浅论政府绩效审计目标的应用
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绩效审计在实际应用中的要点学习绩效审计也有一段时间了,今天来说说绩效审计在实际应用中的要点。
首先我得说啊,了解绩效审计的目标很关键。
我理解这就像你去参加一场比赛,得知道比赛的目的是啥,对吧?绩效审计的目标就是评估项目或者组织的经济性、效率性和效果性。
比如说政府有个修建公共厕所的项目,经济性就是看花的钱有没有浪费,买建材是不是买贵了之类的;效率性呢,就好比工人施工速度快不快,有没有拖拖拉拉一直建不好;效果性就是最终那个公共厕所建好了,位置方不方便居民,设施好不好使等等。
这目标可不能搞混,如果目标都没弄清楚,审计就得全乱套了。
然后,数据收集也是个大要点啊,等等,我想起来了,这数据收集可不容易。
你得收集准确的数据,这就像在沙子里淘金子一样。
各种渠道的数据都得审核好了,像项目报告、财务账本、甚至实地调研是必不可少的,我之前做一个小的绩效审计练习的时候,光数据收集就忙得焦头烂额,因为有些数据看起来好像对,仔细一核对发现有问题。
从各方面收集数据可太考验耐心和细心了。
而且不同来源的数据你还得整合起来看,不能只看一方面。
还有啊,绩效标准的确定也是重中之重。
我总结这就像你评判一个东西好坏的尺子。
这尺子要是做不好,你怎么衡量啊?可这标准有时候也不是那么好确定的。
拿企业一个新产品研发的绩效审计来说吧,这个新产品可能是很创新的东西,你没有以前的标准来衡量,这时候你就得从它本身的目标、市场的预期、同类型产品的对比等多方面去考虑来建立一个合理的绩效标准。
对了,还有个要点就是和被审计对象的沟通交流也非常重要。
这就像是两个人吵架,不是一味地指责,还是得听对方怎么说嘛。
要是不沟通好,人家不配合你,你查什么都困难。
他们知道自己做事的角度,可能会给你提供一些你想不到的信息。
在学习绩效审计的过程中,我确实也遇到了不少困惑。
就像刚才说的那个创新产品的绩效标准问题,没有想明白之前我真是抓耳挠腮。
我觉得解决的办法就是多参考已有的成功案例,多和有经验的人交流。
现代绩效审计及其在我国政府审计中的运用改革开放以来,我国市场经济的逐步完善,审计这一经济发展到一定阶段的产物日益受到社会的重视和需要,绩效审计作为现代审计技术逐渐被引入到政府审计之中。
那么如何正确认识绩效审计,绩效审计技术在政府审计中应用情况和存在的问题是什么,如何加以解决,本文将加以分析和探讨。
一、绩效审计的概念及要素和其产生、发展的基础绩效审计也称3E审计,是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。
绩效审计的目的是从第三者的角度,向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息,促进资源的管理者或经营者改进工作,更好地履行经济责任。
同其他审计种类一样,绩效审计产生和发展的理论基础是受托经济责任关系。
绩效审计起源于这样一种经济责任关系:政府作为受托方对公共资源进行管理和经营,在资源越来越少的情况下,对公共资源的所有者――公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任。
绩效审计产生的原因有以下四点:1.凯恩斯革命使政府在社会经济生活中的作用日益显著。
1929年至1933年的经济危机使资本主义认识到,以市场调节和自由经营为中心的马歇尔古典经济学说有其不可避免的缺陷。
于是,主张政府全面干预社会经济生活的凯恩斯主义,由于能够有效地医治”真正的经济病症”,开始风靡整个资本主义世界。
针对市场失灵,政府通过财政政策和货币政策对国家宏观经济进行调节,政府在社会经济生活中开始发挥越来越大的作用,在保障社会经济的发展方面担负着更加重要的责任。
2.公众的民主意识增强,要求政府加强经济责任的呼声越来越高。
随着政府加强对经济的干预,国家的公共支出占国民生产总值的比例大幅度上升。
公众作为公共资源的所有者希望获得政府使用和管理公共资源的效率和效果方面的信息,要求政府加强使用和管理公共资源的经济责任的呼声越来越高,审计可以满足这种需求,从独立的第三者的角度向公共资源的所有者或其代表以及其他利害关系人提供客观公正的信息。
在我国社会主义市场经济环境下,绩效审计也是政府绩效评估、转变政府职能的重要手段之一。
就基层政府而言,较多的乡镇政府还涉及到建设新农村的重要职能,审计监督的重要职责是促进各项“三农”政策的落实,对于这些基层政府的绩效审计,还要兼顾农业基础设施建设、评价农业资金的效益情况等。
一、绩效审计与传统政府审计的区别与联系(一)绩效审计强调对政府部门资源使用的绩效进行审计在市场经济条件下,“小政府,大服务”的理念深入人心,随着经济和社会发展的需要,政府在资源稀缺的情况下所承担的责任却日益扩大。
在这种情况下,却使得政府在占有经济资源较小的情况下,却需要承担更大的社会责任,两者之间会产生一定的矛盾。
同时,由于政府占有公共资源,进行社会服务决策,使得社会公众强烈要求政府加强经济责任,提高公营部门支出的效果。
于是审计职能作用的范围扩大,传统的合规性财务审计开始向绩效性审计延伸,从而使绩效审计成为国家审计发展的趋势。
由此可以看出,绩效审计的根本目的在于评价政府投资项目、社会基础设施项目的效果,以及公共资金使用的效率问题。
这与传统审计只注重财经法纪的合规性审计之间存在着本质区别。
(二)绩效审计是对政府部门履行法定职责过程进行审计20世纪70年代以来,市场经济国家普遍推行了政府绩效审计,成为政府绩效评估的一种重要方式,促进了政府治理和政府绩效管理目标的实现。
由此,国家审计的重点就转为政府公营部门是否合理履行职责上来,即绩效审计要注重“3E ”标准,也就是经济性、效率和效果。
传统审计往往仅限于相关部门是否按国家规定的方式、程序、流程使用资金,而并不过多地考虑资金的使用效果,使得政府相关部门工作的重点也集中在对于关键职位与关键岗位的流程合规性方面,而不注重工作成效。
绩效审计的出现,拓展了政府审计的范围,使得公众对于政府审计的焦点,不仅仅体现在有无违反财经法纪行为,而且更加关注财政资金是否达到了预期的效果。
换言之,需要“给纳税人一个交待”,从而实现了审计理念本质的飞跃。
政府信息化建设项目管理中绩效审计应用分析随着信息化时代的到来,政府各项工作也逐渐向信息化、智能化发展。
政府信息化建设项目管理中绩效审计应用成为了一个不可忽视的重要方面。
绩效审计是对政府信息化项目实施效果的评估和监督,是确保项目有效推进和取得预期成果的重要手段。
本文将对政府信息化建设项目管理中绩效审计应用进行深入分析,并探讨其重要性和应用方法。
1. 保障项目实施效果政府信息化建设项目通常规模庞大、涉及面广泛、资金投入巨大,因此需要对其实施效果进行审计监督,确保项目能够取得预期成果。
绩效审计可以评估项目的实施效果,发现问题和不足,并提出改进措施,保障项目的顺利进行和取得预期成果。
2. 提高资源利用效率政府信息化建设项目的资源投入通常比较大,而绩效审计可以评估资源使用情况,发现资源浪费和不当使用的情况,提出合理利用建议,从而提高资源利用效率,保证项目的可持续进行。
3. 建立健全预算管理制度绩效审计可以对项目的预算执行情况进行评估,发现预算编制和执行中存在的问题和差距,为建立健全的预算管理制度提供依据,保障项目的资金使用有效性和合理性。
4. 增强政府的监督能力政府信息化建设项目是政府的重要举措和重要部署,通过绩效审计可以增强政府对项目实施的监督能力,发现问题及时解决,确保项目按照规定和计划开展,提高政府的管理效能。
1. 制定绩效评估指标体系政府信息化建设项目绩效审计需要建立科学合理的评估指标体系,包括项目进度、成本控制、资源利用效率、服务质量等方面的指标。
通过对这些指标的量化评估,可以全面客观地评估项目的实施效果,发现问题和不足。
2. 进行项目实地调研绩效审计需要对政府信息化建设项目进行实地调研,了解项目的实际情况,包括项目的进展情况、问题和风险等。
通过实地调研,可以获取第一手信息,为绩效审计提供准确的数据和情况描述。
3. 进行数据分析和绩效评估在收集到项目相关数据后,需要进行数据分析和绩效评估。
根据评估指标体系,对项目的实施效果进行量化评估,找出问题和不足,并提出改进意见和措施。
浅谈我国政府绩效审计我国目前还处于社会主义的初级阶段,尚未完全建立集中、统一、透明的公共财政制度。
政府财政支出还不够规范,预算支出单位的效益、效果观念有待加强。
通过建立健全政府绩效审计制度,能够加强对政府财政支出进行监督,揭露被审计单位存在的问题,促进被审计单位加强自身管理,推动公共财政体制的改革,规范秩序,提高公共财政支出绩效,确保国家职能正常发挥,保障国民经济和社会健康发展。
一、政府绩效审计的涵义政府绩效审计是指专职机构和人员对政府部门为达到或超过既定标准或要求在实现的手段和方式方法是否在一定程度上良好地实现了投入与产出的经济性,自愿利用的效率性以及实现目标的效果性,最终寻求改进途径,真正实现政府在社会活动中的增值服务。
经济性是指以最低费用取得一定质量的资源,及考量支出是否节约,在适当考虑质量的前提下尽量减少投入资源的成本。
效率性是指投入与产出的关系,考量支出是否讲求效率,包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出。
效果性是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果。
二、政府绩效审计的基本内容从政府绩效审计的评价层次分析,可以将我国的绩效审计划分为以下内容:公共部门绩效审计、公共项目绩效审计和公共资源绩效审计。
(一)公共部门绩效审计。
整体层面评价,即把政府或政府部门履行职责的绩效状况作为审计内容,称之为公共部门绩效审计。
它所评价的内容可以涉及到该公共部门的以下方面:政府部门运转过程中对人、财、物资源的消耗利用状况;政府部门的公共事业规划能力;政府部门对公共事业的监管能力;政府部门对公共事业的约束制度和法律法规的选择与制定能力;政府部门从事公共管理活动方法的科学和先进程度;政府部门工作人员的基本素质,等等。
(二)公共项目绩效审计。
重点层面的评价,即评价政府履行政府责任的履行绩效。
把政府对公共投资领域的为公民服务的投资项目作为审计内容,称之为公共投资项目绩效审计。
浅谈政府绩效审计工作的开展摘要:政府绩效审计工作已成为我国各级审计机关的重点工作之一,并且取得了一定的成绩,但是与发达国家相比仍有差距。
政府绩效审计工作仍然存在很多管理上的不足和思想上的落后,本文结合目前我国政府绩效审计工作面临的问题进行分析,提出创新思路和科学审计方法,以求加快我国政府绩效审计工作的步伐,实现绩效审计能力的提高。
关键词:政府绩效审计管理措施加强政府绩效审计工作的开展对促进审计职能充分发挥,保证政府资金安全具有重大意义,是政府部门管理完善,更好为人名服务的根本保证。
针对政府绩效审计工作中存在的不完善不合理的地方,应当运用先进科学的审计理念和审计办法及时做出调整,以促进政府绩效审计工作更好的开展。
一、我国政府绩效审计面临的问题(一)绩效审计没有统一先进准则我国政府绩效审计工作开展难的最主要问题就是没有统一具体的准则作为审计人员和审计行为的参考和审计工作的责任评价,导致审计工作开展过程中存在很大的盲目性和不规范性。
这些都会直接影响到政府绩效审计工作的发展。
除了没有统一的审计准则之外,还存在很明显的滞后性。
随着行政改革和发展,绩效审计制度已经成为我国政府审计的工作重心,先进的审计理念是我国绩效审计工作开展的根本,目前的审计准则用的是较早之前的旧版本,存在很多操作流程和管理方法上的滞后性,导致绩效审计工作的开展效率低,效果不明显,这些都是因为没有制定统一先进的准则阻碍了我国政府绩效审计工作的发展。
(二)审计思维观念落后我国政府绩效审计工作开展中的另外一个阻碍就是审计理念上的落后。
随着经济的发展,财务工作的中心和要求已经发生根本转移,财务工作的中心由传统的微观的财务管理逐步转变为宏观的审计和管理。
但是我国政府审计工作仍然把审查财务核算资料、纠错和查处违规违纪行为作为首要工作,导致审计人员的审计工作的手法和审计观念都形成了偏离绩效审计宗旨的模式。
宏观把控和微观定量相结合的审计方法少,没能够充分发挥绩效审计对政府工作的经济性、效率性、效果性深入研究和指导作用,绩效审计工作的开展失去了其原来的意义。
政府成果监查意味着对政府及其下属的经济效益和效率的国家监查。
该定义强调了绩效审计的核心是3E,即经济性、效率性和有效性。
绩效审计是从诞生到现在的40年的发展势头猛烈,政府已经是一个现代化的指标之一,直到20世纪末,世界上最重要的发达国家已经基本上进行了传统财务监查,以成果为中心。
随着时代发展,我国的领导干部经济责任审计、专项资金审计,不但考察真实性的合法性和合理性,还对其经济效益和评价结果进行了详细的评价,认为我国绩效审计的概念已开始萌芽和发展。
从2001年到2011年,对农村电网组织的投资审计,“两个相同价格的变更”审计、民用航空“金一费”审计调查的重点机场项目审计,审计监查方式取得了初步成功;外资审计并且积累了多年的国际赠款项目绩效审计和丰富的经验。
接受世界银行资助两个项目,都是根据消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的要求生产企业或减少生产线引入生产、生产或关闭措施,涉及10多个省市国家出差,并使审计评估。
在现实生活中,政府的性监查具有重要意义,对社会、人、政府本身起着更好的作用。
但是,我国经济发展处于高速发展时期,在人力因素和外部客观因素的影响下,其发展过程中存在着很大的问题。
由此可见,根据政府业绩审计的重要性,政府部门必须明确各种不利因素,并采取相应的对策去解决。
为了促进绩效审计的发展,保护人民的权利,维护社会稳定政府绩效审计的方法如下:一、审计监查模型优化在传统的监查模式中,监查院主要通过基金监查,通过研究项目分析其影响。
这种方法相对简单,但一般有一定偏向性,很难反映评审团的真相。
因此,政府部门在进行成绩评估时不要使用传统的会计模式,应根据情况采取不同的审查方法。
在实效监查过程中,政府部门应该对监查项目进行合理的分析,关键部分要严格审核项目课程。
在项目信息收集过程中,政府监查院应灵活利用各种信息收集方法,确保相关资料的准确性。
为了提高审查,监查人员一定要根据相关规范收集各种样品,收集有效的综合和效果。
浅谈绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的运用浅谈绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的运用经济责任审计主要是指企事业单位的法人代表在任职期内对经济责任履行情况的审计。
主要的目的是厘清经济责任人在经济活动当中应负担的责任,为以后有关部门的考核提供依据。
党政领导干部的经济责任审计主要是指对党政领导干部在其所在部门的任职期内的财政收支真实性、合法性、收益性的审计。
党政领导干部的经济责任审计分为一般审计和项目审计。
一般审计就是针对所有的党政领导干部按既定标准执行的统一的审本文由收集整理计。
项目审计主要是指党政领导干部在项目上财政收支的真实性、合法性、收益性的审计,有具体的针对性。
不同项目,审计的标准及目标不同。
一、党政领导干部经济责任审计中开展绩效审计的必要性1、开展绩效审计有利于建立廉洁、高效的政府随着社会的发展,人们对于党政领导干部的关注不仅仅局限于财政收支的多少及短期经济社会的发展,相反对于财政资金的使用效率及社会的长期可持续发展,却越来越得到全社会的认同。
通过在经济责任审计中开展绩效审计,不仅能明确每个党政领导干部的责任及职责效率,更能够挖掘出每个干部工作的不力,避免决策失误及形象工程、政绩工程。
这样,通过绩效审计既可以明确每个党政领导干部的目标,也能够增强部门内部的约束性。
思想汇报/sixianghuibao/2、绩效审计有利于提高党政领导干部对现有资源的使用效率党政领导干部掌握着大量的公共资源及政府、社会资源。
通过绩效审计,不仅能保证领导干部对于资源使用的合法性,更重要的是能够考核领导干部对于资源的使用效率。
在绩效审计的制约监督之下,有利于党政领导干部对于资源使用的效益最大化。
3、绩效审计有利于促进经济社会的发展通过对党政领导干部的绩效审计,一方面能够发现社会在运行中的不足及领导在工作中的不足和制约因素,另一方面能够对于出现的问题,提出有针对性的意见和建议。
通过绩效审计,使党政领导干部明确工作的方向,提高资金的使用效率,从而更好地促进经济社会的发展。
政府绩效审计实践运用作者:殷翠玲来源:《审计与理财》2008年第03期为了贯彻实施审计署新的五年工作规划中提出的要将效益审计作为一个独立的审计项目类型来开展这一指导思想,我们在注重管理审计、经济责任审计深层次研究与探索的同时,积极开展绩效审计。
审计以提高公共财政资金管理水平和使用效益为目的,以政府重点、社会焦点、公众热点为切入点,选择了我市科技三项费用计划分配、使用与管理作为绩效审计项目。
在积极组织了审计力量的同时,聘请了财政局、科技局、经贸委业务专家及管理人员参加了这次审计。
历时一个多月,采取了专项审计和调查相结合的方式,根据科技三项经费分配、使用、管理等环节涉及的部门,对我市项目管理部门进行了审计,并对29家项目实施单位44个项目进行了专项审计调查。
审计中,审计组根据被审计单位提供的原始资料,采用现场检查、发放调查表、座谈、询问、实地考察等方法,实施了必要的审计程序。
此次审计,不仅揭示了科技资金在计划安排、分配、使用和管理中存在的问题,还分析了产生问题的原因,最终向资金使用和管理部门提出了改进、完善的意见和建议。
一、科技三项费用绩效审计的实施与过程(一)审前调查。
通过多次采用不同层面座谈会、个别采访、实地考察等社会调查方法,取得了一些审计背景资料。
如通过座谈、询问财政局、科技局、经贸委等相关人员,以全面掌握我市科技资金总规模、项目申报、评审、计划安排与管理流程、科技计划分配情况、审计年度项目指南、项目评审、专家库的构成、各管理层在项目管理中的感慨与建议等,为找准审计切入点打下伏笔。
根据审前调查资料,合理评估了审计风险,确立了审计重点,及时编制了审计实施方案。
审计确定抽样审计调查近30个科技项目实施单位,涉及工业、农业、社会发展、软科学等各方面,对其经济性、效率性和效益性进行评审,以最终达到规范科技资金管理和提升财政预算资金的使用效果。
(二)查阅相关文件。
为保证审计工作的顺利开展,审计过程中通过加大对相关文件的查阅,以保证对实际情况的了解。
浅谈绩效审计推广应用发布时间:2021-06-08T14:43:12.953Z 来源:《基层建设》2021年第4期作者:曾祥进[导读]国防大学联合勤务学院研究生二队北京市 100089政府绩效审计,是由政府审计部门和审计人员,依据政府有关法规、制度,对照一定的绩效评价标准,在对被审计对象进行财务收支审计的同时,对其支出的经济性、效率性和效果性进行监督,对政府经济活动的管理方式和有效程度,做出独立、客观、系统的评价,以提高政府经济管理水平,促进政府经济效益提高的一种审计活动。
具体我们可以从以下三个方面来理解政府绩效审计: 一是,它并非独立的审计形态,而是政府财务收支审计的延伸,但它仍然是监督的问题,只是需要建立在财务收支审计的基础上。
二是,政府绩效审计目的是说明政府经费支出项目是否有效,效果是什么,是否达到了既定的目标。
因此,政府绩效审计项目的选择至关重要,项目效果是否易于衡量决定着政府绩效审计是否能够成功实施。
三是,政府绩效审计是信息拓展审计,应该是通过公平和公正的评价,提供有关项目、功能和业务的绩效信息,通过改进政府部门运行方式和结果,实现价值增值。
一、政府绩效审计推广应用应该具备的基本条件 (一)较为深入的绩效观念政府绩效审计能否顺利开展并推广应用,首先取决于观念,这不仅取决于政府绩效审计主体,即各级政府审计部门的观念,更取决于各级政府部门的观念。
对政府绩效审计的认知不足,会使得政府绩效审计只是走过场而己,起不到应有的效果,反而加大政府审计监督风险,降低政府审计权威。
因此,加强培训和宣传工作,增强各部门的绩效意识,使人们的观念适应发展政府绩效审计工作的要求,是政府绩效审计推广应用工作的重要前提。
(二)较为完善的法律环境政府绩效审计法规体系主要包括政府绩效审计的法规、规章以及当前与开展政府绩效审计实践紧密相关的政府审计部门专项调查职责、审计事项评价准则和指南等,可以具体到政府绩效审计评价体系的构建工作,政府绩效评价的规范性文件。
政府绩效审计的作用国家审计是国家治理的重要组成部分”,即国家审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。
那么国家政府审计的作用有哪些呢?1、绩效审计要着力维护国家经济和社会安全国家安全是维持主权国家存在和保障其根本利益的各种要素的总和,是国家生存和发展的基本前提。
审计的首要任务就是维护国家安全,不仅是国防安全,而主要是经济社会运行的安全,其涵盖了国家财政和金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全和生态环境安全、信息安全等诸多领域。
绩效审计作为发挥审计“免疫系统”功能的重要手段,能够较早地感受到病害侵蚀的风险,更早地揭示病害侵蚀带来的危害,更快地运用法定权限去抵御、查处这些病害,也能及时建议政府或相应的权力机关,运用各种政治资源、经济资源、社会资源去消灭这些病害,从而健全制度,保护国家安全。
主要表现在:维护国家财政安全,提高财政绩效水平,防范财政风险;维护金融安全,完善金融监管,防范金融风险;维护国有资产和国有资源安全,防止国有资产流失、损失、浪费,提高竞争力和抗风险能力,促进国有资产保值增值和企业的可持续发展;维护民生安全,实现惠民、养民资金的安全完整和保值增值,促进民生政策和措施的落实;维护生态环境安全,促进资源节约、生态建设和污染治理,防止资源破坏、毁损和环境污染;维护国家信息安全,提高政府机关网络系统和载体的安全性,防范信息传播风险。
2、绩效审计要促进建设更加高效廉洁的政府目前,我国各级政府在公共资金的使用上存在着不同程度的重眼前效益,轻长远发展,政府工作人员责任心不够,能力与责任不匹配,个别政府部门工作不力,而导致决策不当,错误决策、盲目决策、轻率决策,以至于出现违背社会经济发展规律,脱离客观实际,大搞“政绩工程”、“形象工程”,造成严重损失浪费等问题,有限的资金没有得到合理有效的使用。
在某些领域,渎职的现象仍然存在便利。
探析审计在绩效管理中的应用绩效管理是组织中的重要环节,在有效实施绩效管理过程中,审计起到了至关重要的作用。
本文将从审计对绩效目标的制定、绩效数据的收集与分析、绩效评价的公正性和绩效改进的监督等方面进行论述,探析审计在绩效管理中的应用。
一、审计对绩效目标的制定绩效目标的制定是绩效管理的起点,也是绩效管理是否能够有效实施的关键所在。
审计作为独立、客观、公正的第三方,可以通过对组织内外环境的分析,对各级管理者的需求进行了解,帮助组织设定符合实际情况的绩效目标。
在目标的设定过程中,审计可以提供专业的意见和建议,确保目标的科学性、合理性和可达性。
在某企业的绩效目标制定过程中,审计部门可以对企业的战略目标进行审计,分析目标是否明确、具体,是否与组织整体战略相一致,是否能够推动组织的发展。
通过对目标的审计,有助于提高目标的可测性和可操作性,确保目标的达成对组织具有实际意义。
二、审计对绩效数据的收集与分析绩效管理的核心是数据的收集与分析,只有准确、全面的数据分析才能真实反映出组织的绩效情况。
而审计在数据收集与分析过程中起到了监督和指导的作用。
审计可以对组织的绩效数据进行抽样审计,验证数据的真实性和准确性,发现数据中的错误和漏洞。
通过对数据的审计,可以确保组织在评价绩效和做出决策时有准确的数据支持,提高管理者的决策能力和决策的科学性。
审计还可以对绩效数据进行分析,通过比较分析、趋势分析等方法,揭示绩效数据背后的规律和问题。
审计可以通过对某个业务单位多个时期的绩效数据进行对比,分析业务单位的发展趋势和问题所在,为绩效评价和绩效改进提供依据。
三、审计评价的公正性审计可以对评价指标的选择和权重的分配进行审计,确保评价指标的客观性和科学性。
审计还可以对评价结果的制定和公布进行审计,防止人为的主观因素干扰评价结果的公正性。
四、审计对绩效改进的监督绩效管理的目的是通过评价和改进绩效,推动组织的发展。
而审计可以对绩效改进的过程进行监督,确保绩效改进的有效性和可持续性。
政府审计论文:我国开展政府绩效审计的研讨摘要:政府绩效审计的职责是监督各单位的运营项目并对经济效益的程度作出评价,且要提出需要改善的合理性建议。
其管营的范围是公营单位、企事业单位。
从社会发展的角度并与其政府审计的发展趋势来看,展开绩效审计是完善审计的一项必然趋势。
当然,我国距离真正合理完善的绩效审计还相差甚远。
可以通过不断的完善和经验的积累来缩短差距。
从而达到完善我国的绩效审计的目的。
关键词:政府审计绩效审计政府绩效审计一、政府绩效审计的含义政府绩效审计是对各公营部门的经济型、有效性等进行监督。
从这一表述中,政府绩效审计最终所要达到的目的;主要是对供应部门的资源使用、管理的合法性进行监督和评价。
这里的有效性至少应包括经济性、效率性和合规性。
经济性,以最少的投入达到最终目标;效率性,即产出与投入之间的关系,包括以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出;效果性,是指制定的政策目标即达成和实现程度目标的实现程度和完成的结果;合规性,即合法性,完全遵循我国的法律、法规。
二、我国政府绩效审计存在的问题当前,我国的绩效审计受到了多方面的限制。
所以致使绩效审计还没有被国家审计放在主要的工作内容上。
其中受到的限制包含多种方面例如:审计的法规等等的限制、约束。
目前,绩效审计在内容上和理论完善等许多方面于真正意义上的绩效审计有一定的差距。
所以,我国现阶段处于绩效审计的初级。
2.1我国审计监督通过法律及行政法规的规定对各政府机构部门、公营单位、企事业单位和国务院各部门的财政的收入、支出等项目进行以合法、真实为目的,高效的进行监督。
政府审计的主要目的就是反映各公营单位财务的合法和真实并对其进行监管。
但是在实际的审计过程中,由于一沉不变的审计技术和审计的方法、手段。
其中我国的政府审计机关的工作:主要是开展审计的真实性、合规性,但一些新开展的审计工作还是停留在审计的初级阶段。
例如政府采购审计,等等一些审计工作。
政府信息化建设项目管理中绩效审计应用分析【摘要】本文主要分析了政府信息化建设项目管理中绩效审计的应用。
首先从政府信息化建设项目管理的特点入手,探讨了绩效审计在其中的作用和意义,以及在实际案例中的应用程度。
然后结合实际情况,提出了应用绩效审计优化政府信息化建设项目管理的方法,并分析了绩效审计存在的问题及相应对策。
最后通过总结和展望,展示了绩效审计在政府信息化建设项目管理中的重要性,同时也指出了未来发展的趋势,并带出了研究的局限性和未来的展望。
本研究对政府信息化建设项目管理中绩效审计的应用提供了一定的参考和指导。
【关键词】政府信息化建设项目管理、绩效审计、应用分析、特点、作用、案例分析、优化方法、存在问题、解决对策、总结、发展趋势、局限性、展望。
1. 引言1.1 背景介绍本文旨在探讨在政府信息化建设项目管理中,如何应用绩效审计手段,提高项目管理水平,确保项目顺利实施。
结合实际案例分析,探讨绩效审计在政府信息化建设项目管理中存在的问题,并提出相应的对策,为政府信息化建设项目管理提供一定的经验借鉴和指导。
1.2 研究意义研究绩效审计在政府信息化建设项目管理中的应用,具有重要的理论意义和实践意义。
通过深入研究绩效审计在政府信息化建设项目管理中的作用和应用,可以丰富和完善绩效评价理论体系,为提升政府项目管理水平提供理论支撑。
探讨绩效审计在政府信息化建设项目管理中存在的问题及对策,可以为政府项目管理实践提供借鉴和参考,帮助政府提升项目管理水平和效果。
结合实际案例分析,探讨绩效审计在政府信息化建设项目管理中的优化方法,有利于推动政府信息化建设项目管理的进步和提升。
研究政府信息化建设项目管理中绩效审计的应用具有重要的研究意义和实践价值。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨政府信息化建设项目管理中绩效审计的应用情况,分析其作用和优化方法,同时深入挖掘存在的问题及解决对策。
通过对相关案例进行研究和分析,旨在总结绩效审计在政府信息化项目管理中的实际应用效果,并为政府部门提供更有效的管理指导和决策依据。
中办国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第四条规定:“本规定所称领导干部任期经济责任,是指领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任”。
也就是说,对党政领导干部经济责任审计评价是“真实、合法、效益”三位一体的,缺一不可的。
当前,国家审计多侧重在对领导干部任期经济责任的真实性、合法性上的审计评价。
随着社会经济的不断发展和社会的不断和谐进步,社会公众更多或更加关心的是一个地区,或一个部门(单位)党政领导干部的管理水平和管理效果。
当然包括决策水平、管理经济能力、执行政策水平和社会贡献水平等。
因为他们是代表着政府工作,是政府的形象。
本文对县级以下党政领导任期经济责任效益审计评价应明确目标及应用中的相关问题作一些探讨。
一、政府绩效审计目标内涵经济效益审计的目标是通过效益审计所要达到的预期结果。
什么是经济效益审计要达到的预期结果呢?就政府审计而言,“政府审计也考虑政府组织是否达到了批准项目和筹集资金所期望的目的,工作是否经济,是否有效率,是否遵循现行法规。
”①据此,确定的经济性和效率性审计目标包括:1、被审机构是否正在经济有效地管理和利用其资源,诸如人力、财产和场地;2、工作效率不高和不经济的原因何在;3、该机构是否遵守了有关经济性和效率性问题的法律和规章制度。
确定的计划项目效果审计目标包括:1、由权力机关确立的预期结果或效益是否正在实施;2、该机构是否考虑了可能以较低的成本达到预期效果的其他可供选择的办法。
最高审计机关国际组织认为,绩效审计的主要目标一是向政府中的决策者和社会并通过他们向人民提供信息来加强行政部门的责任;二是改进政府部门的质量,其方法是鼓励和促进更好的计划工作得力的管理方法,建立适当的综合信息系统,经济有效地使用资源。
对原有方法不断进行评估,用适当的办法改进缺点,以达到预期目标。
最高审计机关认为通过绩效审计为公营部门改善一切资源管理打好基础,为经济更强、效率性更高和效果性更好的公营部门管理作出贡献,并促使公营部门的信息和全面经济责任得到改进。
由此可见,政府绩效审计不但要审查信息质量,还要提出促进提高经济管理质量的目标(建议),要求克服缺点,采取措施,经济有效地实现被审单位本身的目标。
它可以通过对政府项目的绩效评估,检查国家资金的用途和使用范围及其使用结果是否达到了预期目的,评估这些资金项目的实施对国家和整个社会将产生什么影响。
在我国,县级党政领导干部经济责任的效益审计与法定目标相联系,可将其经济效益总目标概括为审查、评价被审计单位或党政领导干部受托经济责任的有效履行情况。
可分为一般目标和项目审计目标二个层次。
一般目标就是审查、评价被审计对象经济活动的经济性(指节约地取得一定数量和质量的经济资源的程度)、效率性(指从投入与产出的比较关系上反映经济资源的有效利用程度)和效果性(指经济活动目标和结果的实现程度),另外,还有收益性②。
一般目标是审计必须达到的目标,适用于所有审计项目;项目目标是按每个项目或每类业务分别确定的目标。
依据经济性、效率性和效果性的不同的表现的特殊性,在具体实施某项经济效益审计时,应确定的适用于某一特定项目的目标。
二、县级党政领导干部经济责任效益审计目标的特点具体到一个县级党政领导干部经济责任效益审计目标的特点来看,其审计目标的实现要受以下因素的影响:1、审计目标的高层次性。
效益审计是建立在财政财务收支的基础上的更高层次的审计,它要以预算执行和决算,预算外资金、专项基金、固定资产、内部控制制度、其它预算收支、重大投资及决策为主要审计事项,但它又高于财政财务收支审计,要在审查财政财务收支的真实合法的基础上,进一步审查经济活动的经济、效率和效果性,分析原因,提出改进的建议。
他既是法定目标的合理归位,又是科学评价党政领导干部履行经济责任的客观需要。
也是科学全面评价领导干部履行经济责任的基本环节和基本要求。
“政府绩效审计是保证国家资金有效、正常、合规使用的有效方式。
检查国家资金使用不当,重复建设及…豆腐渣‟工程绩效远比检查财政财务收支本身等给国家带来的损失浪费,和由于违反财经法规所造成的损失要大得多。
”③2、审计目标的特殊性。
党政领导干部所在的单位效益表现与企业有很大的不同,企业一般是以利润最大化为目标,其效益主要表现为经济效益,且很容易用货币形式来反映,而党政领导干部所在单位是非盈利单位,其效益主要表现为其经济活动所产生的效果,这种效果大多表现为社会效益,往往很难用货币形式来反映。
成果不是有形的产品,通常是一种无形的东西,如法律、法规、人才、技术专利、管理服务等。
3、审计目标对象的多层次性。
按国家有关规定,党政干部可划分为党政、事业、县(市)区或乡镇领导干部,因审计对象的不同,一般在审计评价一个领导干部业绩时,即要确定宏观目标,又要确定具体目标;既要考虑直接经济效益,又要考虑长远的经济效益,既要立足宏观经济效益,又要放眼综观、微观效益,既考虑定性标准又要考虑定量标准的评价。
4、实现审计目标手段的复杂性。
(1)表现在审计的程序上,审计目标的实现,包括制定计划、组织实施、报告和后续审计四个阶段。
审计计划阶段依据审计目标制定科学、合理的审计计划。
根据计划有目的地进行审查、评价、取证,以便作出切实、正确的审计结论。
实施阶段,围绕目标,对内控制度系统加以调查、测试,对形成经济效益的主要原因和因素加以分析,找出有利因素和不利因素,获得确凿的审计证据。
报告阶段:整理、评价、综合审计过程收集到的审计证据;复核审计工作底稿;在分析经济效益基础上,形成审计意见,提出进一步提高经济效益的方法、途径、措施以及加强管理、提高管理水平的建议。
后续阶段,审计人员要跟踪检查审计建议执行情况,看落实审计建议,实现目标的程度。
(2)评价、论证方法的多样性。
(3)审计建议的可操作性。
(4)审计目标落实的不确定性。
(5)审计标准的模糊性,由于党政事业单位成果表现为一定的社会效果和影响,评价比较依据一般是显得很模糊,没有现成的帐户和法定标准,难以量化。
例如,政府部门政策制定的好坏,对国民经济会产生很大的影响,但某项具体政策究竟能产生多大的经济效益却很难用明确的数字来表示。
(6)审计人员素质及配备情况。
县级党政领导干部所在部门、单位效益审计目标是经济性、效率性和效果性。
从其整个过程去分析,它也是以一定的投入,经过业务过程的管理,最终产出一定成果的过程。
三、党政领导干部所在单位效益审计目标及其内容、范围行政机关的活动是一种管理活动。
审查其效益应侧重领导干部管理的效率和管理的水平。
因此,审查效益离不开对其所辖地区(部门)管理结果的分析和评价。
一方面要对行政机关自身经费使用的经济性进行评价,即审查行政机关对各项经费的使用是否节约;另一方面,更重要的是要对行政机关资金使用的效果性进行评价,也就是对行政机关管理活动的绩效进行审查。
其审查的要点包括:(一)审查评价行政机关人员经费的使用效益,促进行政机关合理使用干部,节约使用人员经费。
可用下列财务指标考核:本年实际经费支出数本年人均经费 = ——————————————本年平均人数将此数与历史数据或同类先进单位数据进行比较,即可得出结论。
(二)审查评价行政机关办公经费的使用效益,促使行政机关有效地使用办公经费,合理使用办公设备。
既不断地提高单位管理的现代化水平,又不盲目追求购置现代化办公设备,防止国家资金的浪费。
可以下列指标考核:比上年经本年实际支出总额 - 上年实际支出总额= ———————————————————×100%费节约率上年实际支出总额比预算经本年预算经费一本年实际经费= ——————————————×100%费节约率本年预算经费自筹经费数经费自给率 = ————————×100%实际使用经费数实际支出费用数单位工作量费用率 == ————————×100%实际完成工作量(三)审查评价行政机关所辖地区(部门)经济发展规划的合理性和实施的有效性,促进行政机关优化地区(部门)经济结构,适应我国经济发展的需要。
该项内容,审计人员可采用实地考察、听取汇报及咨询专家意见等方法进行评价。
(四)审查评价行政机关所辖地区(部门)管理效果,主要审查经济指标的完成情况,促进行政机关提高管理效率和管理水平,坚持办实事、办群众关心的事。
可用量化依据考核:所属地区社会本年社会总产值一上年社会总产值= ——————————————————×100%总产值增长率上年社会总产值所属地区国民本年国民收入总额一上年国民收入总额= —————————————————— ×100%收入增长率上年国民收入总额所属地区引进本年引进外资总额一上年引进外资总额= —————————————————— ×100%外资增长率上年引进外资总额所属地区出口本年出口创汇总额一上年出口创汇总额= ————————————————————×100%创汇增长率上年出口创汇总额(五)审查评价所辖地区(部门)的利税上缴的计划完成情况,上缴是否及时和足额,促进行政机关树立全局观念,努力完成国家预算。
可用本年利税完成率考核:本年实际上缴利税数本年利税完成率 = ———————————————— ×100%上年上级下达利税指标数(六)审查行政机关对群众来信来访的处理情况,促进行政机关树立群众观念和公仆意识。
可用群众来信来访率考核:本年己处理来信来访件数群众来信来访处理率 = —————————————— ×100%本年来信来访总件数(七)县(市)长经济责任审计除审查以上内容外,还应对财政收入增长、税费上缴增长同GDP增长是否一致、财政结构比率进行分析;对贯彻落实国务院及国家其它法律法规条例规定情况进行检查。
当前要着重检查关系国计民生的热点,如社会保障、劳动就业等问题展开调查分析。
(八)经济责任目标完成情况。
要审查农民人均纯收入、农业、科技、教育投入、固定资产投资、用电变量、公路等级等,审计时要注明数字来源。
(九)重大经济决策情况。
包括重大的对外投资、基本建设、引进外资等宏观经济管理措施及制度建设等。
审查投资的程序是否合规合法,有无盲目投资、管理混乱,造成重大损失的。