第七章 社会保障的理论思考

社会郑功成|面向2035年的中国特色社会保障体系建设面向2035年的中国特色社会保障体系建设—基于目标导向的理论思考与政策建议文/郑功成引言：从历史进程増进对社会保障的再认识社会保障是保障与改善民生、维护社会公平、实现国 民共享发展成果的基本制度保障，完备的社会保障体系更 是治国安邦的重要支柱和国家现代化的标配，对国计民生 的影响重大且深远。

面向2035年，社会保障将承担着更加 重大的责任与使命。

在这样的背景下，社会保障改革的核 心使命必定要从渐进探索的“破旧”全面转换到快速理性 的“立新”上来，从因循旧的数量增长标准转换到遵循新 的质量提升标准来评估发展进展。

为此.社会保障研究也 不能再延续以往那种价值理性丧失、工具理性泛滥的狭隘 取向，更不能以利己主义的个人得失算计将社会保障融入 国家现代化进程和共同富裕大格局之中，而是需要寻求中 国特色社会保障体系高质量建制、可持续发展之路。

中国社会保障思想的源头在商周文化巨变时期，社会 保障实践活动更是早在殷商时代即已出现，政府主导的救 灾济贫等保障措施历代柔性传承，形成了国家负责与家国 一体、秉承等级差序与中庸之道、与社会安定和政权兴亡 密切关联、维护家庭保障的特殊地位、依靠传统文化柔性 传承的本土特征。

然而，历史上的社会保障几乎只有工具 性价值。

凡救灾济贫措施得力，即能避免因灾生乱；救灾 济贫措施不济，则易出现饥荒致乱。

历次大的农民起义均 以大灾荒为背景、以抢米抢粮为前奏、以社会大动荡甚至 朝代更迭为结果，深刻地揭示了历史上社会保障的重要 性，汉唐盛世、秦隋短命与元明灭亡等背后部隐含着这 一历史公理。

在国际上，西方早期盛行的是宗教慈善。

1601年英国 颁行《济贫法》后，政府开始介入并提供有限救济，为成 就“日不落帝国”作出了重要贡献。

德国于1883—1889年 首创社会保险制度，这被视为现代社会保障制度的开端。

它用强制共享、增进劳工福利的方式，改进了资本主义社 会的血腥治理模式，极大地缓和了尖锐对抗的劳资矛盾，为德国迅速崛起创造了有利条件。

社会保障学心得体会【篇一：关于社会保障专业未来学习与发展的体会】关于社会保障专业未来学习与发展的体会随着社会经济的不断发展，劳动与社会保障作为一种保障国民的基本生活需要、提高国民生活水平的保障制度开始发挥越来越明显的作用，社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出其重要的意义。

但是，在我国，对社会保障学的研究与学习还尚处于起步阶段，各方面的学科体系尚不成熟，当然，也可以说，社会保障专业还是有巨大的潜力可以挖掘，发展的空间还是很大，随着经济的发展和党和国家对保障国民的重视，社会上必然需要更多的社会保障方面的人才。

当初选择专业的时候，我正是抱以这样的想法和对社保专业未来走向的信心，选择填报此项专业，也正是这样，才刨除了像其他被调剂过来的同学的某种排斥心理，也能够更好更快地投身于社保专业的学习中。

对于社保专业，我个人初步的体验是社保专业是一门综合性极高的专业，它旨在培养具备扎实的专业知识，能够在国家人力资源与社会保障部门、政策研究部门等各类组织中从事劳动人事与社会保障管理工作的复合型专业人才，而高职院校重在培养一线人力资源与社会保障机构及企事业单位需要的懂政策、业务熟、综合素质高的服务性应用型人才。

社保专业的主要课程涉及人口学、社会学、财政学、保险学、统计学（含概率论）、计量经济学、社会调查研究方法、社区管理、会计学原理、现代金融学、医疗保险、劳动经济学、社会保障概论、劳工关系、养老保险、人身保险、薪酬管理、人力资本理论、社会福利和社会救济、社会保障基金管理等课程。

学习科目之多，范围之广，这对于学生的要求也是极高的。

所以，对于社保专业未来的学习，还是任重而道远的。

首先，必须明确自己所背负的社会责任和使命。

社会保障学作为新中国的“朝阳”学科肩负着缓和社会矛盾、维护社会和谐的责任，劳动和社会保障体系的建立则在帮助劳动者、解决养老、医疗、失业、贫困等问题上发挥重要的作用。

其次，要认真学习专业知识，并且付诸于实践。

2013年6月海峡法学Jun.2013第2期（总第56期）Cross-strait Legal Science No.2(Sum No.56)社会保障权宪法地位的理论思考宋艳慧摘要：社会保障权是公民普遍享有的在丧失劳动能力或劳动机会或遇到其他社会风险引致生存危机时要求国家予以帮助的权利，以及享有与社会发展水平相适应的旨在提高生活质量的服务的权利。

其是自然权利现代演绎的重要呈现，不仅属个人权利，也是一种带有请求权性质的社会权利，属于主观公权利体系的重要内容。

社会保障权与生存权、劳动权、平等权、自由权和社会权密切相关，在基本权利体系中居于重要地位。

关键词：社会保障权；基本权利；主观公权利；社会权；请求权中图分类号：D922.182.3文献标识码：A文章编号：1674-8557（2013）02-0058-08社会保障权是近现代人类文明的成果之一，是公民在特定情况下享有的获得物质帮助或者其他服务的权利。

社会保障权作为在近现代法治背景下发展出来的权利束，其性质如何进行确认，其与宪法中的其他传统基本权利之间的关系如何，对这些问题的回答是研究社会保障权的逻辑起点。

本文旨在通过对上述问题的尝试性回答，厘清社会保障权的宪法地位，为社会保障权的具体权项研究打好基础。

一、社会保障权社会保障权是产生于社会保障领域的基本权利。

社会保障权作为一项国际人权，在《世界人权宣言》第25条中予以规定：“每个人都有权享受能够保证个人及其家庭身心健康的生活标准，其中包括食物、衣物住房、医疗、必要的社会服务，以及在失业、生病、残疾、丧偶、老年或其他个人无法控制的影响生计的情况下获得社会保障的权利。

”1966年联合国大会通过的著名的《经济、社会和文化权利公约》用多个条文对社会保障权问题进行了规定。

其第9条规定：“本盟约缔约国确认人人享有社【收稿日期】2013-03-28【基金项目】本文系中国劳动关系学院2012年中央高校基本科研业务费专项基金项目“社会保障权的基本权利属性及保障机制研究”（项目编号：12ZY004）的阶段性研究成果。

社会保障概论课程案例教学的内容与方法探索随着社会的不断发展，社会保障的重要性日益凸显。

在大学教学中，开设关于社会保障的概论课程，可以帮助学生深入了解社会保障的相关知识和理论，从而为他们未来的职业和生活做好准备。

本文将探讨社会保障概论课程案例教学的内容与方法，以期帮助教师更好地开展相关教学工作。

一、课程内容的选择社会保障的内容十分丰富，包括社会保险、社会救助、社会福利、养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面。

在设计社会保障概论课程时，需要根据学生对社会保障的基本认识和需求，合理选择课程内容。

可以介绍社会保障的概念和意义，引导学生理解社会保障对社会稳定和个人生活的重要性。

可以介绍社会保障的各种形式和类型，如社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度等，深入了解不同形式的社会保障对于不同群体的保障作用。

可以介绍社会保障的实施和管理，包括社会保障政策的制定和执行、社会保障制度的运行和管理等方面的内容。

在选择课程内容时，可以考虑以案例教学为主要手段，通过真实案例来引导学生了解各个方面的社会保障内容，从而提高他们的实际操作能力和解决问题的能力。

二、案例教学方法的选择在社会保障概论课程中，案例教学是一种非常有效的教学方法。

通过真实案例的分析和讨论，可以帮助学生更直观地了解社会保障的相关知识和理论，提高他们的学习兴趣和参与度。

案例教学的方法有很多种，可以根据具体情况选择合适的方法。

在社会保障概论课程中，可以采用以下几种案例教学方法：1.问题导向的案例教学。

教师可以根据社会保障的相关问题，选择一些典型案例，引导学生围绕问题展开讨论和分析，从而加深他们对社会保障相关知识的理解和掌握。

2.互动式的案例教学。

教师可以设计一些小组讨论或角色扮演的活动，让学生在互动中深入思考和交流，从而更好地理解社会保障的相关理论和实践。

3.跨学科的案例教学。

社会保障概论涉及多个学科领域，如经济学、社会学、法律学等。

教师可以选择一些跨学科的案例，引导学生跨学科地分析和讨论，从而提高他们的综合素养和学科交叉能力。

现代国家与人民关系的“灵魂之问”———评贾康等《财政学通论》冯俏彬人们经常提到哲学上的三个灵魂之问，“你是谁？从哪里来？到哪里去？”。

在现代国家与人民的关系上，也有两个灵魂之问，“国家为人民做了什么？人民为国家做了什么？”。

在相当大的程度上，这也是现代财政学科的经典之问。

由我国著名经济学家、财政学家贾康老师领衔撰写的《财政学通论》正是对这两个问题的回答。

《财政学通论》的基本定位是财政学科的入门读物，主要面向从事财政学教学与研究的师生。

在当今林林总总的财政学教材、专著中，敢于以“通论”命名的，以我的愚见，目前还仅此一本。

这本著作一方面是贾康老师集毕生学力而穷透财政学知识大厦的集大成之作，另一方面也是他作为公认的财政学大家，面对近年来财政学科的纷繁巨变和众说纷纭，以编写一本教材的方式来做出财政学科的经典之问，从中体现出重大的历史担当。

作为一名教授，我自己有过在高校长期教授财政学的经验，“需要一本好教材”，是我当时的强烈感受。

在我看来，一本好的财政学教材应当既有现代的财政理论，又能解释和引领当代中国财政实践。

但通常财政学教材的结构都是“西方财政学理论+中国财政实践”的套路，两者之间不协调、不匹配、不能相互解释的情况非常普遍，常常令老师挠头、令学生无所适从。

贾康老师以数十年从事财政研究的深厚功力，以往较多专注于财政改革和政策前沿，这次一改作风，转而面向学生和普通读者写一本“大道至简”、“普遍知识”的财政学教材，令人十分期待。

我以为，一本好的教材应该有以下几个方面的特点，《通论》在这方面都有很好的体现。

第一，要能提出本学科的核心命题。

核心命题是本学科要回答的基本问题，是本学科之所以成为本学科的基本问题。

比如，天体物理学的核心命题是：“其他人在哪儿？”，公共预算的核心命题是“如何确定给A 项目而不是B项目X美元？”，概括得十分清晰、十分简洁、十分优美。

那么，财政学的核心命题是什么呢？包括我在内的很多搞财政的人，一时还真说不出来。

社会保障公共服务均等化理论再探作者：杨嘉仪马坤陈莺莺来源：《陕西教育·高教版》2012年第10期[摘要] 文章基于对我国当前现实问题的观察，就社会保障公共服务均等化在我国的提出，对关键概念进行了界定，并在此基础上，对社会保障公共服务均等化作了理论上的探讨，在全面了解这一命题的基础上，对我国推进社会保障公共服务均等化工作的原则提出了从社会农民权利的认可做起，普遍发展、有所侧重，从改善最少受惠者做起的三点建议。

[关键词] 社会保障公共服务均等化理论探究建议原则课题：西北大学交叉研究项目，项目编号：10YZC08问题的提出对于公共服务均等化这一问题，早在党的十六届三中全会首次提出“统筹城乡发展”就已经拉开了关于公共服务均等化讨论的序幕，此后，党和国家多次在正式文件和政府工作报告中涉及，胡锦涛同志在十七大报告中提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”也是对此问题的重申。

而社会保障作为保障民生的重要制度，在公共服务均等化的推进过程中，显得更加重要。

而我国经济发展成果日益显现的今天，对于社会公平和社会正义的客观要求更是日益强烈，因此在贫富差距逐渐拉大，基尼系数不断增加已经超过国际明显警戒线的背景下，对于基本社会保障公共服务均等化从学历角度进行探讨，加深认识并提出符合实际的建议，显得尤为必要。

推行社会保障公共服务均等化的时代背景随着社会保障制度的发展演进，其对于社会发展的作用已经逐渐从稳定器角色过渡到推进器的作用。

社会保险覆盖面不断扩大，社会保障水平不断提高，新型农村养老保险的推进和城镇居民养老保险的建立，医疗保险制度的推行，我们看到，以社会保险为主体，社会救济保底，社会福利补充的社会保障体系正在逐步建立和完善，那么如何使社会保障这张安全网全面、公平地覆盖到每一位公民，成为我们需要思考和重视的问题。

随着我国经济的发展，在提供公共服务保障方面，经济能力已经不能作为我们不重视公共服务的提供或非均等化提供的理由。

马克思恩格斯的社会保障思想探究马克思恩格斯在对资本主义社会保障制度的剖析下，提出了社会主义、共产主义的社会保障思想。

保障对象、基金来源、责任主体、价值取向是马克思恩格斯社会保障思想的基本内容。

以马克思恩格斯的社会保障思想为基础，我国当前需要明确国家在社会保障中的主体作用，建立普惠式的社会保障制度。

标签：马克思、恩格斯；社会保障1 马克思恩格斯社会保障思想的产生背景1.1 资本主义社会保障制度产生的背景社会保障是工业社会的产物，是市场经济发展的产物。

马克思恩格斯那个时代的社会保障制度和社会保障思想正是产生于产业革命这样一个社会大背景之下。

产业革命发源于18世纪60年代的英国纺织业，然后又扩展到采掘、冶金、机器制造等工业部门及农业和交通运输业等相关产业。

到19世纪30、40年代，英国、法国、德国、西班牙等欧洲资本主义国家已经完成或正在进行产业革命。

在产业革命带来巨大社会财富的同时，劳工问题和其他新的社会问题也不断涌现。

在机器生产环境里，劳动强度增加，工伤事故不断，失业威胁增多，疾病治疗和老年生计等问题使雇佣劳动者忧心忡忡。

大量农村人口流入城市,带来了新的社会压力和社会需求。

于是统治阶级采取了一些保障措施维持劳动力的再生产和维持社会稳定。

1.2 马克思恩格斯对资本主义社会保障制度的剖析马克思恩格斯在考察资本主义生产关系以及资本主义社会工人阶级的生活状况时意识到，生产力的发展和生产社会化程度的提高使资本主义基本矛盾即生产社会化和资本主义私人占有制之间的矛盾日益尖锐，资本积累的结果是使失业率和贫困率增加。

资产阶级所采取的救济贫民、抚恤伤残的社会保障制度实际上是不得已而为之。

“只要资本的力量还薄弱，它本身就还要在以往或随着资本的出现而正在消逝的生产方式中寻求拐杖……当资本开始感到并且意识到自身成为发展的限制时，它就在这样一些武器中寻找避难所。

而一旦资本感到自己已强大起来，它就抛开这种拐杖，按它自己的规律运动”。

道格拉斯文化理论视域下中国社会保障制度的思考作者：卫松等来源：《商业经济研究》2015年第11期内容摘要：道格拉斯用格栅和群体来解释文化理论，在此基础上把世界上的文化分为四种类型，不同的类型有不同的特质。

不同的文化类型对应了不同的社会保障模式。

本文分析中国社会保障制度建立的历史及其当下的文化基础，根据未来中国文化类型的变迁，设计未来中国社会保障制度的初步图景。

关键词：文化理论社会保障阶层主义文化道格拉斯文化理论从人类学对文化的定义看：英国人类学家爱德华·泰勒早在1871就对文化做出了定义，其定义体现了文化的整体性和综合性。

在其定义的基础上把文化划分为物质文化、精神文化和制度文化。

而美国学者克莱德·克鲁克洪认为文化包括内隐的和外显的各种行为模式，其核心是传统价值观念。

后来的心理学家霍夫斯泰德，文化功能学派的汤因比，马克思主义学派等都对文化作了相应的定义。

最终，我们可以理解文化为：人类在生产实践和生活中创造出来的物质、精神和制度的总和。

在人类社会的漫长历史长河中形成了丰富多彩的文化类型，人类学家玛丽·道格拉斯（Mary Douglas）于20世纪70年代提出了“格栅/群体”（grid /group）图式。

其实质就是用格栅和群体来解释文化理论。

格栅（grid）被解释为控制人们行为方式的外在的所有规则和权威。

群体（group）则是人们在自身和外部世界之间筑起的界限。

根据二者的强弱组成了四种文化类型，见表1。

第一种是强格弱群的命运主义文化。

此种类型的文化表现为外部力量对个人的影响至关重要，而个人与群体难以融入，融入的形式往往是通过带有个人义务性的制度。

这些个体对市场经济往往表现为强烈的不满，这些孤立的个体往往通过私人的关系网络来支撑自己和家庭的持续。

第二种是强格强群的阶层主义文化。

此种类型表现为较强的群体意识，个人往往服从于群体的利益，个体就算是自身处于不平等的现状也乐于接受。