我国政府绩效审计的发展

我国的绩效审计绩效审计是一种对公共部门组织的财务、经济和管理活动进行评估的方法，旨在提高公共部门组织效率和效益。

我国自1993年开始实施绩效审计，经过多年的发展，已经形成了比较成体系的绩效审计制度。

绩效审计是一种比传统审计更为全面、科学、有效的审计方式。

传统审计主要针对账务和财务管理方面，而绩效审计则涵盖了公共部门组织内的各个领域，包括经济、环境、社会等方面，旨在帮助公共部门组织实现战略规划和预算编制的有效执行，并提高行政效能。

绩效审计将评估和反馈结果以数据和数据分析的形式呈现，有利于公众和政策制定者了解公共部门组织的运营状况和效益。

我国的绩效审计由国家审计署牵头负责，并协同中央各部门和地方政府进行实施。

绩效审计主要包括战略规划和预算编制审计、绩效评估审计、政策实施及效果评估审计等内容。

其中最为重要和常见的是绩效评估审计。

绩效评估审计的目的是评估公共部门组织的绩效情况，并从中找出潜在的问题和改进方案。

绩效评估审计的方法包括对公共部门组织目标的评估、对外部因素的评估、对过程和活动的评估，还包括对成果和效益的评估。

通过这些评估，审计人员可以评价公共部门组织的目标是否能达成，对何种因素造成影响，以及应当如何改进等问题。

绩效评估审计对于提高公共部门组织的效率和效益有着显著的作用。

一方面，它能够帮助公共部门组织识别其内部短板和不足，从而优化资源配置，提高效率；另一方面，它还能够让政策制定者了解政策实施的效果和存在的问题，以便及时进行政策调整。

绩效审计在实践中也存在一些问题和挑战。

最主要的问题是绩效目标和衡量指标的制定和选择可能存在一定的主观性和局限性。

此外，数据的收集和分析也需要一定技术和能力。

这些问题需要审计机构在实践中加强技术和能力的培养，并加强与政策制定者和公众之间的沟通和合作。

综合来讲，我国的绩效审计制度已经基本成型，并在实践中取得了一定成效。

绩效审计能够提高公共部门组织的效率和效益，对于实现国家经济和社会发展目标有着重要的作用。

《我国政府绩效审计的发展历程》【摘要】绩效审计在一个国家或地区的重视与运用程度，是衡量该国家或地区审计发展水平及审计是否具有活力的重要标志之一。

当前，政府绩效审计正成为我国审计理论界和实务界关注的焦点。

本文探究了我国政府绩效审计的发展历程，认为我国政府绩效审计发展大致可分为思想萌芽、试点探索、全面推进3个发展阶段。

【关键词】政府绩效审计发展历程试点探索全面推进随着社会的进步和时代的发展，社会公众对政府提供公共产品和公共服务的需求日益增加，对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高，十分关注政府在承担公共经济责任的过程中，是否节约公共资金，其效率和效果如何。

在此背景下，政府绩效审计应运而生。

研究我国政府绩效审计的历程，理清发展脉络，总结各阶段特点，无疑会促进我国政府绩效审计的发展。

笔者认为，政府绩效审计在我国的发展历程，大致可以分为3个阶段。

一、政府绩效审计思想萌芽阶段（20世纪80年代初～本世纪初）xx年，随着中华人民共和国审计署的诞生，绩效审计开始走进中国。

xx年在全国范围内开展试审，充分关注经济效益问题。

通过试审，对改善单位经营管理，提高经济效益，增收节支起了积极作用。

xx年，在全国审计工作会议上，审计署首次提出：“在开展财务审计同时，逐步向检查有关内部控制制度和效益审计（即本文所述绩效审计）方面延伸”。

这是我国政府部门首次提出绩效审计的概念。

20世纪90年代，我国一些专家学者开始从经济效益审计的角度展开对绩效审计的理论研究，取得了可喜的成果，形成了绩效审计概念、绩效审计内容、绩效审计种类、绩效审计标准及绩效审计方法等一系列的研究成果。

需要提出的是，xx年中国审计学会将绩效审计（经济效益审计）确定为重点研究课题，取得了一些积极的成果。

与此同时，兴起的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计在一定程度上体现出了政府绩效审计的思想。

需要指出的是，该阶段针对政府绩效审计的理论研究是零散的，不系统的，是政府绩效审计思想的萌芽，这一系列研究成果有待实践的检验，有待不断丰富和完善。

政府绩效审计在我国的发展与思考作者：魏茜嘉来源：《今日财富》2019年第26期我国的政府绩效审计虽然已初见成效，但在其实施过程中，面临起步晚、发展慢、审计体制不完善等诸多问题，限制了对财政资金使用的经济性、效益性和效果性发挥有效的监督作用。

本文通过对政府绩效审计在我国的发展历程、发展现状等进行梳理，找出现行体制中存在的不足之处，并结合我国的国情提出相应的完善策略，探索绩效审计发展的更大空间。

一、引言绩效审计是审计发展到高级阶段的产物，已经成为衡量一个国家的政府审计是否走向现代化的标志之一。

自20世纪80年代以来，我国陆续颁布了一系列有关绩效审计的法律法规，但主要针对审计财政财务收支的真实性与合法性，适用于规范绩效审计的全面准则体系尚未建立。

完善政府绩效审计对完善政府体制改革、建设廉洁政府、提高政府的财政绩效具有不可忽视的推动作用。

二、政府绩效审计概述政府绩效审计是由獨立的审计机构或审计人员，依据相关的法律法规及标准，客观、系统地对政府部门及企事业单位的各项活动的经济性、效率性和效果性进行检查和评价，发现存在的问题，并提出切实可行的改进意见。

其审查范围具有广泛性，审计标准具有多样性，审计过程具有延续性。

三、我国政府绩效审计的发展历程自1983年国家审计署成立到20世纪80年代末，我国审计机关大胆尝试，积极开展了一系列有关绩效审计的理论研究和试点工作。

在这一起步阶段，虽然政府绩效审计的必要性已经被认识到，但在实践中仍然是以审查财务收支的合法性与真实性为主要内容。

之后政府绩效审计迎来了初步发展阶段，审计中心开始转移。

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出，要积极开展绩效审计，在注重财政收支真实合法性的同时逐年加大效益审计的分量。

在《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》也提出，2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2010年建立起财政绩效审计评价体系，2012年基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。

推进行政事业单位绩效审计发展的建议初探摘要：行政事业单位在国家经济建设各方面均发挥着重要作用，绩效审计是社会发展的要求，同样是构建廉洁、高效政府的需求，不仅可以提升财政支出绩效，还确保国家职能的正常发挥。

为了提升行政事业单位绩效审计工作质量，本文主要对推进行政事业单位绩效审计发展的建议进行研究，文中先分析了行政事业单位绩效审计的涵义和作用，之后分析了存在的问题，并提出了有效的措施，包括提升工作意识；明确工作思路；完善有关法律法规；创新工作方法；提升绩效审计人员的专业性；确保审计部门工作的客观性及独立性；加强评价，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：行政事业单位；绩效审计；建议国内财政体制改革日益深化，促进了国家社会经济体制的转型和发展。

行政事业单位作为党和国家机构组成重要的部分，其经济活动以及管理效果，关系到社会经济发展和单位运行减费增效。

因此，加强行政事业单位绩效审计，提升单位管理水平，促进国民经济可持续发展，成为行政事业单位审计的重要组成部分。

1、行政事业单位绩效审计简述1.1涵义绩效审计就是对被审计单位的经济活动经济性、各种经济资源使用率、经济效益进行审计。

其属于审计发展的产物，基于对经济活动进行全面地审查和分析，对比有关标准，评价单位的经济效益情况和发展潜力，提出合理的建议与意见，促进行政事业单位优化管理，提高经济效益[1]。

这项工作具有效率性、经济性等方面特征。

国内绩效审计工作范围涉及到两种类型，一种是财政性资金支出，另一种是国有资产占控股的企业与金融机构。

行政事业单位绩效审计工作的开展应该从几方面着手：首先，资源使用率。

资源使用率就是行政事业单位投入的成本和效果之间的比值，若是二者的比值较低，意味着只用少量资源可以实现预期目标，相关资源得到了高效利用。

若是二者的比值较高，代表有关资源利用率不高，存在浪费问题，无法实现预期目标[2]。

其次，行政管理效率。

即单位内管理机构设置状况、管理制度是否健全、管理方法的合理性等。

我国政府绩效审计及发展之路摘要：在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是经济发展的客观要求，也是政府审计发展的必然趋势与需求。

关键词：绩效审计；评价体系；审计监督在经济的不断发展和政务公开的趋势下，对我国政府绩效的审计已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。

但是与那些发达国家相比，我国的政府绩效审计起步较晚，迫切需要开展政府绩效审计理论与实践的研究。

一、政府绩效审计的含义审计作为一种监督管理活动，从根本上讲，是为维护财产所有人或出资人的利益服务的。

绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。

政府绩效审计就是国家审计机关依据其职责利用专门的审计方法和依据一定的审计标准，对被审计单位资源利用的经济性、效率性、效果性进行监督与评价。

二、我国政府绩效审计的现状及存在的问题近年来，随着经济的发展，绩效审计在我国也逐渐引起了人们的重视。

但从尝试的情况看，我国开展政府绩效审计还面临着许多问题，也正是这些问题阻碍了绩效审计在我国的快速发展，构成了我国政府绩效审计的瓶颈。

（一）审计监督体制不合理我国宪法规定，国务院设立审计机关，国家审计署隶属于国务院，地方各级审计机关接受国家审计署和地方政府的双重领导。

这种政府领导下的行政主导型审计治理体制使政府行政权力比较集中，在很大程度上制约了审计机关独立行使其监督职能，在这样的机制背景里开展绩效审计，难免会出现“自己审计自己”的尴尬局面。

审计监督的主要对象——财政部门既是预算编制者，又是预算执行者，因缺乏内部制衡机制，没有开展绩效审计的内在需求和动力，压缩了政府绩效审计发展的空间。

绩效审计——政府审计发展的必然趋势嘿，朋友们！咱们今天来聊聊绩效审计这个事儿。

您可能会问，啥是绩效审计呀？别着急，听我慢慢给您说。

先来说说我之前的一个经历。

有一次，我去一个小镇调研，发现政府在修建一条公路。

这本是件好事儿，可当我仔细观察后，发现了一些问题。

这条公路刚修好没多久，就出现了不少裂缝，有些地方甚至还坑坑洼洼的。

这可把附近居民给愁坏了，大家都抱怨这钱花得不值。

这其实就是一个典型的例子，如果进行了绩效审计，也许就能避免这样的情况。

绩效审计，简单来说，就是对政府使用公共资源的效果和效率进行审查和评估。

为啥说绩效审计是政府审计发展的必然趋势呢？您想想，政府手里拿着纳税人的钱，得把这钱花在刀刃上吧？不能乱花，更不能花了没效果。

绩效审计能让政府的决策更加科学合理。

比如说，要建一所学校，不能一拍脑袋就决定了，得先算算需要多少钱，建成后能带来多大的效益，对周边教育环境有啥改善。

通过绩效审计，就能提前评估这些，避免盲目决策。

它还能促进政府提高资金的使用效率。

就像前面提到的修公路的例子，如果审计人员提前介入，对工程的预算、施工过程进行监督，发现问题及时纠正，也许就能修出一条质量过硬的公路，钱也花得更值。

而且呀，绩效审计能增强政府的透明度和公信力。

老百姓知道政府的钱是怎么花的，花得好不好，自然就会更加信任政府。

不过，要推行绩效审计也不是那么容易的事儿。

这需要完善的制度和规范，要有专业的审计人员，还得有先进的技术手段。

就拿审计人员来说吧，他们不仅要懂财务知识，还得了解各种政策法规，甚至要对工程项目、公共服务等领域都有一定的了解。

这可不容易啊，得不断学习，不断提高自己的能力。

在技术手段方面，现在大数据、云计算等新技术的发展，给绩效审计带来了很大的便利。

但同时，也带来了新的挑战，比如数据的安全和隐私保护。

总之，绩效审计是政府审计发展的必然趋势，虽然在推行的过程中会遇到各种困难和挑战，但只要我们一步一个脚印，不断完善和改进，相信一定能让政府的钱花得更明白，老百姓也能更放心。