规模以上非公企业党组织组建五同步工作法

目录一、政策篇1、非公企业党组织功能定位及主要职责∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12、非公企业党的组织和工作覆盖基本目标∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙13、非公企业党组织组建条件及设置方式∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙14、非公企业党组织管理体系∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2二、方法篇1、非公企业党组织活动原则∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙32、探索开放式党组织活动∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙33、深入开展创先争优活动∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙34、“双报表”、“双推荐”、“双孵化”建党跟进机制∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙35、非公企业党组织组建“三个一”工作法∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙46、规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙4三、队伍篇1、非公企业党组织书记素质条件∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙52、非公企业党组织书记配备∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙53、非公企业党组织书记主要职责∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙54、非公企业党组织书记培训∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙65、党建工作指导员队伍建设∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙6四、保障篇1、非公企业党建工作经费保障∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙62、非公企业党组织活动阵地基本标准∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙73、非公企业党建工作组织领导∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙7五、制度篇1、党员“三会一课”制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙72、“创先争优”制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙83、党员联系职工及双向培养制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙94、党组织开展活动制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙105、民主评议党员制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙106、流动党员管理制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙117、党员责任区制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙128、党组织负责人列席管理层会议制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙139、业主列席党组织会议制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1310、职工权益保障制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1411、党组织定期报告制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1512、组织选举制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1513、组织生活会制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1614、党员教育服务管理制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1715、党务公开制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1916、党风廉政建设制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2017、工会工作制度∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2118、“五好”党组织标准∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2219、党组织议事规则和决策程序∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2220、党组织工作职责∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2321、党支部书记职责∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙24政策篇1、非公企业党组织功能定位及主要职责非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

如何落实党建四同步四对接一、四同步四对接“四个同步、四个对接”党建工作“四个同步”制度：(1)党的基层组织和生产行政组织同步建立；(2)党务干部和生产行政干部同步配备；(3)党建工作制度和生产管理制度同步制定；(4)党建工作和生产经营工作同步考核。

党建工作“四个对接”：(1)对接党组织标准化建设，对口落实派出部门。

(2)对接企业业务指导需求，严格把关选派人员。

(3)对接企业生产经营实际，落实措施强化培训。

(4)对接企业长远发展愿景，科学定位工作目标。

二、党建工作的四个到位五个同步是什么四个到位：责任落实到位、教育管理到位、组织设置到位、活动开展到位；五个同步：党组织同步孵化、党组织负责人同步选配、队伍骨干同步壮大、党建阵地同步建设、活动同步开展。

1、加强组织领导，责任落实到位：把非公企业党建工作纳入全县党建工作的总体规划，本着“成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的原则，遵循“突出重点，分类指导，稳步推进，不断规范”的工作思路，着力消除非公企业党组织的空白点和薄弱点。

2、加强宣传引导，教育管理到位：通过专题培训、知识竞赛、主题活动等形式广泛宣传党的方针政策和党的基本知识，强化对非公企业业主的教育和引导，帮助他们认识抓好企业党建与促进经济发展的内在关系，使他们积极主动地支持党建工作。

3、加强动态管理，组织设置到位：加大非公企业党组织组建动态管理力度，按照企业规模清、经营状况清、业主身份清、职工人数清、党员数量清、组织设置清的“六清”要求，坚持“定期盘点、逐一推进”，对新建企业在做好调查摸底的基础上，积极创造条件及时组建党支部，并做好党建工作指导员选派工作4、加强平台建设，活动开展到位：过财政拨付一点、党费补助一点、企业出资一点的“三个一点”办法，解决非公企业党组织活动经费问题。

扩展资料：四个到位的现实意义：建立健全部党员领导干部联系点制度，进一步落实党建责任，同时安排党建工作开展较好的村与企业结对帮建，做到优势互补，共促共建。

安徽天长：“3344”工作法，推动城市基层党建“同频共振”城市基层党建是党在社会主义现代化建设进程中至关重要的环节。

随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市治理工作水平。

安徽省滁州市天长市坚持党建引领作用，积极创新工作思路，强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，让基层党建与城市发展“同频共振”。

一、背景起因天长市位于安徽省滁州市东部，三面环苏，属于南京市“一小时都市圈”范围内，占地面积约1770平方公里，总人口63万，其中，市区人口约20万，城镇化率72.75%。

下辖14个镇、2个街道、1个国家级高新区，174个村和社区，其中城市社区23个。

随着城市化进程的加快，非公有制企业、社会组织的党员，创业大学生中的党员，企事业单位退休党员，都向城市集聚，全市75%的党组织驻地在城区，65%的党员工作、居住在城区。

人口的不断聚集加上城市化进程的不断加快，导致城市基层党建压力不断加大，从体制机制上看，各领域基层党组织之间各自为战，欠缺机制性联系，有工作碎片化倾向；街道社区党组织统筹协调和服务功能弱化，群团组织、社会组织等参与度低。

从党的领导上看，一些城市基层党组织软弱涣散，甚至“有名无实”，领导作用发挥不充分。

从为民服务质效上看，仍存在群众办事难、为民服务“慵懒散”问题，群众获得感不够高。

针对这些问题，天长市以党建为纽带，总结“3344”工作法，聚焦机制建设、队伍打造、社区治理、精细服务等方面，深度整合区域党建资源，探索出系列特色做法和经验，有力推进城市党建工作迈上新台阶。

二、主要做法1.注重机制建设，以“三级联动”凝聚一体合力。

坚持系统思维、整体推进，实现市、街道、社区三级上下联动、协同用力。

2013年第11期公企业底数的基础上，根据企业需求和真实意愿，采用“按需选派、双向选择”的办法，确定了704户非公企业作为首批派驻对象。

为了确保派驻党支部“选得准、育得好、派得出、有作为”，区委按照“守信念、懂党务、善协调”的标准，采取组织推荐、干部自荐相结合的方式，确定派驻党支部成员。

选择派驻党支部书记，注重坚持经济部门干部优先选派、中层后备干部优先选派、有党务工作经验干部优先选派的“三优先”原则，真正把那些政治素质高、政策理论熟、工作能力强、熟悉党务工作、具有基层党建工作经验的干部选派出来，领导派驻党支部开展工作。

选择派驻党支部委员，注重向镇街机关党员干部倾斜、向社区党员志愿者倾斜、向党员中心户倾斜，充分发挥他们熟悉非公企业、与企业主和员工接触较多的优势，到非公企业开展工作，让派驻党支部更加“接地气”。

目前，全区共选派与企业关联度高的区直机关、镇、街道、开发区党员干部以及党员志愿者和党员中心户1416名，这既给机关干部搭建了增长才干、类别较多、分布广泛，所以派驻党支部的组建形式不能千篇一律，要充分结合企业实际，坚持多向选择、分类选派。

对于有党员但党员不足3人的非公企业，区委采取下派1-2名党员与企业党员共同组成党支部的方式，指导帮助企业开展党建工作，组织发展党员，开展党的活动。

对于没有党员的非公企业，区委采取下派整建制党支部的方式，通过固定派驻和流动派驻两种模式，驻企指导工作，更加突出了派驻工作的针对性和实效性。

针对出资人是“两代表一委员”的企业、规模以上企业、固定员工20人以上的企业，实行“一对一”固定派驻，帮助发展党员、开展组织活动，解决实际问题。

针对规模较小、企业经营良好、业主支持党建工作的小型零散企业，区委本着地域相邻、行业相近的原则，实行“一对多”流动派驻，由一个派驻党支部流动负责联系和指导若干企业，划片管理，培养入党积极分子，开展党的工作。

截至今年9月，全区共建立467个派驻党支部，其中固定派驻395个、流动派驻72个，覆盖全部704户非公。

关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)2012年05月25日 09:07 来源：人民日报新华社北京5月24日电中共中央办公厅近日印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《意见》全文如下：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1.地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2.主要职责。

(1)宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

(2)团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

(3)维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

(4)建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

非公党建这样搞好两个覆盖如何做好非公企业和社会组织两个覆盖一是要统筹安排部署。

将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。

根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。

针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。

县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。

三要开展集中组建。

由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。

同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。

如何注重抓好非公企业和社会组织党建扩面覆盖第一，着力抓基础，扩大“两个覆盖”。

强化党建工作打造千亿园区工业园共有非公经济党组织** 个，党员** 名。

近年来，开发区党委按照“党的组织建立起来、党的活动开展起来、企业经济繁荣起来、园区实力壮大起来”的具体要求，全力推进园区党建工作，取得了初步成效。

园区连续** 年在全市园区发展综合绩效考评考核中位列** ，在全省** 多家省级及以上产业园区年度综合评价中跻身** 强。

一、坚持“三个到位”，抓好党组织组建工作按照哪有党员哪里就有党组织的要求，引导业主争支持，因企施策抓组建，强化督查抓落实，大力推进“建党”工作。

一是注重引导，促业主认识到位。

组织理论学习，凡新入驻园区的企业，第一时间派出专人加强对企业业主和管理层员工的党建教育引导，通过“三讲”活动（即组织园区领导干部包片联企讲政策，党建工作先进企业法人现身说法讲变化，企业优秀党员代表切身讲体会），努力提高业主的“建党”积极性。

强化政治激励，把业主对党建工作的重视支持情况作为推选“两代表一委员”、评先评优的重要依据，如** 产业园公司党支部书记、董事长** 同志经推荐成功当选市*** 人大代表，** 公司党支部书记、行政总监** 同志因抓党建工作成绩突出，经推荐，今年“七一”被评为全市优秀党员。

随着广大业主思想观念的转变，对党建工作的认识和理解日益增强，今年又有***** 公司等*** 家企业主动向园区党委提出了组建党组织的申请。

二是加强督导，促工作落实到位。

积极宣传《非公企业党组织组建工作流程图》和《非公企业党建工作指南》，指导非公企业抓好党建工作。

实行项目化组建、台帐式管理，对每个未建党组织的企业进行编号，做到计划、责任、措施和完成时间“四定位”。

通过召开督查推进会、季度通报会、业主面谈会“三会互动”的方式，逐一销号，一个不漏，促进工作落实。

三是讲究方法，促组织覆盖到位。

以“五同步”工作法（即登记注册同步宣传党的政策、厂房建设同步规划活动阵地、招聘人员同步招收党员员工、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选、竣工投产同步建立党的组织）建立党的组织。

（一）坚持“三项原则”，加大建管力。

一是坚持全面跟进的原则。

直属机关工委着力实施全面跟进战略，大力夯实规模以上非公有制企业党的组织基础。

对凡是有3名以上党员、具备了建立党支部条件的规模以上非公有制企业，采取派驻党建工作联络指导员、现场办公等方式，做到成熟一个，组建一个。

同时，对暂不具备建立党组织条件的企业，则通过组织部门联系企业所在村（社区），以挂靠方式将不具备建立党组织的非公有制企业党员组织关系转入所在村（社区）党组织，待具备成立党组织时再组织建立党支部。

到目前，已在全市规模以上非公有制企业中建立党支部8个，其中云峰酒业和环宇集团党支部于今年5月才组建。

钓鱼台国宾酒厂、五星酒厂等2家非公有制企业由于分别均只有2名党员，不具备组建党组织的条件，通过组织部门联系，将其组织关系挂靠到企业所在乡镇村（社区）党组织，确保了所有党员均不脱离党组织的教育和管理，有效地杜绝了“三无”党员在非公有制企业的存在。

二是坚持创新改进的原则。

首先是创新党组织的组织管理体系。

根据本市非公有制企业党建工作实际，成立了以直属机关工委书记任组长、分管副书记任副组长、相关工作人员为成员的规模以上非公有制企业党建工作领导小组，负责全市规模以上非公有制企业党建工作的牵头、督促指导和检查协调，为强化规模以上非公有制企业党建工作提供了强有力的组织保障。

其次是创新党建阵地，主动迎接信息化、网络化发展给党建工作带来的机遇和挑战。

在仁怀市直属机关工委的帮助和引导下，各规模以上非公有制企业均建立了党支部活动室，并征订了《党建文汇》、《党员文摘》、《当代贵州》、《党课参考》等党刊和《人民日报》、《贵州日报》、《遵义日报》、《参政消息》等党报；为贯彻落实中央、省等“保持共党员先进性教育、树立社会主义荣辱观教育、胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神、6.25讲话精神”等主题教育活动，仁怀市直属机关工委根据中央、省的各会议和文件精神，为各非公有制企业订购了《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育党课参考教材》、《社会主义荣辱观学习参考》、《树立社会主义荣辱观学习读本》、《建设社会主义新农村学习读本》、《胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话精神》等书籍；为规范党组织建设，为各规模以上非公有制企业党组织订购了《非公有制企业党支部建设》、《党务工作规范文本》等书籍；针对企业职工经常上网查看自身企业发展动态的特点，指导各非公有制企业在企业网站上设立了党建工作专栏，让企业党员和职工能在上网时了解企业党建工作动态和党在新时期的方针、政策和各种法律法规。

实施“五大工程”全面提升基层党建工作科学化水平实施“五大工程”全面提升基层党建工作科学化水平为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强基层党建工作，近日，XXX召开基层党建暨党风廉政建设工作会议，安排部署当前和今后一个时期全州基层党建和党风廉政建设工作任务。

全州基层党建紧紧围绕一个目标、搞好一项活动，全力实施“五大工程”，力求阵地作用充分发挥，宗旨意识更加坚定，能力素质明显提升，制度机制健全完善，党员结构有效优化。

实施阵地规范建设工程，着力在提质扩容、综合配套、典型引领上见成效。

按照“六位一体”（办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布）的要求，对建设标准低、占地面积较小、办公条件简陋的100个村（社区）活动场所进行改扩建，州财政补助资金500万元，全面改善村（社区）办公条件。

按照“五化四统一”的标准（场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化；统一门牌标识、统一图板专栏、统一悬挂旗帜、统一制度簿册），加强村级规范化建设。

精心培育100个村（社区）、非公企业、社会组织、教育卫生系统党建工作示范点，全力打造XX党建特色品牌。

同时，深入实施“民情流水线”工程，筹资建立“三维数字社区”信息管理系统，逐步推行网格化管理，不断提高社区党组织的管理和服务能力。

实施党性教育实践工程，着力在探索经验、体现先进、保持纯洁上下功夫。

开展以“为民务实清廉”为主要内容的党性教育实践工程，在党员干部中开展“党章专题辅导”、“重温入党誓词”、“党章知识竞赛”、“争做合格党员”实施制度机制建设工程，着力在整章建制、清查梳理、严格落实上加力度。

加大“废、改、立”力度，逐步构建充满活力、富有效率、务实管用的制度机制。

在全面落实基层党建十项工作规程的基础上，建立健全民主议事、实绩考核、优秀人才培养选拔、党员教育管理、机关效能监督、联系基层群众、村（社区）干部激励保障、典型示范引领、党群共建等方面的制度机制。

2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大理论和实践问题，为国有企业加强党的建设指明了前进方向。

笔者所在的企业位于陕西省榆林市定边县境内，自2000年成立以来，企业坚决贯彻两个“一以贯之”，积极履行国有企业“三大责任”，不断探索创新“国有企业+地方党委+非公经济组织”的“三位一体”党建联盟模式（以下简称“党建联盟”），以“五融五促五联”工作法进一步夯实了党组织“桥头堡”，架起了企地“连心桥”，以实际行动铸牢国有企业党的建设的“根”和“魂”，形成了联盟党组织共商、共建、共享、共赢的良好局面。

嵌入融合促责任落地生根。

党建联盟不断探索“双向进入、交叉任职、定期交流”的领导机制，建立“联盟轮值单位—秘书处—常任理事单位”三级管理体系，完善责任清单，乡镇村委会主任与企业下级单位党支部书记交叉任职，轮流担任轮值主席，推动党组织深度融合。

覆盖融合促组织无缝对接。

党建联盟将企业的46个基层党支部138个党小组、乡镇46个村委会（党支部）316个党小组与3个民营企业党支部12个党小组按地域划分整合、结对共建，打通融合“神经元”，实现了“组组融合”面对面。

数字融合促阵地坚实有力。

党建联盟积极探索运用“互联网+”，通过“集体建网、党委靠网、支部用网、党员上网”，实现党建工作全过程、全维度覆盖，实现了“把组织建在网上、党员连在线上”的目标，全面提升了联盟阵地信息化水平。

项目融合促党员合力攻坚 。

2019年—2020年，党建联盟以扶贫帮困为主攻方向，组建南北两线2个扶贫项目组，与县镇两级党委多次座谈调研、交换意见，有针对性地制定扶贫帮困实施方案，调动各方党员力量，真正实现扶贫攻坚工作“帮到点上、扶到根上”。

开放融合促品牌特色突出。

党建联盟成立以来，不断探索创新，细化、量化、优化形成“一部一品一点”“抓企业党建、促地方经济发展”的基层服务型党组织格局，为推进企业改革转型，实现高质量发展提供了强劲动力。

关于开展全县非公企业党组织集中组建活动的实施方案为贯彻落实省委组织部《关于进一步开展非公有制企业党组织集中组建活动的通知》（组通字〔2011〕号）精神，进一步加强我县非公有制企业党建工作，结合我县实际，制定如下实施方案：一、目标任务各乡镇、开发区党工委、县直有关单位党组（党委）要强化领导、集中力量，着力抓好非公有制企业党组织组建工作，在明年7月份前努力实现和完成如下目标任务：1、全县有正式党员3人以上的非公企业全部单独建立党组织；2、对仅有个别党员的非公企业，可采取联合组建、挂靠组建等方式成立党组织；3、对未有党员的规模以上非公企业（从业人员100人以上或从业人50-99人且年营业收入在500万元以上）按照发展党员“十六字”方针，做好发展党员工作，及时组建党组织，对不符合单独成立党组织条件的，参照第2条组建企业党组织，努力实现党的组织全覆盖；4、对未有党员的规模以下非公企业，要向企业派驻党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。

二、方法步骤非公有制企业党组织集中组建活动从2011年11月下旬开始至2012年10月结束，分三个阶段：第一阶段：摸底统计（从11月至2012年1月底结束）：1、先由乡镇、开发区党工委认真对所属非公企业进行登记申报；2、召开乡镇组织委员和企业主管部门负责人会议，部署做好《非公有制企业情况调查表》的填报工作。

3、召开工商、税务、统计、发改、工商联、工会、共青团等单位分管负责人会议，对全县非公企业进行一次大排查（用1周左右的时间），对乡镇、开发区申报的非公企业进行核对，对漏报的重新登记申报，核实全县非公企业数量与分布。

4、建立全县非公企业党建工作台账，并上报市委组织部汇总审核。

第二阶段：集中组建（2012年2月—2012年6月底）为切实抓好非公企业党组织集中组建工作，县委将在明年初成立专项工作领导组织小组，将在2月份召开动员大会专题布置此项工作。

各乡镇、开发区要对应成立组织，制定下发实施方案，组织召开动员大会，部署工作任务。

目录一、政策篇1、非公企业党组织功能定位及主要职责 (1)2、非公企业党的组织和工作覆盖基本目标 (1)3、非公企业党组织组建条件及设置方式 (1)4、非公企业党组织管理体系 (2)二、方法篇1、非公企业党组织活动原则 (3)2、探索开放式党组织活动 (3)3、深入开展创先争优活动 (3)4、“双报表”、“双推荐”、“双孵化”建党跟进机 (3)5、非公企业党组织组建“三个一”工作法 (4)6、规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法 (4)三、队伍篇1、非公企业党组织书记素质条件 (5)2、非公企业党组织书记配备 (5)3、非公企业党组织书记主要职责 (5)4、非公企业党组织书记培训 (6)5、党建工作指导员队伍建设 (6)精品文档四、保障篇1、非公企业党建工作经费保障 (6)2、非公企业党组织活动阵地基本标准 (7)3、非公企业党建工作组织领导 (7)五、制度篇1、党员“三会一课”制度 (7)2、“创先争优”制度 (8)3、党员联系职工及双向培养制度 (9)4、党组织开展活动制度 (10)5、民主评议党员制度 (10)6、流动党员管理制度 (11)7、党员责任区制度 (12)8、党组织负责人列席管理层会议制度 (13)9、业主列席党组织会议制度 (13)10、职工权益保障制度 (14)11、党组织定期报告制度 (15)12、组织选举制度 (15)13、组织生活会制度 (16)14、党员教育服务管理制度 (17)15、党务公开制度 (19)16、党风廉政建设制度 (20)17、工会工作制度 (21)18、“五好”党组织标准 (22)精品文档19、党组织议事规则和决策程序 (22)20、党组织工作职责 (23)21、党支部书记职责 (24)精品文档政策篇1、非公企业党组织功能定位及主要职责非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

主要职责是：宣传贯彻党的路线方针政策；团结凝聚职工群众；维护各方合法权益；建设先进企业文化；促进企业健康发展；加强自身建设。

（用党委文件下发）ｘｘｘ非公有制企业党建工作规范（2008年月日）为切实加强非公企业党建工作，保障和促进非公企业又好又快发展，根据我镇（街道、开发区）实际，着力建立健全四个机制，规范非公企业党建工作，不断提高非公有制企业党建工作整体水平。

一、规范组织建设机制，不断增强企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要进一步明确非公有制企业党组织的地位、职责和作用，符合条件的企业，都要建立健全非公有制企业党组织；不符合条件的，要与邻近企业建立联合党支部；暂时无法建立党组织的，先建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件，力争让每一个党员能够找到党组织，参加党的组织生活，实现党员教育管理不遗漏。

要加强非公有制企业党务工作者队伍建设，选好配强党组织负责人，提倡经营管理层和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，加强党务工作者的教育培训，不断提高思想政治素质和工作业务水平。

二、规范党员管理机制，发挥非公企业党员的先锋模范作用。

根据上级要求，坚持突出重点，分类指导，引导非公企业党员争做团结职工的模范、企业管理的模范、钻研技术的模范、政治学习的模范、无私奉献的模范。

要定期开展流动党员摸底排查工作，掌握“口袋”党员、“隐形”党员、流动党员现状，及时接转组织关系，督促参加党组织活动。

要按照“小型、业余、分散、灵活、实效”的原则，紧密结合生产经营开展党组织活动，把广大党员的先进性体现在生产岗位和为企业多做贡献上，真正使党建工作为企业所需要、为业主所欢迎、为职工所拥护。

三、规范运行机制，不断提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

建立健全党组织学习制度、会议制度、工作制度和党员教育管理制度等，以制度的规范化推动党建工作的制度化。

要探索建立党组织经费保障机制，采取企业管理费列支、财政补贴等形式，拓宽非公有制企业党建经费来源，保障党组织活动正常开展。

要加强示范点建设，精心培育5个左右的党建工作示范点。

乡镇（街道、开发区）党（工）委每年一次召开非公企业党建工作座谈会或举办非公企业党组织负责人培训班，组织人员实地观摩党建工作示范点，典型引路、示范带动全镇（街道、开发区）非公企业党建工作上台阶、上水平。

建立规模以上非公企业党建工作新的运行机制【内容提要】改革开放以来，特别是近年来，南京市鼓楼区党组织从企业自身运作规律出发，与时俱进，来思考企业党的建设的规律性。

坚持在制度、体制和机制上创新，破解了一系列规模以上非公企业党建工作的难题，大胆探索并构建了具有鼓楼区特色的党建工作五大创新机制，为规模以上非公企业党建工作提供了非常有价值的创新思路和现实启示.【关键词】鼓楼区/非公企业/党建工作改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化，非公企业在人们的经济社会生活中扮演着越来越重要的角色。

近年来，南京市鼓楼区紧紧围绕党建工作的总体要求和经济工作的总体目标，坚持继承与创新结合，党建工作与企业发展同步，积极实践，大胆创新,逐步走出了一条适应非公企业发展要求的党建工作新路子。

区域内非公企业党组织成为企业诚信经营的“金招牌”,成为区域经济发展的“梧桐树",成为社会和谐事业建设的“倡导者"。

南京市鼓楼区规模以上非公企业党的建设的成功实践，为党建工作提供了非常有价值的思路和启示,值得我们重视和深入研究。

一、新形势下南京市鼓楼区规模以上非公企业党建工作的新情况新进展鼓楼区作为南京市的中心城区，面积26。

62平方公里，非公企业在鼓楼经济结构中占有突出地位。

涌现出苏宁电器、苏宁环球、联创集团、金浦集团等一批超大规模的领军型品牌企业。

非公有制经济对全区经济社会的贡献为“两个70％"：一是上缴税收占全区税收总量的70％(总部经济型企业41家，税收贡献占全区48％），二是新增就业岗位1。

6万个,占全区新增就业岗位数的70％。

近年来,鼓楼区委、区政府在培养和扶持规模以上非公企业的同时，不断加强这一领域党的建设工作，制定了一系列加强和改进非公企业党的建设工作的法规制度，着力破解制约性难题，大胆探索并构建了具有鲜明特色的党建工作创新机制，初步形成了“以条为主、以块托底，条块结合”的党建工作新格局，并按照“面上覆盖，点上突破，质上提高”的方针,实现了全区规模以上非公企业党建工作的有效覆盖和有效管理.按照用工50人、年营业收入500万元以上或用工100人以上即算规模以上非公企业的标准来衡量，截至2011年6月底，全区共有非公企业268家，共有党员12515名，已建党委12个、总支14个、支部242个,其中规模以上非公企业101家；新社会组织35家,已建总支2个、支部33个，共有党员389名。

服务型党组织标准服务型党组织标准（村）类别具体指标 1、村党组织班子健全、结构合理、服务意识强，有1名35岁以下年轻后备干部；2、村党组有政治织书记达到“双带双强”标准，“双带”型村干部比例达70%以上；3、村党组织班子成员至坚定、少有1人在合作社交叉任职；4、建立党组织书记和班子成员联系服务群众制度，每人至少联素质优系10名党员群众，帮扶1名生活困难群众；5、村党组织班子成员每人每年走访群众不少于良的党100户，撰写民情日记20篇以上；6、建立重大事项集体决策制度，凡重大事项都经集体讨论组织领决定；7、党组织及党组织书记在基层党建“联述联评联考”中的满意率不低于90%；8、班子导班子成员每年参加各类培训累计时间不少于5天。

有能力突出、带头服务的党员队伍 1、坚持对党员进行纯洁性、先进性教育，年内开展党员集中教育培训不少于4次，近两年未出现党员违法违纪；2、党员信息库健全，对在外流动党员联系管理到位；3、80%以上的在职党员参与“为民办实事”公开承诺；4、建立党员志愿服务队，开展无职党员“设岗定责”活动，无职党员参与率60%以上；5、每个党员至少联系一户群众，每季度至少深入到联系群众家庭一次；党员合理诉求100%得到解决，无党员越级上访现象；6、重视党员发展工作，程序规范，每年发展1名35周岁以下党员。

1、服务型党组织创建有鲜明的创建主题和明确的创建计划；2、村党组织对民生实事作出公开有贴近服务承诺，承诺兑现率达90%以上；3、开展“支书进家门、党员作承诺”等联系服务群众活实际、动，建立“民生台账”、“困难群众台账”、“稳定工作台账”；4、党员中心户不低于党员特色鲜总数的5%；5、村党组织每年帮助群众兴办5个以上致富项目或帮助10名以上村民就业；6、明的服开展农村党员“双带”活动，党员参与率50%以上；7、联系服务企业、农民专业合作社，帮务载体助解决发展中的实际困难；8、每年集中开展党员志愿者服务活动不少于5次，每月固定一天为群众接待日。