策行为、政策方案的内容和执行,进行监督和控制的机构。
8.公共政策评价---依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为,目的在于取得有关这些方面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
9.正式评价---指事先制定完整的评价方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评价者进行的评价。
10.非正式评价---指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定,对评价的最后结论也不作严格要求,人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。
11.完全理性思维---完全理发思维中存在一个基本的假定,即人类的行动是、或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。
他们认为,决策者可以搜集完备所有的决策因素,并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息,因此可以选择一个最佳的决策方案。
12.经济合理性思维----是对完全理性方式的一种改进或具体化,并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。
公共政策工具名词解释
公共政策工具是人们为解决某一社会问题或某一政策目标而采用的具体手段和方式。
它是政府治理的手段和途径,是公共政策目标与结果之间的桥梁。
政策工具分为市场化工具、工商管理技术和社会化手段这三类基本的政策工具:市场化工具包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放、内部市场、产权交易等类型;
工商管理技术包括战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理、企业流程再造等类型;
扩展资料:
公共功能的特征:
1、价值相关性:与政策的价值相联系的是其利益相关性,多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2、合法性:政策的合法性应该通过法定程序获得,这种法定程序可以通过立法机关通过,或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3、权威性:公共政策的权威性与其合法性紧密相关,而权威性又与强制力相联系。
名词解公共政策工具
政策工具一直是社会发展进步所不可或缺的可行之法。
公共政策是一个宏观的概念,但它背后的政策工具是实现政策的有效性的基础。
从这个意义上讲,政策的策略实施有赖于各种政策工具的运用。
政策工具是治理社会的工具,是推动政策实施的基础。
据计算,现行的政策工具中,大多数是经济性质的,如财政补贴、税收优惠政策和金融支持等,其目的是既促进经济增长,又保护政府所属国家各地区、社会各群体和社会公众的利益。
此外,还有一些非经济类的政策工具,如法律、规章制度、管理改革、事务安排和协议等,它们的作用是维护政府的政策有效性,以及协调社会关系。
另外,尽管政策工具有各种不同类型,但它们之间仍存在某些联系。
例如,在一些政策领域,“立法法”作为一项综合性政策,会结合多种政策工具,从而更有效地提升政策实施效果。
因此,政策工具之间也存在一定的组合效应,可能会有更好的政策实施结果。
以上就是公共政策工具所涵盖的内容,作为推进政策的有效实施的基础,公共政策工具在政府的政策实施中起着至关重要的作用,具有不可忽视的重要意义。
公共政策工具的名词解释导论:公共政策是指政府通过立法、行政措施或其他手段对某一社会问题采取行动来解决或影响的过程。
在公共政策制定和实施的过程中,政府使用各种工具来实现政策目标。
本文将解释公共政策工具的概念、分类和作用。
一、概念解释:什么是公共政策工具?公共政策工具是指政府在实施公共政策时所使用的手段、方式或方法。
这些工具的选择取决于政策目标、问题性质以及资源限制等多种因素。
公共政策工具可以是法律、规章制度,也可以是经济手段、信息传播工具等。
二、分类解析:公共政策工具的种类1. 法律法规和规章制度法律法规和规章制度是公共政策工具中最重要的一类。
政府通过制定法律和规章制度来明确规定公民的权利和义务,调整社会行为和关系。
这些规定范围广泛,涵盖经济、环境保护、教育、健康等各个领域。
法律法规的制定与修订需要通过立法程序,确保其合法性和权威性。
2. 经济手段经济手段是公共政策工具中常用的一种形式。
政府通过调整税收、补贴、价格、市场监管等手段来激励或限制特定行为。
例如,政府可能对环境友好企业给予税收优惠,以促进绿色发展;也可能通过提高烟草税来抑制吸烟行为。
3. 信息传播工具信息传播工具是公共政策中的重要手段之一。
政府通过媒体、互联网、宣传活动等方式向公众传递政策信息,引导公众认识到某一问题的重要性,从而影响公众行为。
例如,政府可以通过媒体广告宣传安全饮食的重要性,以减少肥胖和疾病的发生。
4. 行政手段行政手段是公共政策工具中由政府直接行使权力来实施政策的方式。
政府通过发布命令、执行检查、处罚违规行为等手段来影响和引导社会行为。
例如,政府可以设立部门负责监督企业环境污染,对违规企业进行处罚。
5. 社会合作机制社会合作机制是公共政策中一种辅助手段。
政府通过调动公众参与和社会组织的力量来推动政策目标的实现。
例如,政府可以与非政府组织、企业、学术界等各方合作,共同制定和实施社会福利政策。
三、作用分析:公共政策工具的作用和影响1. 目标导向公共政策工具的最基本作用是实现政策目标。