2019年起国企将不再承担“三供一业”等24则

三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上,国资委主任肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。

“三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。

国资委主任肖亚庆说,经过多年来的改革发展,企业办中小学、公检法机构已基本移交,部分企业所办医院移交地方或进行了改制,但国有企业办社会职能与历史遗留问题仍制约着她们进一步发展。

肖亚庆表示,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1、66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。

据介绍,2012年起,财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。

2012年到去年,中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32、75亿元。

肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。

肖亚庆表示,2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。

国家财政部部长助理许宏才表示,将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。

为减轻企业筹资压力,加快推进分离移交,中央财政根据企业签订协议的情况,分别按照应补助金额的90%,或者全额来预拨资金,待三供一业分离移交完成后,再据实清算。

拓展阅读:用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性与专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探作者：曾雄军来源：《现代经济信息》2016年第22期摘要：“三供一业”分离移交是为了使中央企业剥离办社会职能，有效解决历史负担提出了一种宏观发展的战略需要，对企业办的社会职能进行改革，使企业不再承担较大的负担，将企业的主要产业做强，促进企业自身核心竞争力的提升，实现企业的健康、持续发展。

“三供一业”分离移交工作中会涉及到国企员工分流安置问题，需要采取有效的措施对国企员工进行分流安置，保证员工队伍稳定，使企业员工能够在新的岗位上发光发热，促进社会和谐稳定。

本文就“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径进行简要的分析与研究。

关键词：三供一业；分离移交；国企员工；分流安置中图分类号：F249.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01我国提出要在全国范围内进行国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完善和改造相关设施，提高城市基础设施的建设质量和水平，实现社会化管理。

要在2018年年底基本实现，从2019年开始国有企业不再通过各种形式为职工家属区的“三供一业”承担相关费用。

“三供一业”分离移交工作的开展可能会造成一部分人失业，对此需要对相关人员进行分流安置，积极开展思想政治工作，妥善安置相关人员，使其能够更好的生活，同时也保证和谐社会的顺利构建。

一、“三供一业”分离移交员工分流安置的问题在国有企业员工分流安置过程中，由于不同员工的思想认识以及心态等方面存在差异，对分流安置有着不同的表现。

一些国企老员工由于长时间在企业中工作，他们对企业有着比较深厚的情怀，对企业的认同感和归属感比较强，他们是被动接受移交的，担心移交后自己不能在新的岗位上做出贡献，害怕不适应新岗位。

不能在工作中得到关注和重视，自身的价值无法顺利实现，对于新的去向心存畏惧。

[1]一些需要重新分配的员工，更加关注自己移交后的岗位以及等级问题，认为转岗就是需要放弃之前的一切，重新开始，对于转岗后的考试、鉴定等感到有压力，甚至认为转岗考试、鉴定等是不公平的。

★动　态2019年起国企将不再承担“三供一业”6月22日，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，明确了从2016年开始在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”(供水、供电、供热(供气)及物业管理)分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，2019年起，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

同时不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。

“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，由于历史原因，国有企业承担了很多不应由企业承担的社会管理职能，剥离之后，有利于企业卸掉包袱，集中力量做大主业、瘦身强体，同时也有利于盘活企业优质资源，增强企业在市场中的竞争力。

国资委：政务公开要充分发挥新媒体作用国务院国资委近日公布2016年政务公开工作要点，主要有4个部分：1.做好国企国资运营监管信息公开工作；2.做好部门预决算和扶贫信息等公开工作；3.加强政策解读，及时回应社会关切；4.增强公开实效，提高政务公开能力。

此外，在政务公开工作要点中提到，要通过建立健全例行新闻发布制度和新闻发言人制度，围绕国企国资改革重要会议、重大活动、重点工作、重大突发事件和社会公众关注热点，及时发布权威信息。

对重要规章和规范性文件的出台，及时组织进行政策解读。

充分发挥微博、微信等新媒体平台作用，加大对央企“正能量”的发声频次和力度，畅通与社会公众的互动交流。

以“市场化”为主线的国企混改试点下半年正式启动作为国企改革十项试点中的重要组成部分，混合所有制改革试点遴选工作目前仍在进行中，今年上半年确定首批试点企业并着手制订试点实施方案，下半年有望正式启动试点。

值得注意的是，本轮混合所有制试点改革也将以“市场化”为主线，不设立时间表，成熟后再推进。

2016年第6期从而可以在每个产品标准成本的基础上，计算出各产品估算的实际成本。

以上只是简化还原实际成本的一种可选方法，总的原则是在日常操作成本还原过程和结果的准确度中寻求平衡，不必为了追求计算结果的精确而去投入太多人力物力。

四、结束语反倾销涉诉产品涉及的成本信息量大，需要我国企业采用先进的成本核算和成本管理方法与国际接轨，在反倾销应诉过程中，从会计角度出发，揭示了低成本销售和涉诉产品成本核算方法无法满足反倾销应诉需要的原因，并结合实际提出了改进成本核算方法和核算内容，以及对采用标准成本核算的企业，简化计算实际成本的具体方法，为我国出口企业应对反倾销调查，满足应诉过程中对产品成本核算的要求提供参考，从而减少贸易摩擦。

主要参考文献：[1]新浪财经.美国初定中日进口钢材倾销幅度.财华社，2016.[2]李燕翔.财务分析实务.机械工业出版社，2015.[3]万寿义，崔建华.成本会计信息质量问题研究--应诉反倾销视角.重庆理工大学学报（社会科学）2010.[4]夏鑫，赵兴莉.集成作业与变动成本的成本核算体系研究：基于反倾销视角.当代会计评论7，2013.[5]杜素音.中国企业反倾销、反补贴的财务与会计对策研究.中国对外经济贸易会计学会.2014年学术年会论文集，2014.Accounting Practice会计实务·综合责编:杨雪▲财经资讯2019年起国企不承担家属区三供一业费用国办日前转发了国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》。

意见指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

某市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔201X〕45号)、《XX省人民政府办公厅关于印发进一步解决省属企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知》(X政办发〔201X〕35号)、《XX省人民政府办公厅关于转发省国资委省财政厅XX省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(X政办发〔201X〕76号)等文件精神，切实做好我市国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下统称“三供一业”)分离移交工作，特制定本实施方案。

一、基本原则(一)坚持市场导向、政企分开。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快剥离国有企业办社会职能，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

按照市场化原则，积极推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

(二)坚持属地操作、专业运营。

我市区域内的中央企业、省属企业和市属国有企业执行“三供一业”相同政策标准，包括相关设备设施维修改造标准、维修改造费用测算、人员接收安置等相关政策。

通过维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。

(三)坚持多方筹资、共担成本。

建立政府和国有企业共同分担成本机制，多渠道筹措资金，国有企业承担必要成本，政府予以适当补助。

(四)坚持以人为本、维护稳定。

认真做好职工安置工作，加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接，切实维护职工合法权益。

加强政策宣传和思想政治工作，为分离移交创造良好环境。

二、工作目标根据国家的统一部署，201X年我市启动国有企业(含中央、省驻菏企业、市属国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作；到201X年年底，实现分离移交任务完成过半；到201X年年底，基本完成分离移交任务。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案根据《X省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X政办发〔201X〕118号）文件精神，为认真做好全市各级国有企业家属区的供水、供电、供暖（气）及物业管理（以下称“三供一业”）分离移交工作，切实解决国有企业办社会负担，结合我市实际，特提出如下实施方案。

一、基本原则坚持统筹兼顾、稳步推进；坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营；坚持维修为主、改造为辅、按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，原则上先移交后改造，对维修改造任务大、一次性整体移交困难的，可分步实施，先移交抄表、收费、日常运营管理等事项，待设施设备维修改造完成后再移交资产；坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设备设施符合基本标准、运行正常。

二、工作目标按照中央、省有关国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作的总体进度要求，驻X市中央、省属国有企业力争201X年6月底前基本完成，市、县两级国有企业力争201X年年底前基本完成。

2019年起国有企业原则上不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

三、分离移交范围市、县两级国有企业以及驻市央企、省企实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”；国有供能企业和承担接收任务企业的职工家属区“三供一业”也应进行剥离，实行独立核算。

四、组织领导（一）部门职责根据X市人民政府办公厅《关于成立X市国有企业分离办社会职能领导小组和X市城镇低效用地再开发工作领导小组的通知》（市政办函〔201X〕30号），进一步明确各成员单位职责：市国资委负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实；市财政局会同市国资委制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法，做好补助资金的安排、拨付和管理工作；市住建局负责全市物业分离移交工作，对各县（区、市）物业分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市规管局负责市城区范围内供水、供暖（气）分离移交工作，各县（区、市）供水、供暖（气）分离移交工作由当地政府指定相关部门负责；国网X供电公司负责全市供电分离移交工作，对各县（区、市）供电分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市发改委负责“三供一业”收费等价格监管工作；市人社局负责指导移交企业做好职工安置、社会保险关系转移接续等工作；市国土局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交中涉及的土地使用权转让工作。

三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。

肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。

据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。

2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32.75亿元。

肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。

国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。

为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。

拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

国企“三供一业”物业分离移交问题和策略作者：李一璐来源：《商业文化》2021年第21期实行“三供一业”分离移交工作是国有企业新时期提升市场竞争活力和长期持续发展的关键性战略决策。

随着市场竞争机制逐渐完善和竞争局势逐渐加剧，如何实现物业管理剥离国有企业社会职能和高效改革转型发展成为当前国有企业发展面临的主要问题，本文通过分析国有企业“三供一业”物业分离移交的重要性和问题，提出企业分离移交改进优化的措施，以此来促进企业市场竞争综合实力提升。

“三供一业” 分离移交是2016年国务院国资委、财政部联合下发的《关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见》要求2019年底国有企业（企业、科研院所、职工家属院）等区域水电暖物业管理从国有企业运营管理中剥离，将其运营管理职能移交社会专业水平较高的企业。

缓解国企发展压力我国国有企业普遍存在职工人数多、部门重叠以及机构冗余等问题，这就导致相应的“三供一业”补贴经费大幅上升。

并且，国有企业近年来改革创新进程加快，多表现在企业管理和企业技术创新等方面，对于“三供一业”管理改进投入较少，同时，由于其改造升级涉及人数多、部门多等因素造成改造升级难度很大，必然会同时增加经费和人力投资。

因此，推进国有企业“三供一业”分离移交能够充分缓解国有企业发展压力，减轻国企对于职工家属“三供一业”补贴负担，降低国企人力资源浪费和经营成本支出，这对于国企进一步深化市场改革和激发起竞争活力具有不可估量的积极意义。

改善职工生活环境质量国有企业虽然一直没有未职工提供较为全面的“三供一业”福利服务，但是在其投入力度上比较低，质量和效率相对有限。

尤其是在一些经营效率较低和传统制造业等缺乏创新度和活力的企业，在负担此项费用会严重加剧此类企业经营危机。

很多国有企业都设置自身的物业管理公司，虽然投入较大额度的费用，但是由于其运行效率较低和服务范围过大造成“低效高费”尴尬局面，严重地制约了物业管理质量。

“三供一业”改革财务的实施路径与管理作者：余昊晖来源：《理财·财经版》2018年第07期“三供一业”改革是将国有企业职工家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理的工作。

国有企业是国家经济运行重要的组成部分，对于我国经济发展具有很大的贡献，但是由于“三供一业”等方面的经济负担，致使国有企业改革的难度很大。

为了加快推进国有企业改革，使国有企业能够顺利地发展，国家出台了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见。

该文主要对“三供一业”实施过程中的财务核算进行分析和研究。

一、“三供一业”分离移交的由来和分离移交管理的重要意义（一）“三供一业”的由来2016年6月11日，《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（国办发﹝2016﹞45号）指出“国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称“三供一业”。

“三供一业”改革是指国有企业职工家属供电、供水、供热以及物业管理的分离移交工作，我国许多国有企业承担职工家属区“三供一业”职能。

国有企业生产建设的过程中，也同时承担职工家属区供电、供水、供热以及物业管理。

（二）“三供一业”分离移交管理的重要意义国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

国办发﹝2016﹞45号文指出“2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区‘三供一业’承担相关费用”。

二、项目管理的组织机构及职责分工为有序推进移交单位“三供一业”项目的实施，有必要明确项目管理的组织机构及职责分工。

移交单位成立“三供一业”分离移交推进工作组，具体分为供水、供电、供热以及物业四个专业组，负责组织、协调、推进“三供一业”分离移交相关工作。

重磅！铁路三供一业移交，权威解答来了！请互相转告八爪小怪物百家号05-1619:24“三供一业”终于要分离移交了！大家准备好了吗？什么是“三供一业”？“三供一业”是国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）。

网络资料配图“三供一业”移交工作的政策背景按照：《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、《中国铁路总公司关于做好“三供一业”分离移交工作的通知》（铁总运〔2016〕180号）、《国务院各部委关于国有企业办市政、社区管理职能分离移交的指导意见》（国资发改革〔2017〕85号）、《国务院国资委关于印发的通知》（国资厅发改革〔2018〕7号）、《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）等文件规定，国有企业不再承担相应的公共服务职能，由专业化企业或机构实行社会化管理。

对于中国铁路南宁局集团有限公司，“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的主要内容。

网络资料配图“三供一业”分离移交的重要意义1.国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交，是剥离国有企业办社会职能的重要内容，是党中央、国务院深化国有企业改革的战略部署，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境，改造后，将达到城市基础设施平均水平，并交由专业化企业实行社会化管理，分户设表、按户收费。

网络资料配图2.各铁路企业要组织认真学习国务院、国资委、财政部以及驻地政府有关移交工作的相关文件和政策精神，深刻领会“三供一业”分离移交工作的重大意义，抓住机遇，主动推进“三供一业”移交工作。

3.在全路实施铁路企业职工家属区“三供一业”分离移交，是按照中央的总体部署，规范社会分工，提高社会管理水平，持续改善职工居住环境的重大改革举措。

浅谈如何抓好国有企业“三供一业”分离移交党的十九大明确提出了新时代中国特色社会主义思想，明确了14个坚持的基本方略，坚持全面深化改革是其中的重要组成部分。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，是中央深化企业改革的重大决策部署，是国有企业集中精力发展主业、提质增效和改善职工居住生活环境的重要举措。

积极推进“三供一业”分离移交，既是国有企业落实中央决策部署的政治责任和政治担当，更是国有企业“四个意识”的集中体现。

二、抓好“三供一业”分离移交的重要性和紧迫性由于长期以来的历史原因，大部分国有企业承担了职工家属区的“三供一业”工作，由于设施设备老化、管理服务水平低下等因素影响，导致职工幸福指数不高，企业经济效益和发展质量难以提升等问题凸显。

2016年至今，国务院及相关部委陆续下发了关于“三供一业”分离移交的政策文件，要求各国有企业职工家属区，于2018年年底前完成“三供一业”分离移交。

从2019 年1月起，国有企业不再以任何方式承担职工家属区的“三供一业”相关费用。

对于国有企业来讲，加快推进“三供一业”分离移交，势在必行、迫在眉睫。

其重要性主要体现在以下三方面：一是贯彻落实中央决策部署的集中体现。

“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要组成部分，是落实党的十八届三中全会精神、深化国企改革的重要内容，也是国家健全基本公共服务体系、创新社会治理体制的必然要求。

二是企业做强做大做精主业的必然需求。

长期以来，国有企业承担着职工家属区“三供一业”服务工作，不但耗费大量精力，且给企业带来了较大经济负担。

推进“三供一业”分离移交，是企业集中精力发展主业，瘦身健体、提质增效、推进供给侧结构性改革的重要举措。

三是切实改善职工居住环境的重要途径。

许多国有企业职工家属区基本都建于上世纪六七十年代，存在居住环境相对较差、设施设备老化，房屋结构及消防安全隐患大等问题。

通过对家属区供水、供电、供热（供气）进行改造，将进一步提升小区基础设施水平，改善职工居住生活环境，提升职工幸福指数。

三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。

肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。

据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。

2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业”补助资金亿元。

肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。

国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。

为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。

拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

做好 三供一业 分离移交工作的问题探讨单㊀芳ꎬ孙进发ꎬ彭春洋摘㊀要:国企开展 三供一业 是有着重要现实意义的ꎬ但是当下在 三供一业 的实际开展中ꎬ还是有诸多的问题存在的ꎬ需要国企加强对 三供一业 的关注ꎬ设立专门的管理部门ꎬ负责对 三供一业 的具体开展ꎬ并了解职工的实际需求ꎬ让 三供一业 可以起到改善职工生活的重要作用ꎬ将 三供一业 的现实价值发挥出来ꎮ关键词:三供一业ꎻ分离移交ꎻ问题分析㊀㊀ 三供一业 就是国企职工在水㊁电㊁暖气以及物业管理方面的职能ꎬ开始从企业中进行分离ꎬ由社会单位进行统一管理ꎮ 三供一业 的专业性以及政策性都是极强的ꎬ涉及的内容也非常复杂ꎮ一㊁国有企业 三供一业 分离移交工作存在的问题(一)职工的思想观念比较落后对于 三供一业 ꎬ多数的职工观念还是十分落后的ꎬ多数都是非常相信国企ꎬ对企业有非常严重的依赖性ꎮ这样 三供一业 出现后ꎬ职工认为是 企业的抛弃 ꎬ在 三供一业 的实施中ꎬ面临着一定的难度ꎮ因此ꎬ国企在开展 三供一业 的时候ꎬ要多站在职工角度ꎬ保证职工各方面利益不会受到损失ꎮ对职工要加强引导ꎬ让职工了解 三供一业 所代表的意义ꎮ明白 三供一业 的实施ꎬ对改善职工生活是有帮助的ꎬ让 三供一业 可以更加顺利开展ꎮ(二) 三供一业 分离移交范围不够明确三供一业 的实际开展中ꎬ一个非常关键的问题ꎬ就是工作的范围并不是特别明确的ꎬ这是因为国企在 三供一业 中ꎬ所充当的角色有所不同ꎮ一些国企在 三供一业 中ꎬ承担６０％的费用ꎬ一些国企则是承担一半的费用ꎮ工作人员对 三供一业 中国企的这些表现理解不到位ꎮ在分离移交的时候ꎬ会有一些问题出现ꎮ目前的问题是需要了解在 三供一业 中具体的移交范围ꎬ然后对需要联系的部分ꎬ要做出非常精准的划分ꎬ让 三供一业 可以顺利开展ꎮ(三) 三供一业 分离移交的工作难度大三供一业 的工作难度是比较大的ꎬ因为在国企内ꎬ职工的构成十分复杂ꎬ其中有退休职工㊁不同地区职工等ꎬ与财务有着非常复杂的联系ꎬ不容易进行分割ꎮ这样导致 三供一业 是非常烦琐的ꎬ工作的时间十分有限ꎮ二㊁ 三供一业 分离移交工作的有效策略(一)明确企业本身的情况国企在开展 三供一业 的时候ꎬ最关键的就是要对自身情况有足够的了解ꎬ因为家属区位置㊁设施情况㊁产权情况等ꎬ这些都是要有所明确ꎬ并确定 三供一业 的具体服务方式ꎬ展开合理分类ꎬ这些其实需要在 三供一业 的工作前期ꎬ做好全方位的调查以及研究ꎬ然后在最短的时间内ꎮ找到专业部门进行对接ꎬ让工作的效率提升ꎮ最大程度上在这方面要减少成本ꎬ在 三供一业 的前期工作中ꎬ对接的部门也是要有全面了解ꎬ让国企职工的生活水平相比于改革之前有一定的改善ꎬ从而让职工幸福感得到提升ꎮ(二)制订出合适的 三供一业 分离移交方案国企在开展 三供一业 的时候ꎬ需要制订出合理的工作方案ꎬ这样可以让 三供一业 的难度有所降低ꎬ并提升工作的效率ꎮ比如在 三供一业 中ꎬ供水供电是其中两个主要的项目ꎬ在进行移交的时候ꎬ因为各户水电表都是相互独立ꎬ大部分实现了一户一卡ꎬ这样只要简单进行档案记录和移交ꎬ问题是可以得到解决的ꎮ但是从供暖以及物业两个方面看ꎬ每个小区都是有不同的情况ꎬ这样就需要制订出更加详细的方案出来ꎮ在一些大型的国企中ꎬ各个公司在不同地区和城市分布ꎬ还需要制订出与当地情况匹配的工作方案ꎬ这样 三供一业 才能更加合理开展ꎮ此外是 三供一业 与财务有非常紧密的联系ꎬ涉及的问题十分复杂ꎬ要想进行分离其实是非常烦琐的ꎮ这样就要做好与社会部门的合理财务分割ꎬ让财务分割这个部分可以更加系统化和条理化ꎬ结合实际的情况对 三供一业 中财务分割进行调整ꎬ让整个 三供一业 的工作可以顺利开展ꎮ(三)设置专门的机构因为 三供一业 本身是比较有难度的工作ꎬ要有专门的部门负责 三供一业 的具体实施ꎮ国企还是需要在 三供一业 方面ꎬ设置这样的部门ꎬ让 三供一业 可以顺利开展ꎮ一些国企在做 三供一业 的时候ꎬ是后勤部门负责ꎬ但是后勤部门本身日常工作是十分繁忙的ꎬ兼顾 三供一业 是比较困难的ꎬ最终工作的效果并不理想ꎮ设立新部门还是对 三供一业 的顺利完成有帮助的ꎬ在 三供一业 的具体开展中ꎬ配备需要的工作人员ꎬ比如档案人员以及财会人员ꎬ这些工作人员可以相互合作ꎬ让 三供一业 可以顺利开展ꎮ特别是财会人员ꎬ在 三供一业 中起到十分关键的作用ꎬ负责 三供一业 中资金汇总以及分割ꎬ是非常容易出错的ꎬ财会人员要具备极强的专业性ꎮ(四)加强 三供一业 中的沟通交流因为在 三供一业 的实际开展中ꎬ涉及诸多的方面ꎬ虽然单独设立了一些部门ꎬ但是每个人在 三供一业 中的职责是不一样的ꎬ所以在 三供一业 中ꎬ各岗位还是要注重沟通ꎬ这样 三供一业 的整体效率才能得到提升ꎮ此外是在国企中ꎬ职务的构成是十分复杂的ꎬ上下级之间也是要加强沟通以及交流ꎬ上级可以了解到下面的工作过程ꎬ下级对上级的要求进行明确ꎬ在 三供一业 中若是遇到偏差可以及时调整ꎮ此外是在 三供一业 中ꎬ财务部门占据着十分关键的地位ꎬ工作人员要与财务部门加强沟通ꎬ了解企业对 三供一业 的力度ꎬ保证每个职工在 三供一业 中的利益ꎬ让 三供一业 可以得到广大职工的认可ꎬ并促进 三供一业 整体工作的顺利开展ꎮ综上所述ꎬ国有企业 三供一业 分离移交工作ꎬ涉及很多员工的切实利益ꎬ因为这是系统化的工程ꎬ因此在开展此项工作时ꎬ若得不到员工的配合及支持ꎬ则会处于停滞状态ꎮ所以要想加强 三供一业 分离移交工作ꎬ需积极地展开宣传教育工作ꎬ加强教育及引导力度ꎮ分析 三供一业 分离交接范围㊁关键作用㊁存在问题及解决对策ꎬ有利于 三供一业 顺利移交ꎬ促进国企健康长远发展ꎮ参考文献:[１]董帆ꎬ李艳花.国企改革 三供一业 分离移交研究 以陕西有色集团为例[Ｊ].广西质量监督导报ꎬ２０１９(６):１２５. [２]徐天宝ꎬ李志勇ꎬ国明.愈艰难愈向前 山东能源集团 三供一业 分离移交稳步推进[Ｊ].山东国资ꎬ２０１８(４):１６－２０.作者简介:单芳ꎬ孙进发ꎬ彭春洋ꎬ胜利油田河口采油厂ꎮ４８。

关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见国务院国资委财政部国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：一、总体要求（一）工作目标。

2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

（二）工作要求。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

二、主要任务（三）明确责任主体。

分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

国资委：2019年起国企不再承担“三供一业”相关费用
佚名
【期刊名称】《中国煤炭》
【年(卷),期】2018(44)5
【摘要】近日,国资委副主任孟建民在＂在剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作培训＂上的讲话中表示,2019年起国企不再承担＂三供一业＂相关费用。

国有企业要主动作为,千方百计多渠道筹措资金,仅实施改造、没有实质性移交的,将来清算时要收回补助资金。

【总页数】1页(P94-94)
【关键词】费用;国有企业;遗留问题;社会职能;副主任;资金;清算
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
【相关文献】
1.2019年起国企不再承担职工家属区“三供一业”费用 [J],
2.国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义 [J], 茹文萌;
3.国资委今年完成国有企业“三供一业”分离移交 [J], 无;
4.国资委、财政部：自2019年起,国企不再承担家属区水电热和物业费 [J],
5.国务院办公厅：2019年起国有企业不再承担“三供一业” [J],
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三供一业指什么
“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。

“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的管理工作。

2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》。

2016年开始，在全国推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。

截至2017年底，“三供一业”完成分离移交或签订移交协议的达到80%。

2018年年底基本完成全国国有企业“三供一业”分离移交。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

国有企业\国企三供一业分离移交宣传手册、政策解读、操作原则、职工既得利益保证、人员安置及业务转型目录：一、基本概念二、政策要求三、政策特点四、操作原则五、驻矿职工既得利益如何保证六、矿区人员安置及业务转型七、操作的关键点一、基本概念1.三供一业：特指国有企业及其所属企业承担的职工家属区供水、供电、供热、供气和物业管理等职能。

为生产、办公提供的此类服务，不在“三供一业”范围之内。

最初开展分离移交试点时，供气业务没有包括在内，因此称为“三供一业”，后来供气业务被纳入，在北方地区实际是“四供一业”，南方地区没有供暖，仍然是“三供一业”，“三供一业”的称谓被一直沿袭下来。

2.分离移交：是指按照“供应到户、抄表到户、收费- 1 -到户、服务到户”方式，将“三供一业”管理职能全面移交给专业化企业或机构运营，实行社会化管理。

完成分离移交后，“三供一业”将从企业剥离。

按照集团公司政策要求，暂不具备移交条件的，可采取改制等过渡措施，先实现独立核算、自负盈亏，企业不再给予补贴；前线生产支持基地的“三供一业”，可作为生产服务划归主业统一管理。

二、政策要求“三供一业”分离移交是国家深化国资国企改革的重要内容，是推进国有企业供给侧结构性改革、瘦身健体、精干主业、平等参与市场竞争的重大举措。

按照国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》要求：1.2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2.2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用；不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。

三、政策特点- 2 -“三供一业”分离移交与中小学公检法分离移交政策差别比较大：1.移交对象不同。

中小学公检法是直接移交政府，“三供一业”是移交国有企业。

2018年月（下）行政事业资产财务与国有企业做好三供一业分离移交工作应注意的问题张利（中铁二院工程集团有限责任公司四川成都）摘要：长期以来，国有企业承担着部分的社会职能，不仅增加了企业的成本负担，同时也造成了国有企业的人员臃肿，不利于国有企业参与激烈的市场竞争。

为了改变这种局面，在中央政策的支持下，国企三供一业移交工作全面展开，通过将供水、供电、供暖和物业管理工业从国企分离，转移到社会专业单位，来减轻国有企业的负担，增强其竞争力。

但由于三供一业分离工作是个复杂的、系统的工程，如果工作做不到位，不仅影响国企改革的进程，也会损害职工的切身利益，鉴于此，本文对国企做好三供一业分离移交工作应注意的问题进行了探讨，以期有所借鉴价值。

关键词：国有企业；三供一业；分离移交一、引言由于特定的历史原因，我国国有企业除了负责日常经营业务之外，还承担着一定的社会职能，例如教育、医疗等，这种模式在特殊的历史时期起到了一定的效果，有利于调动职工积极性，促进社会的稳定。

但随着时代的发展，这种模式的弊端越来越突出，国企办社会给国有企业带来了沉重的负担。

统计数据显示，我国国企承担的社会职能机构超过8000个，每年需要花费800多亿。

其中的弊端是显而易见的：增加了国企经营成本，减弱了国企的市场竞争力，这也是国企生产效率低下，远远低于广大民营经济实体的原因所在。

建立现代企业管理制度是国企改革的目标和方向，国企办社会明显不符合现代企业管理制度的宗旨，与现代公司治理体系背道而驰，必须加以改变。

与专业的社会服务机构相比，国企缺乏管理经验和人才优势，国企办教育、医疗等效率低下，服务质量不高，损害了整个社会的福利。

由于存在诸多弊端，我国一直致力于解决这个问题，政府出台了一系列政策来为国企减负，国企承担的一些社会职能，例如公检法、医疗、教育等已经被剥离，并逐渐交给了社会。

2012年开始，由国务院国资委牵头，开始进行三供一业分离移交的试点，三供一业分离移交就是指国有企业将水、电、暖和物业管理等职能从企业中分离出去，转交给专业社会服务机构的一项工作，根据国务院国资委出台的《关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作的指导意见》，国企三供一业分离移交工作全面展开，在2018年年底之前要全部结束，从2019年开始，国有企业将不再为职工家属区等承担三供一业的相关费用。